Segunda Jornadas Académicas de Transporte Aéreo y Derecho Aeronáutico Transporte Aéreo y Derecho...
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Segunda Jornadas Académicas deSegunda Jornadas Académicas de
Transporte Aéreo y Derecho AeronáuticoTransporte Aéreo y Derecho Aeronáutico
San José, Costa Rica, 29 de agosto de 2001San José, Costa Rica, 29 de agosto de 2001
MERCANCIASMERCANCIAS PELIGROSASPELIGROSAS
Berta RodríguezBerta RodríguezAssistant DirectorAssistant Director
Corporate MarketingCorporate MarketingIATAIATA
11 de mayo de 1996110 Pasajeros y Tripulación110 Pasajeros y Tripulación11 de mayo de 1996110 Pasajeros y Tripulación110 Pasajeros y Tripulación
Generador químico de oxígeno
Publicidad en los medios Reacción del publico Presión de gobierno Lección para la industria
Consecuencias de Valujet
Mas de 80 violaciones reportadas
en EE.UU. implicando generadores químicos de oxigeno desde el accidente
de ValuJet
Sustancias ComunesSustancias ComunesEquilibrio InestableEquilibrio Inestable
Fósforos Antorchas de propano Baterías Alcohol Aerosoles Hielo seco Repuestos de auto Pinturas y disolventes Adhesivos Limpiadores corrosivos
1988 - 1988 - Tennessee -Tennessee -13 heridos13 heridos AAterrizaje de emergenciaterrizaje de emergencia
Peróxido de hidrógeno + Corrosivo sólidoPeróxido de hidrógeno + Corrosivo sólidoSIN DECLARARSIN DECLARAR
1995 - Panamá 1995 - Panamá
1995 - Panamá
1995 - Panamá
1997 - Boston
Equipo de laboratorio -prueba
Menos de 1 milímetro de liquido inflamable
Medio Oriente -
Batería 12 volts + Gasolina
en compartimiento de equipaje de mano
Restringidos en Equipaje
RESUMENRESUMEN
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones
Programa de la FAA en EE.UU.
Iniciativas de IATA
RESUMENRESUMEN
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones
Programa de la FAA en EE.UU.
Iniciativas de IATA
UN - Comité de Expertos de las Naciones UnidasUN - Comité de Expertos de las Naciones Unidas
IAEA - Agencia Internacional de Energía AtómicaIAEA - Agencia Internacional de Energía Atómica
OACI - Organización de Aviación Civil InternacionalOACI - Organización de Aviación Civil Internacional
IATA - Junta Directiva de Mercancías PeligrosaIATA - Junta Directiva de Mercancías Peligrosa
Filosofía GeneralFilosofía General
Las mercancías peligrosas se pueden transportar en forma segura por vía aérea,
siempre que ciertos principios sean observados en forma estricta
Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas
Algunas prohibidas totalmente
Otras solo en avión de cargueros
Algunas admisibles en aviones de pasajero
Estados y operadores imponen
restricciones adicionales
Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas
Establece:Establece:
Terminología Terminología ClasificaciónClasificación DeclaraciónDeclaración EmbalajeEmbalaje Manipulación Manipulación
Actividades de IATAActividades de IATA
DesarrolloDesarrollo Implementación de EstándaresImplementación de Estándares Participación InternacionalParticipación Internacional FacilitaciónFacilitación
Manual Manual Programas de entrenamientoProgramas de entrenamientoPromoción y difusión de normasPromoción y difusión de normas
Junta Directiva IATAJunta Directiva IATA
12 Expertos 12 Expertos RRepresentantes de AA, AZ, BA, AF,epresentantes de AA, AZ, BA, AF, JL, SG, SR, QF, SN, FX, EK, UA JL, SG, SR, QF, SN, FX, EK, UA RepresentaciónRepresentación
Panel de OACIPanel de OACI Comité de las Naciones UnidasComité de las Naciones Unidas IAEAIAEA
ReglamentaciónReglamentaciónSobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas
RESUMENRESUMEN
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones
Programa de la FAA en EE.UU.
Iniciativas de IATA
ANEXO 18
Desde/ a/ o a través de los Estados Miembros de OACI
Todas las compañias aéreas de IATA: Miembros Asociados Parte del Acuerdo Interlineal Multilateral de Trafico - Carga
Todos los Embarcadores y Agentes
que ofrecen carga de mercancías peligrosas
Aplicación
Embarcadores Embaladores Agente del embarcador Agencias realizan:
aceptación/ manipulacion/ carga/ descarga/ transferencias
Línea Aérea
Obligación
Obligación del ExpedidorObligación del Expedidor
Legalmente responsable por Legalmente responsable por todostodos los los aspectos:aspectos:
DeclaraciónDeclaración ClasificaciónClasificación DocumentaciónDocumentación EmbalajeEmbalaje Marcas y etiquetas de conformidad Marcas y etiquetas de conformidad
Obligación del ExpedidorObligación del Expedidor
Legalmente responsable por Legalmente responsable por todostodos los aspectos:los aspectos:
DeclaraciónDeclaración
Mercancía Peligrosa Oculta
Falta de conocimiento y entrenamiento Negligencia a los estándares prefijados Falla de comunicación colectiva Conducta pasiva Desvío consciente de las reglas
Infracción GraveInfracción Grave
Mercancía Peligrosa OcultaMercancía Peligrosa Oculta
Sanciones mas severas:Sanciones mas severas:
MultaMulta
SuspensiónSuspensión
Caducidad del permiso Caducidad del permiso Demanda Demanda civil o criminal
Aceptación Almacenamiento Carga Inspección Suministro de Información Respuestas de Emergencia Retención de archivos Entrenamiento *
Obligación del OperadorObligación del Operador
Entrenamiento El operador debe asegurarse de
que todo personal relevante deben estar habilitados, incluyendo
Empresas de terceros y contratadas
Obligación del OperadorObligación del Operador
Segregación de las Mercancías Segregación de las Mercancías PeligrosasPeligrosas
RESUMENRESUMEN
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones
Programa de la FAA en EE.UU.
Iniciativas de IATA
UN - Comité de Expertos de las Naciones UnidasUN - Comité de Expertos de las Naciones Unidas
IAEA - Agencia Internacional de Energía AtómicaIAEA - Agencia Internacional de Energía Atómica
OACI - Organización de Aviación Civil InternacionalOACI - Organización de Aviación Civil Internacional
IATA - Junta Directiva de Mercancías PeligrosaIATA - Junta Directiva de Mercancías Peligrosa
Medidas de Prevención Medidas de Prevención TécnicaTécnica
Riesgo = Probabilidad x Consecuencias
DeclaraciónEmbalajeSegregación
Medidas de Prevención Medidas de Prevención JurídicaJurídica
Programa de inspección
Aplicación de sanciones Multas
Suspensión/caducidad del permiso Responsabilidad civil o criminal
RESUMENRESUMEN
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones
Programa de la FAA en EE.UU.
Iniciativas de IATA
1997 Lanzamiento Proactivo1997 Lanzamiento Proactivode la FAA en EE.UU.de la FAA en EE.UU.
Inspectores y equipo legal dedicado
Aplicación de multas $27,000-$250,000
Publicidad de sanciones prensa/Internet
Programa de prevención y educación
Inspecciones conjunto otras modalidades (mar y tierra)
Jurisdicción según la FAAJurisdicción según la FAA
Entrando de EE.UU.
Saliendo de EE.UU.
Dentro de EE.UU.
En aviones de bandera operando en
cualquier parte del mundo
En cooperación con gobiernos extranjeros
``
Líneas aéreas
Expedidores
Agentes de carga
Embarcadores/fabricantes
InspeccionesInspecciones
Total de 156 multas 137 (88 %) a expedidores 24 líneas aéreas nacionales 25 líneas aéreas y expedidores extranjeros 51% líquidos inflamables Baterías y gases inflamables
Sanciones / Multas 1997 - 1999Sanciones / Multas 1997 - 1999
07/23/2001 FAA Proposes $60,000 Penalty Against Dental Supply Company for Hazmat s
07/23/2001 FAA Propases $60,000 Penalty Against Emco Chemical Distributors for Hazmat
07/23/2001 FAA Proposes $84,000 Penalty Against John Deere for Hazmat Violations
07/17/2001 FAA Proposes $60,000 Penalty Against Bindley Western Industries for Hazmat
07/17/2001 FAA Proposes $70,000 Penalty Against Scotty's, Inc. for Hazmat Violations
07/16/2001 FAA Proposes $84,000 Penalty Against Georgia Company for Hazmat Violations
06/5/2001 FAA Proposes $72,000 Penalty Against Houston Company for Hazmat Violations
05/3/2001 FAA Proposes $235,000 Fine Against TransBrasil Airlines Inc.
www.faa.gov/apa/pr
FAA NewsFederal Aviation Administration, Washington, DC 20591 Federal Aviation Administration, Washington, DC 20591
FOR IMMEDIATE RELEASEAPA 121 FAA Proposes Fine for Hazardous Materials Violation WASHINGTON --
The Federal Aviation Administration (FAA)
has proposed fining a shipper based in Asuncion,
Paraguay,$65,000 for an undeclared shipment of
hazardous materials.
FAA NewsFederal Aviation Administration, Washington, DC 20591 Federal Aviation Administration, Washington, DC 20591
FAA Proposes $165,000 Penalty Against Chilean Company for Hazmat ViolationsThe Federal Aviation Administration, Southern Region, hasproposed to assess a $165,000 civil penalty against S.A.I. DeQuimica Y Adhesivos (SAI) of Santiago, Chile, for allegedlyviolating Department of Transportation hazardous materialsregulations.
FAA alleges that SAI offered to International Bonded Couriers(IBC) of Santiago, Chile, a freight forwarder, a fiberboard boxcontaining four spray cans of engine starting fluid, a flammablegas. IBC, in turn, offered the package to Lan Chile Airlines fortransportation by air to Miami, Fla. The shipment was carried onboard a Lan Chile passenger-carrying flight. U.S. Customsinspectors discovered the shipment in Miami during a routineinspection.
413
622
929814 916
1027
13801553
1250
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
INCIDENTES REPORTADOSINCIDENTES REPORTADOS
Participacion en grupos de trabajo
a) Armonizar la reglamentación
b) Cambiar Anexo 18 cumplimiento (11.3.1)
Colaboración con gobiernos extranjeros para coordinar inspecciones y sanciones
Agentes especiales en el exterior -Europa
Programa de entrenamiento para inspectores en
América Latina
Participación Internacional Participación Internacional
RESUMENRESUMEN
Reglamentación Sobre Mercancías Peligrosas
Aplicación y responsabilidad Refuerzo de inspecciones y sanciones
Programa de la FAA en EE.UU.
Iniciativas de IATA
PrioridadesPrioridades
Mercancía Peligrosa OcultaMercancía Peligrosa OcultaArmonización GlobalArmonización GlobalVariaciones de Operador Variaciones de Operador EntrenamientoEntrenamiento
Iniciativa de IATAIniciativa de IATA
Promoción de normas a través de talleres de trabajo dirigidos a expedidores y agentes de carga
Cooperación con entidades gobierno en
capacitación y asesoramiento
www.iata.org/cargo/dg
Boletin mensual - octubre 2001
Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas
InglesEspañolFrancésAlemánChinoJaponés
Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas
Regulaciones que son:
Fácil de entenderFácil de aplicarSe aplican y se cumplen
Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas
Guía practica
Dirigido a:ExpedidoresAgentes de carga Personal de aceptación
Reglamentación Reglamentación Sobre Mercancías PeligrosasSobre Mercancías Peligrosas
Incorpora Instrucciones Técnicas de OACI
Estándar específicos de Líneas Aéreas
Variaciones de Estado y Operadores
Fabricantes y proveedores de embalaje
Listas de verificación
La primera línea de La primera línea de defensa:defensa:
EntrenamientoEntrenamiento
Estándar mínimo mundial establecido por las regulaciones:
Adecuado y recurrente
dentro de 24 meses
Todo personal que participa en el transporte de mercancías peligrosas
Entrenamiento
Operadores Agencias - realizan aceptación/ manipulacion/
carga/ transferencias Embarcadores Embaladores Agente del embarcador Inspectores de gobierno
Entrenamiento
Línea Aérea Aeronáutica Civil Aeropuerto Viajes y Turismo Carga Aérea
Cursos de IATA
CLASES CLASES PROGRAMADASPROGRAMADAS
ENTRENAMIENTO ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADOESPECIALIZADO
Cursos de IATA
IATA/FIATA
Escuelas Endosadas por IATA
Entrenamiento en
Mercancías Peligrosas
Regulación Sobre Mercancías Peligrosas - 5 días
Aplicación/utilización/documentación Conocimiento práctico - responsabilidad legal
Curso de Actualización - 3 días
Revalidar conocimiento según IATA/OACI
Cursos BásicosCursos Básicos
Técnicas para Instructores - 5 días Teoría de aprendizaje Preparación de un programa de capacitación Como introducir y simplificar la materia técnica de la
reglamentación
Taller- 3 días Expertos que necesitan revalidar su conocimiento Intercambiar experiencia Revisar aspectos prácticos
Cursos Avanzados Cursos Avanzados
ConclusiónConclusión
El manejo de mercancías peligrosas
es mas eficiente y seguro
Aumento de mercancías peligrosas transportada por carga y por pasajeros
Riesgo = Probabilidad x Consecuencias
ValuJet Memorial
“Aquellos que no aprenden
del pasado están condenados
a repetirlo”
Plan de AcciónPlan de Acción
Compromiso y responsabilidad Compromiso y responsabilidad Refuerzo de cumplimientoRefuerzo de cumplimientoPrograma de prevenciónPrograma de prevenciónEntrenamiento Entrenamiento
IATA- Miami (305) 264-7772
Rodrí[email protected]
www.iata.org
Tienda electrónica: www.iataonline.com
Muchas gracias