Introducción · contabilizadora Cuenta Pública Información Fi i Contable Presupuestal...

Contabilidad Gubernamental

LGCGIntroducción

Cornelio Rico Arvizu armonizamos@gmail.com

CursoContabilidad

GubernamentalAntecedentes

Cuenta Pública

armonizamos@gmail.com

CursoContabilidad

GubernamentalReforma Constitucional

El 7 de mayo de 2008 se publicó en el DOF un Decreto que reformabavarios artículos de la Constitución, con tres grandes objetivos:

(1) Incrementar la calidad del gasto público;

(2) la prevención de erogaciones plurianuales, para proyectos de inversión en infraestructura ( t lti l )(presupuestos multianuales), y

(3) lograr el fortalecimiento en la transparencia y la rendición de cuentas.

Entre ellos, el artículo 73, en su fracción XXVIII, quedando:

Artículo 73.- El Congreso tiene facultad:XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidadpública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así comopatrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganospolítico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización anivel nacional;

CursoContabilidad

GubernamentalLGCG

LGCG, LGCG, publicación en el DOF 31/12/08

Título PrimeroObjeto y Definiciones de la Ley

Capítulo Único

Disposiciones Generales

Título SegundoDe la Rectoría de la Armonización Contable

Capítulo I Del Consejo Nacional de Armonización Contable

Capítulo II Del Secretario Técnico

Capítulo III Del Comité Consultivo

Capítulo IV Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento

Título TerceroDe la Contabilidad Gubernamental

Capítulo I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental

C ít l II D l R i t P t i i lDe la Contabilidad Gubernamental Capítulo II Del Registro Patrimonial

Capítulo III Del Registro Contable de las Operaciones

Título CuartoD l I f ió Fi i

Capítulo I De la Información Financiera GubernamentalDe la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública

Capítulo II Del Contenido de la Cuenta Pública

Título Quinto Capítulo Ú

De las Sanciones

De las Sanciones Único

CursoContabilidad

GubernamentalArmonización

• Revisión• Restructuración

Modelos vigentes a un nacional • Normatividad

• Procedimientos• Compatibilización •Federal

•Estatal•Municipal

• Sistemas• Cuenta Pública

PasosEstrategias

CursoContabilidad

GubernamentalObjetivos y Finalidades

ObjetivoLa presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criteriosgenerales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de informacióngenerales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de informaciónfinanciera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstosarmonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley.

Ámbito EntesFederal Poderes, autónomos y

FinalidadesTransparencia

paraestatalesDF y Delegaciones

Estatal Poderes, autónomos y paraestatales

Rendición de CuentasFiscalizaciónComparabilidadparaestatales

Municipal Ayuntamiento y Paramunicipales

pObligaciones reales y contingentesInventarios actualizadosI f ió lí

Información en líneaSistemas automáticos

CursoContabilidad

GubernamentalRectoría

Reforma Constitucional Ley General de

Contabilidad Gubernamental Comité

Consejo Nacional de Armonización Contable

Aplica desde 2009

Consultivo del CONAC

Contabilidad,

Hidalgo

07 May 2008Aplica desde 2009,

2012 es la fecha límite

Capacitación, Jurídico, Sistemas y

MichoacánGuerreroCoahuila

S h d 31 A t 12Art. 8Se han creado 31 Acuerdos

Art. 12LCFEstados y municipios

Auditores

t 8Presidente,SHCP:SubsecretariosTesofeUCEFSFP ASF, Asofis y

CPCE-F

EspecialistasIndetec, AMCCP e

SFPGobernadores:Grupo 1 y 3 LCFGrupo 2 y 4 LCFGrupo 5 y 7 LCFGrupo 6 y 8 LCFRepresentantes:

IMCPExpertos en materia contable

Representantes:AyuntamientosDFSecretario Técnico,

CursoContabilidad

GubernamentalCuenta Pública

Operaciones Tiempo real Operación en tiempo realOperaciones Tiempo real Operación en tiempo real

Registro Contable y Estructuras y

Clasificadores presupuestarios, Catalogo de Bienes y Lista de CuentasContable y

Presupuestal Procesos Momentos contables y guía contabilizadora

Cuenta Pública Información Fi i

ContablePresupuestal

Cuenta Pública Financiera PresupuestalProgramática

CursoContabilidad

GubernamentalCoordinación

El inventario de

bi blbienes muebles e inmuebles deberá estar

integrado

Los sistemas de contabilidadgubernamental deberán estar operando

y generando en tiempo real estados financieros,sobre el ejercicio de los ingresos y gastos

y sobre las finanzas públicasy p

Emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas públicas conforme alo dispuesto en el artículo 55 de esta Ley

Art. 1 LGCG. “Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para

que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley.

CursoContabilidad

GubernamentalImplementación

Catálogo de CuentasPl d C t

Estructuras

Manual de ContabilidadI t ti d C t

Procesos

ContablesESF EA

Informes

•Plan de Cuentas•Lista de Cuentas

Clasificadores Ingreso•CRI•CE

•Instructivo de Cuenta•Guía Contabilizadora

MCI•Estimado•Modificado

•ESF, EA•EVHP, EAA, EADOP, EFE•NotasPresupuestales•EAIPCRI/CE/FFCE

Clasificadores Egreso•COG-CTG-CE•CA-Ramo/UR

Modificado•Devengado-Recaudado

MCE•Aprobado•Modificado

CRI/CE/FF

Presupuestales•EAEPECOG/CTG/CE

•PP-CFG•FF

Catálogo de Bienes•MueblesInm ebles

•Comprometido•Devengado-Ejercido•PagadoReglas de Valoración•CapitalizaciónAltas bajas

CAPP/CFGFFInventarios•MueblesInm ebles

•Inmuebles•Registro Auxiliar•Obra

•Altas y bajas•Depreciación

•Inmuebles• AAH•Almacenes

CursoContabilidad

GubernamentalImplementación en Presupuesto

Clasificadores Armonizados

Ingresos Egresos

CRI CE COG CTG CE¿Qué?CFF CFF

PY CFG

¿Qué?¿Origen?

¿Para qué?CA¿Quién?

Indicadores Sistema de Cuenta Pública IndicadoresPBR Evaluación al

DesempeñoPOA y Estados

Financieros

Publicación, Transparencia y Rendición de Cuentas

CursoContabilidad

Gubernamental

LGCGReforma DOF 12nov12

Título Capítulo Artículos

Primero Objeto y Definiciones Único Disposiciones Generales 1 5

I Consejo Nacional 6 10

Segundo Rectoría

I Consejo Nacional 6 10II Secretario Técnico 11 11III Comité Consultivo 12 13IV Procedimiento 14 15

Contabilidad I Sistema 16 22Tercero Contabilidad

Gubernamental II Registro Patrimonial 23 32III Registro Contable 33 43

Cuarto Información I Información Financiera 44 51II Cuenta Pública 52 55

I Disposiciones 56 59

Quinto Transparencia y Difusión

I spos c o esGenerales 56 59

II Iniciativas ingreso y gasto 60 62

III Aprobación ingreso y gasto 63 65gasto

IV Ejercicio presupuestario 66 78

V Evaluación y rendición 79 83Sexto Sanciones Único Sanciones 84 86

31di 08 T it i 1° 12°

Transitorios Transitorios 31dic08 Transitorios 1° 12°12nov12 Transitorios 1° 9°

CursoContabilidad

Gubernamental

Título Quinto, Capítulo IDisposiciones generales

Difusión•CONAC define estructuras, formatos y contenido para publicar en internet.CONAC define estructuras, formatos y contenido para publicar en internet.

•Las secretarías de finanzas y tesorerías establecerán los enlaces a entes

subordinados.

•Las secretarias de finanzas con previo convenio podrán incluir a municipios

•Información financiera publicada trimestralmente a los 30 días del cierre del

periodo.

•Permanecer publicada la información financiera de 6 ejercicios fiscales.

•El Comité Consultivo emitirá recomendaciones a la información publicada.

•Las recomendaciones del Comité Consultivo se publicaran en la pagina del

CONAC.

•El CONAC establecerá mecanismos de seguimiento a las recomendaciones.

CursoContabilidad

Gubernamental

Título Quinto, Capítulo IIIniciativas de Ingresos y Egresos

Difusión•Publicar disposiciones del proceso de integración de la ley de ingresos yPublicar disposiciones del proceso de integración de la ley de ingresos y

presupuesto de egresos.

•Ley de Ingresos: Fuentes de financiamiento y Deuda contratada

•Egresos: Distribución del gasto, servicios personales, honorarios, pensiones,

comunicación social, compromisos plurianuales, pps, etc.

•Egresos: Programas con indicadores estratégicos y de gestión.

•Egresos: clasificaciones para valorar la eficiencia y eficacia.

•CONAC define metodologías, clasificadores, estructuras, formatos y contenido

para publicar en internet.

Publicar de manera sencilla y accesible a la población la integración de la ley de

•Publicar de manera sencilla y accesible a la población la integración de la ley de

ingresos y presupuesto de egresos.

CursoContabilidad

Gubernamental

Título Quinto, Capítulo IIIAprobación de Ingresos y Egresos

Difusión•Iniciativa de Ley de IngresosIniciativa de Ley de Ingresos

•Proyecto de Presupuesto de Egresos

•Evaluación al Desempeño de los programas (CONAC)p p g ( )

•Evaluación más reciente

•Documentos de aprobación:–Dictámenes

–Acuerdos de comisión

–Actas–Actas

CursoContabilidad

Gubernamental

Título Quinto, Capítulo IVEjercicio Presupuestario

Difusión•Calendario mensual del ingreso y del egreso.Calendario mensual del ingreso y del egreso.

•Registro de documentos justificativos y comprobatorios del comprometido y

devengado.

•Pagos electrónicos, salvo que no haya banco.

•Publicar beneficiarios de ayudas y subsidios, CURP o RFC.

•Recursos concurridos identificar el monto correspondiente.

•Cuentas bancarias de recursos federales: específica, relación, Tesofe, recursos

transferido y erogado.

CursoContabilidad

Gubernamental

Título Quinto, Capítulo VEvaluación y Rendición

Difusión•30 de abril , el programa anual de evaluaciones.30 de abril , el programa anual de evaluaciones.

•30 días posteriores a la conclusión de la evaluación, el resultado y evaluador.

•Homologar y estandarizar evaluaciones y los indicadores estratégicos y de g y y g y

gestión.

•CONAC establece formato de información de gasto federalizado (ejercicio,

destino, y reintegro).

•ASF y OFS vigilan la calidad de la información respecto al recursos federal que

se haya ministrado.

•ASF difundirá su programa anual de auditorias del gasto federal transferido.

CursoContabilidad

Gubernamental

Título SextoSanciones

Artículo 86.- Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, y multa de mil aquinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quiencausando un daño a la hacienda pública o al patrimonio del ente público correspondiente,i l d t i t l f i II IV d l tí l 85 d t Lincurra en las conductas previstas en las fracciones II y IV del artículo 85 de esta Ley.Artículo 85.- Se sancionará administrativamente …..supuestos:I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes públicos, así como la

difusión de la información financiera en los términos a que se refiere la presente Ley;q p y;II. Cuando de manera dolosa:a) Omitan o alteren los documentos o registros que integran la contabilidad con la

finalidad de desvirtuar la veracidad de la información financiera, ob) I l l bli ió d dif di l i f ió fi i l té ib) Incumplan con la obligación de difundir la información financiera en los términos

a que se refiere la presente Ley;III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que

establece esta Ley y demás disposiciones aplicables, con información confiable y veraz;IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la

alteración o falsedad de la documentación o de la información que tenga comoconsecuencia daños a la hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente público y,estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo hagan del conocimiento a su

, gsuperior jerárquico o autoridad competente, y

V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, la documentacióncomprobatoria del patrimonio, así como de los ingresos y egresos de los entes públicos.

CursoContabilidad

GubernamentalReforma LGCG

Tema Detalle NormaVigencia 01 de Enero de 2013Reforma local 180 días naturales de 2013 Adecuación de leyes, reglamentos y disposiciones

administrativas para dar cumplimientoT i A á t d l 31 d El CONAC d fi i á l f t d l d t tTransparencia y difusión de la información financiera

A más tardar el 31 de Diciembre de 2013 para poderes, autónomos y paraestatales

El CONAC definirá los formatos y modelo de estructura de la información

A más tardar el 31 de El CONAC definirá los formatos y modelo de estructura Diciembre de 2014 para municipios y paramunicipales

yde la información

A más tardar el 31 de Diciembre de 2015 para municipios y paramunicipales

El CONAC definirá los formatos y modelo de estructura de la información

municipios y paramunicipales a solicitud

Publicación Información Financiera La SFIA establecerá enlaces electrónicos o la información financiera de todos los entes, previo convenio

Ingreso Iniciativas, dictamen y las Leyes de Ingresos. Calendario mensual

Egreso Iniciativas, dictamen, acuerdos y los presupuestos de egresos con analítico de plazas, programas, prioridades Calendario mensual

prioridades. Calendario mensualDesempeño La información de la evaluación más reciente, con

metodologías e indicadoresNota: Los artículos transitorios son para los nuevos artículos propuestos, no son prórroga de la ley actual

CursoContabilidad

GubernamentalReforma LGCG

Tema Detalle NormaEjercicio Pagos Forma electrónica, para la ayudas CURP o RFC

obligatorioGasto federalizado Cuenta bancaria específica y registrada en la TESOFE,

t f id li drecursos transferido y aplicadoFondo de Aportaciones Detalle específico de FAEB y N, FAETA, Salud,

Seguridad, FAISM y Fortamun y amortización de deuda Evaluación Comité Consultivo del CONAC Se evaluará anualmente la calidad de la información

que se difunda en internet, se emitirá recomendaciones q ,y se publicarán

Secretario Técnico Establecerá la metodología para la evaluación y los mecanismos de seguimiento de las recomendaciones

CONAC Enviará al Senado y a la Cámara de Diputados un informe detallado por ente público del avance deinforme detallado por ente público del avance de implantación

Auditoría Superior Enviará al Senado y a la Cámara de Diputados un diagnóstico de las áreas de opacidad de ejecución del gasto federalizado

Sanciones 2 a 7 años de prisión y multa de mil a 500 mil SMDF

Dolosamente o porque no eviten la falsedad de documentación o de información.

armonizamos@gmail.comNota: Los artículos transitorios son para los nuevos artículos propuestos, no son prórroga de la ley actual

CursoContabilidad

GubernamentalContabilidad Nacional

M i i iEstado

Paramunicipal

Municipio

MunicipioEstado

ParamunicipalAutónomoPoderes

AutónomoPoderes

Municipio Contabilidad Nacional

EjecutivoFederalEjecutivo

EstatalMunicipio

Contabilidad MunicipalContabilidad Estatal

CursoContabilidad

Gubernamental Fechas vencidasPublicación Documento Adoptar e implementar

Estado/MunicipioA más tardarPoderes y Autónomos

A más tardarMunicipio y Paramunicipales

DOF 20/ago/09MCGG 2° 30-abr-10 30-abr-10PBCG 2° y 3°MCE 2° y 3°C y

31-dic-10 31-dic-10DOF 09/dic/09

COG 2° y 4°CRI 2° y 4°PC 2° y 4°MCI 2° y 3°Información 2° y 4°Indicadores 2° y 3° 31-dic-10 31-dic-12COG ( tid ) 2° 4°

DOF 10/jun/10COG (partida) 2° y 4°

31-dic-10 31-dic-10Tipo de gasto 2° y 4°Funcional 2° y 4°

DOF 19 y 22/nov/10 COG (adec.) 2° y 4° 31-dic-11 31-dic-11Manual 2° y 4°

DOF 27/dic/10Reglas de Val. 4° y 7° 31-dic-12 31-dic-12Funcional 2° y 4° 31-dic-11 31-dic-11DOF 27/dic/10 Funcional 2 y 4 31 dic 11 31 dic 11Finanzas Publicas 2° y 4° 01-ene-12 01-ene-13

DOF 07/jul/11CA 2° y 4°

31-dic-11 31-dic-11CE 3° y 5°Libros 3° y 6°Catálogo de BienesMuebles 3° y 6° 31-dic-11 31-dic-11

DOF 13/dic/11 Sistema Simplificado 3° -------------Control de Inventarios 3° y 6° 31-dic-12 31-dic-12Reglas Específicas 4° y 7°

DOF 15/ago/12

Catálogo de Bienesinmuebles

2° y 5°31-dic-12 31-dic-12

Registro auxiliar 2° y 5°Parámetros de vida útil 31 dic 12 31 dic 12

Parámetros de vida útil ----------- 31-dic-12 31-dic-12

DOF 02/ene/13

CFF 2° y 4° 31-dic-13 31-dic-13PC Simplificado ----------- ----------- -----------Mejoras 2° 01-ene-13 01-ene-13Fideicomisos 4° y 7° 31-dic-13 31-dic-13

CursoContabilidad

GubernamentalAcuerdos Reforma

1 Norma para armonizar la presentación de la información adicional a la iniciativa de la ley de ingresos.

2 Norma para armonizar la presentación de la información adicional del2 Norma para armonizar la presentación de la información adicional del proyecto del presupuesto de egresos.

3 Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.

4 Norma para establecer la estructura del calendario de ingresos base mensual.

5 Norma para establecer la estructura del calendario de egresos base mensual.6 Norma para establecer la estructura de información de montos pagados por

ayudas y subsidios.7 Norma para establecer la estructura de información del formato de programas

con recursos federales por orden de gobiernocon recursos federales por orden de gobierno.8 Norma para establecer la estructura de información de la relación de las

cuentas bancarias productivas específicas para presentar en la cuenta pública, en las cuales se depositen los recursos federales transferidos.

pública, en las cuales se depositen los recursos federales transferidos.13 Normas para establecer la estructura de información del formato del ejercicio

y destino de gasto federalizado y reintegros.

CursoContabilidad

GubernamentalAcuerdos

9 Norma para establecer la estructura de la información que las entidades federativas deberán presentar relativa a las aportaciones federales en materia de salud, y los formatos de presentación. , y p

10 Norma para establecer la estructura de información del formato de aplicación de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN)(FORTAMUN)

11 Normas y modelo de estructura de información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pública.

12 Norma para establecer la estructura de los formatos de información de12 Norma para establecer la estructura de los formatos de información de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales.

14 Norma para establecer la estructura de la información que las entidades federativas deberán presentar relativa a las aportaciones federales de losfederativas deberán presentar relativa a las aportaciones federales de los fondos de Aportaciones para la Educación Básica y Normal y de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y los formatos de presentación.

15 Norma para establecer el formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las Entidades Federativas

CursoContabilidad

Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal XXXX Ingreso Estimado

1 Norma para armonizar la presentación de la información adicional a la iniciativa de la ley de ingresos.

Ingresos por ventas de bienes y servicios

Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

Transferencias Internas y Asignaciones al Sector PúblicoTransferencias Internas y Asignaciones al Sector Público

2 Norma para armonizar la presentación de la información adicional del proyecto del

Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal XXXX Egreso aprobado

Servicios Personales

R i l P l d C á t P t

presupuesto de egresos.

Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente

Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio

Remuneraciones Adicionales y Especiales

CursoContabilidad

Preguntas / apartados Consideraciones

3 Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.

¿Qué es la Ley de Ingresos y Cuál es su importancia? Dar una breve explicación¿De dónde obtienen los gobiernos sus ingresos? Fuente de los ingresos para financiar los gastos: impuestos,

derechos, prestamos, etc.¿Qué es el Presupuesto de Egresos y cuál es suimportancia?

Dar una breve explicaciónp

¿En qué se gasta? Gasto de inversión y corriente, y objeto del gasto.¿Para qué se gasta? Desarrollo económico, social y gobierno.¿Qué pueden hacer los ciudadanos? Se deberá de considerar en el documento información sobre

participación social, contraloría social y acceso a la información.

Origen de los Ingresos ImporteIngresos por ventas de bienes y servicios

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras AyudasTransferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

¿En qué se gasta? ImporteServicios Personales

Materiales y Suministros

CursoContabilidad

Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal XXXX Anual Ene….. Dic

4 Norma para establecer la estructura del calendario de ingresos base mensual.

Ingresos por ventas de bienes y servicios

Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

Transferencias Internas y Asignaciones al Sector PúblicoTransferencias Internas y Asignaciones al Sector Público

5 Norma para establecer la estructura del calendario de egresos base mensual.

Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal XXXX Anual Ene….. Dic

Servicios Personales

R i l P l d C á t P tRemuneraciones al Personal de Carácter Permanente

Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio

Remuneraciones Adicionales y Especiales

CursoContabilidad

C t A d S b idiSector

( ó i B fi i i CURP RFC Monto

6 Norma para establecer la estructura de información de montos pagados por ayudas y subsidios.

Concepto Ayuda Subsidio (económico o social)

Beneficiario CURP RFC Pagado

7 Norma para establecer la estructura de información del formato de programas con recursos federales por orden de gobierno.

Nombre del Programa

Federal Estatal Municipal OtrosMontoTotalD /E t

AportaciónD /E t

AportaciónProgramaa

Totalj=c+e+g+i

Dep/Entb

p(Monto)

Dep/Entd

p(Monto)

Dep/Entf

p(Monto)

Dep/Enth

p(Monto)

CursoContabilidad

8 Norma para establecer la estructura de información de la relación de las cuentas bancarias productivas específicas para presentar en la cuenta pública, en las cuales se depositen los recursos federales transferidos.

Fondo, Programa o ConvenioDatos de la Cuenta Bancaria

Institución Bancaria

Número de Cuenta

13 Normas para establecer la estructura de información del formato del ejercicio y destino de

Programa o Fondo Destino de los Recursos

Ejercicio Reintegro

DEVENGADO PAGADO

gasto federalizado y reintegros.

Introducción · contabilizadora Cuenta Pública Información Fi i Contable Presupuestal...

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