Cohesion policy

Política de Desarrollo Regional y Urbana Europea y cooperación con América Latina

Rudolf Niessler

Consejero Jefe para las Relaciones

Internacionales

Dirección General Política Regional y Urbana

Comisión Europea

Perú, 2 de julio de 2019

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La dimensión internacional de la política regional de la UE

Diálogos políticos entre la UE y países terceros (SEAE)

En países emergentes y de renta media existe un interés creciente en

combinar crecimiento económico y un desarrollo territorial más

equilibrado: la política regional forma parte por tanto de las relaciones

globales de la UE con estos países (mandato político en Cumbres de la

UE con socios estratégicos de la UE y regiones mundiales como CELAC)

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Acuerdos formales de cooperación en política regional y urbana

Desde 2006, 13 acuerdos formales de cooperación en política regional y

urbana: China, Rusia, Brasil, Ucrania, Moldavia, Georgia, Japón, Chile,

Perú, México, SICA, Colombia, Argentina

Importante apoyo del Parlamento Europeo (incl. recursos)

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Acuerdos supra-nacionales: ejemplo de EU-CELAC, 2015

"Entablar un diálogo sobre cohesión territorial e igualdad y sobre

políticas de desarrollo regional, haciendo especial hincapié en la

cooperación transfronteriza y en las estrategias de desarrollo

territorial, con objeto de reforzar la capacidad de las autoridades

regionales y urbanas de fomentar el desarrollo económico y la

innovación, así como la integración y cohesión social"

Plan de actuación UE-CELAC

(aprobado en la Cumbre UE-CELAC 2015)

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1. Realizando inversiones a través de un enfoque territorial, centrándose en las regiones, ciudades y áreas transfronterizas.

ADAPTED TO

ALL EU REGIONS BENEFIT

LEVEL OF INVESTMENT

LEVEL OF DEVELOPMENT

€ 182 billionfor less developed regions

GDP < 75% of EU-27 average

27% ofEU pop.

for transition regions

GDP 75-90% of EU-27 average

12% ofEU pop.

€35bn

for more developed regions

GDP > 90% of EU-27 average

61% ofEU pop.

€54bn

Política Regional - Bases

350 millardos € en 7 años (0.34% del PIB)

Objetivo

• Inversiones en crecimiento y empleo

• Apoyar la convergencia de las regiones menos desarrolladas

• Modernizar las economías, infraestructuras y administraciones

Implementación• Programas Operativos negociados entre la Comisión

Europea y estados miembros• Financiación europea y nacional/regional• Gestión descentralizada por los Estados Miembros,

regiones y ciudades

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2. Promoviendo el modelo multisectorial de la política de desarrollo urbano

• Desarrollar ideas: la creación de una Agenda Urbana específica para la UE y

de la Nueva Agenda Urbana de ámbito global, incluyendo 3 compromisos

voluntarios contraídos por la UE en la Conferencia de Naciones Unidas Habitat

III.

• La asignación de recursos: en la UE, al menos el 5 % del Fondo Europeo de

Desarrollo Regional (FEDER) debe invertirse en estrategias de desarrollo

urbano integrado y sostenible en cada Estado miembro.

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3. Acentuando la competitividad y la diversificación a través de la

innovación: "Estrategias de especialización inteligente" (S3).

• La innovación es una prioridad para todas las regiones de la UE. Las

estrategias integradas de especialización inteligente responden a retos

complejos en materia de desarrollo, adaptando la política a un contexto

regional.

• Apoyado por una plataforma S3 para la asistencia técnica y el intercambio de

experiencias y buenas prácticas

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4. Aprendiendo a partir de una experiencia de 27 años en la cooperación transfronteriza en diferentes situaciones.

3 áreas:

• Transfronterizo

• Transnacional

• Interregional

2.9% del

presupuesto de la

política de

cohesión

Regional and Urban Policy

)5. Gobernanza multi-nivel 2014-2020 (gestión compartida)

Marco estratégico

común (1)

Acuerdo de asociación

(28)

Programas nacionales

y regionales (297 en

REGIO)

Socios

Desarrollo

local

participativo

Inversión

territorial

integrada

Regional and Urban Policy

Descentralización

Ventajas:

Democracia: implicación de la población regional y local en la política nacional (… y

europea en la UE)

Aumentar los intereses de la población en los mejores impactos y resultados de la

política

Mejor utilización del conocimiento de los actores de terreno y las prioridades

nacionales (europeas) en proyectos concretos de terreno)

Regional and Urban Policy

Descentralización

Desafíos:

La descentralización necesita:

Un marco legal y financiero adecuado para la realización de una política de

inversión regional (escasez de recursos financieros al nivel regional y local)

Capacidad administrativa suficiente

Un gobernanza multi-nivel que funciona (como traducir la visión y las prioridades

nacionales (europeas) en proyectos concretos de terreno)

Regional and Urban Policy

Descentralización en le UE: la practica

• En la Unión europea, el marco legal y financiero es una responsabilidad de los estados miembros: la UE no tiene responsabilidades en este contexto.

• Resultado: los estados miembros han adoptado varias soluciones para implicar el nivel sub-nacional.

Regional and Urban Policy

Descentralización en le UE: la practica

Modelo 1:

• El modelo 'clásico': descentralización casi-compleja a las regiones "fuertes" (autoridad de gestión de la estrategia, las prioridades, la elección de proyectos, la gestión financiera). Ejemplos: Francia; España, Italia

Otros modelos:

Descentralización a la ausencia de regiones fuertes:

• Modelo (2): reagrupamiento de municipalidades para crear un nivel regional. Ejemplo: Irlanda

• Modelo (3): política nacional de desarrollo regional. Ejemplo: Hungría.

Regional and Urban Policy

Urban Agenda for the European Union Partnership on the Inclusion of migrants and refugees

Objectives: include urban dimension in policies- Working closer with urban authorities and Mayors to better understand

their needs and challenges.- Migrants and refugees primarily settle in urban areas. Implementation of

integration measures are the responsibility of the local authorities.

Focus of Partnership: inclusion of migrants and refugees

Five themes: housing, community building & reception, education, work and the cross-cutting theme of vulnerable groups

Regional and Urban Policy

Examples of actions

Establishment of an European Migrant Advisory Board

Urban academy: network of practitioners and researchers to further develop local integration policies

Examples of recommendations

- Improve the access to funds for local authorities

- Better preparation for the new arrival of refugees

(better organisation of reception services, access to social and medical care etc.)

17Regional Policy

Fuentes de información sobre la dimensión de cooperación internacional en política regional y urbana

www.ec.europa.eu/inforegio

http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/international/index_en.cfm

Cohesion policy

Muchas gracias por su atenciónhttp://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/international

www.ec.europa.eu/inforegio

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