Post on 24-Jan-2019
Contenido
•Supuestos macroeconómicos
•Transformación de las finanzas públicas
•Problemas estructurales
•Recomendaciones
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Supuestos macroeconómicos
Marco macroeconómico CGPE 20172016 2017
Crecimiento del PIB real (%) 2.0-2.6 2.0-3.0
Inflación Anual (%) 3 3
Tipo de cambio promedio (USD/MXN) 18.3 18.2
Tasas de interés (Cetes 28d, fin de periodo) 4.5 5.3
Cuenta corriente (% del PIB) -3.2 -3
Balance Fiscal (% del PIB)
Superávit primario -0.6 0.4
RFSP -3 -2.9
Petróleo (Mezcla mexicana)
Precio (dpb) 36 42
Producción (mbd) 2.1 1.9
3
Histórica transformación de las finanzas públicas
Reducción de la dependencia petrolera◦De 40% en 2012 a 17% en 2016 (menos 4.7
puntos del PIB)
Aumento de la carga fiscal (5.1 puntos del PIB)◦ ISR (más de 2 puntos del PIB)◦ Transformación de subsidios energéticos a
impuestos verdes y otros IEPS (casi 2.7 puntos del PIB)
◦ IVA (apenas 0.3% del PIB)
Aumento de gasto público (2 puntos del PIB)
Pero…permanencia del déficit primario, aunque se está reduciendo.
4
7.7 8.6 8.9 8.47.1
4.7 4.2
14.613.9 13.6 15.3
16.018.9 20.2
0
3
5
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25
28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Ingresos Presupuestarios del Sector PúblicoPorcentaje del PIB
Ingresos petroleros Ingresos no petroleros
9.5 8.9 8.49.7 10.5
13.0 13.5
3.43.2 3.4
3.93.8
4.24.9
1.71.8 1.8
1.71.7
1.7
1.8
0
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Ingresos Presupuestarios No Petroleros del Sector PúblicoPorcentaje del PIB
Ingresos Tributarios
Ingresos No Tributarios
Organismos y Empresas Públicas
19.7 19.7 19.9 20.6 20.8 21.1 20.9
5.4 5.3 5.25.4 5.5 5.9 6.3
0
3
5
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Gasto Neto Presupuestario del Sector PúblicoPorcentaje del PIB
Gasto programable Gasto No Programable
14.8 14.9 15.1 15.2 15.6 15.9
5.0 4.8 4.8 5.4 5.2 5.2
0
3
5
8
10
13
15
18
20
23
25
28
30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Gasto Neto Presupuestario Programable del Sector PúblicoPorcentaje del PIB
Gasto Corriente Gasto de Capital
-1.4%
-1.2%
-1.0%
-0.8%
-0.6%
-0.4%
-0.2%
0.0%
0.2%
0.4%
0.6%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Balance PrimarioPorcentaje del PIB
Problemas estructurales
Pensiones
Gasto ineficiente y de poca calidad
Gasto muy por encima de presupuesto (discrecionalidad)
Corrupción
Déficits crónicos han aumentado la deuda pública
Aumento del servicio de la deuda pública
Federalismo fiscal obsoleto
Informalidad
10
1.9 1.92.0 2.0 2.0
2.3
2.6
1.5
1.8
2.0
2.3
2.5
2.8
3.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Costo Financiero PresupuestarioPorcentaje del PIB
Sin embargo, el gobierno no ha cumplido con sus pronósticos
Ni del crecimiento del PIB
Ni del ejercicio de su gasto
Y por tanto, de su déficit y de las proyecciones de la deuda
12
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
Tasa de Crecimiento del PIB Observada (línea contínua) y estimada en los Criterios Generales de Política
Económica para el año indicado
2015
2016
2017
2014
25.1% 25.0% 25.1%
25.9%26.2%
27.0%27.2%
23.7%23.4% 23.5%
24.4%
25.7% 25.7%
24.7%
23.7%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Gasto Neto Total del Sector PúblicoPorcentaje del PIB
Observado PEF
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Saldo Histórico Requerimientos Financieros del Sector Público (% PIB)Observado (línea contínua) y estimado en los Criterios Generales de Política
Económica para el año señalado
20172016
2015
2014
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Saldo Histórico Requerimientos Financieros del Sector Público (% PIB)Observado (línea contínua) y estimado en los Criterios Generales de Política
Económica para el año señalado
20172016
2015
2014
7.6 pp
Recomendaciones al Congreso y al Senado
1. Vigilar la calidad del gasto a lo largo del año
2. Usar las nuevas atribuciones de la Auditoría Superior de la Federación para investigar y denunciar delitos
3. Establecimiento del Grupo de Expertos para proponer el nuevo Sistema Nacional de Pensiones (que podría entrar en vigor en 2018)
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Recomendaciones al Congreso y al Senado
4. Restructurar el presupuesto para que la carga sea menos desigual, y el presupuesto más creíble
◦Demasiada carga en el Poder Ejecutivo Federal
◦Reducida contribución de los estados
◦ Los otros poderes deben ajustarse
◦ Los órganos Constitucionales Autónomos
18
18.9
14
8.2
5.3
-16.9
-20.7
-26.8
Co
sto
Fin
an
cie
ro
Pe
nsio
nes
Au
tón
om
os
Pa
rticip
acio
ne
s
Se
cre
taría
s
Pe
me
x
Inve
rsió
nCambio Porcentual Real en el Gasto en PEF 2017
Respecto a PEF 2016
20
-37.6
-37.5
-35
-30.7
-29.1
-28.5
-23.3
-21.8
-18.6
-16.6
-11.3
-10.8
-10.6
-7
-7
-6.8
Medio Ambiente
Economía
Turismo
Cultura
Agricultura
Comunicaciones y Transportes
Conacyt
Trabajo
Energía
Gobernación
SHCP
Salud
Educación
Defensa Nacional
Marina
Desarrollo Social
Ajustes por SecretaríasCambio vs. PEF 2016 %
Recomendaciones al Congreso y al Senado
Dada la tendencia de los últimos años, y el riesgo de continuar con déficits primarios, se debe implantar, al menos en 2017 y 2018, el
5. SEGUIMIENTO ESTRECHO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO Y DE LOS INGRESOS
Comparecencias bimestrales◦ Secretario de Hacienda◦ Titular del SAT◦ Auditor Superior de la Federación
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