1

Reflexiones sobre la Reflexiones sobre la futura política de futura política de

cohesión cohesión DG Política Regional

Comisión Europea

2

Principales fases del proceso de reflexiónPrincipales fases del proceso de reflexión

• Cuarto informe sobre la cohesión económica y social, 2007• Quinto informe de situación sobre la cohesión económica y

social, 2008• Trabajo prospectivo sobre los retos de 2020, 2008• Debate sobre la cohesión territorial, 2008• Mejora del diálogo con el mundo académico y organizaciones

internacionales• Informe Barca de abril de 2009 • Sexto informe de situación de junio de 2009 • Evaluaciones ex post y estudios de 2009• Debates técnicos con expertos de los Estados miembros a partir

de octubre de 2009• Quinto informe sobre la cohesión de 2010

3

Revisión presupuestaria

• Valor añadido europeo• Prioridades de la UE – nuevos retos, cambio climático,

globalización y cambio demográfico• Transparencia y responsabilidad• Flexibilidad• Eficacia• Eficiencia

4

Los retos mundiales tienen una fuerte dimensión Los retos mundiales tienen una fuerte dimensión territorialterritorial

• Globalización rápida y presiones competitivas

• Evolución demográfica y flujos migratorios• Cambio climático mundial• Aumento de los precios de la energía y

seguridad energética ↓

Pautas y dinámicas divergentes en Europa

5

Nota: Índice basado en las estimaciones de productividad, tasa de empleo, tasa de educación superior y tasa de educación básica en 2020.

Globalización

Índice de vulnerabilidad a la globalización, 2020

6

Cambio demográfico

Nota: Índice basado en las estimaciones del porcentaje de población de 65 años o más, porcentaje de población en edad laboral y descenso de la población en 2020

Fuente: EUROSTAT

Índice de vulnerabilidad a los

cambios demográficos, 2020

7

Nota: Índice basado en los cambios en la población afectada por inundaciones fluviales, la población en zonas costeras por debajo de 5 m, posible peligro de sequía, vulnerabilidad de la agricultura, la pesca y el turismo teniendo en cuenta los cambios en la temperatura y en las precipitaciones.

Fuente: EUROSTAT, CCI, DG REGIO

Cambio climático

Índice de vulnerabilidad al cambio climático,

2020

8

Consecuencias de la crisis económica

• Centrarse en la economía real, las infraestructuras y las estrategias de salida

• Sostenibilidad de las finanzas públicas– La crisis como cambio estructural en las economías de la UE

con repercusión en las restricciones fiscales;– Importancia de la Estrategia de Estocolmo para todos los

Estados miembros (gestión del cambio demográfico)

• Reducción del déficit y de la deuda• Incremento de las tasas de empleo• Reforma de los sistemas de protección social

(pensiones)– Aumento de la calidad del gasto público– Adicionalidad, confinanciación y pacto de estabilidad y

crecimiento

9

Misión y objetivos de la política de cohesión

Misión de la política• La cohesión social y económica sigue siendo fundamental en el

proceso de integración europeo en el siglo XXI.

– El compromiso del Tratado con la cohesión y las consecuencias del nuevo tratado de Lisboa

– Una política estructural para todas las regiones vinculada al mercado único, la unión económica y monetaria, y la importancia de la crisis actual

Objetivos de la política• Se deben aclarar los objetivos de la política (riesgo de modificación

de la misión). Es necesario centrarse en mayor medida en el valor añadido europeo.

– Promover el crecimiento de las regiones atrasadas– Mejorar la competitividad (Lisboa)– Abordar los problemas con repercusión transfronteriza y

transnacional

10

Una política para todas las regiones europeasUna política para todas las regiones europeas

• La integración económica europea, impulsada por el

mercado ùnico, sólo puede funcionar si todas las

regiones pueden contribuir y beneficiarse de ella.

• Todos los tipos de regiones tienen potencial de

crecimiento, todo depende de cómo movilicen sus

activos y sus posibilidades.

• La política de cohesión debe desempeñar un papel más

relevante a fin de reforzar las interconexiones entre las

regiones atrasadas y las avanzadas (maximizar la

repercusión indirecta de las zonas avanzadas).

11

Una política más eficaz

• La necesidad de concentrar los recursos en un número limitado de prioridades

– Modernizar la economía– Mejorar la sostenibilidad ambiental– Promover el empleo y la cohesión social

12

Mayor coherencia en la aplicación de las prioridades estratégicas

• Es necesario coordinar mejor las políticas y los instrumentos comunitarios.– Proceso de Lisboa– Desarrollo sostenible

– Otras políticas comunitarias

• Posibilidad de condicionalidades (reforma estructural) y programación común, ¿un solo fondo?

• Más atención a las instituciones

13

Mecanismo de aplicación

• Simplificación• Enfoque más diferenciado (proporcionalidad)• Mayor papel de la ingeniería financiera• Subvenciones en bloque, apoyo presupuestario, ¿pago

por resultados?• Refuerzo del papel de la sociedad civil• Refuerzo del sistema de gobierno multinivel actual que

respete las estructuras administrativas y las realidades económicas de los Estados miembros

• Mayor papel de los actores regionales y locales en la aplicación de las prioridades de la UE (Lisboa, etc.)

14

¡Gracias por su atención!