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Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 15
SEccIónb
Identificacióndeobjetivosyestrategias
dedesarrolloganadero
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos16
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 17
Resumen
juStIFIcAcIónEs necesario desde el principio aclarar cuáles son los objetivos que debe abordar laestrategiademejoragenética.Laevolucióndelsectorganadero,incluidaslasactividadesdecríallevadasacabo,enúltimainstancia,deberíantratardesatisfacerobjetivosdeseablesentérminosdedesarrollohumano.Estosobjetivospuedenvariardeunsistemadeproducciónaotroenfunciónde lasnecesidadesyaspiracionesde losganaderosafectadosy lasdeotras partes interesadas a nivel local y nacional. Objetivos generales normalmente seencuentranformuladosenlapolíticaganaderavigenteenelpaís.
Para cualquier sistema de producción de interés, es necesario identificar como sudesarrolloganaderoencajaenlasestrategiasnacionalesparaelsectorganadero.Esdecirquedebenseridentificadoslosobjetivosdedesarrolloganaderoqueseanalcanzablesenformarealista,considerandoelestadoactualdelsistemay lasfuncionesde losanimalesdentrodelmismo.Estorequiereelconocimientodelaspolíticasydelasleyesquepuedenpromoveruobstaculizarlasdiferentesvíasdedesarrollo.Tambiénrequiereelconocimientode las tendencias económicas, sociales, tecnológicas, ambientales y climáticas quepuedanafectaralsistemadeproducción.Lasnecesidadesdelaspartesinteresadasysusaspiracionestambiéndebentenerseencuenta.Sobrelabasedeunanálisiscuidadosodelainformacióndetodosestosaspectosdelsistemadeproducción,deberíaserposibleelaborarunconjuntodeobjetivosdedesarrolloganadero(LDOs).Estossondeclaracionesclarasyconcisasdeobjetivos superioresometas,específicasparaese sistemadeproducción, locualexigeunaperspectivaamedioylargoplazo.
El abordaje de los LDOs requerirá el correspondiente conjunto de actividades dedesarrollo ganadero. Estas actividades constituyen la estrategia de desarrollo ganadero(LDS). Una LDS típicamente usa una combinación de cinco grandes componentes – lacría y elmejoramiento, la alimentación, la sanidad, elmanejo y la comercialización. Lascontribuciones de estos componentes dependerán de los LDOs y las oportunidades dedesarrollodelsistemadeproducciónespecífico.AlidentificarlosLDOs,ylaLDSnecesariospara hacerlos realidad, debería resultar claro si una estrategia de mejora genética esnecesariaparaunadeterminadaespeciedentrodelsistemadeproducciónencuestión,yloquelaestrategiadebelograr.EnelCuadro5sedescribenalgunascualidadesnecesariasparaquelosLDOsysuscorrespondientesLDStenganeléxitorequerido.
Una errónea identificación de los LDOs o el tratamiento de los LDOs con una LDSequivocadaincrementanelriesgodeque:
• NosecumplanlosLDOsestablecidostotaloparcialmente,debidoabarrerasimpre-vistasenfrentadasporlaspartesinteresadasyproducidasporlaspolíticasnacionalesoexpectativasirracionalessobrelacapacidaddelosproductoresysumotivaciónparaadministrarloscambiosdeseados.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos18
cuADRO5
cualidadesnecesariasenunconjuntodeldosysucorrespondienteldS
ParaqueloslDOstenganéxito,debenproveerunaplataformasólidasobrelacualdesarrollar
unalDSgeneralyluegosucomponentedemejoramientogenético.estosdeberían:
• seralcanzables;
• sersostenibles;
• expresarlasprioridadesdedesarrolloparaelmedianoalargoplazo;
• reconocer, considerar y tomar en cuenta las diversas funciones de la ganadería (por
ejemplo proveer seguridad alimentaria y medios de vida para las comunidades rurales,
contribuyendoalaeconomíanacionaleinfluyendosobreelmedioambiente)ycomoéstas
vancambiando;
• estar apoyados por (y concordar con) políticas apropiadas que brinden la dirección
necesariaalosproductores,susasociacionesysusproveedoresdeservicios;alentándolosa
serparteymantenerseinvolucradosenelesfuerzodedesarrolloeinclusoconduciéndolo;
• reconocer como diferentes sistemas de producción pueden contribuir a los objetivos
generalesdedesarrollo;
• reconocercomolasconsecuenciasdealcanzarlosobjetivospuedenvariardeunsistemade
producciónaotroyvariarentrelosdiferentesactoresdentrodecadasistema(porejemplo
entrehombresymujeres);
• reconocerlastendenciasdelademandayofertaenlosproductosganaderos,tantoanivel
nacionalcomointernacional;
• reconocerlastendenciassocialesyambientales;
• reconocerlasrepercusionesdelcambioclimáticoglobalparacadasistemadeproducción;
• basarseenelapoyoyentendimientogeneralizadosdelaspartesinteresadas.
unalDS,paraundeterminadosistemadeproducción,debe:
• apuntaraloslDOsacordados;
• sersostenibles;
• ser factibles, técnica, institucional y financieramente, con horizontes temporales y
cronogramaacordados;
• noserperjudicialesnidisruptivasdesdeelpuntodevistasocial,ynoproducir impactos
negativosenlasmujeresoenlosgruposminoritarios;
• integrar los diferentes componentes estratégicos, tales como: cría y mejoramiento,
alimentación,sanidadanimal,manejoycomercialización;
• contarconunconjuntodeindicadoresparacontrolarelprogresoenloslDOs;
• contarconlaampliaparticipacióndelaspartesinteresadas, incluyendolaasignaciónde
responsabilidadesparaimplementarlasaccionesacordadas.
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• Los beneficios en materia de mitigación de la pobreza o de desarrollo social seanmenoresaloesperado.
• Loscostoseconómicos,socialesyambientalesseanmayoresaloesperado.• Algunasfuncionesdelaganaderíasedescuiden,loquepuededarlugaraconsecuen-
ciasinesperadaseindeseables.Esta justificaciónesrelevanteparalosgobiernosnacionalesyregionales.Quedaclaro
quelasactividadesdescriptasenestasecciónnopuedenserconducidasporunacomunidadlocal o una cooperativa tratando de introducir un componente de mejoramiento ensusactividades. Sinembargo, vale lapenaqueestosgruposdeterminen los LDOsy suscorrespondientes LDS para su país (región), ya que esto puede ayudarles a identificar yresponderafuturosdesarrollosytendencias.
objEtIvoSIdentificarLDOsalcanzablesydiseñarunaLDSparalograrlosLDOsdetodoslossistemasdeproducciónimportantesdelpaís(región),conénfasisparticularenlaevaluacióndelanecesidaddeunaestrategiademejoragenéticaycuálseríasurol.
InSumoSEl insumoparaesta secciónesel listadode laspartes interesadaspreparadodurante laimplementacióndelastareasdelasecciónprecedente.
RESultAdoSLosresultadosserán:
• Uninventariodepolíticasydeinstrumentoslegislativosjuntoacontactosbieninformados.• UninformeenelcualsedescribenlosLDOs.• UninformeenelcualsedescribelaLDS.
tAREASLassiguientestareassonrequeridasparalograrlosobjetivosanteriormentemencionados:1. Preparacióndelaevaluacióndelmarcoganaderoysuentornodepolíticas2. Preparacióndelaevaluacióndelossistemasdeproducción3. Preparacióndelaevaluacióndetendencias4. Identificacióndelosobjetivosdedesarrolloganadero5. Identificacióndelaestrategiadedesarrolloganadero
ElCuadro6ofreceunaguíageneralsobrecómoaprovecharalmáximolaidentificacióndelosLDOsyeldiseñodelaLDS.Seenfatizaelhechodequeunabuenadocumentaciónesunainversiónparaelfuturoymuestralaimportanciadeconcentrarseenlosaspectosfundamentalesdesdeelprincipiodelproceso.Algunosdelosinterrogantesseñaladosenlas tareas 1–3 son desafiantes y la información necesaria para responderlos puede serescasao inexistente. La faltade informacióno la informaciónpococonfiablepuede sermarcada,locualponeenevidencialanecesidadderecolectarmásdatosenelfuturo.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos20
cuADRO6
SacandoprovechodelaidentificacióndelosldosysuldSasociada
la elaboración de los inventarios de partes interesadas o actores, de políticas y de
instrumentoslegales,ylacomprensióndelosdiferentessistemasdeproduccióndentro
deunpaísconllevanconsiderableesfuerzoytiempodeinvestigaciónycompilación.los
inventariossonproductosimportantesysedeberíanvalorarcomorecursosparafuturas
evaluacionesqueprofundicenel conocimiento sobre la relaciónentre susdiferentes
componentes.Sedebería listarconprecisión las fuentes, tantode ladocumentación
comodelosexpertos,ytomarnotadesuorigenydelgradoenquesoninformativos.
lainformacióncompiladadeberíaserusadaparaidentificaryregistrarlasfortalezasy
debilidadesrelacionadasconlossectoresagrícolayganadero.
AldesarrollarloslDOspuedeserútilconsiderarlassiguientespreguntas:
• ¿cuáleselpapelsocialyeconómicodelaagriculturaengeneralydelaganadería
enparticular?
• ¿Hastaquégradolaspolíticaspermitenqueeldesarrolloganaderoafrontelas
exigenciasdelascomunidadesydelosdiferentesgrupos(considerandoedades,
condiciónsocial,profesiones,etc.)dentrodeestascomunidades?
• ¿Qué debería hacerse para mejorar la nutrición, mitigar la pobreza y proveer
mediosdevidasostenibles?
• ¿cuáles lavaloraciónrealistade lacapacidadymotivaciónde losproductores
paraparticiparenunalDS?
• ¿essostenibleambientalmentelaformaactualdeutilizacióndelossistemasde
producción?
Si ya existe un conjunto de lDOs con su lDS y se desea continuar su desarrollo,
partedeltrabajodecompilacióndeinventariosyahabrásidohechaysehabráganado
experienciaenelproceso.enesecasoconsidere las siguientespreguntasadicionales
quepuedenayudarafortalecerloslDOs:
• ¿cómosepodríamodificarelanálisisenvistasdeloséxitosyfracasosdelDOs
previos?
• ¿estoslDOsreconocenelpapelquetienenlosdiferentesrecursoszoogenéticos
enlaagriculturayenlascomunidadesrurales?
• ¿estos lDOs garantizan el incremento de los beneficios para los sectores de
productoresydeconsumidoresdelacomunidad?
• ¿estoslDOsgarantizanlaparticipacióndelosproductores(sinsesgosdegénero)
conlosserviciosdeapoyoyenlacapacitación?
• ¿estoslDOsreconocenadecuadamenteeldiferenteroldegénerosenelmanejo
ganadero?
• SiestoslDOscontribuyenalaintensificacióndelossistemasdeproducción¿es
estaintensificaciónsostenibleeconómica,socialyambientalmente?
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 21
tareasyAcciones
tAREA1:PREPARAcIóndElmARcogAnAdERoydEPolÍtIcAFAvoRAblEElpropósitodeestatareaesresponderalassiguientespreguntas:
• ¿Cuáleselpapelsocialyeconómicodelaagriculturaengeneralydelaganaderíaenparticular?
• ¿HastaquégradolaspolíticaspermitenunaLDSquetomeencuentalasnecesidadesdelacomunidad?
Enesteproceso tambiénseobtendrá informaciónsobre laspolíticasque influyenenlas capacidadesde losproductores y en lamotivaciónparaparticipar en la LDS y en lasostenibilidad de los sistemas de producción. Esto ayudará responder a las siguientespreguntas:
• ¿CuáleslaevaluaciónrealistadelacapacidadymotivacióndelosproductoresparaparticiparenlaLDS?
• ¿Sonsosteniblesambientalmentelossistemasdeproducciónactuales?
Acción 1: Recopilación de la información relevanteLaprimeraacciónessimpledeformularperodesafianteyconllevamuchotiempo.Consígaseejemplaresdelosplanesgeneralesrecientesydelosinstrumentospolíticosylegislativosqueafectanalaagricultura.Podríaserútilcontratarconsultorespararealizarestaactividadantesdelareunióndelgrupodetrabajo.
Sedeberíanconsiderarinstrumentospolíticosylegislativosenlassiguientesáreas:• Insumos-producciónyproductos;• Disponibilidaddeserviciosagrícolas(serviciosdeextensión,deregistro,etc.);• Seguridadalimentaria;• Mitigacióndelapobreza;• Mediosdevidasostenibleydesarrollodelascomunidadesrurales;• Suministrodecréditoydefinanciamiento;• Desarrollodemercadosycomercialización;• Organizacionesdeproductoresyganaderos;• Participacióndelossectorespúblicoyprivado;• Sistemasdeincentivo.Entreotroscamposdepolíticasquepuedenserrelevantesyquerequierandocumentación
enestaetapaseincluyen:inocuidadalimentaria;normasparaimportaciones/exportaciones(principalmente las que tienen que ver con material animal); prevención o control deenfermedades animales (particularmente enfermedades transfronterizas); biodiversidad;bienestaranimal,gruposminoritarios(incluyendoalospastores)ytenenciadetierras.
Las políticas e instrumentos legales que afectan los recursos zoogenéticos puedenprovenir de una variedad de departamentos gubernamentales y ministerios incluyendoaquellosquetienenqueverconlaproduccióndealimentos,desarrolloruralydecrédito,
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos22
empleo, comercio y mercadeo, turismo y cultura; conservación de la naturaleza y delmedioambiente,cuarentenaanimalybioseguridadyseguridadsocialeindividual.Tambiénpuedenserrelevanteslaspolíticaseinstrumentoslegalesdeotrospaíses,particularmenteaquellas vinculadas al comercio. Por ejemplo, la Unión Europea (UE) pone restriccionesa la importacióndeproductosalimentariosdeaquellospaísesdonde la fiebreaftosaesendémicayestablecenormasdecalidadparalosalimentosimportados.
Los informes de país elaborados para la Situación de los Recursos Zoogenéticos Mundiales para la Alimentación y la Agricultura(FAO,2007)puedeserunafuentevaliosadeinformaciónsobrelaspolíticasrelacionadasconlaproducciónganadera.Sipreviamenteha sido bien preparado un conjunto de LDOs, este podría ser una excelente fuente dereferencias.
Esnecesarioaclararquelaspolíticasagrícolasdisponiblespuedenfigurarbajonombresdiferentes,asaber,«planificaciónganadera»o«estrategiaganadera»,etc.Puedencubrirun año o periodos más largos, aunque planes a corto plazo no son tan importantescomo aquellos a largo plazo para la elaboración de las LDS, ya que estas estrategiasnecesitansersostenidaseneltiempo,sobretodocuandoincluyenestrategiasdemejoragenética. Los documentos disponibles sobre el presupuesto nacional pueden ofrecertambién alguna información relevante sobre las actividades planificadas en materia deganadería,particularmentecuandolosdetallessobrelosplanesagropecuariossonescasosoinexistentes.
Hayqueconsultarpersonasinformadasquepuedenserdelosministeriosrelevantesodeotraspartesinteresadasyquehanestadoinvolucradaseneldesarrollodepolíticasoen
cuADRO7
lapolíticaganadera,indispensableparalaformulacióndeunapolíticademejoragenética
la primera tentativa de formulación de una política de zootecnia en la República
unida de Tanzania se remonta al año 1991. en 2003, un segundo intento llevó a la
presentacióndeunproyectodepolíticasdemejoragenética.Sinembargo,debidoa
laausenciadeunapolíticaganadera,elMinisteriodeAgriculturadioprioridada la
elaboracióndeesta,locualseconcretóen2006.enmarzode2008,untallerdelaFAO
sobrepolíticasyestrategiasparaeldesarrolloderecursoszoogenéticosfuerealizado
en Dar es Salaam con el objetivo de reactivar el proyecto de política de mejora
genética.unnuevogrupodetareasfueencargadodereformularlapolíticademejora
genética.casossimilaresenotrospaíses,porejemploenBurundi,ilustranlaexigencia
decontarconunapolíticaganaderaconsusobjetivosdedesarrolloycorrespondientes
estrategiasantesdeformularlaspolíticasdemejoragenética.
SuministradoporSachinDas.
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 23
suimplementación.Talespersonasamenudotieneninformaciónvaliosaquepuedeaclararambigüedadesenladocumentaciónrelevada.Selespuedesolicitarideassobrecómolaspolíticasactualesyfuturaspuedenimpactarenelsectoragropecuario.Hayquepriorizarlabúsquedade información,particularmentecuandoel tiempoes limitado.Constrúyaseuna base para el futuro preparando un inventario prolijo (por ejemplo en una hoja decálculo)delaspolíticaseinstrumentoslegalesencontrados.Especifiquedóndeycuándoserecogiólainformación,suimportanciay,desernecesario,suministrelainformaciónparauncontacto.
Acción 2: Determinación del papel del ganado en los principales sistemas de producciónEstaacciónaborda lapregunta¿cuáleselpapeleconómicoysocialde laagriculturaengeneralydelaganaderíaenparticular?Lossistemasdeproduccióndentrodelpaísoregióndebenseridentificados.Laclasificacióndelossistemasdeproduccióndesarrolladaenestaetapaseráusadaa lo largodelprocesodeplanificaciónyaquetodoeldesarrolloestarádirigidoalsistemadeproducciónyasucapacidadparaelcambio.1. Identifiquelossistemasdeproducciónmásimportantesdelpaís(región).Sereque-
rirá asesoramiento técnicodepartedeunespecialista enproducción ydesarrolloganadero. Aún si hubiera un listado de sistemas de producción (por ejemplo deLDOsanteriores)sedeberárevisarycontrolarparagarantizarqueseaapropiadoyrelevante.Evítense listadosdemasiadolargos,paraqueelgrupodetrabajopuedaoperarconestalistaeneltiemporequerido.Desernecesario,afíneselalistaagru-pandolossistemasconcaracterísticassimilares.Tómesecomoejemplolossistemasdemayorimportanciaeconómicaparamitigarlapobreza.LasrevisionesposterioresdelosLDOspuedenexpandiryreforzarestelistado.
2. Elabore un listado de las contribuciones de la producción ganadera a todos losaspectos de la comunidad. Tomeen cuentaun amplio espectrode fuentes inclu-yendo: técnicas, sociológicas y de investigaciones sobre los sistemas de produc-ción asimismo las políticas y medidas legales relevantes. Las contribuciones de laganadería pueden incluir insumos para la agricultura (abonos y tracción animal);productoscomercializadosynocomercializados;empleoyrolessocialesyculturales.Identifíquesecuidadosamente todos lospapeles,poniendoatenciónespeciala losbeneficiosno-monetarios,a lascontribucionesno-cuantificablesya losbeneficiosindirectosya largoplazo(Cuadro8).Tengaenmenteque las«costumbres»pue-dentenerunabasejustificadayservirapropósitosdeproducciónyadministración.(Porejemplo,lospastorestienenrebañosrelativamentegrandes,noporprestigiooapegoasusanimales,sinocomoestrategiadereducciónderiesgos).Clasifiquelospapelesquesonrelevantesparacadaunodelosprincipalessistemasdeproducciónidentificados anteriormente. Revise los resultados comparando con la literaturaexistente,consultandoinvestigadorestrabajandosobrelossistemasdeproducciónosobresocio-economía,yreúnaseconextensionistasyproductoreslocales.Revíseseellistadodesernecesario.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos24
cuADRO8
medicionesdelaimportanciadelganado
Importanciaeconómicabasadaenproductoscomercializados.lassiguientesmediciones
sebasanenlosproductoscomercializadosprovenientesdelaganadería:
• contribucióndelosproductosganaderosalPBiagropecuario;
• contribucióndelosproductosganaderosalaeconomíarural;
• contribucióndelosproductosganaderosalasexportaciones;
• contribucióndelosproductosganaderosalaresolucióndelasdemandasactuales
yfuturasdealimentos;
• contribucióndelasactividadesganaderasalempleonacional.
las medidas basadas en los productos comercializados pueden subestimar
enormementelaimportanciadelganado,debidoaqueproductosimportantespueden
nohabersidoconsiderados.Porejemplo,laganaderíaensistemasdebajosinsumosa
menudoesunaportadorimportantedefertilizanteparalaagricultura.
Importancia económica basada en los productos no comercializados. es necesario
analizarelgradoenque las comunidades ruralesdependendeproductosy servicios
ganaderosnocomercializados,paralaagriculturayparacubrirlasnecesidadesdelos
hogaresrurales–insumosque,deotraforma,necesitaríansercompradosuobtenido
conotrosmedios–.ejemplosincluyen:
• fertilizantesparacultivos;
• potenciadetiroparaelaradoyeltransporte;
• alimentoparaloshogaresrurales(leche,carne,huevos);
• fibrasypielesparavestidosoviviendas(tiendas),cuerdas,contenedoresyotros
productosparaelhogar;
• estiércolparacombustibleypegamento;
• ahorros,absorciónosuperávit,mitigacióndefluctuacionesenelingreso,manejo
deriesgos;
• seguridaddemediodevidaalargoplazo.
Importancia social, cultural y ambiental. Deben considerarse los procesos sociales y
culturalesque involucranalganado.Así también cualquierotro servicioecológicoo
paisajísticoqueproveeelganado.ejemplosincluyen:
• relación/cohesión social (capital social) forjada y sostenida por medio de
transaccionesganaderas;
• cuestionesdegénero:mujeresobtienenstatus,autonomíayseguridadaltener la
propiedad,teneracargo,transferir,manejarycomercializarganadoysusproductos;
• conocimientolocalyautóctono
• mantenimientodehábitatparalabiodiversidadsilvestre;
• interacciones entre el ganado y las poblaciones minoritarios, incluyendo
poblacionesindígenas.
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 25
3. Cuantifiquelascontribucionesdelganadodondeseaposible.Informacióncuantitativapuedeestardisponiblesenladocumentaciónrelativaapolíticaseinstrumentoslegales.Deserasí,controlesilosdocumentosofrecenunadescripcióncompletadelosrolesdelganado.Busqueasesoramientotécnicoparahacerestoyparaobtenerdichainforma-ciónsifueranecesario.Asegúresequelasestadísticasdesíntesisseanclarasytengansignificado.Dondenoseaposiblecontarconmedidascuantitativas,ofrezcaestimacio-nes,porejemploconunaaproximacióndel10%,oinclusomásaproximado(esdecir«alto»,«medio»o«bajo»).Anotecualquierdiferenciamayorentrelosrolesquejuegaelganadoenlosdiferentessistemasdeproducción.
4. Examine las políticas e instrumentos legales que afectan a los alimentos y a la pro-ducciónagropecuaria y evalúe si éstas reconocenadecuadamente la importanciadelganado, tantoen su contribucióna laalimentaciónya laproducciónagrícola comoa la sociedad y a la cultura. Si hubieradiferencias importantes entre los sistemasdeproducción,fíjesequeéstasesténadecuadamenteconsignadas.Sinofueraasíanotecualescontribucionesfueronomitidas.
5. Elabore un borrador de la primera parte de la evaluación del marco ganadero y lascorrespondientespolíticas.Estoinvolucra:• listarybrevementecaracterizarlossistemasdeproducciónidentificados.Lacaracte-
rizacióndeberíaincluir:– elbalanceentrelaproducciónparalasubsistenciayparaelmercado;– tenenciadetierras;– clasesdepersonasinvolucradas(esdecirsugéneroysisonpersonasindígenas);– cantidaddeempleadosytipodeempleo;– lostiposdeinstitucionesdeapoyoalasactividadesagropecuarias(públicas,priva-dasocooperativas).
• Describirlosrolesdelganadoenlosdiversossistemasdeproduccióny,enloposible,cuantificarsuscontribuciones;
• Cotejarlosresultadosdelanálisisdepolíticaseinstrumentoslegales.
Acción 3: Resumen de las políticas e instrumentos legalesLassiguientespreguntasdebenserabordadas:
• ¿Hasta qué grado las políticas permiten que la LDS enfrente las exigencias de lacomunidad?
• ¿CómoinfluyenlaspolíticasganaderasenlascapacidadesyenlamotivacióndelosproductoresparaparticiparenunaLDSyenlasostenibilidadambientaldelossiste-masdeproducción?
Noexisteunmodelodeconjuntodepolíticascontrael cualunpaíspueda juzgar laadecuacidad de sus políticas e instrumentos legales. Las necesidades de los países sondiversas y países diferentes pueden tener diferentes enfoques de legislación y políticapara lograr el mismo resultado. Se necesita, por lo tanto, evaluar cuidadosamente lasdiversasáreaspolíticasy legislativasquepuedenafectara lossistemasdeproduccióndelos diferentes países. Cada uno tendrá sus propias características sociales y culturales.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos26
Deben considerarse los instrumentosque afectan al ambienteproductivo, al ganado, lainfraestructuraylaparticipaciónhumanaeneldesarrollo.
Políticas e instrumentos legales relacionados con el ambiente de producción.El ganado puede tener un impacto positivo o negativo en el ambiente de producción.Por ejemplo el pastoreo y el bosteo pueden incrementar la diversidad de especies en lavegetaciónyenelsuelo,peroelsobrepastoreoreduceladiversidadypromuevelaerosióndel suelo.Deben considerarse los efectosque las políticas e instrumentos legalespuedentenersobreelambiente,tantoanivellocalcomoglobal.UtiliceelCuadro9paraidentificarproblemas ambientales potenciales relacionados con el ganado. Examine las políticas einstrumentoslegalesyanalicehastaquégradopromuevenelusoinsostenibledelosrecursosambientales o inhiben la intensificación sostenible de los sistemasdeproducción.Note silaspolíticaseinstrumentoslegalesrelacionadasalainteracciónentreganaderíayambienteestánintegradasenpolíticasambientalesmásgeneralestalescomoplanesdeacciónsobrebiodiversidad.Destaquesiexistenpolíticasqueafectanasistemasdeproducciónparticulares(porejemploaquellosdentrodeparquesnacionales).ObtengaasesoramientotécnicopararesponderaestaspreguntasyparaevaluarsusimplicacionesenlaLDS.
Políticas e instrumentos legales relacionados con el ganado. Identifique losinstrumentosqueafectanelmanejodelganado(Cuadro10).ObtengaasistenciatécnicaparainterpretarsusimplicanciasenlaLDS.Veasiexisteninstrumentosqueafectansistemasdeproducciónenparticular.
Políticas e instrumentos legales relacionados con las infraestructurasde apoyo. Identifique instrumentos relacionados con infraestructura de apoyo aldesarrolloganaderoyobtengaelasesoramientotécnicoadecuadoparainterpretarsusconsecuenciasparalaLDS.(ElCuadro11ofreceunlistadodeaspectosaconsiderar.)
cuADRO9
Aspectosambientalesrelacionadosconlaganaderíaquepuedenserobjetodepolíticaseinstrumentoslegales
Políticase instrumentos legalesrelacionadoscon lossiguientesaspectosambientales,
entre otros, pueden necesitar ser considerados cuando se desarrollan objetivos de
desarrolloganaderoyestrategiasdemejoragenética:
• erosióndelsueloasociadaconlossistemasdepastoreo;
• agotamientodenutrientesenlossuelos;
• disposiciónderesiduosanimales;
• disponibilidadymanejodelasaguas;
• contaminacióndelasaguas;
• emisionesdegasesrelacionadasconelcambioclimático;
• conservaciónymanejoforestal;
• integracióndelmanejoganaderoconelmanejodelafloraylafaunasilvestres.
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 27
cuADRO10
Aspectosdemanejoganaderopotencialmenterelacionadosconpolíticaseinstrumentoslegales
Políticas e instrumentos legales relacionados con los siguientes temas de manejo
ganadero, entre otros, pueden tener que ser considerados cuando se elaboran
estrategiasdemejoragenéticaydesarrolloganadero:
• usodelasrazaslocaleseintroducciónderazasexóticas;
• elaboracióndeprogramasdemejoramientogenéticoenrazapurayconcruzamientos;
• elvalordeadaptacionesdelosrecursoszoogenéticosaambientesysistemasde
produccióndeterminados;
• elusodebiotecnologíasreproductivasymoleculares;
• laestructurademercadosparafomentarlaparticipacióndelosproductores;
• la receptividad de los mercados a los productos de las razas mejoradas y a
productosespeciales;
• reconocimientodelasrazasenpeligroylosprocesosdesumonitoreo;
• provisióndeapoyoextraparaelfinanciamientodeprogramasdeconservación
paralasrazasenriesgo;
• conservaciónyusoderecursosalimentariosehídricos;
• inocuidaddelosalimentosparaelconsumoanimal;
• calidaddelaalimentaciónparagarantizarlainocuidaddelosproductosparael
consumohumano,tantoanivelnacionalcomodelasexportaciones;
• administracióndedrogasyvacunasveterinarias;
• exigenciasdecuarentena;
• importaciónyexportaciónderecursoszoogenéticos;
• procedimientosparalavigilanciaycontroldeenfermedades;
• accesoaserviciosveterinarios;
• ubicacióngeográficadelganadoydensidaddeanimalesysusinstalaciones;
• movimientosderebaños/hatosydelosanimalesindividuales;
• saludyseguridadhumanaenelsectorganadero;
• bienestaranimalenrelaciónalaestabulación,métodosdealimentación,ordeño,
faenayusodeanimalesparaeltrabajo;
• barreras comerciales relacionadasconelganadoycon losproductosderivados
debidoalosambientesdeproducciónoproblemasconenfermedades;
• exigenciasdecomercializaciónparalasdiferentesespecies.
Otrasáreasrelevantesincluyen:
• descentralización(municipalidadesdecreaciónrecientepuedenimponerreglas
deaccesoorestricciónaldesplazamientodelganado);
• tenenciadetierras;
• políticasdereasentamientodepastoresnómadas,odeutilizacióndelasáreasde
pastoreoparaelreasentamientodeagricultoresdeotraslocalidades;
• turismo (por ejemplo la construcción de reservas animales puede impedir el
accesodelospastoresaáreasdepastoreo).
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos28
Nótese las deficiencias encontradas y de qué forma políticas determinadas afectansistemasdeproducciónparticulares.
Se debe poner especial atención en las políticas e instrumentos legales relacionadoscon los servicios de extensión y servicios de investigación y desarrollo (incluyendo sufinanciamiento), y considerar la forma en que estos instrumentos impactan en la LDS.Tome en cuenta si éstos cubren todo el rango de estrategias disponibles para mejorarla producción ganadera (es decir, cría y mejoramiento, alimentación, sanidad, manejo ycomercialización).Anote lasdeficiencias.Consideresi laspolíticase instrumentos legalesproveenlosiguiente:
• Planificaciónyrevisióndelasprioridadesdeinvestigaciónydesarrolloadecuadas;• Mecanismosparaquelosproductoresysusasociacionesyserviciosdeapoyoparti-
cipenenlaplanificación,revisióneimplementacióndelosresultadosdelasinvesti-gacionesydesarrollos;
• Transferenciaefectivadelosresultadosdelainvestigaciónyeldesarrollo.Políticas e instrumentos legales relacionados con la participación humana.
Identifique los instrumentos que afectan la participación de las personas en el desarrolloganadero. Obtenga el asesoramiento técnico apropiado para interpretar las implicacionesparalaLDS.Entrelosaspectosesimportantescomolaspliticaseinstrumentoslegalesafectan:
• Elpapeldelconocimientolocal;• Elroldelosgéneros(porejemploenelmanejodeanimales);
cuADRO11
Institucionesyserviciosdeapoyopotencialmenteafectadosporpolíticaseinstrumentoslegales
• Serviciosdeextensión;
• Serviciosdeinvestigaciónydesarrollo;
• Serviciosdefinanciamientoycrédito;
• Accesoalosmercados;
• Serviciosdetransporte;
• AsociacionesysociedadesdecríaAsociacionesveterinarias;
• centrosdecapacitaciónagrícola;
• incentivosodesincentivosgubernamentalesdirectosoindirectosparaelusode
determinadasrazasoreproductoresenlaproduccióndeproductosdeterminados;
• Tecnología de la información (por ejemplo actos de protección de datos que
restringenelaccesoabasesdedatos);
• Políticas de género que afectan las operaciones de los servicios de extensión,
institucionesdeinvestigaciónyproveedoresdeserviciosfinancieros(porejemplo
definicióndeungrupometafemeninoocondicionesdecréditoespecialespara
mujeres).
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 29
• Participaciónenlosbeneficiosentresectoresdelacomunidad(porejemplo,produc-tores,minoristasyconsumidores);
• Lascomunidadespastoriles;• Tenenciaypropiedaddelatierra;• Pequeñosproductores;• Disponibilidaddemicrocrédito.Tómese en cuenta si las políticas e instrumentos legales reconocen la variedad de
capacidadesquetienenproductoresydemasactoresenlosdiferentessistemasdeproducción.Analícese si los instrumentos fortalecen o debilitan la capacidad de los productores departicipar en estrategias de mejora genética, anotando cualquier diferencia fundamentalentre los sistemas de producción. Evalúe el riesgo de la exclusión de ciertos grupos (porejemploalasmujeres,lospastoresnómadasomiembrosdeparticularescastasotribus).
Acción 4: Terminación del marco ganadero y de política favorableConsideralasiguientepreguntayresumalasconclusiones:¿HastaquégradolaspolíticaspermitenqueunaLDSenfrentelasnecesidadesdelascomunidades?ResumalaformaenqueestaspolíticasinfluyenenlacapacidadymotivacióndelosproductoresparaparticiparenunaLDSyen la sostenibilidadambientalde los sistemasdeproducciónactuales.Deserposible,evalúeycomenteelgradodeefectividaddelaspolíticasanteriores;evalúelasrazonesdeeventualesfracasos(Cuadro12).
cuADRO12
Restriccionespolíticas–elcasodelganadonagaurienRajasthan,India.
enRajasthan,india,lasnormasdebienestaranimalinterfierenconlacríadelarazadebovinos
detracciónnagauri.lademandadeestosanimalesesaltaenlosestadosaledaños,porejemplo,
paraelcultivodearroz.Alosfinesdeevitarsufaenailegítimalasnormasdebienestaranimal
prohíbeneltransportedelganadonagaurimásalládelasfronterasestaduales.estasnormas,
sinembargo,inhibentambiénlaventadeesteganadoparaotrospropósitos.laventadeestos
animalesnosolamenteseconvierteengananciasparalosproductores,sinotambiéncontribuye
al uso y conservación sostenibles de los nagauri en peligro de extinción. las limitaciones al
transportehacenquelosproductoresdejendecriarestaraza.
la implementacióndepolíticas favorablespodría representarotroobstáculo.Trasdécadas
de promoción de programas de cruzamiento, el Departamento de ganadería de la india ha
cambiado su política y ahora apoya a las razas autóctonas. los veterinarios del gobierno, sin
embargo,siguenobligadosarealizarunaciertacantidaddeinseminacionesartificialesparala
cualsedisponesolamentedesemenderazasexóticas.
Alprepararunaestrategiadezootecniasedebenconsiderarlaspolíticasquepuedanlimitar
suimplementación.
SuministradoporilseKöhler-Rollefson.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos30
tAREA2:EvAluAcIóndEloSSIStEmASdEPRoduccIónLaevaluaciónde lossistemasdeproduccióndeberespondera lapregunta:¿Cuálesson losrequerimientos para mejorar la nutrición, mitigar la pobreza y para lograr medios de vidasostenibles?DeberíaproveerevidenciaconcretasobrelascapacidadesdelosproductoresysumotivaciónparaparticiparenunaLDSyenlasostenibilidadambientaldelosactualessistemasdeproducción.Tambiéndeberíaproveerunaevaluación inicialde lasoportunidadesparaeldesarrolloencadasistemadeproduccióndeacuerdoconsucapacidadparaelcambio.
Las acciones que siguen, 1 y 2 tienen que ver con la intervención humana y lasestructuras ganaderas de los sistemas de producción. La Acción 3 trata los aspectosambientales de los sistemas de producción. La Acción 4 propone un análisis FODA(fortalezas,oportunidades,debilidadesyamenazas)delossistemasdeproducciónelegidos.LaAcción5resumelosresultadosdelasaccionesanteriores.Seincluyenlistasdecontrolparagenerarlainformaciónrelevante.SedebenrepetirestasaccionesparacadaunodelossistemasdeproducciónidentificadosenlaAcción1delaTarea1.Elinformesobrelaevaluacióndelossistemasdeproducciónessimplementelacompilacióndelosresúmenesrealizadosparacadaunodelossistemasdeproducción.
Acción 1: Descripción de la estructura humana de las comunidades agrícolasParaevaluarlacapacidaddelosproductoresysumotivaciónparaparticiparenunaLDS(esdecirsucapacidadyvoluntaddecambio)esnecesarioinvestigarlaformaenquelagentemanejasuganadoylasnecesidadesdelacomunidadqueéstesatisface.1. Caracterice las comunidades asociadas con el sistema de producción en relación y
la estructura social de los hogares dentro de estas comunidades. Probablementese puede obtener información relevante en publicaciones, en particular en aque-llas relacionadas a investigaciones sobre sistemas de producción, antropología ysocio-economía. Estudios realizadosporONGs tambiénpueden ser fuentes útiles deinformación.Si tal informaciónnoestádisponible sedebería visitar las comunidadesrelevantesparaobtenerla.Debefacilitarsesuficientetiempoyfinanciamientojuntoalasesoramiento técnicocorrespondiente.Lasentrevistascon losproductores requierende experiencia, preparación adecuada y una minuciosa selección de los candidatos.Un trabajo de campo superficial servirá solamente para confirmar los estereotipos.Calculelasuperficiequeabarcaelsistemadeproducción,lacantidaddeexplotaciones,ylacantidadaproximadadepersonasenestasexplotaciones.Calculeeláreapromedioylacantidadpromediodepersonasporexplotaciónagrícola.
2. Analiceelbienestarnutricionaldelaspersonasdelsistemadeproducción.Paraestoseránecesarioasesoramientotécnico.Enlaevaluaciónseránecesarioanalizarporseparadolasdietasdeadultos,mujeresembarazadasyniños.Estimelaproporcióndehogaresydelosindividuosdentrodegruposdemográficos,quesufrendeinsuficiencianutritiva.Dondeexistaninsuficienciasanóteseenqueaspectoladietaesdeficiente.Analicesihayevidenciasdeenfermedadescausadasporladesnutricióny,deserasí,anóteselaformaenqueseenfrentaactualmenteesteproblema.
3. Evalúeelbienestareconómicodeloshogaresdelsistemadeproducción.Estorequiereasesoramientotécnico.Realiceuncálculodelaproporcióndehogaresqueseconside-
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 31
cuADRO13
Preguntassobrelaestructurahumanadelascomunidadesganaderas
A. Preguntassobrelossistemasdeproducciónylascomunidades
• ¿en el sistema de producción participa toda la comunidad o solamente un
subgrupodeella?
• ¿Hay una relación entre el sistema productivo y los aspectos sociales de la
comunidad?
• ¿el sistema de producción está fuertemente asociado con sectores particulares
delacomunidad?
• ¿Típicamente,cuántosestablecimientoshayporcomunidad?
• ¿lapropiedaddelganadoescomunitariaoesdeloshogaresrurales?
• ¿losproductoresysushogarestomandecisionessobreelganadoen:
– lasaccionescotidianas(porejemploconpropósitodecomercialización,inter-
cambioymejoramiento);
– laplanificaciónestratégicayeldesarrollodelaproducción?
• Obien,¿secompartelaresponsabilidaddelasdecisionesganaderasdentrodelas
estructurasdelacomunidad?
• Deserasí,¿quétipodeestructurascomunitariasparticipan?
• ¿Tienen, el ganado en general o algunas especies de ganado en particular,
importanciaculturaldentrodelacomunidad?
• Deserasí,¿cuáleslanaturalezadeesaimportanciacultural?
• ¿Dequéformainfluyealaproducciónganaderaenlacomunidadodentrode
loshogaresrurales?
•b. Preguntassobreloshogaresysusrecursos.
• ¿cuáleseltipodelaexplotación(porejemploorientadoa lasubsistenciaoal
mercado)?
• ¿elhogaresfijoomóvil(nómadeotrashumante)?
• ¿cuántaspersonascomponenunhogartípicodelsistemadeproducción?
• ¿cuáleselperfildeedadydegénerodeloshogarestípicos?
• ¿cuáleslanaturalezadepropiedadotenenciadelasexplotacionesenelsistema
deproducción?
• ¿cuáleslanaturalezadelapropiedaddelganadoenelsistemadeproducción?
• Si las decisiones sobre el ganado se toman en los hogares rurales (en vez de
tomarlasenlacomunidadensuconjunto),¿quiéntomalasdecisionessobre:
accionescotidianastalescomocomercialización,intercambioymejoramiento;
planificaciónestratégicaydesarrollo?
• ¿Qué capacidad tienen los hogares rurales para participar en el desarrollo
ganadero?
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos32
cuADRO14
caracterizacióndeunaexplotaciónganadera
1.composicióndelrebaño/hatodentrodelaexplotaciónganadera
Describaeltamañodelrebaño/hatoylacomposicióndeespeciesdeunaexplotacióntípica(véase
laTabla3).noesnecesarioidentificarrazasespecíficasovariedades(porejemplorazaspuraso
mestizas)dentrodelasespecies;sinembargo,serequieredealgunasindicacionessobre:
• el uso relativo del ganado local y de razas introducidas (aspecto útil para evaluar las
oportunidadesycapacidaddedesarrollo);
• elgradoenquelosproductoresdependendeanimalesdereposiciónobtenidosfuerade
laexplotación.
2.Insumos
Describa, en términos generales, los insumos utilizados para la producción ganadera, incluya
tantoaquellosprovenientesdelpropioprediocomoaquellosdeotrasfuentes:
• Alimentación: para cada especie, describa la naturaleza, calidad, cantidad y posibles
fluctuaciones estacionales de la disponibilidad de forraje en la localidad y el grado de
dependenciadealimentosajenosalalocalidad.Paralossistemasdeproducciónquegozan
derecursoscomunales(pastoreos,sistemassemi-extensivos),identifiqueaccesoapastizales
ylascondicionesdeesteacceso.
• Agua:describalasfuentesydisponibilidaddeaguaylasposiblesfluctuacionesestacionales,
poniendoenevidenciaelgradodedependenciaderecursosajenosalalocalidad.Observe
las condiciones para el acceso al agua y eventuales factores que contribuyen a bajas
calidadesdeagua.
• Trabajo:describalasfuentesdetrabajoparalaactividadganadera.considerelaproporción
de trabajo por hogar agrícola asignado a tareas con el ganado (alimentación, pastoreo,
ordeño,procesamientoycomercialización),lasdivisionesdegéneroeneltrabajodentrodel
hogar/explotaciónyelgradodedependenciademanodeobraexternaalhogar/explotación.
• Asistenciasanitaria:describaelgradodedependenciadeserviciosveterinarios(vacunación
ytratamientos)ydelconocimientotradicional(etno-veterinaria).
3.Productos
Describa, a grandes rasgos, los productos obtenidos de cada especie (cuadro 8) y su destino.
contestelassiguientespreguntas:
• ¿Quedanlosproductosenelhogar/explotaciónysatisfacenlasexigenciasdeloshogaresrurales?
• ¿Hay superávitquepuede ser comercializado (o intercambiadoporbieneso servicios) y
cuáleslaproporciónaproximadaquesecomercializa?
• ¿loshogaresruralesagreganvaloralproductoantesdesucomercialización(porejemplo
procesamientodelalecheenqueso)?
• Paralosproductosalimenticiosconsumidosenelhogar:¿cuánimportantesonparacubrir
lasexigenciasnutritivasdeunadietabalanceadadeproteínas,vitaminasyminerales?
• Paraotrosproductosusadosenelhogar:¿cuáleslafactibilidaddeobteneralternativasa
estosproductosycuálessucosto?
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 33
• Para productos comercializados: ¿cual es la cantidad aproximada comercializada por
explotación?¿cuálessucalidad?¿estacalidadvaría?incluyaalgunasmedidasdecalidad
(por ejemplo diámetro de fibras). ¿cuál es su importancia económica relativa en los
ingresosdelhogar?
• Paraunproductodevalorsocialocultural:¿cualesunamedidarelevantedesuimportancia?
• Paraunproductoquenoestádirigidoalhogarnialmercado:¿cualessonlasrazonesde
estasituación?¿Hayunvalorpotencialenesteproducto?
4.variablesdemanejo
Describacomosemanejaelganado.contestelassiguientespreguntas:
• ¿Hayanimalesencorrales,amarradosoconfinadosdeotrasformas?¿Todoeldíaoparte
deldíaoenpartedeldíaonoche?¿Duranteelapareamiento?
• ¿losanimalessonalimentadosenelestablooenáreasdepastoreo?¿Secultivaelforraje?
¿existealgúntipodemanejodepastizales?¿Quiéneselencargado?
• ¿cuálessonlasprincipalesenfermedadesylasactividadesdemanejosanitario?
• ¿Tienenanimalesdeambos sexos todas lasexplotaciones?¿Semantienen juntosambos
sexossóloduranteelapareamientoocontinuamente?
• ¿están identificados los animales? De ser así explique la forma (grupos parentales o
individuales,subjetivamenteuobjetivamente).
• ¿existenregistrosindividualesporanimal?Deserasí,¿dequétipo(porejemploinsumosy
productosrelacionadosconlasanidadyelrendimiento)?¿Sondatossubjetivosuobjetivos?
• ¿cuáles tecnologías de mejoramiento locales o introducidas se usan (por ejemplo
intercambiodemachos,técnicasartificialesdereproducción)?
• ¿cómoseobtienenlosanimalesdereposición?¿Provienendecriadoresespecializados?
5.Factoresderiesgoylimitacionesalaproductividad
Describalosfactoresderiesgoylosfactoresquelimitanlaproducción.contestelassiguientes
preguntas:
• ¿estásujetoelentornoasequías,inundaciones,incendios,terremotos,plagas(porejemplo
langostas)uotrosdesastresnaturales?Deserasí,¿conquéfrecuencia?
• ¿Seobservaunadegradaciónambiental importante(porejemploerosióndelsuelo)que
amenazaalsistemadeproducción?Deserasí,¿dequétipoycuángrave?
• ¿cuálessonlasenfermedadesquecausanpérdidasimportantesenlasdiferentesespecies?
• ¿Haydepredaciónimportantedeganado?
• ¿Haytrastornossocialesimportantes(guerrasodescontentosocial,migracióndemanode
obrahaciaotrasciudades)?
• ¿Hay recursos clave disponibles en forma limitada en el sistema de producción (por
ejemploaccesoacapitalomicrocrédito,disponibilidaddetrabajo)?
6.oportunidadessosteniblesparaeldesarrollo
Describa las oportunidades prácticas para el desarrollo ganadero sostenible en el sistema de
producción.Deserapropiadoincluyaunadescripcióndelasposibilidadesdeaccesoamercados.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos34
ranpobressegúnlosestándarespredefinidos.Estodeberíaponerseenelcontextodelapobrezatantoruralcomoasurbanadentrodelaregiónyelpaís.
Acción 2: Descripción de la estructura ganadera de las explotaciones agrícolasParaevaluar lacapacidaddeunsistemadeproducciónyelpotencialparaelcambio,sedebenanalizarlaestructuraganaderaylasprácticasdemanejo.
Utilizandoasesoramientotécnico,caractericelaestructuraganaderadelasexplotacionesdentrode los sistemasdeproducción.El listadodecontrol,propuestoenelCuadro14,puedeayudaraestacaracterización.Entrelasvariablesclavequedescribenunsistemadeproducciónseincluyen:
• lacomposicióndelosrebañosencuantoasutamañoylasespecies;• insumos(tantodefuentesinternascomoexternas);• productos(tantoparausuarios/clientesinternoscomoexternos);• manejo;y• críaymejoramiento.Muchas de estas variables están condicionadas por factores no-técnicos, tales como
propiedaddelganado,procesosdetomadedecisiones, reglasquerigenelaccesoa losrecursos(alimento,pastoyagua),disponibilidaddetrabajo,distribucióndelosbeneficios(derechosyresponsabilidades)ycuestionesdegénero.Todosellosdebensertomadosencuenta.Finalmentesedebenidentificarlosfactoresderiesgoyotrosfactoresquelimitanlaproductividaddelganadodentrodelsistemadeproducción,yaquepuedenafectarelpotencialdemejorademismo.
Acción 3: Descripción del ambiente asociado con el sistema de producciónCaracterice la naturaleza y el estado de los ecosistemas afectados por el sistema deproducción,y las interaccionesdeestesistemaconelmedioambiente, identificando las
TABlA3unmarcoparalacoleccióndedatossobrelaestructuradeunrebaño/hato
Sistemadeproducción
Especie Sexo cantidaddeanimalesdecría
Edadpromediodeanimalesdecría
Porcentajedeanimalesdereposiciónobtenidosenelpredio
Porcentajedeanimalesdecríaderazalocal
Bovinos Hembras
Machos
Búfalos Hembras
Machos
Ovinos Hembras
Machos
caprinos Hembras
Machos
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 35
limitacionesuoportunidadesquesurgendeestasinteracciones(Cuadro15).Senecesitarádeasesoramientotécnico.
Acción 4: Elaboración de un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Desafíos y Amenazas) del sistema de producciónTomando en cuenta la información obtenida con las acciones anteriores, evalúe lasfortalezasydebilidadesdelsistemadeproducciónactual.Laevaluacióndebeconsiderarlascondicionesde lapoblaciónhumanapertenecientealsistemadeproducción, incluyendosu estado nutricional y económico; la sostenibilidad del sistema de producción dentrode su medio ambiente y la productividad del sistema de producción. En esta etapa esapropiadotomarencuentaunagamadeopcionesprácticasparaelsistemadeproduccióneidentificarlasprincipalesoportunidadesparaeldesarrollo,enconjuntoconlasamenazasalsistemaysudesarrollofuturo.
Acción 5: Preparación del informe del marco de sistemas de producciónResuma los resultadosde lasacciones1–4paracada sistemadeproducción.El informeresultantedeberíaofrecer:
• Respuestasalapregunta:¿Cuálessonlasexigenciasdelacomunidadparaunamejoralimentación,mitigacióndelapobrezaylogrodesistemasdevidasostenibles?
• Evidenciasprácticasdelacapacidaddelosproductoresydesumotivaciónparapar-ticiparenunaLDS;
• Informaciónsobrelasostenibilidadambientaldelossistemasactualesdeproducción;• Informaciónsobreoportunidadesdedesarrolloidentificadas.
cuADRO15
caracterizacióndelmedioambienteasociadoaunsistemadeproducción
• caracterice brevemente la ambiente –incluyendo los principales aspectos
estacionales–yelestadodelosecosistemasentornoalsistemadeproducción.
incluya aguas subterráneas, bosques y hábitats forestales, otra flora, fauna
silvestreysuelos.
• ¿Haycomponentesdelecosistemasensiblesaloscambiosenelmanejoganadero?
• ¿Haycomponentesdel sistemadeproducciónsensiblesacambiosquepodrían
resultardelcambioclimático?
• ¿Hayevidenciasdedañosambientalesoriginadosporelsistemadeproducción?
• ¿De qué forma el sistema de producción mejora el ecosistema (por ejemplo
suministrandofertilizantesorgánicos,omanteniendohábitats)?
• ¿Hay limitaciones u oportunidades que resultan de las interacciones entre el
sistemadeproducciónyelmedioambiente?¿Algunasdeestaslimitacionesson
estacionales?
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos36
tAREA3:PREPARAcIóndElmARcodEtEndEncIAS
Acción 1: Revisión de rendimientos pasadosReviselosdesarrollospasadosanivelnacional(porejemploenlosúltimosdiezaños).EnelCuadro16seofrecenalgunosaspectospertinentesparaesarevisión.
Paracadaunodelossistemasdeproducciónidentificados(Acción1delaTarea1):• Identifiquesilastendenciasenelsistemadeproducciónhansidomásfuertesomás
débilesquelatendencianacional;• DescribalasLDSdelpasadoaplicadasalsistemadeproducciónysuimpacto;• Describacualquiercambioenlasprácticasganaderasnoasociadoconlasestrategias
dedesarrollo;• Describaloscambiosenlascapacidadesdelosproductores.
cuADRO16
temasparaunaevaluaciónretrospectiva
• Políticas e instrumentos legales del pasado relacionados con el desarrollo
ganadero;
• Tendenciasnacionalesenlaproducciónagropecuaria;
• Rendimientoeconómiconacionaldelaagriculturaengeneralydelaproducción
ganaderaenparticular;
• cambiosinstitucionalesrelevantesparaeldesarrolloganadero;
• cambiosenlaestructuradelosmercadosparalosproductosagrícolasengeneral
ylosproductosganaderosenparticular;
• cambiosenlasdemandasdemercadoparalosproductosagrícolasengeneraly
losproductosganaderosenparticular;
• Tendencias en la sanidad humana (por ejemplo proporción de personas con
dietasnutritivas insuficientes),analícese lascomunidadesurbanasyruralespor
separado;
• Tendenciasen laestructurasocial (porejemplodespoblamientoyurbanización
regional; proporción de población dependiente de la agricultura y de la
ganadería para sus ingresos; preponderancia de pobreza en las comunidades
ruralesyurbanas;cuestionesdegénero;condición jurídicade lascomunidades
rurales);
• cambios en las condiciones ambientales (por ejemplo erosión del suelo,
desertificación, frecuenciaygravedadde las sequías)–nótesequeesteaspecto
puederequerirunaperspectivademásdediezaños;
• Tendenciasocambiosenelenfoquedelosproyectosdeayudaextranjera.
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 37
Acción 2: Pronóstico de las consecuencias de las tendencias sociales sobre los sistemas de producciónVéase, enelCuadro17,preguntas relevantesparaanalizar las tendencias sociales. Paracada sistema de producción, destáquese si las consecuencias pueden ser más o menosmarcadasqueparaelpanoramanacional.
Acción 3: Pronóstico de las consecuencias de las tendencias ambientales sobre los sistemas de producción ganadera1. Obtengalastendenciasmeteorológicaspronosticadasporestudiosdecambioclimático
paralaregión.Evalúelasimplicanciasdeestastendenciasparaelsistemadeproducciónbajoconsideración.Porejemplo,sihistóricamente (porejemplodurante losúltimos50
cuADRO17
Preguntasytemasparaanalizarelimpactodelastendenciassocialessobrelossistemasdeproducción
• ¿cuáleselíndicedecrecimientoesperadoparalapoblaciónhumananacionaloregional?
Sepárenseloscambiosenlatasadenatalidad,mortalidadinfantilymortalidaddeadultos.
• ¿cuáles son las tendencias esperadas en bienestar económico? Desagréguese las
comunidadesurbanasyrurales.
• ¿cuálessonlastendenciasesperadaseneldespoblamientoruralylaurbanización?
• ¿cuálessonlosprincipalesmotivosdeestatendencia?
• ¿cuálessonlasaspiracionesdelosjóvenesdeambossexos?
• Analicelasaspiracioneseducacionalesylasaptitudesaltrabajoenganaderíaasícomopara
actividadesalternativasincluyendoelempleourbano.
• Analice la formaenqueestosaspectos influiránen las tendenciasdedespoblamientoy
urbanización.
• ¿Quéotrasfuerzasofactoresestánafectandoalascomunidadesrurales?
Discutalasconsecuenciasdelosaspectosanterioresenrelacióncon:
• lasdemandasdeproductosagrícolas:analícenseenrelaciónconellogrodelaseguridad
alimentarianacional,eltipodeproductosysucalidad;
• cuestionesdegénerodentrode lascomunidadesyhogares ruralesqueparticipanen la
agricultura,particularmentedeaquellosenlaproducciónganadera;
• las exigencias nutritivas de los hogares rurales que participan en la agricultura,
particularmentedeaquellosenlaproducciónganadera;
• ladisponibilidaddetrabajoagrícolaydeproducciónganaderaenparticular;
• la condición económica de los hogares rurales que participan en la agricultura,
particularmenteenlaproducciónganadera;
• la proporción de la población que depende de la agricultura en particular del ganado
comofuentedesusingresos.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos38
años)sehandadosequíasgravescada5añosylaprediccióndelcambioclimáticogenera-ráunadeclinacióndel20%enprecipitaciónenel2050,¿cuáleslafrecuenciadesequíasprevistadurantelospróximos50años?Senecesitaasesoramientotécnicoparatalesanáli-sisclimáticos.Nótesequelasproyeccionessobreelcalentamientoglobaldependendelossupuestosrelacionadosconelgradodeaccionesydecoordinacióninternacionalquesetomenparamitigarlo.Porejemplo,siselograunacuerdoparalareduccióndelaemisióndegasesinvernaderoenelaño2010,éstenoinfluiráenlatendenciapronosticadahasta,aproximadamente 2030. Al momento de esta redacción (2009), la acción global paraatacargasesinvernaderoesmínimaydébilmentecoordinada,porelloserecomiendaquelasevaluacionessehagansobreescenariosmásbienpesimistas(Cuadro18).
2. Pronostique lasconsecuenciasde la tendenciaambiental (cambioclimático, contami-nación, erosión del suelo, deforestación, desertificación, etc.) para la alimentación yproducciónagropecuarianacionalyregional.Consideresiladisponibilidadderecursostalescomoforrajeyaguadisminuiráysiestopuedeafectarlaviabilidaddeciertotipodeganadoosipuedeafectarlascargasquepermitensuusosostenible.Tambiéncon-siderefactoresquepuedanafectarlasostenibilidaddelossistemasdeproducciónenellargoplazo(porejemplo,sequíasmásseverasomásfrecuentesdejandomenostiempoparaelganadoderecomponerse).Serequiereasesoramientotécnicoparaanalizaresteaspecto.Mientraslospronósticosserealizanenfuncióndelimpactoenlastendenciasclimáticasdelpasadosobrelaproducciónganadera,tambiénsenecesitaránconsiderarlasevidenciasqueemergensobreelimpactodelcalentamientoglobalyelcambiocli-mático.Nótesequeelimpactomásgravedelcalentamientoglobalsobrelaproducciónganaderapuededarseporlafrecuenciadeeventosclimáticosextremos,másqueporcambiosenlospromediosdetemperaturaydeprecipitaciones.
3. Pronostiqueelimpactodelastendenciasambientalesparacadasistemadeproducción,analizando si las consecuencias identificadas en el paso anterior son diferentes delpanoramageneral.Estotambiénrequiereasesoramientotécnico.
Acción 4: Tendencias futuras previstas para la demanda y la ofertaAlpredecirlastendenciasenlademandayofertaconsidereambas,lacalidadylacantidad.Una listamínimadeaspectosatomarencuenta incluiría: finanzasycrédito, transporte,manodeobra,tierra,recursosnaturales(aguayforraje),insumostecnológicosyproductosagropecuarios.Dondecorresponda,estastendenciassedeberíanresumirdesdeelpuntodevistadeproyeccióndeprecios,loquerequeriráconsiderableasesoramientotécnico.EnelCuadro19seofreceunamaneradeabordarestetema.
Acción 5: Preparación del informe sobre el marco de tendenciasResuma los resultados de las Acciones 1 a 4. Finalice la discusión analizando si lastendenciashansidocaracterizadasconsuficientedetalleparafacilitarundebateinformadoy constructivoentre laspartes interesadas sobre las tendencias sociales, agropecuarias yambientalescríticasquepuedenafectarlaproducciónganaderaenelfuturoysuvelocidaddecambio;ademásdegrandesoportunidadesparaidentificarLDOsqueseránrelevantesenelmedianoalargoplazo.
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 39
cuADRO18
Escenariosparaelimpactopotencialdelcambioclimáticosobreladuracióndelatemporadadecrecimientodecultivosenáfrica
los dos mapas de abajo representan extremos (es decir, alta emisión de gases de
invernadero y baja emisión de gases de invernadero) de impactos potenciales del
cambioclimáticosobreladuracióndelatemporadadecrecimientodecultivos(lgP)
en África, tomados de una serie de escenarios. el escenario ilustrado en el mapa
de la izquierdaasumeun crecimientoeconómicoglobalmuy rápido, conelpicode
población mundial a mediados de siglo, rápida introducción de tecnologías nuevas
yeficientesyunénfasisenenergíadecombustiblesfósiles.elescenario ilustradoen
elmapade laderechaasumeun rápidocambioglobalhaciaeconomíasde servicios
e información, con el pico de población mundial a mediados de siglo, introducción
de tecnologías limpias y eficaces de recursos y planificación global pero sin nuevas
iniciativasclimáticas.
los colores rojo intenso, rojo claro, blanco, verde claro y verde, respectivamente
representan reducciones en exceso del 20%, reducción del 5 al 10%, sin cambios
(menosdel5%),gananciasdel5al20%,ygananciasdemásdel20%.lasregionesque
ganan5%omásenlgPocupanmenosdel1%delasregionescoloreadasenambos
mapas;losejemplosdeambosmapasselimitanalascostasdelnortedeÁfricayauna
pequeñaáreaalsurdelgranValledelRift,enetiopía.
nota:losmapashansidoderivadosutilizandoelHadleycentercoupledModel,versión3.
Fuente:Thorntonet al.(2006)
cambiodellgP,2000–2050,Hd
>20%perdida
5–20%perdida
nocambio
5–20%augmento
>20%augmento
grados
10.00
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos40
tAREA4:PREPARAcIóndEloSobjEtIvoSdEdESARRollogAnAdERo
Acción 1: Identificación de objetivos humanos prioritarios1. Revise la informaciónobtenidadurante las tareasprevias,enfocandoparticularmente
sobrelasnecesidadesyaspiracionesdelapoblaciónycomopuedencambiaryserfor-zadasacambiardebidoacircunstanciasexternasfuturas.
2. Déprioridadalosgrandesobjetivosdedesarrolloparalapoblaciónhumanadentrodecadasistemadeproducción.Garanticequeeldesarrollosearelevanteparalascondi-cionessocialesyeconómicasfuturas.Estosobjetivospuedentenerquever,entreotros,conlograrlaseguridadalimentaria,lamitigacióndelapobreza,elsuministrodemediosdevidasostenibles,incrementodeldesarrolloeconómico,protecciónyordenacióndelmedioambiente.
3. Suministredirectrices sobre el horizonte temporal para la evaluaciónde los LDOsdecadasistemadeproducción.NótesequeparasersostenibleslosLDOsdebenserrele-vantes en el mediano y largo plazo. Concentrarse en el corto plazo podría generarobjetivosinsosteniblesyaquealdisiparselosbeneficiosacortoplazo,eldesarrolloseretrasayelsistemadeproducciónnoescapazdeadaptarseconlasuficienterapidezalasdemandasdemedianoylargoplazo.
4. Documenteestosobjetivosprioritarios yhorizontes temporalesparacada sistemadeproducciónprimaria,enlaprimerapartedeuninformepreliminar.
Acción 2: Identificación de los objetivos de desarrollo ganadero1. Paracadasistemadeproducciónutiliceelresultadodelanálisisrealizadoanteriormente,
laevaluacióndetendenciasyelmarcoganaderoydepolíticafavorableparaidentificaryanalizarlasdiferentesopcionesparalograrlosobjetivoshumanosprioritariosatravésde losLDO.Algúnbosquejopreliminarde lasopcionespuedehaberya sido iniciadoenlaAcción4delaTarea2,peroaestasalturassevuelvenecesariounapanorámicacompletadeopciones.
Busqueasesoramientotécnicoparaevaluarelcumplimientodecadaopciónenelcorto,medianoylargoplazo,conrespectoa:• el grado de desarrollo que se puede efectivamente alcanzar en un tiempo
determinado;• la forma en que las tendencias sociales, económicas y ambientales identificadas
afectaneldesarrollodelaopción;• la efectividad de la opción para enfrentar los objetivos prioritarios humanos
identificados;• loscambiosenpolíticasquepuedensernecesariosodeseablesparaimplementarla
opción;• lasfortalezasydebilidadesdelaopción;• lasamenazasexternasquepuedenminareléxitoenlaimplementacióndelaopción;y• losposiblesindicadoresparamedirelprogresohaciaelcumplimientodelaopción.UnmétodosugeridoparadeterminarlaspotencialesopcionesaincluirenlosLDOsse
presentaenlaTabla4.Esimportantetomarencuentalafactibilidaddelasopcionespara
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 41
cuADRO19
Prediccióndetendenciasenlademandayoferta
1Obtencióndeinformación
Obtenga información sobre precios de cada uno de los productos de interés. la información
relevantesepuedeobtener:
• analizandolospreciosactualesytendenciasenelconsumoenlosmercadoslocales,nacionales
ymundiales;
• identificandotendenciasencuantoapreferenciasdemercadoporaspectosdecalidadenlos
productos(enparticularenaquellosaspectosquepuedeninfluirenelpreciorelativodelos
productoslocalesconlosdefuentesexternas);
• identificandotendenciasenladisponibilidadderecursos;
• analizandocambiosenlaregulacióndelosmercadosmundialesyelefectoquepuedentener
esoscambios.
Trate de cuantificar los precios en valores monetarios, aunque las prácticas actuales de
intercambionosebasenendinero.informacióngeneralsobreladisponibilidadlocaldeproductos
básicosyasehabránobtenidoalcompletarlasaccionesrelacionadasconelanálisisdelastendencias
socialesyambientales.unpuntodepartidaútilparalainformaciónsobrelastendenciasyregulación
delmercadomundialeslaOrganizaciónMundialdelcomercio(http://www.wto.org).
2Prediccióndecambiosenlosprecios
Tratedepreverloscambiosenlospreciosporcadaproductobásicoenlospróximos5,10y15años.
estaesunatareainciertayconllevainevitablementeungradodesubjetividad.Tratedeserlomás
objetivo posibles (por ejemplo consulte a un estadístico), pero reflexione cuidadosamente antes
dehacer simplesextrapolacioneshistóricas. las tendenciashistóricas son relativamente fácilesde
obtener y pueden ser los mejores indicadores de tendencias, pero téngase cuidado ya que estas
tendencias podrían no continuar. identifique los factores que pueden distorsionar o invertir las
tendenciashistóricas.Posiblesejemplosincluyen:
• cambiosrecientesoprevistosenpolíticasylegislación;
• acuerdoscomerciales;
• factoresambientalestalescomolimitacionesalsostenimientodelaintensidaddepastoreo;
• consecuenciasdelcambioclimático.
3Preparacióndelresumen
Resuma losanálisis incluyendo las fuentesde informaciónyunadescripciónde la formaenque las
tendenciassehancalculado.comentesobrecadaproductobásico,sobresielgradodeincertidumbre
enelpreciofuturoesgrande,medianoopequeñoenrelaciónconelvalorabsoluto.Dondeseaposible:
• Señalevaloresquerepresentenlamedianadelrangoposible(porejemploseestimaquela
posibilidaddequeelprecioseamayoresigualalaposibilidaddequeelprecioseamenor).
• Señaleunvalorquerepresenteelcuartilinferior(porejemploseestimaquelasposibilidades
dequeelprecioseamayorsontresvecesmayoresaesevalordequeseamenoraesevalor).
• Señaleunvalorquerepresenteelcuartilsuperior(porejemploseestimaquelasposibilidades
dequeelprecioseamenorsontresvecesmenoresaesevalordequeseamayoraesevalor).
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos42
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Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 43
eldesarrolloenfuncióndeltiempo.Considerelacapacidaddelsistemadeproduccióntalcomohasidodescritoenelmarcodesistemasdeproducciónylastendenciasidentificadasen el marco de tendencias. Tenga cuidado con las tendencias que pueden afectar laproductividaddelsistemadeproducción,porejemplo,costosdeinsumos,disponibilidaddemanodeobra.Tambiénconsidereposiblesamenazasalaproducción,talescomoaumentosenlafrecuenciaygravedaddesequías.2. Resumalosresultadosenuninformepreliminarconsultivo.Asegurequeesténtodaslas
opciones independientementedesupresuntautilidad,yaqueen laconsultapuedenidentificarseformasparasuperarlosproblemaspercibidos.
3. ContacteatodaslaspartesinteresadasdellistadocompiladoenlaSecciónA.Busqueasesoramientoaldeterminarlasmodalidadesdelaconsulta.Envíeleselinformeysoli-citeaportes.Resumalasrespuestasdelaspartesinteresadasyagréguelascomoanexoalinformepreliminarconsultivo.
4. UtilicelasrespuestasdelaconsultaparaelbosquejarlosLDOs.Debenserexpresadascomounconjuntodedeclaracionesconcisasdeobjetivoscon,engeneral,unpequeñonúmeroparacadasistemadeproducción.Cadadeclaracióndeberíasermesurableeneltiempo.Losobjetivosalargoplazodeberíaniracompañadosdeobjetivosintermediosparairevaluandoelprogreso.
5. ReviselasimplicacionesdelosLDOsparalaspolíticascorrespondientesytomeencuen-talasenmiendasylosdesarrollosnecesariosparafacilitarlas.Concilieestoscambiosconlasnecesidadesmásgeneralesparaeldesarrollodepolíticas,identificadasenlaAcción4delaTarea1.Elaboreuncalendarioparalaimplementacióndeestoscambiosalaspolíticaseinclúyaloenelinformepreliminarconsultivo.
6. ReviselosLDOsytomeencuentalosrequisitoslistadosenelCuadro5.Si larevisiónrevelaaspectosinadecuadosenlosLDOs,revíselosyrepitaelprocesoderevisión.Si,encambio, losLDOssonadecuados,agrégueloscomoconclusionesal informe.EnvíeelinformefinalalasautoridadesresponsablessolicitandolaadopciónyaceptaciónformaldelosLDOs.
tAREA5:ElAboRAcIóndElAEStRAtEgIAdEdESARRollogAnAdERoLaLDSdeterminalaformaenqueeldesarrollodecadaunodelossistemasdeproducciónlograrálosobjetivosestablecidosenlosLDOs,dadaslascondicionesdescriptasenelMarcodesistemasdeproducción.1. ElprimerpasoalelaborarunaLDSesdecidirunconjuntodecriteriosparaordenarlas
estrategias.Algunoscriteriosposiblesson:• elimpactoprobable,medidoatravésdelaparticipacióndelosproductoresyladis-
tribucióndebeneficiosentreestos;• lacontribuciónprobablealelementodelLDOqueabordalaestrategia;• elpotencialparaeldesarrolloencurso;• laescaladeamenazasparalaestrategia;• lasprobabilidadesdesostenibilidad;y• elcostoaproximado(Cuadro20).
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos44
2. Búsqueseasesoramientotécnicoparaeldesarrollodeestatarea.Paracadaunodelossistemas de producción considerados, identifique las opciones factibles para abordarlos LDOs, utilizando los diferentes componentes estratégicos de desarrollo ganadero(razasymejoramiento,alimentación,sanidadanimal,manejoycomercialización).Unahojadecálculopuedesermuyútilparaayudarseenestatarea,unejemplosepresentaenlaTabla5).
3. Tomandoencuentaambasfases,lafaseinicialylafasedeimplementacióndeprogra-masencurso,considerelosiguienteparacadaopcióndeestrategia:• losrequerimientosderecursoshumanosespeciales,sudisponibilidadylasnecesida-
desadicionalesdeentrenamiento;• los requerimientos institucionales y infraestructurales especiales: la participación
conjuntapúblico–privado,aligualquelosrequerimientosdepolíticas,operacionalesytécnicos;y
• costosaproximados.Estainformacióndebesercompaginadaconayudadehojasdecálculo.Unejemplose
muestraenlaTabla6.4. Tomeencuentacadaopcióndeestrategiadesdeelpuntodevistadeimpactoybene-
ficiosutilizandoloscriterioselaboradosenlatareaanterior;puedeserútilunahojadecálculo(véaselaTabla7).
5. Identifiqueydescribalasoportunidadesparalaintegraciónentreloscomponentesdelaestrategia,particularmentelasaccionesqueincrementanmarcadamentelosbeneficiosyreducenloscostosyamenazas.Estasoportunidadesamenudosurgendeelementosdeestrategiatransversalesenlosquecadaelementoseutilizaenmásdeunaestrategiayaseadentrocomoentresistemasdeproducciónprimarios.Porejemplounelementotransversalpuedeaparecercuandounelementodelaestrategiaestableceunesquemaderegistrosparaganadovacunoyotroparaganadoovino;yaque la infraestructurarequeridaparalosregistrospuedesercompartida,comounaestrategiamásrentable.Reviseloscostosylascapacidadesnecesariasdelosítems3.y4.alaluzdeoportuni-dadesparalaintegración.
6. Sobrelabasedelainformaciónrecopilada,decidacualestrategiaesrecomendableparasatisfacerlosLDOs.Busqueunaapreciacióntécnicaparaestavaloraciónentrequienesaportaronasistenciatécnica.Vuelvaatomarencuentalaspropuestasdesdeelpuntodevistadelavaloraciónylasdebilidadesidentificadas.
7. Resumalasconclusionesefectuadasenuninformepreliminar.Paracadacomponentede la estrategia agregue un cronograma y sus indicadores prácticos (medibles en sutiempo)paraevaluarelprogresodelaestrategia.• Prepareresúmenesdescribiendolasdiversasfasesdelaimplementacióndelaestra-
tegiaporcadasistemadeproducciónyespecie.Indiqueenlosresúmeneslasinter-dependenciasqueexistenentrefasesycomponentesdelaLDS,porejemplo,siuncomponentedependedeotroparaserimplementado;
• IdentifiquelasformasenqueelcomponentedecríaymejoramientodelaLDScon-tribuyealograrlosLDOs.
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 45
TABlA5Ejemplodeidentificacióndelasopcionesfactiblesparaabordarlosldosparaunsistemadeproducción
nombredelsistemadeproducción:PequeñosproductoresdelaRegióndelta
Elementodeldoacordado
ganado(especies) componenteestratégico
opcionesfactibles
1.Al2012incrementarlosingresos,provenientesdelaganadería,delospequeñosproductoresenun50%
Pollos(carroñeros) críaymejoramiento 1.1introducirysustituirpolluelosdeunarazamásproductivadeunsistemadeproducciónsimilar
1.2iniciarunprogramadeselecciónen3 comunidadeslocalesbasadoenunestratodecría
Alimentación 1.3Promoverelusoestratégicodesuplementosenlasprimeras6semanasdevida
Sanidad 1.4introducirvacunasparalaenfermedaddenewcastle
Manejo 1.5instalarrefugiosnocturnosparaproteccióncontradepredadores
1.6capacitacióncomunitariasobreeltema:Beneficiosdelaproduccióndepollos
Mercadeo 1.7Desarrollarinfraestructurasenlacomunidadparacomercializarloshuevosypollosexcedentesenlaciudad
Bovinos Raza
Alimentación
Sanidad
Manejo
Mercadeo
2....
8. Contacteatodaslaspartesinteresadasrelevantesdellistadocompiladoanteriormente(SecciónA).Búsqueseasesoramientotécnicodeexpertosrelevantesparadeterminarlasmodalidadesdelaconsulta.Envíeelinformealaspartesinteresadasysolicitecomen-tarios. Revise las respuestas y agréguelas como anexo al informe. Revise el informe.PruebequelaLDSsealaadecuadatomandoencuentalosrequerimientosdelCuadro 5.Finalice el informede la LDS y envíelo a las autoridades responsables, solicitando suadopciónyaceptaciónformaldelasLDS.
Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos46
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Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 47
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Estrategias de mejora genética para la gestión sostenible de los recursos zoogenéticos48
cuADRO20
criteriosparaevaluarlaeficaciapotencialdeloscomponentesdelaestrategia
criterio1.Participacióndelosproductoresyladistribucióndebeneficiosentreellos
laproporciónde losganaderosqueparticipanenunacomponentede laestrategiade
desarrolloganaderoyaquellosquerecibenbeneficiosdeésta sondistintasmedidasde
impactoydebensertratadosseparadamente.Medidasútilesdeimpactosonlassiguientes:
• elíndicedepropagacióndelaparticipacióndelosproductoresenlaestrategia
(porejemploeltiempoqueletomaríaaunxporcientodelosproductoresen
participar).Valoresindicativosson10,50y90 porcientodelosproductores;
• elíndicedepropagacióndelosbeneficiosentrelosproductores(porejemploeltiempo
queletomaríaaunyporcientodelosproductoresenbeneficiarsedelcomponentede
laestrategia).Valoresindicativosson10,50y90 porcientodelosproductores.
• ladiferenciaentreestasmedicionessepuedeapreciarenlossiguientesejemplos:
Mejoramiento genético: los productores que se benefician del esquema de
mejoramientogenéticonosonsolamenteaquellosqueparticipanenelprogramade
mejoramientoenrazapura tomandodatosyusando losanimalesmejoradores, sino
quetambiénsebeneficianquienesadquierenanimalesmejoradoresdeaquellos.
Salud animal:elusodelasvacunasbeneficiaráenprimerlugaralosparticipantes,
pero si el índice de participación es alto, puede haber beneficios para los demás
ganaderosyaquesedisminuyeelriesgodeepidemias.
Alimentación: Sebeneficiaránsolamentelosparticipantes.
criterio2.lacontribucióndeuncomponentedelaestrategiaallogrodeunobjetivo
dedesarrolloganadero
estosebasaenlaapreciacióndelcriterio1,alevaluarelimpactoqueelcomponente
delaestrategiatendríasobreproductoresindividualeseinterpretándoloentérminos
de un lDO. esto brindaría una idea general de los beneficios esperados por el
componentedelaestrategiaenellogrodellDO.Porejemplo,siellDOesincrementar
elconsumodeproteínasenun20%enlasáreasrurales,ylavacunaciónesunelemento
de laestrategia, su contribuciónpuede calcularse sobre labasede laproporciónde
productoresqueutilizaránlavacuna; lacantidadadicionaldepollosadicionalesque
unproductorqueutilizalavacunalograráenunaño,disponiblesparaelconsumoo
ventayelimpactoqueestaproducciónadicionaltendráenelconsumodeproteínas
entrelosquedependendelproductorparasualimentación.
criterio3.Elpotencialparaundesarrolloposterior
los elementos de la estrategia pueden variar en términos de su potencial para un
desarrolloposterior.enelcasodeprogramasdemejoramientogenéticoporejemplo,
lainfraestructuraestablecidaparaabordarunlDOprobablementepuedaseradaptada
a bajo costo para abordar objetivos futuros. A la inversa, algunos elementos de la
estrategiapuedentenerpocoalcanceendesarrollosposteriores.
Identificación de objetivos y estrategias de desarrollo ganadero 49
criterio4.laescaladeriesgoasociadaalelementodelaestrategia
es importanteevaluarelriesgoasociadoapotencialescomponentesde laestrategia
comoasítambiéndesusresultadosesperados.unaestrategiaderiesgomuybajoes
aquellaenlaquesepuedeconfiarparaalcanzarlosbeneficiosesperados,oacercarse
aellosbajocualquiercircunstanciaprevisible.Porotrolado,unaestrategiaderiesgo
muyaltopuedesuministrarbeneficiosconsiderablesencircunstanciasfavorables,pero
puede suministrar ningún beneficio en circunstancias no favorables. una escala de
riesgossencillade5puntos(muyalto,alto,moderado,bajoymuybajo)deberíaser
suficienteparaelanálisisdeestecriterio.Riesgosaconsiderarincluyenlossiguientes:
• ¿cuán confiables son los cálculos de participación? Por ejemplo, ¿cuál es la
posibilidaddequelaadopciónseaeldoblederápidaolamitadderápida?
• ¿Haycuestionessociales,culturalesodegéneroquepuedenafectarelíndicede
adopción?
• ¿De qué forma el índice de adopción afecta los beneficios de un productor
individual?Porejemplosiunproductorestárecibiendounservicioylarespuesta
esmenoralaesperada¿Significaráestounmayorcostoparaelproductorouna
amenazaalacontinuacióndelservicio?
• ¿cuánsegurossonlosfondosnecesariosparaimplementarelcomponentedela
estrategia?
• ¿cuálseríaelimpactodeunarepentinaretiradadefondosdelgobiernoodelos
donantesinternacionales?
• ¿Qué amenazas ambientales (por ejemplo sequías) podrían interferir con el
éxito del componente de la estrategia? y, ¿qué tan probable es que ocurran?
los riesgos aumentan con ambos: el impacto potencial de la amenaza y la
probabilidaddequeseconcrete.
• ¿cuálseríaelimpactodelaamenazaenelcomponentedelaestrategiayenlos
lDOs?Porejemplo,unaraza introducidacomopartedeunaestrategiapuede
noadaptarsealsistemadeproducciónyperjudicarcompletamentelaestrategia
totalparaelperíodoanalizado.
criterio5.laprobabilidaddequeelelementodelaestrategiaseasostenible
Analíceselaprobabilidaddequeelcomponentedelaestrategiasepuedamantener
enelmedianoylargoplazo,esdecirnosoloenlafaseinicial,cuandoelapoyoesalto
yhaymayorentusiasmo.Tomeencuentalasfasessiguientescuandolaoperaciónes
másrutinariaysinembargodebesermáseficaz.
criterio6.Elcosto
laestimacióndecostosprobablementerequerirápericiaadicionalaladelgrupodetrabajo.