Roberto salinas
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Plan Maestro de Infraestructura y Servicios de Transporte del PARAGUAY
2011 - 2031
Ing. Roberto SalinasDiciembre de 2013
Planes Nacionales en elaboración….
Plan Maestro de TransporteOrdenar en el corto, mediano y largo plazo el desarrollo de la infraestructura y servicios de transporte y logística, con el objetivo de satisfacer con eficiencia y eficacia los requerimientos de la actividad productiva y de la población en general, de forma tal a contribuir con el desarrollo social, con la competitividad de la economía y con el acceso de la producción nacional a mercados internacionales.
Plan Nacional de LogísticaRacionalizar procesos, incrementar oportunidades para exportadores, capturar cadenas de suministro y de valor regional a través de mecanismos logísticos eficientes y reducir costos de transacciones comerciales
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Condicionantes
10 Ejes
531 ProyectosTransport: 87%Energy: 11%Telecomunication: 2%
47 grupos de proyectos
Total de inversión: USD 116,1 billion
Fuentes de financiamiento:43% Public41% Public & Private16% Private
Situación al 2011:10% completed36% under contruction28% under preparation
IIRSA PORTFOLIO
Murtinho-C.Peralta Bridge
C.Peralta-Loma Plata RoadGasoducto y central Termoeléctrica Loma Plata
Puerto Multimodal Sur
Optimización Nodo Asu-Clorinda
2do Puente CdE-Foz
Ruta Mcal.Estigarribia-Tartagal
Ferrovía CdE-Pilar
Mejoramiento rutas 2 y 7
HidroeléctricaCorpus Cristi
Mantenimiento Puente San R. GonzálezTerminación de Yacyretá
Modernización Aerop. Pettirossi
Culminación ruta 8
Modernización Aerop.Mcal. Estigarribia
Linea de 500 KV Ayolas.Carayaó
IIRSA - ParaguayPrincipales Proyectos
Road 11 Paviement
Puente Chaco-Ñeembucú
STP-COORDINACION NACIONALIIRSA-PARAGUAY
Paso de Frontera
Puente Pte. FrancoPuerto Iguazú
www.iirsa.org/proyectos
CONDICIONANTES EXTERNOS
Railway network
Trocha 1 m.
Trocha 1.435 m.
Vínculo faltante
Puertos PANAMAX
Puertos Post-PANAMAX
DF
ZF
DF
DF
DF
DF ZF
DF
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE REGIONAL
PuertoParanaguá
PuertoRio Grande
PuertoNueva Palmira
PuertoMontevideo
PuertoAntofagasta
DF
ZF
Depósito Franco
Zona Franca
PuertoBuenos Aires
PuertoRosario
Puertode Santos
DF
ZF
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Situación Inicial - diagnóstico
PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE VIGENTE DESDE 1991
2.1%
1.5%
1.3%
0.9%
1.6% 1.4%1.8%
1.4%1.1%
0.8%
1.4% 1.2%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
1991 2006 2007 2008 2009 2010
Ejecutado/PIB Gasto de Capital/PIB
Evolución del Presupuesto de inversión del MOPC respecto al PIB
Fuente: Elaboración propia con datos del Informe fiscal MH 2010, PMT 1992
Rutas pavimentadas proyectadas vs. realizada
4.860
6.400
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
6.500
7.000
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Kil
om
etr
os
AÑOS
Brecha de:Proyección ETNA 1992 - SIituación Actual
PAV. ASF + Ho ETNA1992
Cambios de Gobierno
ETNA 92 P.I.V. 2003 - 2008 PEES 2008 - 2013
Distribución de viajes de pasajeros
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Componentes y horizonte
PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE
SERVICIOSDE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURADE TRANSPORTE
LOGISTICADE CARGAS
Plan de Acción general del PMT
Gestión Financiera
Plan de Infraestructura
Plan de Servicios
Desarrollo Institucional
PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE
Plan Maestro de Transporte
Plan Plurianual de Inversión
Presupuesto anual
años2051
Horizonte de Planificación
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Estudios de demanda y pronóstico
DEMANDA ACTUAL• Datos primarios
- Entrevistas (policymakers, reguladores, operadores, usuarios)- Conteos Volumétrico de Tránsito- Encuestas de servicios de transporte y logística- Encuestas O/D
• 33 zonas de tráfico• 44 puntos de encuestas• 18,5 mil encuestas
• Datos secundarios• MOPC• REDIEX• Aduanas• BCP• otros
Las principales fuentes de datos del PMT son…
ANÁLISIS DE LA RED DE TRANSPORTE
Representación de la red vial:
33 Zonas de tráfico 7.856,50 km Red vial de simulación
Cargas de mayor volumen y recorrido sobre la red nacional…
Nro. Productos Transportados Ton x día Ton x km km
1 Soja 39.099 10.623.171 28% 272
2 Combustible 10.431 3.213.945 8% 308
3 Fertilizantes 8.268 1.866.174 5% 226
4 Ganado vacuno 4.921 1.605.930 4% 326
5 Piedra, canto rodado, ripio 15.220 981.122 3% 64
6 Cerámica roja y ladrillos 6.937 965.542 3% 139
7 Máquinas agrícolas 3.508 948.268 2% 270
8 Arroz 3.230 836.786 2% 259
9 Cemento 2.830 794.361 2% 281
10 Gas licuado 1.454 717.483 2% 494
Otros 79.091 15.623.722 41% 198
Total General 174.988 38.176.503 100% 218
Matriz O-D mayo 2011
Ranking de cargas por volumen y recorrido sobre la red vial nacional
Volumen de Comercio Exterior por modo de transporte
Modo Exportación % Importación %
Fluvial 8.184.663 76,57% 4.022.676 67,01%
Terrestre 2.502.434 23,41% 1.963.247 32,70%
Aéreo 1.760 0,02% 17.600 0,29%
Total 10.688.857 100,00% 6.003.523 100,00%
Fuente: DNA año 2010
Gráfico de densidad de valor 2010 en base a datos de SOFIA
Mapa de densidad de valor de productos decomercio exterior
MODAL FLUVIAL TREN RUTA
Cargo
Capacity
1 Convoy
(20 barges and 1 tug)
30,000 t
15 Hopper Convoy
(450 wagons)
860Trucks
Largo total 250 m 8,800 m
17,200 m
(130 km in
movement)
Comparativo Modal de Transporte
MENOS ESPACIO, para capacidad equivalente de 30,000 ton:
Planificado para 2010
Real 2010* Var. %
Vial 938 391 - 58,3 %
Fluvial 1.874 5.210 + 178%
Ferroviario 251 54 - 78,5%
Total 3.063 5.655 + 84,6%
Exportación de Soja 2010 (en miles de ton.)
(*) datos Capeco
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
199
0
199
1
199
2
199
3
199
4
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
Terrestre
Fluvial
Ferroviario
Evolución de exportación por modo
CAMBIOS EN LA DEMANDA
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2011 2016 2021 2030
Mill
on
es
de
to
ne
ldas
Soja y otros granos Caña de azucar Ganado y Carne Otros
29%
47%
PROYECCION DE LA PRODUCCIÓN
PMT 2011
0
10
20
30
40
50
60
70
2011 2016 2021 2030
Mil
lon
es
de
to
ne
lad
as
Soja y otros granos Madera Carne Otros
91%
96%
PROYECCION DE LAS EXPORTACIONES
PMT 2011
91%
PROYECCION DE LAS IMPORTACIONES
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2011 2016 2021 2030
Mill
on
es
de
to
ne
lad
as
Combustible Insumos Agricolas Maquinarias Otros
46%
40%
24%
22%
PMT 2011
Pronóstico de Pasajeros por modo aéreo para el AISP
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
4.500.0002
00
0
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
20
14
20
16
20
18
20
20
20
22
20
24
20
26
20
28
20
30
Pas
aje
ros
Pronóstico de Pasajeros AISP
Problable Optimista
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.0002
00
0
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12
20
14
20
16
20
18
20
20
20
22
20
24
20
26
20
28
20
30
Ton
ela
das
Pronóstico de Carga AISP
Problable Optimista
Pronóstico de Cargas por modo aéreo para el AIG
Tendencia de viajes futuros…
Viajes totales 2011 Tendencia de Viajes totales 2030
PMT – Pronóstico de niveles de serviciode la red vial hasta el 2030
A 0 a 0,12 B 0,12 a 0,24C 0,24 a 0,40D 0,40 a 0,60E > 0,60
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Estrategias y programa de inversión
1. Desconcentrar flujos de cargas de baja densidad de valor del Gran Asunción
2. Mejorar la Integración multimodal
3. Diversificar Corredores Logísticos
4. Modernizar la planificación y Gestión
Desafíos Logísticos
Alternativa 1: SIN PROYECTO Alternativa 3: HIDROVÍA + FERROVIA
Estrategias de desconcentración de flujos y diversificación de corredores …
Los viajes en el año 2030 se seguirán concentrando en el Áreade Asunción con un excesivo uso del modal carretero
Se propone cambiar la configuración de flujos aumentando losModales hidroviarios y ferroviarios
ALTERNATIVAS DE INFRAESTRUCTURA
Año
Horizonte
Nula (“do
nothing")Alt 3 Alt 4
2016
Sin
inversiones
Obras comprometidas por
MOPC
Infraestructura portuaria en
Rosario y obras viales para
drenar 25% de la soja
exportada
Mejora de la infraestructura
portuaria y de accesos a los
Puertos de Concepción y Pilar
Mejora de la infraestructura
portuaria y de accesos a los
puertos del Río Paraná
Las mismas propuestas de la
Alternativa 3
2021
Infraestructura portuaria en
Rosario y obras viales para
drenar 75% de la soja
exportada
Complementando las propuestas de
la Alternativa 3:
Ferrovía Ciudad del Este-
Encarnación-Pilar
Evolución de la red vial pavimentada - PMT
Año 2013 Año 2018 Año 2023
EVOLUCION DE LA RED PAVIMENTADA
Con relación a la red de simulación del PMT
Programa de Inversión 2012 – 2021Red de Infraestructura principal
ASPECTOS DE FINANCIACIÓN – ALT 3
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022
Ejecutado históricamente por MOPC Total a Ejecutar Presupuesto MOPC
ASPECTOS DE FINANCIACIÓN – ALT 4
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022
Ejecutado históricamente por MOPC Total a Ejecutar Presupuesto MOPC
País Extensión (km) Inversión (USD)
Argentina 1470 300 millones
Brasil 934 510 millones
Chile 340 17 millones
Paraguay 608 1,9 mil millones
VPN 1,8 mil millones
TIR 10%
COORDINACION NACIONALIIRSA-PARAGUAY
Ferrovía Belgrano Cargasal puerto de Antofagasta (Chile)
Trocha métrica2100 km
ConstrucciónPuente ferroviariosobre el río Paraná
ConstrucciónPuente bi-modal sobre
el río Paraguay
Construcción tramoCdE-Encarnación
325 km
Construcción tramoCascavel-Foz
Trocha métrica180 km
Ferrovía Cascavel –Puerto Paranaguá
Trocha métrica679 kmConstrucción
Tramo Encarnación –Pilar
300 km
Corredor Ferroviario Bi-oceánico
FerrovíaEncarnación-Brazo LargoTrocha estándar (1,435 mt)
1092 km
Resultado de la evaluación económica de la Cartera de Proyectos del PMT
IndicadorEconómica
Alternativa 3 Alternativa 4
B/C 1,71 1,21
VAN 2012 (6%) 1.239.573.102 526.962.188
TIR 18,13% 10,48%
Factores de evaluación:
- Costos generalizados de transporte- Accidentabilidad- Polución ambiental por emisión de CO2
MEJORAMIENTOS ESPERADOS EN LOS COSTOS DE TRANSPORTE POR CAMIÓN DE LA SOJA VS PRECIO
FOB
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
2016 2021 2026 2030
Alt. 1 / FOB Soja Grano Alt. 3 / FOB Soja GranoCostos sin PMT Costos con PMT
Modalidad de financiamientopropuesta
Gestión Financiera: Mecanismos existentes vs Riesgo de Demanda
Mecanismo Riesgo de demanda Financiamiento
Ley de Concesiones 1618/00
Privado Privado
Ley APPPúblicoo mixto
Privadoo mixto
Ley de Contrataciones
Públicas 2051/03Público Público
2016 2021 2031
APP: Proyectos candidatos sector transporteSegmentación de red vial por tráfico
Inversión vial total prevista en vías nopavimentadas para Itapúa para lospróximos 10 años.
1090 km se volverán rutas todotiempo - Inversión US$ 30.485.850.-
2740 km entrarán en régimen demantenimiento rutinario y periódico -Inversión US $ 57.091.171.-
TOTAL: 87.577.021.-
APP: Proyectos candidatos sector transporte Mejoramiento y mantenimiento de caminos rurales
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Aspectos institucionales y regulatorios
ANÁLISIS DE SERVICIOS DE TRANSPORTE
Síntesis de la ponderación de Factores:
Transporte
Terrestre
Transporte
Fluvial
Transporte
Aéreo
Transporte
FFCC
Servicios
Logísticos
Infraestructura 15 40 50 10 25
Servicios 15 10 20 - 15
Coordinación 35 10 10 - 20
Institucional/Regulatorio 35 40 20 90 40
Aspectos institucionales Constitución del Consejo Nacional de Transporte y
Logística Integrantes públicos:MOPC, MIC, MH, STP, MRE. Nivel de Viceministros coordinados por el VMT.La Oficina de Planificación Integral del Transporte del VMT que se encargará de monitorear el PMT.
PresidenteEquipo
Económico
MHMIC MOPC Otros
CNTLREDIEX Mesa Log
Sec. Privado + Academia
OPIT/VMTDPV/VOP
DLog/MICConsejos
ProInversion
Transporte
terrestre
carretero
Aeronáutico Fluvial y
portuario
Ferroviario
Rectoría
(políticas y
planificación)
MOPC (VMT) MOPC
(VMT)
MOPC
(VMT)
MOPC
(VMT)
Regulación y
control
DINATRAN Ente regulador
(a crearse)
Ente regulador (a
crearse)
DINATRAN
Régimen
tarifario
P. Ejecutivo,
previa revisión
del Equipo
Económico
P. Ejecutivo
previa revisión
del Equipo
Económico
P. Ejecutivo previa
revisión del
Equipo
Económico
P. Ejecutivo
previa revisión
del Equipo
Económico
Operación Sector privado DINAC/Sector
Privado
ANNP/Sector
privado
FEPASA/sector
privado
Provisión de
infraestructura
MOPC MOPC MOPC MOPC
Coordinación y
articulación
intermodal
Consejo
Nacional de
Transporte y
Logística
Consejo
Nacional de
Transporte y
Logística
Consejo Nacional
de Transporte y
Logística
Consejo Nacional
de Transporte y
Logística
Aspectos regulatorios a modernizar…
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Aspectos Ambientales
Zonas prioritarias para elaboración de Evaluación Ambiental Estratégica - EAE
Plan de Implementación del PMT
Instalar el “Consejo Nacional de Transporte y Logística” y adoptar el PMT como norma obligatoria
Intensificar campaña comunicacional hacia actores claves
Perfeccionar mecanismos de participación público-privada
Alinear las instituciones del sector a los objetivos estratégicos del PMT (Presupuesto Plurianual, Sistema de calidad, regulaciones tarifarias, etc)
Aumentar la capacidad técnica del MOPC dotando de instrumental y conocimiento (OPIT / DPV)
Plan Maestro de Transporte del Paraguay
Componentes de la fase II
Plan Maestro de Transporte Fase II (2013)
Alinear PMT a la demanda (UIP/FECOPROD/UGP/BANCOP)
Desarrollar un Plan de Inversión Vial 2013-2023
Perfeccionar el diseño del CNTL
Desarrollar un plan regulatorio focalizado en la intermodalidadcarretera-puerto-fluvial
Instalar un Sistema de Calidad para el Transporte (PMT/PNL)
Instalar un Sistema de Información Vial en la DPV/DV/MOPC
Apoyar la actualización del Plan Nacional de Seguridad Vial al período 2013-2018
Apoyar al Viceministerio de Transporte en el mejoramiento del Transporte Urbano de Pasajeros
Muchas gracias por su atención
Edificio Ayfra, Piso 10, Bloque APresidente Franco y Ayolas
Teléfono 021-453889Email: [email protected]
Asunción, Paraguay