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IMPORTANCIA DEL RECURSO HÍDRICO
2.-AGUAS
RECURSO NATURAL ESCASO, INDISPENSABLE PARA LA VIDA Y EL EJERCICIO DE LA MAYORÍA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS IRREMPLAZABLE NO AMPLIABLE POR LA MERA VOLUNTAD DEL HOMBRE IRREGULAR EN SU FORMA DE PRESENTARSE EN EL TIEMPO Y EN EL ESPACIO FÁCILMENTE VULNERABLE SUSCEPTIBLE DE USOS SUCESIVOS
NORMATIVA APLICABLE
2.-AGUAS
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS DE 2001
LEY 29/1985, DE 2 DE JULIOLEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE
REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
RD 849/1986, DE 11 DE ABRIL REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA
RD 927/1988, DE 29 DE JULIO
EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN DE LAS AGUAS
2.-AGUAS
LEY DE AGUAS DE 1866 LEY DE AGUAS DE 1879
INTRODUCE ESCASAS MATIZACIONES CÓDIGO CIVIL (1889)
RECOGE PRÁCTICAMENTE LEY 1879LEY 29/1985, DE 2 DE JULIO,DE AGUAS
EXTENSA DEMANIALIZACIÓN SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 227/1988, DE 29 DE NOVIEMBRE LEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE
TEXTO REFUNDIDO LEY AGUAS 2001
ELEMENTOS DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO (2 LA)
2.-AGUAS
AGUAS CONTINENTALESSUPERFICIALES SUBTERRÁNEAS RENOVABLES
CAUCES DE CORRIENTES NATURALESCONTINUASDISCONTINUAS
LECHOS DE LAGOS, LAGUNAS Y EMBALSESACUÍFEROS SUBTERRÁNEOSAGUAS PROCEDENTES DE LA DESALACIÓN DE AGUA DE MAR
CLASIFICACIÓN AGUAS CONTINENTALES
2.-AGUAS
AGUAS PLUVIALES
AGUAS CORRIENTES
AGUAS ESTANCADAS
AGUAS SUBTERRÁNEAS:
Clasificación Ley Aguas 1879
RÉGIMEN AGUAS PLUVIALES
2.-AGUAS
LA 2001:
Siempre dominio público
DERECHO A APROVECHAMIENTO 52.1 LA:
LIMITACIONES:
Las previstas en la Ley de Aguas
Respeto a los derechos de tercero Prohibición de abuso del derecho".
RÉGIMEN AGUAS CORRIENTES
2.-AGUAS
LA 1879: Dominio público, salvo manantiales nacidos en terreno privado hasta que salen de él
LA 2001: DOMINIO PÚBLICOSalvo las incluidas en régimen transitorio (DT. 2ª)
AGUAS PROCEDENTES MANANTIANES EN PROPIEDAD PRIVADA
Derecho de aprovechamiento (54.2 LA)Hasta un volumen anual de 7.000 m3 Atención: sólo para aguas manantiales
RÉGIMEN AGUAS ESTANCADAS
2.-AGUAS
LA 1879:Públicas o privadas: accesión al terreno
LA 2001:Dominio público salvo:
Lagos, lagunas y charcas inscritas en el Registro de la Propiedad (D.A. 1ª LA). Charcas situadas en predios de propiedad privada: parte integrante
Sólo si se destinan al servicio exclusivo de tales predios (10 LA).
Derecho de aprovechamiento 54.1 LA
RÉGIMEN AGUAS SUBTERRÁNEAS
2.-AGUAS
LA 1879:Públicas o privadas: accesión al terreno
LA 2001:Dominio público si son renovablesExcepción: posible propiedad privada al amparo de la DT 3ª LAAguas subterráneas no renovables:
Res nullius / bienes patrimoniales Cuantitativamente insignificante
RÉGIMEN TRANSITORIO AGUAS CONTINENTALES
2.-AGUAS
RÉGIMEN APLICABLE A:AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE MANANTIALES (DT 2ª)AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE POZOS(DT 3ª)
TITULARES TIENEN DOBLE ALTERNATIVA (EN 3 AÑOS DESDE ENTRADA EN VIGOR LA 1985)
A) INSCRIBIR SU APROVECHAMIENTO EN EL REGISTRO DE AGUASB) MANTENER SU TITULARIDAD EN LA MISMA FORMA DE HASTA AHORA, SIN LA PROTECCIÓN DEL REGISTRO DE AGUAS
A) INCRIPCIÓN EN REGISTRO DE AGUAS
2.-AGUAS
APROVECHAMIENTO TEMPORAL DE AGUAS PRIVADAS INSCRIPCIÓN: MEDIO DE PRUEBA EXISTENCIA Y SITUACIÓN DE LA CONCESIÓN (80.4 LA) RÉGIMEN RESPETADO PLAZO MÁXIMO DE 50 AÑOS TITULARIDAD SE TRANSFORMA EN APROVECHAMIENTO AL FINAL DE ESTE PLAZO, TITULAR DEL APROVECHAMIENTO DERECHO PREFERENTE OBTENCIÓN CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.
B) MANTENER LA TITULARIDAD EN LA MISMA FORMA
2.-AGUAS
MANTIENE LA TITULARIDAD PRIVADA
PERO SE CONGELA: LIMITACIONES
TITULARIDADES PRIVADAS HAN DE INSCRIBIRSE EN CATALOGO DE AGUAS PRIVADAS (195 RDPH)
PLAZO DE TRES AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY DE AGUAS
LIMITACIONES DE AMBOS REGÍMENES
2.-AGUAS
CARÁCTER OPCIONAL DE LA ALTERNATIVA EXCLUYE CUALQUIER COMPENSACIÓNREQUIEREN CONCECIÓN PARA LA TOTALIDAD DEL APROVECHAMIENTO
INCREMENTO DE LOS CAUDALES TOTALES UTILIZADOSMODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES O RÉGIMEN DE APROVECHAMIENTOES UNA FORMA MÁS DE ALCANZAR LA DEMANIALIZACIÓN DE ESTOS RECURSOS.
A AMBOS REGÍMENES SE LES APLICARÁ LAS NORMAS DE SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS.
COMPARACIÓN HISTÓRICA AGUAS
2.-AGUAS
1879 2001
AGUAS PLUVIALES
PÚBLICAS O PRIVADAS (ACCESIÓN)
DOMINIO PÚBLICO (Dº APROVECHAMIENTO)
AGUAS CORRIENTES
DOMINIO PÚBLICO (SALVO MANANTIALES NACIDOS EN TERRENO
PRIVADO)
DOMINIO PÚBLICO (SALVO RÉGIMEN DT 2ª)
AGUAS ESTANCADAS
PÚBLICAS O PRIVADAS (ACCESIÓN)
DOMINIO PÚBLICO (SALVO CHARCAS Y TÍTULOS INSCRITOS
REGISTRO PROPIEDAD
AGUAS SUBTERRÁNEAS
PÚBLICAS O PRIVADAS (ACCESIÓN)
DOMINIO PÚBLICO SOBRE LAS RENOVABLES (SALVO
RÉGIMEN DT 3ª)
CAUCES CORRIENTES NATURALES
2.-AGUAS
YA SEAN DE AGUAS CONTINUAS (RÍOS) O DISCONTINUAS (ARROYOS)
CAUCE NATURAL (O ÁLVEO)
RIBERA
MÁRGENES
CAUCES CORRIENTES NATURALES
2.-AGUAS
MARGEN MARGEN
RIBERA
CAUCE
CAUCE NATURAL
2.-AGUAS
TERRENO CUBIERTO POR LAS AGUAS EN
LAS MÁXIMAS CRECIDAS ORDINARIAS (4
LA)
MEDIA DE LOS MÁXIMOS CAUDALES
ANUALES PRODUCIDOS DURANTE DIEZ
AÑOS CONSECUTIVOS QUE SEAN
REPRESENTATIVOS (4.2 RDPH)
DOMINIO PÚBLICO
RIBERA
2.-AGUAS
FAJA LATERAL DE LOS CAUCES PÚBLICOS
QUE SE SITÚAN POR ENCIMA DEL NIVEL DE
LAS AGUAS BAJAS (6 LA)
PARTE DEL CAUCE
DOMINIO PÚBLICO
MÁRGENES
2.-AGUAS
FRANJAS LATERALES DEL CAUCE Y
RIBERA
TERRENOS DE DOMINIO PÚBLICO O
PRIVADO, SEGÚN SEA EL PROPIETARIO,
SOMETIDO A UNA SERIE DE
SERVIDUMBRES
EXCEPCIÓN: CAUCES AGUAS PLUVIALES
2.-AGUAS
CAUCES POR LOS QUE OCASIONALMENTE DISCURRAN AGUAS PLUVIALES EN TANTO ATRAVIESEN, DESDE SU ORIGEN, ÚNICAMENTE FINCAS DE DOMINIO PARTICULAR (5.1 LA)
DOMINIO PRIVADO DOS REQUISITOS
SÓLO ATRAVIESE FINCAS PARTICULARES YDESDE SU ORIGEN
EN CASO CONTRARIO, DEJARÁN DE SER CAUCE PRIVADO PARA CONVERTIRSE EN PÚBLICO. CARÁCTER PRIVADO NO AUTORIZA OBRAS PUEDAN HACER VARIAR EL CURSO NATURAL DE LAS AGUAS O ALTERAR SU CALIDAD (5.2 LA)
LECHO LAGOS Y LAGUNAS
2.-AGUAS
TERRENO QUE OCUPAN LAS AGUAS EN LAS ÉPOCAS EN QUE ALCANZAN SU MAYOR NIVEL ORDINARIO (9.1.LA) DOMINIO PÚBLICO EXCEPCIONES:
Lagos, lagunas y charcas con inscripciones en Registro de la Propiedad (D.A. primera LA) Charcas situadas en predios de propiedad privada
Se consideran parte integrante de los terrenosSiempre que se destinen al servicio exclusivo de los predios (10 LA).Otros usos: dominio público
COMPARACIÓN HISTÓRICA CAUCES
2.-AGUAS
1879 2001CAUCES DE AGUAS
PLUVIALES OCASIONALES
PROPIEDAD PRIVADA SI ATRAVIESAN FINCAS
PARTICULARES
PROPIEDAD PRIVADA SI CONDICIONES ART.
5 LA
CAUCES CORRIENTES NATURALES
DOMINIO PÚBLICO DOMINIO PÚBLICO
LECHOS DE EMBALSES
DOMINIO PÚBLICO DOMINIO PÚBLICO
LECHOS DE LAGOS Y LAGUNAS
PROPIEDAD DUEÑOS FINCAS COLINDANTES
DOMINIO PUBLICO SALVO CHARCAS
ACUIFEROS SUBTERRÁNEOS
ACCESIÓN AL SUELO DOMINIO PÚBLICO
SERVIDUMBRES DOMINIO PÚBLICO
2.-AGUAS
LAS MARGENES ESTÁN SUJETAS A LAS SIGUIENTES SERVIDUMBRES (6 LA):
Zona de servidumbre
Zona de policía
ZONA DE SERVIDUMBRE
2.-AGUAS
5 METROS DE ANCHURA (AMPLIABLE)Desde el fin de la ribera
DEDICADA A USO PÚBLICO ( 7.1 RDPH): Paso servicio del personal vigilancia del cauce Paso ejercicio de actividades pesca fluvial Paso para el salvamento de personas o bienes Varado y amarre ocasional de embarcaciones
SE PUEDE SEMBRAR Y PLANTAR ESPECIES NO ARBÓREAS LA EDIFICACIÓN Y LA PLANTACIÓN DE ESPECIES ARBÓREAS SOMETIDA PREVIA AUTORIZACIÓN DEL ORGANISMO DE CUENCA
No estamos en dominio público
ZONA DE POLICÍA
2.-AGUAS
100 METROS DE ANCHURAMedidos horizontalmente a partir del cauce
OBJETIVO: PROTEGER EL DOMINIO HIDRÁULICO ACTIVIDADES SOMETIDOS PREVIA AUTORIZACIÓN CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA:
Alteraciones sustanciales relieve natural terreno Extracciones de áridos Construcciones de todo tipo (definitivas y provisionales) Cualquier otra actividad degrade DPH
LEY DEL SUELO 1998: SUELO NO URBANIZABLE
Tragedias de Biescas y Badajoz
REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA DE AGUAS
2.-AGUAS
149.1.22 CE: El Estado tiene competencia exclusiva sobre:
"La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma (...)".
148.1.10 CE: Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en:
"Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales”
CUENCA HIDROGRÁFICA (16 LA)
2.-AGUAS
TERRITORIO EN QUE LAS AGUAS FLUYEN AL MAR A TRAVÉS DE UNA RED DE CAUCES SECUNDARIOS QUE CONVERGEN EN UN CAUCE PRINCIPAL ÚNICO
Incluye las aguas subterráneasComo unidad de gestión del recurso se considera indivisible
CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTERCOMUNITARIAS: COMPETENCIA ESTATAL
Confederaciones hidrográficasOrganismos de Cuenca
MAPA CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS: RD 650/1987, DE 1 DE AGOSTO
Pueden contener varias cuencas
CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS
2.-AGUAS
Confederación Hidrográfica del Norte. Confederación Hidrográfica del Duero Confederación Hidrográfica del Tajo Confederación Hidrográfica del Guadiana Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Confederación Hidrográfica del Segura. Confederación Hidrográfica del Júcar Confederación Hidrográfica del Ebro
En ocasiones, contienen diversas CuencasA veces, diversos Planes Hidrológicos
CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTRACOMUNITARIAS
2.-AGUAS
CUENCAS QUE TRANSCURRAN ÍNTEGRAMENTE POR TERRITORIO COMUNIDAD AUTÓNOMA TITULATIDAD DE BIENES ESTATAL: DOMINIO PÚBLICO ESTATAL GESTIÓN APROVECHAMIENTO: COMUNID. AUT. EJEMPLO:
CataluñaTres cuencas hidrográficas: Norte, centro y surMuga, Fluviá, Ter, Daró ...Ley Ley 17/1987, de 13 de julio
PRINCIPIOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA (14 LA)
2.-AGUAS
UNIDAD DE GESTIÓN TRATAMIENTO INTEGRAL ECONOMÍA DEL AGUA DESCONCENTRACIÓN, COORDINACIÓN PARTICIPACIÓN DE USUARIOS RESPETO UNIDAD DE CUENCA HIDROGRÁFICA COMPATIBILIDAD GESTIÓN PÚBLICA AGUA CON:
Ordenación del territorio Conservación y protección medio ambiente Restauración de la naturaleza
COMPETENCIAS ESTATALES DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO (17 LA)
2.-AGUAS
PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA Y REALIZACIÓN DE PLANES ESTATALES DE INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS
ADOPCIÓN DE MEDIDAS PRECISAS PARA CUMPLIMIENTO ACUERDOS INTERNACIONALES
OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES REFERENTES AL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO EN LAS CUENCAS INTERCOMUNITARIAS
Posible tramitación por CC.AA.
ÓRGANOS ESTATALES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA (19 y ss. LA)
2.-AGUAS
CONSEJO NACIONAL DEL AGUA ORGANISMOS DE CUENCA
Órganos de gobiernoJunta de GobiernoPresidente
Órganos de gestiónAsamblea de UsuariosComisión de DesembalseJuntas de ExplotaciónJuntas de Obras
COMPOSICIÓN CONSEJO NACIONAL DEL AGUA (19 LA)
2.-AGUAS
ADMINISTRACIÓN ESTATAL
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
REPRESENTANTES ENTIDADES LOCALES
ORGANISMOS DE CUENCA
ORGANIZACIONES PROFESIONALES Y ECONÓMICAS RELACIONADAS USO DEL AGUA
RD 439/1994, de 11 de marzo
COMPETENCIAS CONSEJO NACIONAL AGUA (20 LA)
2.-AGUAS
ORGANO CONSULTIVO SUPERIOR EN MATERIA DE AGUA INFORMA PRECEPTIVAMENTE SOBRE:
Proyecto de Plan Hidrológico NacionalAntes aprobación por Gobierno
Planes Hidrológicos de CuencaProyectos de disposiciones de carácter general afecten DPHPlanes y proyectos de interés general de ordenación agraria, urbana
Si afectan sustancialmente a planificación hidráulica
ORGANISMOS DE CUENCA
2.-AGUAS
CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS CARACTERES JURÍDICOS:
Organismos autónomos (art. 22.1 LA) Personalidad jurídica propia / Distinta de la del Estado Adscritos administrativamente al Ministerio de Medio Ambiente (cuidado no al de Fomento) Plena autonomía funcional
Adquirir y enajenar su patrimonio Contratar y obligarse sin más limitaciones legales que las leyes
Actos y resoluciones agotan la vía administrativa (art. 22.2 LA)
COMPETENCIAS ORGANISMOS DE CUENCA
2.-AGUAS
ELABORACIÓN PLAN HIDROLÓGICO DE CUENCA
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
DOMINIO PUBLICO HIDRÁULICO
APROVECHAMIENTOS INTEGRES GRAL / + 1 C.A.
PROYECTO / CONSTRUCCIÓN / EXPLOTACIÓN OBRAS
OTORGAMIENTO AUTORIZACIONES Y CONCESIONES REFERENTES AL DOMINIO PÚBLICO
UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
2.-AGUAS
USO COMÚN GENERAL
USO COMÚN ESPECIAL
USO PRIVATIVO
USO COMÚN GENERAL (50 LA)
2.-AGUAS
SUPUESTOS:BeberBañarseOtros usos domésticosAbrevar ganado
NO PRECISA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA LÍMITES:
No alteración de la calidad y caudalNo desvío de cauces o lechosNo abuso de derecho ni su desperdicio o mal uso
USO COMÚN ESPECIAL (51 LA)
2.-AGUAS
SUPUESTOS: Navegación y flotación Establecimiento de barcas de paso y embarcaderos Otros (no privativos)
NECESIDAD DE PREVIA AUTORIZACIÓN TAMBIÉN UTILIZACIÓN DPH (69 y ss. RDPH):
Aprovechamiento de áridos Pastos y vegetación arbórea o arbustiva Establecimiento de puentes o pasarelas Instalaciones para baños públicos
USO PRIVATIVO DE AGUAS (52 y ss. LA)
2.-AGUAS
ADQUISICIÓN USO PRIVATIVO: Disposición legal Concesión administrativa
NO NECESARIAMENTE CONSUNTIVO Salto hidroeléctrico
NO ADQUISICIÓN POR PRESCRIPCIÓN
USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)
2.-AGUAS
1) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO FINCA DE AGUAS PLUVIALES Y ESTANCADAS Limitaciones legales Respeto derechos de tercero Prohibición abuso de derecho
2) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE FINCA DE AGUAS PROCEDENTES DE MANANTIALES No expresamente aguas subterráneas
USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)
2.-AGUAS
2) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE FINCA DE AGUAS PROCEDENTES DE MANANTIALES (Y AGUAS SUBTERRÁNEAS) Volumen total anual: 7.000 m3 Aprovechamiento mayor: concesión por
total Respeto distancias mínimas (87 RDPH) Necesidad autorización: Declaración
sobreexplotación y zona policía Obligación comunicación Registro de
Aguas (85 RDPH)
CARACTERÍSTICAS CONCESIONES DE AGUAS
2.-AGUAS
1) Plazo máximo de 75 años ( 59. 4 LA)2) Se otorgan discrecionalmente. Criterios:
Explotación racional y conjunta de los recursos superficiales y subterráneos (59.2 LA)
Previsiones de los Planes Hidrológicos (59.4 LA)
Criterios de interés público (59.4 LA) Deberá ser motivada Orden de preferencia establecido en el
Plan Hidrológico de cuenca. Criterios supletorios en 60.3 LA
3) La concesión no garantiza la disponibilidad de los recursos concedidos Sequía: pérdida no indemnizable
4) Otorgamiento sin perjuicio de tercero (61.1 LA)