Modelos de gestión de la institucionalidad de la infancia

y adolescencia

Catalina DroppelmannDirectora Área Justicia y ReinserciónFundación Paz Ciudadana

¿Qué nos muestra la experiencia comparada?

• Protección e infracción de ley se encuentran en instituciones separadas.

• Descentralización.• Mecanismos de accountability y rendición de cuentas.• Tecnologías de información.• Sistemas efectivos de evaluación de oferta.• Recurso humano altamente especializado. • Asociación público/privada.• Colaboración interinstitucional

Protección e infracción de ley se encuentran en instituciones separadas.

Separación: ventajas y desventajas

Ventajas• Focalización de recursos• Claridad en la misión

institucional y en los objetivos

• Especialización

Desventajas• Descoordinación entre

las agencias

Descentralización• El nivel central se desconcentra dando cierta autonomía al nivel

regional y fortaleciéndolo.

• Creación del Subdirector Ejecutivo Regional.

• Estructuras organizacionales en regiones en función de nivel de la población y demanda: Grandes, intermedias y pequeñas.

Se requiere de un liderazgo fuerte desde el nivel central para evitar descoordinaciones y de una clara estrategia con Indicadores preestablecidos que resguarden los derechos

Mecanismos de accountability y rendición de cuentas

• Unidad de licitaciones que aseguren la calidad de los servicios prestados.

• 3 modalidades de control: Inspecciones Auditorias externas Rendición de cuentas

¿Quién las realiza?¿Cuáles son sus consecuencias?

Tecnologías de la información

• Departamento de tecnologías de la información.Esto debe permitir: Contar con sistemas de registro compatibles con bases de

datos de otras instituciones. Fácil acceso a datos que favorezca la investigación. Trabajo en red.

Sistemas efectivos de evaluación de oferta

• Unidad de evaluación de programas y centros.Hoy en día sabemos qué resulta porque contamos con evidencia

Contar con insumos de agentes externos Estar al día con los avances de la investigación en el área. Mecanismos de evaluación estandarizados asociados a

continuidad de la oferta.

Recurso humano altamente especializado

• Unidad de desarrollo organizacional Debe favorecer la retención del capital humano a través

de incentivos Establecer contenidos para la formación Realizar alianzas con universidades y centros de formación

Colaboración interinstitucional

Aspectos que se deberían considerar:• Desarrollo mancomunado y objetivos en común• Responsabilidades compartidas en la obtención de

objetivos

Se requiere de una visión holística que sea más que la suma de sus partes

Colaboración interinstitucional

Elementos claves en la gestión de los centros

cerrados

Alianza público-privada

• Externalización de la oferta programática.• Mantención en el ámbito público áreas en que el Estado

ha mostrado especialización y efectividad.• Asociaciones con universidades y centros de formación.• Establecimiento de adecuados mecanismos que aseguren

la calidad.• Mantención de las áreas directivas de los centros cerrados

en el ámbito estatal.

Recurso humano altamente especializado

• Descripción de cargos y perfil de operadores• Selección de personal • Orientación y entrenamiento• Capacitación• Motivación, incentivos y remuneraciones• Supervisión y evaluación de personal• Organización de los recursos humanos• Proporción personal vs. jóvenes

Consideraciones sobre los costos

Costos internacionales: Perfiles

Estos costos NO son directamente comparables con la realidad chilena.

País Costo diario promedio por interno

Pesos de cada país Dólares norteamericanos

(USD)

Pesos chilenos

Reino Unido

Secure children`s home 576 libras 950 496.337

Reino Unido

Secure training centres 525 libras 866 452.450

Reino Unido

YOIs 156 libras 257,4 134.481

Australia656,83 dólares australianos 556.99 291.005

España219,42 euros 308.35

161.101

Costos en cárceles concesionadas de adultos

• Costo promedio mensual para el Estado:$403.063 por interno

• El costo anterior no es comparable al de los centros juveniles por:– El personal que trabaja en centros de jóvenes no posee las mismas

características que quienes trabajan en cárceles de adultos.

“Cuándo los servicios que trabajan con niños y jóvenes se enfocan en las necesidades de estos individuos y no en sus agendas institucionales, las intervenciones tienen un alta posibilidad de ser exitosas” (Bejamin, 1995)

Modelos de gestión de la institucionalidad de la infancia

y adolescencia

Catalina DroppelmannDirectora Área Justicia y ReinserciónFundación Paz Ciudadana