Plan Maestro de Infraestructura y Servicios de Transporte del PARAGUAY

2011 - 2031

Ing. Roberto SalinasDiciembre de 2013

Planes Nacionales en elaboración….

Plan Maestro de TransporteOrdenar en el corto, mediano y largo plazo el desarrollo de la infraestructura y servicios de transporte y logística, con el objetivo de satisfacer con eficiencia y eficacia los requerimientos de la actividad productiva y de la población en general, de forma tal a contribuir con el desarrollo social, con la competitividad de la economía y con el acceso de la producción nacional a mercados internacionales.

Plan Nacional de LogísticaRacionalizar procesos, incrementar oportunidades para exportadores, capturar cadenas de suministro y de valor regional a través de mecanismos logísticos eficientes y reducir costos de transacciones comerciales

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Condicionantes

10 Ejes

531 ProyectosTransport: 87%Energy: 11%Telecomunication: 2%

47 grupos de proyectos

Total de inversión: USD 116,1 billion

Fuentes de financiamiento:43% Public41% Public & Private16% Private

Situación al 2011:10% completed36% under contruction28% under preparation

IIRSA PORTFOLIO

Murtinho-C.Peralta Bridge

C.Peralta-Loma Plata RoadGasoducto y central Termoeléctrica Loma Plata

Puerto Multimodal Sur

Optimización Nodo Asu-Clorinda

2do Puente CdE-Foz

Ruta Mcal.Estigarribia-Tartagal

Ferrovía CdE-Pilar

Mejoramiento rutas 2 y 7

HidroeléctricaCorpus Cristi

Mantenimiento Puente San R. GonzálezTerminación de Yacyretá

Modernización Aerop. Pettirossi

Culminación ruta 8

Modernización Aerop.Mcal. Estigarribia

Linea de 500 KV Ayolas.Carayaó

IIRSA - ParaguayPrincipales Proyectos

Road 11 Paviement

Puente Chaco-Ñeembucú

STP-COORDINACION NACIONALIIRSA-PARAGUAY

Paso de Frontera

Puente Pte. FrancoPuerto Iguazú

www.iirsa.org/proyectos

CONDICIONANTES EXTERNOS

Railway network

Trocha 1 m.

Trocha 1.435 m.

Vínculo faltante

Puertos PANAMAX

Puertos Post-PANAMAX

DF

ZF

DF

DF

DF

DF ZF

DF

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE REGIONAL

PuertoParanaguá

PuertoRio Grande

PuertoNueva Palmira

PuertoMontevideo

PuertoAntofagasta

DF

ZF

Depósito Franco

Zona Franca

PuertoBuenos Aires

PuertoRosario

Puertode Santos

DF

ZF

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Situación Inicial - diagnóstico

PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE VIGENTE DESDE 1991

2.1%

1.5%

1.3%

0.9%

1.6% 1.4%1.8%

1.4%1.1%

0.8%

1.4% 1.2%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

1991 2006 2007 2008 2009 2010

Ejecutado/PIB Gasto de Capital/PIB

Evolución del Presupuesto de inversión del MOPC respecto al PIB

Fuente: Elaboración propia con datos del Informe fiscal MH 2010, PMT 1992

Rutas pavimentadas proyectadas vs. realizada

4.860

6.400

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

5.500

6.000

6.500

7.000

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Kil

om

etr

os

AÑOS

Brecha de:Proyección ETNA 1992 - SIituación Actual

PAV. ASF + Ho ETNA1992

Cambios de Gobierno

ETNA 92 P.I.V. 2003 - 2008 PEES 2008 - 2013

Distribución de viajes de pasajeros

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Componentes y horizonte

PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE

SERVICIOSDE TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURADE TRANSPORTE

LOGISTICADE CARGAS

Plan de Acción general del PMT

Gestión Financiera

Plan de Infraestructura

Plan de Servicios

Desarrollo Institucional

PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE

Plan Maestro de Transporte

Plan Plurianual de Inversión

Presupuesto anual

años2051

Horizonte de Planificación

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Estudios de demanda y pronóstico

DEMANDA ACTUAL• Datos primarios

- Entrevistas (policymakers, reguladores, operadores, usuarios)- Conteos Volumétrico de Tránsito- Encuestas de servicios de transporte y logística- Encuestas O/D

• 33 zonas de tráfico• 44 puntos de encuestas• 18,5 mil encuestas

• Datos secundarios• MOPC• REDIEX• Aduanas• BCP• otros

Las principales fuentes de datos del PMT son…

ANÁLISIS DE LA RED DE TRANSPORTE

Representación de la red vial:

33 Zonas de tráfico 7.856,50 km Red vial de simulación

Cargas de mayor volumen y recorrido sobre la red nacional…

Nro. Productos Transportados Ton x día Ton x km km

1 Soja 39.099 10.623.171 28% 272

2 Combustible 10.431 3.213.945 8% 308

3 Fertilizantes 8.268 1.866.174 5% 226

4 Ganado vacuno 4.921 1.605.930 4% 326

5 Piedra, canto rodado, ripio 15.220 981.122 3% 64

6 Cerámica roja y ladrillos 6.937 965.542 3% 139

7 Máquinas agrícolas 3.508 948.268 2% 270

8 Arroz 3.230 836.786 2% 259

9 Cemento 2.830 794.361 2% 281

10 Gas licuado 1.454 717.483 2% 494

Otros 79.091 15.623.722 41% 198

Total General 174.988 38.176.503 100% 218

Matriz O-D mayo 2011

Ranking de cargas por volumen y recorrido sobre la red vial nacional

Volumen de Comercio Exterior por modo de transporte

Modo Exportación % Importación %

Fluvial 8.184.663 76,57% 4.022.676 67,01%

Terrestre 2.502.434 23,41% 1.963.247 32,70%

Aéreo 1.760 0,02% 17.600 0,29%

Total 10.688.857 100,00% 6.003.523 100,00%

Fuente: DNA año 2010

Gráfico de densidad de valor 2010 en base a datos de SOFIA

Mapa de densidad de valor de productos decomercio exterior

MODAL FLUVIAL TREN RUTA

Cargo

Capacity

1 Convoy

(20 barges and 1 tug)

30,000 t

15 Hopper Convoy

(450 wagons)

860Trucks

Largo total 250 m 8,800 m

17,200 m

(130 km in

movement)

Comparativo Modal de Transporte

MENOS ESPACIO, para capacidad equivalente de 30,000 ton:

Planificado para 2010

Real 2010* Var. %

Vial 938 391 - 58,3 %

Fluvial 1.874 5.210 + 178%

Ferroviario 251 54 - 78,5%

Total 3.063 5.655 + 84,6%

Exportación de Soja 2010 (en miles de ton.)

(*) datos Capeco

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

199

0

199

1

199

2

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

199

8

199

9

200

0

200

1

200

2

200

3

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

Terrestre

Fluvial

Ferroviario

Evolución de exportación por modo

CAMBIOS EN LA DEMANDA

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2011 2016 2021 2030

Mill

on

es

de

to

ne

ldas

Soja y otros granos Caña de azucar Ganado y Carne Otros

29%

47%

PROYECCION DE LA PRODUCCIÓN

PMT 2011

0

10

20

30

40

50

60

70

2011 2016 2021 2030

Mil

lon

es

de

to

ne

lad

as

Soja y otros granos Madera Carne Otros

91%

96%

PROYECCION DE LAS EXPORTACIONES

PMT 2011

91%

PROYECCION DE LAS IMPORTACIONES

0

1

2

3

4

5

6

7

8

2011 2016 2021 2030

Mill

on

es

de

to

ne

lad

as

Combustible Insumos Agricolas Maquinarias Otros

46%

40%

24%

22%

PMT 2011

Pronóstico de Pasajeros por modo aéreo para el AISP

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.0002

00

0

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

20

16

20

18

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Pas

aje

ros

Pronóstico de Pasajeros AISP

Problable Optimista

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.0002

00

0

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

20

16

20

18

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

Ton

ela

das

Pronóstico de Carga AISP

Problable Optimista

Pronóstico de Cargas por modo aéreo para el AIG

Tendencia de viajes futuros…

Viajes totales 2011 Tendencia de Viajes totales 2030

PMT – Pronóstico de niveles de serviciode la red vial hasta el 2030

A 0 a 0,12 B 0,12 a 0,24C 0,24 a 0,40D 0,40 a 0,60E > 0,60

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Estrategias y programa de inversión

1. Desconcentrar flujos de cargas de baja densidad de valor del Gran Asunción

2. Mejorar la Integración multimodal

3. Diversificar Corredores Logísticos

4. Modernizar la planificación y Gestión

Desafíos Logísticos

Alternativa 1: SIN PROYECTO Alternativa 3: HIDROVÍA + FERROVIA

Estrategias de desconcentración de flujos y diversificación de corredores …

Los viajes en el año 2030 se seguirán concentrando en el Áreade Asunción con un excesivo uso del modal carretero

Se propone cambiar la configuración de flujos aumentando losModales hidroviarios y ferroviarios

ALTERNATIVAS DE INFRAESTRUCTURA

Año

Horizonte

Nula (“do

nothing")Alt 3 Alt 4

2016

Sin

inversiones

Obras comprometidas por

MOPC

Infraestructura portuaria en

Rosario y obras viales para

drenar 25% de la soja

exportada

Mejora de la infraestructura

portuaria y de accesos a los

Puertos de Concepción y Pilar

Mejora de la infraestructura

portuaria y de accesos a los

puertos del Río Paraná

Las mismas propuestas de la

Alternativa 3

2021

Infraestructura portuaria en

Rosario y obras viales para

drenar 75% de la soja

exportada

Complementando las propuestas de

la Alternativa 3:

Ferrovía Ciudad del Este-

Encarnación-Pilar

Evolución de la red vial pavimentada - PMT

Año 2013 Año 2018 Año 2023

EVOLUCION DE LA RED PAVIMENTADA

Con relación a la red de simulación del PMT

Programa de Inversión 2012 – 2021Red de Infraestructura principal

ASPECTOS DE FINANCIACIÓN – ALT 3

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022

Ejecutado históricamente por MOPC Total a Ejecutar Presupuesto MOPC

ASPECTOS DE FINANCIACIÓN – ALT 4

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022

Ejecutado históricamente por MOPC Total a Ejecutar Presupuesto MOPC

País Extensión (km) Inversión (USD)

Argentina 1470 300 millones

Brasil 934 510 millones

Chile 340 17 millones

Paraguay 608 1,9 mil millones

VPN 1,8 mil millones

TIR 10%

COORDINACION NACIONALIIRSA-PARAGUAY

Ferrovía Belgrano Cargasal puerto de Antofagasta (Chile)

Trocha métrica2100 km

ConstrucciónPuente ferroviariosobre el río Paraná

ConstrucciónPuente bi-modal sobre

el río Paraguay

Construcción tramoCdE-Encarnación

325 km

Construcción tramoCascavel-Foz

Trocha métrica180 km

Ferrovía Cascavel –Puerto Paranaguá

Trocha métrica679 kmConstrucción

Tramo Encarnación –Pilar

300 km

Corredor Ferroviario Bi-oceánico

FerrovíaEncarnación-Brazo LargoTrocha estándar (1,435 mt)

1092 km

Resultado de la evaluación económica de la Cartera de Proyectos del PMT

IndicadorEconómica

Alternativa 3 Alternativa 4

B/C 1,71 1,21

VAN 2012 (6%) 1.239.573.102 526.962.188

TIR 18,13% 10,48%

Factores de evaluación:

- Costos generalizados de transporte- Accidentabilidad- Polución ambiental por emisión de CO2

MEJORAMIENTOS ESPERADOS EN LOS COSTOS DE TRANSPORTE POR CAMIÓN DE LA SOJA VS PRECIO

FOB

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

2016 2021 2026 2030

Alt. 1 / FOB Soja Grano Alt. 3 / FOB Soja GranoCostos sin PMT Costos con PMT

Modalidad de financiamientopropuesta

Gestión Financiera: Mecanismos existentes vs Riesgo de Demanda

Mecanismo Riesgo de demanda Financiamiento

Ley de Concesiones 1618/00

Privado Privado

Ley APPPúblicoo mixto

Privadoo mixto

Ley de Contrataciones

Públicas 2051/03Público Público

2016 2021 2031

APP: Proyectos candidatos sector transporteSegmentación de red vial por tráfico

Inversión vial total prevista en vías nopavimentadas para Itapúa para lospróximos 10 años.

1090 km se volverán rutas todotiempo - Inversión US$ 30.485.850.-

2740 km entrarán en régimen demantenimiento rutinario y periódico -Inversión US $ 57.091.171.-

TOTAL: 87.577.021.-

APP: Proyectos candidatos sector transporte Mejoramiento y mantenimiento de caminos rurales

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Aspectos institucionales y regulatorios

ANÁLISIS DE SERVICIOS DE TRANSPORTE

Síntesis de la ponderación de Factores:

Transporte

Terrestre

Transporte

Fluvial

Transporte

Aéreo

Transporte

FFCC

Servicios

Logísticos

Infraestructura 15 40 50 10 25

Servicios 15 10 20 - 15

Coordinación 35 10 10 - 20

Institucional/Regulatorio 35 40 20 90 40

Aspectos institucionales Constitución del Consejo Nacional de Transporte y

Logística Integrantes públicos:MOPC, MIC, MH, STP, MRE. Nivel de Viceministros coordinados por el VMT.La Oficina de Planificación Integral del Transporte del VMT que se encargará de monitorear el PMT.

PresidenteEquipo

Económico

MHMIC MOPC Otros

CNTLREDIEX Mesa Log

Sec. Privado + Academia

OPIT/VMTDPV/VOP

DLog/MICConsejos

ProInversion

Transporte

terrestre

carretero

Aeronáutico Fluvial y

portuario

Ferroviario

Rectoría

(políticas y

planificación)

MOPC (VMT) MOPC

(VMT)

MOPC

(VMT)

MOPC

(VMT)

Regulación y

control

DINATRAN Ente regulador

(a crearse)

Ente regulador (a

crearse)

DINATRAN

Régimen

tarifario

P. Ejecutivo,

previa revisión

del Equipo

Económico

P. Ejecutivo

previa revisión

del Equipo

Económico

P. Ejecutivo previa

revisión del

Equipo

Económico

P. Ejecutivo

previa revisión

del Equipo

Económico

Operación Sector privado DINAC/Sector

Privado

ANNP/Sector

privado

FEPASA/sector

privado

Provisión de

infraestructura

MOPC MOPC MOPC MOPC

Coordinación y

articulación

intermodal

Consejo

Nacional de

Transporte y

Logística

Consejo

Nacional de

Transporte y

Logística

Consejo Nacional

de Transporte y

Logística

Consejo Nacional

de Transporte y

Logística

Aspectos regulatorios a modernizar…

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Aspectos Ambientales

Zonas prioritarias para elaboración de Evaluación Ambiental Estratégica - EAE

Plan de Implementación del PMT

Instalar el “Consejo Nacional de Transporte y Logística” y adoptar el PMT como norma obligatoria

Intensificar campaña comunicacional hacia actores claves

Perfeccionar mecanismos de participación público-privada

Alinear las instituciones del sector a los objetivos estratégicos del PMT (Presupuesto Plurianual, Sistema de calidad, regulaciones tarifarias, etc)

Aumentar la capacidad técnica del MOPC dotando de instrumental y conocimiento (OPIT / DPV)

Plan Maestro de Transporte del Paraguay

Componentes de la fase II

Plan Maestro de Transporte Fase II (2013)

Alinear PMT a la demanda (UIP/FECOPROD/UGP/BANCOP)

Desarrollar un Plan de Inversión Vial 2013-2023

Perfeccionar el diseño del CNTL

Desarrollar un plan regulatorio focalizado en la intermodalidadcarretera-puerto-fluvial

Instalar un Sistema de Calidad para el Transporte (PMT/PNL)

Instalar un Sistema de Información Vial en la DPV/DV/MOPC

Apoyar la actualización del Plan Nacional de Seguridad Vial al período 2013-2018

Apoyar al Viceministerio de Transporte en el mejoramiento del Transporte Urbano de Pasajeros

Muchas gracias por su atención

Edificio Ayfra, Piso 10, Bloque APresidente Franco y Ayolas

Teléfono 021-453889Email: rsalinas@paraguaylogistico.org

Asunción, Paraguay