Post on 03-Jul-2015
El régimen internacional bajo la ONU en materia de cambio climático
Diplomado “Cambio climático y medidas de adaptabilidad en Centroamérica”
1. La Convención marco de las NU sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto.
2. La dinámica política y efectividad del proceso multilateral sobre cambio climático
5. El estado actual de la agenda de negociaciones del clima: de Bali a Copenhague en ruta hacia Cancún
4. Las posiciones de los gobiernos integrantes del SICA
5. Los retos hacia la COP-16 en Cancún, México 2010
Contenido
Aspectos del cambio climático Dimensiones del cambio climático
Los abordajes del cambio climático
Científico-técnico
Economicista
Ético-político
Supervivencia
Ambientalista
Humanitario Oportunista
Tecnológico
Cosmovisión indígena
El régimen normativo internacional de cambio climático
Proceso multilateral bajo las Naciones Unidas
Objetivo de la Convención Marco
Proceso multilateral bajo las Naciones Unidas
Cal
enta
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nto
med
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undi
al (
o C)
Niveles de riesgo asociados al cambio climático
La Convención Marco sobre Cambio Climático
Compromisos de reducción de emisiones
de los países desarrollados
El Protocolo de Kioto
Meta agregada mundial de reducción de emisiones de 5.2% bajo niveles de 1990 en 2008-2012.
Mecanismos de flexibilidad del Protocolo de Kyoto:
Temporal: diferentes períodos de compromiso
Geográfica: Comercio de emisiones entre países: mercado de carbono
Tipo de gases: 6 gases diferentes
Tipo de medidas: Algunas opciones forestales se introducen al régimen
Los mercados de carbono (regulado y voluntario):
Mercancía: certificados de reducción de emisiones (permisos de emitir)
Demanda: PD con metas de reducción de emisiones ante el PK
Oferta: PD y PVD con potencial de medidas de reducción (PD y PVD)
Tipos de mercado: regulado y voluntario
Mecanismos del mercado regulado:a) Comercio de emisiones (entre PD)b) Implementación conjunta (entre PD)c) Mecanismo para un Desarrollo Limpio (PD con PVD)
Los mercados de carbono
Los actores en el proceso multilateral
Los actores:
Son los que participan directamente en el proceso multilateral, negociando y/o votando para la toma de las decisiones sobre la agenda de cambio climático.
Las Partes:
Los estados, organizaciones regionales de integración económica, y grupos de Partes (Anexo I y II, No Anexo I, EIT, LDC);
Los grupos regionales:
África, Asia, Europa Central y del Este, GRULAC, Europa Occidental y SIDS
Los grupos políticos de negociación:
El grupo de 77 y China (132 miembros) El grupo africano (53 miembros) La alianza de pequeños estados insulares (43 miembros) La Unión Europea (25 miembros) El Grupo Sombrilla (+ 9 miembros) Otros (GRUCA)
Los agentes en el proceso multilateral
Los agentes:
Son los que participan indirectamente facilitando el proceso y apoyando a los actores, en calidad de observadores:
El sistema de las Naciones Unidas: OMC, PNUD, UNEP, FAO, OMM, OMS, BM, GEF, otras
El IPCC
Otras convenciones multilaterales ambientales
Los medios de comunicación (800 - 4,000 participantes);
ONG (750) agrupadas en 5 categorías ONG de comercio e industria ONG ambientalistas Pueblos originarios y etnias ancestrales Gobiernos locales y autoridades municipales Organizaciones de investigación e independientes
Contribución de los mercados de carbono al desarrollo sostenible de los países en desarrollo
La efectividad del proceso multilateral
La ciencia y la política están siendo regidas por los criterios económicos, en detrimento del respecto por las dinámicas naturales; Los países industrializados priorizan la adopción de las medidas baratas de reducción de emisiones, ejecutadas en los países en desarrollo; sin importar su efectividad ambiental ni los impactos adversos en el entorno natural y ambiente local;
El proceso es débil en materia de regulaciones (normas y sanciones) y monitoreo, siendo su atractivo la laxitud y la congruencia con las normas del comercio dictadas por la OMC;
Dentro de las soluciones adoptadas y en negociación prevalecen las falsas opciones, de naturaleza:
Temporal (opciones forestales), Dilatoria (agrocombustibles y forestales), y Aparente (comercio de emisiones no adicionales)
Las opciones forestales y los agrocombustibles
Opciones conagrocombustibles
Opciones Forestales (REDD)
Nivel de riesgo de T > 2oC con los diferentes escenarios de estabilización de las concentraciones (IPCC)
P (50%) T = 2oC P = 100% T > 2oC
P = 20-40% T > 2oC
445
400
P = 9-26% T > 2oC
450 550
Escenarios de estabilización de las concentraciones (IPCC)
445 ppm CO2-e (IPCC): 20-40% prob. ∆T > 2oC y 12% prob. ∆T > 3oC
450 ppm CO2-e (Stern): 50% prob. ∆T > 2oC y 20% prob. ∆T > 3oC
Escenarios alternativos de estabilización < 400 ppm CO2-e en 2050 (Instituto de Investigaciones de Políticas Públicas)
En 2050 las emisiones totales deberán reducirse 81-71% debajo de niveles 1990
En 2050 las emisiones de PD deberán reducirse 90% debajo de niveles 1990
Habría “muy bajo a bajo
riesgo” de que haya incremento
T > 2oC
El proceso hacia la Conferencia de Cancún
Copenhague 2009
Convención Marco (1994)
Protocolo de Kioto (1997)
Plan de Bali 2007
México2010
Ruta de Bali
2 añosAumento 11% emisiones (2005)
Proceso multilateral bajo las Naciones Unidas
Reducción 5% en 2008-2012
Reducción 50% 2020 y 20% en 2005
Mandato y Ruta de Bali (2007-2009)
¿Qué se llevaba listo para negociar en Copenhague?
Acuerdoesperado
en Copenhague
¿Cuáles fueron los resultados de Copenhague?
Países desarrollados Países en desarrollo
Las mayores divergencias sobre la mesa de negociación
16-23% en 2020 (1990)
∆T < 3.5oC en 2100 (1750)con 50% probabilidad
45-40% en 2020 (1990)
∆T < 1.5-2oC en 2100 (1750)
Implicaciones de las metas de reducción sobre la mesa
∆ T ≈ 1.5-2oCHallazgoscientíficos
IPCC (4º Informe)
Acuerdo deCopenhague
40-45% (1990) en 202090-95% (1990) en 2050
23-16% (1990) en 2020
20-40% (1990) en 2020
∆ T ≈ 2.8-4.3oC
∆ T ≈ 2-3oC
Los retos hacia la Conferencia de Cancún, México 2010
Para los gobiernos
Los retos hacia la Cumbre de México y más allá
Para las sociedades
Posiciones post-Copenhague de los países del SICA
Asociados al acuerd
o de Copenhague y
apoyan enfoque utilitaris
ta hacia Cancún
Se abstienen y bajan perfildesde Copenhague
Rechaza acuerdo deCopenhague y en línea
con objetivo convencióny vulnerabilidad regional