Transcript of Normas de la administración pública ecuatorianavs constitución 2008
- 1. LA CONSTITUCIONALIZACIN DEL ORDENAMIENTO JURDICO
ECUATORIANO
- 2. PROBLEMA DE ANLISIS CONSTITUCIONAL: Cmo se ha desarrollado y
debera desarrollarse en las normas infra constitucionales la
aplicacin por las Instituciones del Estado, en el ejercicio de sus
competencias y facultades constitucionales y legales, la disposicin
constitucional de hacer efectivo el ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitucin?
- 3. Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas
que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin
y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitucin.
- 4. El Art. 226 de la CRE, se relaciona directamente con lo
dispuesto en los Arts. 11.5 y 85.1 del mismo cuerpo legal; con los
Arts. 1; 2; 3.2, 3.3; 4; 5; 6; 8; 9;19; 40.3 de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional; as como con la
Ley Contencioso Administrativa, principalmente.
- 5. El camino para los administrados no es fcil, especialmente
para quienes litigan contra la administracin pblica; la eficacia,
economa, celeridad, eficiencia, rapidez y sencillez de los procesos
que se cita en la Constitucin, se convierten en simples enunciados
una vez que los administrados tratan de restablecer el rigor
jurdico de la norma objetiva (recurso objetivo) o eliminar de la
vida jurdica la resolucin administrativa contraria al ordenamiento
jurdico (recurso subjetivo).
- 6. La Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional, en su numeral 4 del Art. 42 es inconstitucional
cuando plantea que una accin de proteccin de derechos no procede
cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la va
judicial, salvo que demuestre que la va no fuere adecuada y eficaz.
Esto es contrario a lo dispuesto en el Art. 173 de la misma
Constitucin que dispone que Los actos administrativos de cualquier
autoridad del Estado podrn ser impugnados tanto en la va
administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin
Judicial
- 7. El numeral 4 del Art. 42 de la LOGJCC transforma en residual
a la accin de proteccin que impugne la constitucionalidad de un
acto administrativo, ya que obliga a que se agote la va contencioso
administrativa.
- 8. El agotamiento de la accin en ese mbito usualmente toma 4-5
aos, con lo que se atenta tambin contra los principios de celeridad
y eficacia en el acceso a la justicia contemplado en el Art. 169 de
la CRE
- 9. Es preocupante que a los accionantes que buscan justicia por
actos ilegtimos de la administracin pblica (que privilegian su
normativa interna antes que la Constitucin) se les exija agotar la
va contencioso administrativa, inadmitiendo las acciones de
proteccin, frente a evidentes vulneraciones de los derechos
constitucionales.
- 10. Cuando se exige agotar la va contencioso administrativa
ante acciones de proteccin solicitadas, tambin se est violando el
principio pro homine, consignado en el Art. 29 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, de la cual Ecuador es signatario,
el mismo que dispone que la interpretacin jurdica siempre debe
buscar el mayor beneficio para el ser humano, es decir, que debe
acudirse a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando
se trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a
la interpretacin ms restringida, cuando se trata de establecer
lmites a su ejercicio.
- 11. Muchas veces el operador de justicia ve solo el punto duro
de la ley, la letra escrita y no la afectacin de quien busca en la
justicia la solucin a sus controversias.
- 12. Una cosa no es justa por el hecho de ser ley. Debe ser ley
porque es justa. Montesquieu
- 13. La va de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa est
cargada de formalidades lo que hace que su aplicacin muchas veces
sea inadecuada para el administrado, quien debe esperar la
resolucin de su caso por aos.
- 14. La Ley de la Jurisdiccin Contenciosos Administrativa se
promulga en el ao de 1968, su publicacin se hace en el Registro
Oficial 338 del 18 de marzo del mismo ao; ha tenido varias reformas
inclusos la penltima se da luego de la entrada en vigencia de la
Constitucin 1998, la ltima reforma a finales del 2001 siete aos
antes de entrar en vigencia la Constitucin 2008.
- 15. Nada se parece tanto a la injusticia como la justicia
tarda. Lucio Anneo Sneca
- 16. Esta ley caduca ya no refleja la realidad actual que vive
el Estado Ecuatoriano y debe, por mandato de la propia Constitucin,
adecuarse a los principios y valores que emanan de la Carta Magna
vigente.
- 17. La va contencioso administrativa para que sea eficiente y
realmente proteja a la ciudadana, como dice el mandato
constitucional, debe transformarse a tal punto que lo que resuelva,
se lo haga de manera justa, rpida, sencilla y motivada.
- 18. Los ordenamientos constitucionalizados hoy por hoy deber
encauzarse y ser direccionados a la consecucin de los valores y
principios refrendados en la Constitucin, fundamentales para la
vida civil y poltica de un Estado democrtico y de derechos.
- 19. El legislador, el operador de justica y los administradores
de las instituciones pblicas debe deducir que los actos
administrativos son imperfectos, por tanto intangibles si no estn
legtima y correctamente motivados.
- 20. Es inexcusable y urgente incorporar reformas a la Ley de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa y a las dems leyes infra
constitucionales relacionadas, pero por sobre todo a los
reglamentos que se aplican de manera institucional para resolver
problemas administrativos propios de cada institucin.
- 21. Este es el mecanismo ms eficaz para que s que se eviten
vacos e incongruencias legales, solo as podremos decir que vivimos
en un Estado Democrtico y de Derecho donde todos somos iguales ante
la ley, ante el Estado y sus administradores.
- 22. Estudiante: Tatiana E. Layana Oate UNIVERSIDAD TCNICA
PARTICULAR DE LOJA La Universidad Catlica de Loja