Segunda Jornadas Académicas deSegunda Jornadas Académicas de

Transporte Aéreo y Derecho AeronáuticoTransporte Aéreo y Derecho Aeronáutico

San José, Costa Rica, 29 de agosto de 2001San José, Costa Rica, 29 de agosto de 2001

MERCANCIASMERCANCIAS PELIGROSASPELIGROSAS

Berta RodríguezBerta RodríguezAssistant DirectorAssistant Director

Corporate MarketingCorporate MarketingIATAIATA

11 de mayo de 1996110 Pasajeros y Tripulación110 Pasajeros y Tripulación11 de mayo de 1996110 Pasajeros y Tripulación110 Pasajeros y Tripulación

Generador químico de oxígeno

Publicidad en los medios Reacción del publico Presión de gobierno Lección para la industria

Consecuencias de Valujet

Mas de 80 violaciones reportadas

en EE.UU. implicando generadores químicos de oxigeno desde el accidente

de ValuJet

Sustancias ComunesSustancias ComunesEquilibrio InestableEquilibrio Inestable

Fósforos Antorchas de propano Baterías Alcohol Aerosoles Hielo seco Repuestos de auto Pinturas y disolventes Adhesivos Limpiadores corrosivos

1988 - 1988 - Tennessee -Tennessee -13 heridos13 heridos AAterrizaje de emergenciaterrizaje de emergencia

Peróxido de hidrógeno + Corrosivo sólidoPeróxido de hidrógeno + Corrosivo sólidoSIN DECLARARSIN DECLARAR

1995 - Panamá 1995 - Panamá

1995 - Panamá

1995 - Panamá

1997 - Boston

Equipo de laboratorio -prueba

Menos de 1 milímetro de liquido inflamable

Medio Oriente -

Batería 12 volts + Gasolina

en compartimiento de equipaje de mano

Restringidos en Equipaje

RESUMENRESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA

RESUMENRESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA

UN - Comité de Expertos de las Naciones UnidasUN - Comité de Expertos de las Naciones Unidas

IAEA - Agencia Internacional de Energía AtómicaIAEA - Agencia Internacional de Energía Atómica

OACI - Organización de Aviación Civil InternacionalOACI - Organización de Aviación Civil Internacional

IATA - Junta Directiva de Mercancías PeligrosaIATA - Junta Directiva de Mercancías Peligrosa

Filosofía GeneralFilosofía General

Las mercancías peligrosas se pueden transportar en forma segura por vía aérea,

siempre que ciertos principios sean observados en forma estricta

Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas

Algunas prohibidas totalmente

Otras solo en avión de cargueros

Algunas admisibles en aviones de pasajero

Estados y operadores imponen

restricciones adicionales

Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas

Establece:Establece:

Terminología Terminología ClasificaciónClasificación DeclaraciónDeclaración EmbalajeEmbalaje Manipulación Manipulación

Actividades de IATAActividades de IATA

DesarrolloDesarrollo Implementación de EstándaresImplementación de Estándares Participación InternacionalParticipación Internacional FacilitaciónFacilitación

Manual Manual Programas de entrenamientoProgramas de entrenamientoPromoción y difusión de normasPromoción y difusión de normas

Junta Directiva IATAJunta Directiva IATA

12 Expertos 12 Expertos RRepresentantes de AA, AZ, BA, AF,epresentantes de AA, AZ, BA, AF, JL, SG, SR, QF, SN, FX, EK, UA JL, SG, SR, QF, SN, FX, EK, UA RepresentaciónRepresentación

Panel de OACIPanel de OACI Comité de las Naciones UnidasComité de las Naciones Unidas IAEAIAEA

ReglamentaciónReglamentaciónSobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas

RESUMENRESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA

ANEXO 18

Desde/ a/ o a través de los Estados Miembros de OACI

Todas las compañias aéreas de IATA: Miembros Asociados Parte del Acuerdo Interlineal Multilateral de Trafico - Carga

Todos los Embarcadores y Agentes

que ofrecen carga de mercancías peligrosas

Aplicación

Embarcadores Embaladores Agente del embarcador Agencias realizan:

aceptación/ manipulacion/ carga/ descarga/ transferencias

Línea Aérea

Obligación

Obligación del ExpedidorObligación del Expedidor

Legalmente responsable por Legalmente responsable por todostodos los los aspectos:aspectos:

DeclaraciónDeclaración ClasificaciónClasificación DocumentaciónDocumentación EmbalajeEmbalaje Marcas y etiquetas de conformidad Marcas y etiquetas de conformidad

Obligación del ExpedidorObligación del Expedidor

Legalmente responsable por Legalmente responsable por todostodos los aspectos:los aspectos:

DeclaraciónDeclaración

Mercancía Peligrosa Oculta

Falta de conocimiento y entrenamiento Negligencia a los estándares prefijados Falla de comunicación colectiva Conducta pasiva Desvío consciente de las reglas

Infracción GraveInfracción Grave

Mercancía Peligrosa OcultaMercancía Peligrosa Oculta

Sanciones mas severas:Sanciones mas severas:

MultaMulta

SuspensiónSuspensión

Caducidad del permiso Caducidad del permiso Demanda Demanda civil o criminal

Aceptación Almacenamiento Carga Inspección Suministro de Información Respuestas de Emergencia Retención de archivos Entrenamiento *

Obligación del OperadorObligación del Operador

Entrenamiento El operador debe asegurarse de

que todo personal relevante deben estar habilitados, incluyendo

Empresas de terceros y contratadas

Obligación del OperadorObligación del Operador

Segregación de las Mercancías Segregación de las Mercancías PeligrosasPeligrosas

RESUMENRESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA

UN - Comité de Expertos de las Naciones UnidasUN - Comité de Expertos de las Naciones Unidas

IAEA - Agencia Internacional de Energía AtómicaIAEA - Agencia Internacional de Energía Atómica

OACI - Organización de Aviación Civil InternacionalOACI - Organización de Aviación Civil Internacional

IATA - Junta Directiva de Mercancías PeligrosaIATA - Junta Directiva de Mercancías Peligrosa

Medidas de Prevención Medidas de Prevención TécnicaTécnica

Riesgo = Probabilidad x Consecuencias

DeclaraciónEmbalajeSegregación

Medidas de Prevención Medidas de Prevención JurídicaJurídica

Programa de inspección

Aplicación de sanciones Multas

Suspensión/caducidad del permiso Responsabilidad civil o criminal

RESUMENRESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA

1997 Lanzamiento Proactivo1997 Lanzamiento Proactivode la FAA en EE.UU.de la FAA en EE.UU.

Inspectores y equipo legal dedicado

Aplicación de multas $27,000-$250,000

Publicidad de sanciones prensa/Internet

Programa de prevención y educación

Inspecciones conjunto otras modalidades (mar y tierra)

Jurisdicción según la FAAJurisdicción según la FAA

Entrando de EE.UU.

Saliendo de EE.UU.

Dentro de EE.UU.

En aviones de bandera operando en

cualquier parte del mundo

En cooperación con gobiernos extranjeros

``

Líneas aéreas

Expedidores

Agentes de carga

Embarcadores/fabricantes

InspeccionesInspecciones

Total de 156 multas 137 (88 %) a expedidores 24 líneas aéreas nacionales 25 líneas aéreas y expedidores extranjeros 51% líquidos inflamables Baterías y gases inflamables

Sanciones / Multas 1997 - 1999Sanciones / Multas 1997 - 1999

07/23/2001 FAA Proposes $60,000 Penalty Against Dental Supply Company for Hazmat s

07/23/2001 FAA Propases $60,000 Penalty Against Emco Chemical Distributors for Hazmat

07/23/2001 FAA Proposes $84,000 Penalty Against John Deere for Hazmat Violations

07/17/2001 FAA Proposes $60,000 Penalty Against Bindley Western Industries for Hazmat

07/17/2001 FAA Proposes $70,000 Penalty Against Scotty's, Inc. for Hazmat Violations

07/16/2001 FAA Proposes $84,000 Penalty Against Georgia Company for Hazmat Violations

06/5/2001 FAA Proposes $72,000 Penalty Against Houston Company for Hazmat Violations

05/3/2001 FAA Proposes $235,000 Fine Against TransBrasil Airlines Inc.

www.faa.gov/apa/pr

FAA NewsFederal Aviation Administration, Washington, DC 20591 Federal Aviation Administration, Washington, DC 20591

FOR IMMEDIATE RELEASEAPA 121 FAA Proposes Fine for Hazardous Materials Violation WASHINGTON --

The Federal Aviation Administration (FAA)

has proposed fining a shipper based in Asuncion,

Paraguay,$65,000 for an undeclared shipment of

hazardous materials.

FAA NewsFederal Aviation Administration, Washington, DC 20591 Federal Aviation Administration, Washington, DC 20591

FAA Proposes $165,000 Penalty Against Chilean Company for Hazmat ViolationsThe Federal Aviation Administration, Southern Region, hasproposed to assess a $165,000 civil penalty against S.A.I. DeQuimica Y Adhesivos (SAI) of Santiago, Chile, for allegedlyviolating Department of Transportation hazardous materialsregulations.

FAA alleges that SAI offered to International Bonded Couriers(IBC) of Santiago, Chile, a freight forwarder, a fiberboard boxcontaining four spray cans of engine starting fluid, a flammablegas. IBC, in turn, offered the package to Lan Chile Airlines fortransportation by air to Miami, Fla. The shipment was carried onboard a Lan Chile passenger-carrying flight. U.S. Customsinspectors discovered the shipment in Miami during a routineinspection.

413

622

929814 916

1027

13801553

1250

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

INCIDENTES REPORTADOSINCIDENTES REPORTADOS

Participacion en grupos de trabajo

a) Armonizar la reglamentación

b) Cambiar Anexo 18 cumplimiento (11.3.1)

Colaboración con gobiernos extranjeros para coordinar inspecciones y sanciones

Agentes especiales en el exterior -Europa

Programa de entrenamiento para inspectores en

América Latina

Participación Internacional Participación Internacional

RESUMENRESUMEN

Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas

Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones

Programa de la FAA en EE.UU.

Iniciativas de IATA

PrioridadesPrioridades

Mercancía Peligrosa OcultaMercancía Peligrosa OcultaArmonización GlobalArmonización GlobalVariaciones de Operador Variaciones de Operador EntrenamientoEntrenamiento

Iniciativa de IATAIniciativa de IATA

Promoción de normas a través de talleres de trabajo dirigidos a expedidores y agentes de carga

Cooperación con entidades gobierno en

capacitación y asesoramiento

www.iata.org/cargo/dg

Boletin mensual - octubre 2001

Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas

InglesEspañolFrancésAlemánChinoJaponés

Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas

Regulaciones que son:

Fácil de entenderFácil de aplicarSe aplican y se cumplen

Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas

Guía practica

Dirigido a:ExpedidoresAgentes de carga Personal de aceptación

Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas

Incorpora Instrucciones Técnicas de OACI

Estándar específicos de Líneas Aéreas

Variaciones de Estado y Operadores

Fabricantes y proveedores de embalaje

Listas de verificación

La primera línea de La primera línea de defensa:defensa:

EntrenamientoEntrenamiento

Estándar mínimo mundial establecido por las regulaciones:

Adecuado y recurrente

dentro de 24 meses

Todo personal que participa en el transporte de mercancías peligrosas

Entrenamiento

Operadores Agencias - realizan aceptación/ manipulacion/

carga/ transferencias Embarcadores Embaladores Agente del embarcador Inspectores de gobierno

Entrenamiento

Línea Aérea Aeronáutica Civil Aeropuerto Viajes y Turismo Carga Aérea

Cursos de IATA

CLASES CLASES PROGRAMADASPROGRAMADAS

ENTRENAMIENTO ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADOESPECIALIZADO

Cursos de IATA

IATA/FIATA

Escuelas Endosadas por IATA

Entrenamiento en

Mercancías Peligrosas

Regulación Sobre Mercancías Peligrosas - 5 días

Aplicación/utilización/documentación Conocimiento práctico - responsabilidad legal

Curso de Actualización - 3 días

Revalidar conocimiento según IATA/OACI

Cursos BásicosCursos Básicos

Técnicas para Instructores - 5 días Teoría de aprendizaje Preparación de un programa de capacitación Como introducir y simplificar la materia técnica de la

reglamentación

Taller- 3 días Expertos que necesitan revalidar su conocimiento Intercambiar experiencia Revisar aspectos prácticos

Cursos Avanzados Cursos Avanzados

ConclusiónConclusión

El manejo de mercancías peligrosas

es mas eficiente y seguro

Aumento de mercancías peligrosas transportada por carga y por pasajeros

Riesgo = Probabilidad x Consecuencias

ValuJet Memorial

“Aquellos que no aprenden

del pasado están condenados

a repetirlo”

Plan de AcciónPlan de Acción

Compromiso y responsabilidad Compromiso y responsabilidad Refuerzo de cumplimientoRefuerzo de cumplimientoPrograma de prevenciónPrograma de prevenciónEntrenamiento Entrenamiento

IATA- Miami (305) 264-7772

Rodríguez@iata.org

www.iata.org

Tienda electrónica: www.iataonline.com

Muchas gracias