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PLAN 6020
Prof. A. Castro
Trabajo Final: Implantación de un Sistema de Información Geográfica
Escuela Graduada de Planificación Universidad de Puerto Rico
Recinto de Río Piedras
David J. Carrasquillo Medrano 801-02-1247 Héctor N. Aquino
26 de enero de 2011
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Introducción:
uerto Rico al día de hoy es el país con la 3ra taza más alta de vehículos de
motor por habitante en el planeta. Hay 659 automóviles por cada 1,000
habitantes. Esto sólo incluye automóviles. Para el año 2010 hay un total de 2.2
millones de automóviles en la isla y se estima que para el 2020 habrá
aproximadamente 4.4 millones1. Este trabajo atenta presentar, específicamente de
forma directa al Director de los Centros de Servicios al Conductor2, Moises Deida3,
un sistema de información georeferenciado utilizando el programa de “Geographic
Information Systems” 4 el mismo presentará de forma conceptual, usando los
términos del ciclo de vida explicados en clase.
Se comenzará por la Fase de Planificación, la cual aspira a definir de
manera completa, establece, metas, objetivos, establece su misión y visión del
proyecto; Además de tomar en consideración todos los aspectos del proyecto en
general posible. En su 2da Fase el sistema sería utilizado para tanto recopilar
información, procesarla, analizarla, distribuirla y brindar servicios de por si con la
misma de forma versátil de manera que se logre vincular en su totalidad entre sí y
entre otros sistemas que lleven a la facilitación de labores y toma de decisiones en
general.
1 Fuente: DTOP (Publicado en www.nationmaster.com; tasa estimada de PR por tendenciaspr.com
2 CESCO
3 Nuevo Director de los CESCO’s del DTOP
4 GIS
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lanificación: Dentro del proceso de planificación se visualiza y
conceptualiza todo el proyecto desde todos los aspectos posibles, esto
previo a la recopilación de la data a utilizarse, al igual que la implantación del
mismo y por supuesto crear algún resultado, a pesar de que se debe tener claro lo
que se espera y/o desea obtener.
Definición del Problema:
l Departamento de Transportación y Obras Públicas, a través de la
Autoridad de Carreteras está iniciando el esfuerzo de unificar sus bases de
datos para así ofrecer los diferentes servicios al conductor de manera más
eficiente, efectiva, lógica y rentable para el gobierno que a la misma vez se logre
fomentar de alguna forma el uso de la transportación colectiva en la isla. El
fomentar el uso de este tipo de transportación es vital para el futuro ambiental y
socio-económico del Puerto Rico. Como visión de esta iniciativa se ha plateado la
instalación de Centros de Servicio al Conductor de manera, que dentro de la
nueva dinámica que involucre a los mismos se incluyan los nuevos servicio de
forma que sea acorde con las necesidades de los usuarios de la red de carreteras
al igual que a los usuarios de los métodos de transportación colectiva. Por
ejemplo, estos centros deberán tener facilidades extensas en donde se logre
acomodar grandes cantidades de personas, debe ser localizaciones con gran
acceso vehicular y espacio para estacionamiento, al igual que de transbordo, debe
ser un lugar con acceso a una infraestructura de comunicaciones sólida, debe
estar dentro de un área de proximidad a los Expresos y/o Carreteras principales
del país; En fin, existen varios criterios los cuales son claves para la selección de
un espacio/lugar en donde se debe intentar implantar dichos centros. Además de
buscar un lugar en donde colocar dichos centros, también se busca una
plataforma de análisis que le permita a las diferentes agencias trabajar de forma
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integrada para que la información que actualmente existe, y otra que aún no ha
sido recopilada, en conjunto sirvan como soporte de tanto decisiones,
operacionales, institucionales, entre otras, como también para ofrecer un servicio
abarcador en todos los aspectos pertinentes a la ciudadanía en sus asuntos de
transportación, como por
ejemplo: Todos los servicios que ofrecen actualmente los CESCO’s, Inspecciones,
AutoExpreso, Multas de Tránsito, Asistencia en la Carretera, Venta de Marbetes,
Seguro Compulsorio tanto organizado de manera física con oficina abiertas al
público, como también servicio al cliente de manera telefónica y virtual. Todo bajo
un mismo techo. Se aspira a presentar una base de datos geo-referenciada que
facilite la toma de decisiones en fases: la primera sería señalar donde sería más
apropiado la localización de los Centro ya mencionados y la capacidad de los
mismos; en la 2da fase la misma base de datos es útil para tomar decisiones tanto
operacionales de localización de recursos y logística, como también sirve para
ofrecer el servicio como tal que darán dichos Centros. La construcción de dicha
base de datos abre las puertas a la implantación de diversas aplicaciones que
asistan en la misión de el DTOP, al unificar la información, ser más accesible, ser
más fácil de analizar e ir convirtiendo o transformando a conductores en usuarios
de la infraestructura de transporte colectivo.
Actualmente los servicios ofrecidos por los CESCO’s son los siguientes:
Expedición de licencias de aprendizaje y de conducir vehículos de motor
Duplicados de Licencias y Permisos de Vehículos de Motor
Permisos de Vehículos de Motor
Registro
Traspaso
Identificación de Menores
Rótulos Removibles
Reporte y cancelación de Multas
Certificaciones de Pago de Marbetes
Certificación de Título
Renovaciones
Servicio en Comunidades
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Entre los servicios que el mismo DTOP ofrece a los conductores, pero que no
brinda actualmente en los CESCO’s se encuentran los siguientes:
Registro y traspaso de vehículos de motor y arrastres
Duplicado de licencias de conducir, vehículos, tablillas, marbetes y títulos
Expedición de licencias de aprendizaje y de conducir
Expedición de notificaciones para la renovación de la licencia del vehículo
Relación de multas expedidas a través del sistema de boletos electrónicos de la Policía de Puerto Rico
Traspaso de vehículos públicos
Traspaso de vehículos adquiridos mediante subasta
Traspaso de vehículos cuyos dueños fallecieron
Registro de vehículos de motor y arrastre
Expedición de rótulos removibles para personas con impedimentos físicos
Ningún servicio de transportación colectiva es ofrecido en un CESCO.
Actualmente la Directoría de Servicios al Conductor (DISCO) cuenta con 15
Centros de Servicios al Conductor (CESCO). Las oficinas cuentan con las áreas
siguientes:
Horario Regular: Lunes a viernes, de 7:30 a.m. a 4:00 p.m
Barranquitas, Fajardo, Manatí, Río Piedras, Utuado y Vieques
Horario Extendido: Lunes a jueves de 7:30 a.m. a 6:00 p.m., viernes de 7:30 a.m. a 5:00 p.m. y sábados de 9:00 a.m. a 1:00 p.m.
Aguadilla, Arecibo, Bayamón, Caguas, Guayama, Humacao, Mayagüez, Metropolitano (Carolina), y Ponce
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Metodología
isión: Ampliar el envergadura de los servicios ofrecidos por los Centros de
Servicios al Conductor (CESCO) al incluir otros servicios brindados a la
ciudadanía en general relacionados a la transportación tanto vehicular, como
colectiva y consolidar, tanto sus sistemas, como las operaciones de servicios del
Departamento de Transportación y Obras Públicas en general, la Autoridad de
Carreteras y Transportación5, Autoridad de Transporte Marítimo6, `Comisión para
la Seguridad en el Tránsito7, Autoridad Metropolitana de Autobuses8, Alternativa
de Transporte Integrado, AutoExpreso, Colecturías, Centros de Inspección,
Multas, Policías, Asistencia en la Carretera, Registro de mecánicos licenciados,
grueros, talleres, garajes, y cualquier otro asunto relacionado a usuarios de
vehículos de motor. Al lograr unificar los sistemas informáticos se evaluaría la
posibilidad de la implantación de Centros de Servicios al Conductor a gran escala
los cuales cumplirían con la tarea de su consolidación espacial.
5 ACT
6 ATM
7 CST
8 AMA
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isión: Ajustar la forma en que se ofrecen los servicios al conductor de
vehículos de motor de una manera eficiente, tomando en consideración la
comodidad del usuario, convirtiendo el proceso en uno costo-eficiente, rentable
operacionalmente y productivo monetariamente.
bjetivos:
• Maximizar ganancias.
• Reducir perdidas.
• Dar un servicio al usuario excelente.
• Crear nuevos y mejores empleos .
• Localizar Centros de Servicio estratégicamente .
• Mejor alocamiento de recursos durante operaciones diarias.
• Acumulación amplia de información precisa y fácilmente verificable.
• Fomentar el Uso del transporte colectivo.
• Fomentar el Uso de las Redes Virtuales para la prestación de servicios.
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O
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etas:
• Eliminar gastos innecesarios en 25%.
• Lograr un tiempo estimado de espera por cliente menor de 30 minutos.
• Ser completamente sustentable económicamente en los próximos 8 años.
• Integrar el 100% de los ciudadanos al sistema.
• Reconciliación del 100% de dinero (multas, peajes, sellos, inspecciones,
etc.)
valuación:
Incorporación de Métricas:
•Tiempo de reconciliación de recaudos. (Desde recibido hasta
depositado)
•Tiempo de servicio x cliente. (En Centro de Servicio, llamadas, en
línea)
•Porciento (%) de multas cobradas.
•Porciento (%) de peajes cobrados.
•Reconciliación de “traffic data” con el $$$.
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ata Entry: En la etapa de “data entry” hay varias capas las cuales ya existen
y se pueden conseguir como por ejemplo: la red de carreteras, “traffic data”,
diferentes capas de infraestructura, localización de gasolineras, localización de
peajes, entre otras. Hay capas se sería una aspiración ir recopilándolas, como por
ejemplo, la localización en tiempo real de grúas, policías, etc.; Hay capas las
cuales se pueden importar como tablas (probablemente de Excel) como las
relacionadas a la información de empleados, equipo y recursos. Estas son varias
de las capas escenciales que se necesitarían tanto para apoyo en la decisión de la
localización de nuevos CESCO’s , como también para brindar asistencia a los
clientes/usuarios/conductores:
nformación de Capas:
1. Infraestructura: Esta capa es necesaria para poder tomar una
decisión de donde existe la infraestructura ya hecha para la implantación
de una nueva estructura o gran cantidad de equipo que así lo requiera.
Por ejemplo, una infraestructura energética que sea capaz de aguantar
todo el equipo con el que el Centro opera. O también podría ser una
infraestructura de comunicaciones robusta ya implantada que reduciría
substancialmente la inversión inicial también en el caso de implantación.
2. Red de carreteras: Esta capa sería muy útil tanto en la fase en donde se
estaría evaluado la localización del centro ya que usando las mismas en
conjunto con otras capas como “traffic data” y/o demografía se puede
llegar a conclusiones lógicas basadas en flujo de tráfico y origen de la
población estratégicamente, usando múltiples variables, se puede
señalar lugares que cumplan con los criterios deseados.
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3. “Traffic Data”: Es información recopilada por equipo localizado en las
vías de transito como semáforos, intersecciones, peajes. Esta
información puede incluir fotos, transacciones de peajes, lecturas de
sellos electrónicos en diferentes “checkpoints”.
4. Lotificaciones: Esta capa ayudaría a localizar estructuras existentes que
tengan características, como por ejemplo, el área y altura de la misma. A
esta capa si se le añaden columnas que incluyan mas información como
costos de arrendamiento, entre otros posibles factores que puedan ser
influyentes o pertinentes.
5. Demografía (Censo): Con esta capa se puede saber la población por
áreas e incluso se puede estimar futuras poblaciones usando
proyecciones y/o haciendo escenarios los cuales permitirían a la agencia
a saber donde debe construir, invertir o en si hacer cambios o ajustes en
sectores en particular.
6. “User Data” (DTOP): Con la información de cada usuario se pueden
crear cuentas individualizadas las cuales sirvan como ancla informática
de la cual se puede ir atando información progresivamente. Por ejemplo:
vehículo registrado, multas, transacciones pasadas, acceso en línea,
contraseñas, comentarios de eventos pasados, dirección postal y física,
teléfono, email, “traffic data”, etc.
7. Zonificación: La zonificación permite una mejor toma de decisiones para
la implantación de cualquier proyecto futuro. Sea la implantación de
Centros de Servicio como podría también ser la extensión de alguna
carretera.
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8. Uso de Terreno: Al igual que la zonificación facilita el proceso de toma
de decisiones.
9. “Violation Records” (policía): Al conectar la información de multas,
infracciones y tarifas tanto pagadas, como pendientes se puede de
manera mucho más efectiva se podrían cobrar las mismas, sino que
también es una herramienta útil de análisis.
10. Historial de Trabajo de CESCO’s: Al saber cuántos casos y que tipos de
casos se han trabajado con anterioridad en los CESCO’s, y en que
tiempo permite saber que tan rápido se pueden atender los mismos;
Permite saber o estimar cuanto personal se necesitaría para la
operación del Centro, se podría hacer estimados de localización de
equipo y personal para re estructuración de procedimientos, entre otras
cosas.
11. Equipos & Recursos: Esta capa puede mantener inventario de la
localización, ubicación y estado del equipo a disposición, como el que ha
sido decomisado. Esto ayudaría a saber cómo transportarlo de ser
necesario, reemplazarlo, darle mantenimiento, etc.
12. Empleados: Esta capa podría contener información sobre los empleados
que podrían incluir: adiestramientos completados, habilidades,
información general, horarios, vacaciones, evaluaciones, accesos
disponibles en el sistema, disponibilidad, limitaciones, etc.
13. Rutas de Transportación Colectiva: podrían servir como parte de una
orientación para algún cliente. Por ejemplo: Un persona que llama por
teléfono a la línea de Servicio al Cliente y necesita saber cómo llegar al
Centro usando transporte colectivo, ya que tuvo un accidente y no
dispone de su vehículo.
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14. Información grueros, gasolineras, gomeras, policía, mecánicos, etc.:
Esta capa o capas por separado pueden servir para localizar, usando
equipo de GPS, la localización y/o proximidad de diferentes tipos de
servicios y/o necesidades. Por ejemplo, de un cliente tener un accidente
en la carretera o tener una goma vacía a través del teléfono se le podría
suplir el teléfono de la grúa más cercana, o la localización de la gomera
más cercana, al igual que enviar una señal a la policía de algún
accidente, entre otros muchos usos.
ata Management: Después que se consiguen las capas a utilizarse, se
pueden utilizar varias herramientas que facilitan y viabilizan posteriormente
el análisis de la información recopilada. Estos son varios ejemplos:
La herramienta del “buffer” se pueden utilizar con las capas de red vial, los puntos
de los CESCO’s (existentes y potenciales), puntos de referencia (localización del
usuario vs gasolineras, grúas, etc.). Usando el buffer se puede estimar la
proximidad entre diferentes dos o más variables en las cuales se desee visualizar
o conocer factores como accesibilidad y viabilidad en diferentes escenarios o
instancias.
“Clip” es una herramienta que sería muy útil para el análisis limitado a regiones,
municipios, barrios o espacios territoriales en particular. Por ejemplo: Un estudio
de necesidades que responda a la localidad de uno o varios CESCO’s en el área
oeste en particular.
Herramientas como “Intersect”, “Union”, “Spatial Join” sirven para conectar
espacialmente diferentes espacios basado en diferentes variantes a definir. Por
ejemplo: el Intersect se podría usar para identificar espacios convergente de capas
como también “buffers” aplicados a dichas capas. Se podría hacer un “buffer”
alrededor de las carreteras principales y otro “buffer” alrededor de la
infraestructura energética de un área en particular, otro más a las capas de
“lotificación”.
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l combinar las herramientas ya mencionadas con otras aplicaciones del
programa como el “Definition Query”, “Select by Location”, o el “Select by
Attributes” permite el hacer conexiones y búsquedas mas especializadas y
específicas. Por ejemplo: Si se está buscando un información contenida dentro de
las tablas de alguna capa vis a vis algún otro valor o variable. Por ejemplo: Si se
está buscando particularmente las Lotificaciones las cuales, suponiendo se logra
añadir en su tabla una columna con la información de costo de renta de cada
lotificación, se podría buscar particularmente todas las lotificaciones las cuales
cumplen con los siguiente: Pagan de renta mensual menos de $35,000, tienen un
espacio mayor a 1,000 pies cúbicos, tienen más de 4 pisos, su zona posee una
infraestructura energética de gran capacidad, está dentro del “buffer” de una
proximidad de 500 metros de una carretera principal, su zonificación no es
restrictiva para el proyecto. Dependiendo lo que se esté buscando observar y/o
analizar se puede tanto excluir, como incluir variables a verse. El “Definition
Query” lo que hace es ir eliminando posibilidades, al inverso que las herramientas
“Select by Location” y “Select by Attributes”, que ambas van sumando variables las
cuales señalan su ubicación en el espacio del proyecto.
Mapas – Resultados: Como resultados el sistema espera poder servir como
“Decision Support System” (DSS). Usando el sistema de GIS, se pueden hacer
tanto mapas, como “queries” los cuales permiten colocar o cruzar información
visualmente al igual que espacialmente. Localizació de CESCO’s; Accesibilidad,
Espacio suficiente, Parking, Mixed Services, Estadísticas, Proximidad al Expreso,
Infrraestructura,
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