CONTENIDO

INTRODUCCIÓN.

CAPITULO FRJMl:RO

EL ~:STAOO

l. Teorfasacer<:adelorigendel lstado. l. La• pnmera• teoría• acerca del Estado moderno. 2. Teorfa•delorigendivinode!Estado

A.Elpumode vi•tadesan Agustín B.Latesi•desantoTomásdeAquino C.LaversióndelpapajuanXXIII ... , .......... .

S. Teorfascomractuafütaswbreelorigendellstado A.LatesisdeThomasHobbes .. B.La(e•i•dejohn Locke ........ . C.La(e•i•deje:injacque• Rouo.eau ........ .

4. Teoría• oociológic-.i• wbre el origen del E.iado A. La expliación de Nurna Denys Fuste! de Coulanges B.LaversióndeFederiro Engels .... , ....... .

5. Teorfasorganici.<1.a•wbreelorigendel Eotado. A. La h~pótesi• de RudolfKJellen ... B.Lah1p6tesi•deÓocarHenwig ..

11.Elememo•delE•tado. l.Elpueblo .. 2. Territorio ......................... , ,. 3.Elgobierno .. . ... . 4.ElordenJurídiro. 5.Finalidad .... . . .

!11. Concepi:odeEstado . . . ............ . . .

l. ~ ~~~:~~J:~~~gJ:r d~eWi~=~inek B.Ladefiniciónjurídicadejellinek ..... .

2. La definición prnpuesta por Han• Kel.en .......... . S. La definición pi·opuesta por Héctor González Uribe. 4. Nuesirapropuesiadedelíniciónde!Esiado ..

3

' ' 4 4 5 5 7 7 8 8 8 8

'º ll

" " l3 14

" l5 l6 l8 l9

E. Elein.emosindispensablesdelse1-..·iciopúbhco. l' . Ladefiniciónddserviciopúblico . .. . . C. La da>ificación del .ervicio público .

3.0brapública .. . . . A.Concepiodeobrapública . . ...... . ...... . . . .

4. ~:O,~~~e~ ~=:óe:c~~~.~~~\~ d;,j E~;;d,; : : A. Actividade> .ocioe<:onórruc: .. de inieré• público. B. Actividades socioe<:on?rnicas simp~es

X. Cemraliwción y de.cemrahwción políucas ..... . \ . Con~p10.• de oemraliwción J'.desoemrafüación . : 2. Cfasificac16nde lacen1ralizaciónydefadeooentrahzación 3. Modalid:>de•deladescemraliwciónpolítica

A. Descentralización pol ítica territorial. . B. Deocemralización pol í1ica funcional . .... C. Deocen1raliwción pol í1ica por .er-·1cio.

CAPITULO SEGUNOO

SURGI M! ENTO Y EVOLUCIÓN DE UN DERECHO ESPECIAL APLICABLE A LA AD~!INISTRAC IÓN PÚBLICA

65 6S 70 70 71 72 73 73 7<

" 7<

" 75 75 77 79

l.Aparicióndelderechoadminisirat ivo . . 81 l. Di•lincióno:mrejusiiciadelegada_yjusticiare1eniOO . . 82 2. La reorgamzaaón del Poder Jud1aal .. 82 3. La separacióndepoderes .. 83 4. División dela~uri".'1 icciónenadministralivayjudicial 84

11. Apanción de la oencia del dere.;ho adm1rns1rativo . . . . . 85 111. Lacienciadel derechoadminisirativoen México... . .. 87

l. Bibliograflarnexica1i.~ dederechoadminisira1 ivo. 89 2. Laenseñanzadeldere.:hoadministrativoen México. . 91

IV. Evolución del derecho administrativo mexicano . . . . . . . . 92 l. La Comtitución d" 1824 y .,J den~cho admin iS1rativo 93 2. La Com!~tución de 1836 y el derecho admin ~.irativo . 94 3. LaConsrnuciónd" 1857yelderechoadmimS1rativo 9·1

A. Eldere.:hoaadministrat ivodurant"dgobiernoJuarista 95 B. Elderechoadmini>m'1Ívoene!Porfiriato. 95

4. ¡.;J derecho adminiS1rativoylaCom1ituciónd" 1917. 96 A. Elartírulo3o. const itucional.. 9 8 B. Elanículol6conS1Í!l>cional 98 C.Elaitírulo2 1 consiitucional . . 98 D.Elartfculo27comtiwcional 98 F.. El aníc\!lo 28conSlitucional 99 F. Elartírulo89comtitucional . . . .... . . 99 G. Lof artículo• 90 y92.con01i1uciona le• 99 H.Elartírulo l lSconstuuaona! .. . . . 100 l. Elartírulol24co1mitucional. . 101

J. El a11írulo l26constituc~onal .................... 101 K. Elanfrulo l2icorutituc1onal 101 L.Ela11írulol31const itucional ............ .. ........ 101

5. Las refonnas constitu~onales y el derecho admin istrat ivo 101 A. Elanírulo lo.con>t1tuciona1. . 102 B. Ela11írulo3o.con>1ituciona l ................... . . 102 C. Ela11irulo25const itucional . 103 D.Ela11ículo26const imcional 103 E. Ela11írulo27con!l. itucional .......... .. .. . ...... . . 104 F.tla11frulo28ronst itucional 104 G. El anículo 90 con01. i1<1cional . . . . . . . 106 H.El a11írulo93con!l. itucional . . ....... 106 [. Elanfculo l08constitucional 107 J. Ela11írulollOconstitucional .... . ..... . . 108 K. Ela11iruloll3comtitucional .. . ...... 108 L.Ela11frulo l l5comtimcional 108 M.Elanírulo l22constitucional .................... 109 t;'.1 . Ela11irulo 123comtitucronal .. . 109 N. Elanículo 131 constilucromtl .. .... . . .. .. ... . . .. . . 11 0

6. Lalegi>laci6nfederalsecunclariayelderechoadmini.irativo. !1 1 A. Legislaciónfederal relati,<1alaestructurayorganizaci6n

delaadminimaci6npúblioi .......... . .. . .. ····. ·· B. Legi>lación federa l sobreb_1enesyrecurw>delan'."'16n

c. ~,~s1~:~u':,~1.'.::ci~~ª~b~:'~~~~'.'.t~ .r. '.~~:'~~~'.~'. 131 7. El ordenarruemojuríd1codelasemidadesfederat1'<1syel

derecho administrativo .. . .................... 151

CAPITULO TERCERO

H DERECHO ADMIN"lSfRATJVO

l. Ladivisióndelderecho ..... , .. ... ..... . ........ 153 l. El rechazoaladivisi6nde!dere.;ho .. 153 2. Ladivi>i6nb1pani_tadelderecho 151 3. LadivlSlónmpannadelderecho ........... . .. . ....... 154 4 . Ubioición delderechoadministr:nivoen las divisiones del

derecho .. . .. . ............... . ...... . . . 155 ll. Cri1erio>paradefiniralderecho admin i>1rativo 155

~: ~~[:~~~ :tJ~itsi~~o . ·:: ..... . ..... . .... . ~;~ A. Criterio de b aoiv1clad 1ornl del E.tado.. . . 156 B. Criterio de la act~~clad del Poder Ejeruti~ ........... 157 C. ~ri~erio de.Ja acr1v1clad de la admin istración públioi 157

3. Cmeno objetivo..... . .......... 158 A. Criterio funcional ..... . ....... . ........ 158 B. Cr!teriodelos.ervicio.público• !59 C.Cmenodelasrelac1onesjurid1ois ..... . .. . ....... 159

4. Criterio mixto ..... ... ..... . . . . . ..... .. . , ..... . . 159 111 .Conceptodederechoadminiscrativo . . ... .. 160 IV.Lacienciadelderechoadminiscrallvo. 16 ! V.Caracceresdelderechoadministrativo . .. 16 !

VI. Autonomfodelderechoadrnini>trativo. 162 VII. &!iecióndel Eotadoalderecho. 163

l. La teoriadellísco 164 2. El rnleoflaw .. ..... . . . . . . . .. .. .. . . .. .... . .. . ...... !65 3. El régimendederechoadminÍ!lralivo . ·.· ··· . . . . 166

A.Ex1S1.enoadeunderechoespec1alaphcableala adi.riin ist.raciónpública . .... . . . ... . ... ... ... . . .... .. 167

B.fa1>1enoadeprerroga1ivasdelaad1nirn>1raciónpública 167 C. Remicciones imp.ie>1a• a la adminmmción pública 168

VIII. Relacione1delderechoadminist rativo. . 169 l. RelacionesdelderechoadminÍS1.rativocon <>1rasra1nasdel

derecho . .... . ....... . . . . .. . . .. .......... . . . . A.Relacióndelderechoadmini>1ra1ivoconelderecho

constitucional. ..... . . .. . ... . . . ........ . .. . . .... . . 169 B. RelaoóndelderechoadrniniS(ra1ivoco11elderechocivil 169 C. Relación del derecho admi niS(r"Jtl\"O con el derecho

electoral .. ...... . . . . . . . .. . . ... .. . .... . . . . . ... .. 170 D.RelacióndelderechoadminÍ!lratÍvoconelderecho

inercancil E. Relación del derechoadrni11istra1ivo con el derecho

rrunicipal. . ..... ... . .. : ·· · ·· ·· ······· · ·· · · · ~· .Relación del derecho admitliSl.rativo con el derecho

p;•rlamemario . . .... . . . :·; ·· ·· ···· · · · ·· · · · ···· · 17! G. Relación del derecho adirurn!lrativo con el derecho penal 172 H. Relación del derecho adrninÍSl.ratÍvo con el derecho del

trabajo . . . ..... ... .... . . 172 l. Relación del derecho adininistrativo con el derecho

2. ReF.:0:'.1 d~J ~~~I;.; ~;_¡; ~;,¡.:i~~;i~~ ",;.;, · ~~~~ ~i;scij¡i;;.,;,~ .. ~ ;~

A. Relación delderechoadministrativoconla moral... .. 173 B. Relaci611 del derecho adrniniouativo con la ciencia polít ica 174 C. RelacióndelderechoadrninÍS(ra1ivooonlaciencia

admin i>1raciva .. ... .. . .... .. ...... .. . . .... . . 175 D. Relación del derecho adininistrativo con la sociología . . . . 175 E. Relación del derecho adinini&rativo con la economía . . . 176 F. Relación del derecho administrativo con la h istoria . 176 G. Relación ddderechoadministrativoconlageografla . . 176 H.Relació11delderechoadrrunÍS(rativooonlaemidíscica. 176 [. Relaoó11 delderechoadrniniscrat1vooon laheurÍS(1ca 176 J. Relación del derecho admini!lrativo con la 1netodolog(a . 177

IX. Ramas autónomas del derecho administrativo . . . . . . . . . . . . 177 l . El derechoaduanero. 177 2. Elderechoagrario. . 178

3.Elderechoambiental. 178 4.Elderechofinanciero ............................ 178 5.Elderechofiscal 179 6.Elderechofore.ial............. 179 7.Elderechodela.eguridltd.ocial 179 8. Elderechomilitar. . 179 9.ElderechomineJ"o !80

10.Elderechopcmal .. .. 180 11.ElderechodelturimJO.... 180 12.EI derechourbaní.iico . . 180

X.La•Íuente•delderecho .. . ... ... 181 l . Fuemesm:ueriale•o reale•.. 182 2. Fuerneshistórica• 183 3.Fuernesformales. 183 4 . Fuemesdireciaseindirecta<.mediataseimnediatas. . 183

XI. La• fuemes formale1 del derecho adminisirativo.. . . 184 l. Laactividadlegisbti''ll 184

A. La Const itución .... . ... 185 B.Elmuadointemacional !86 e~~ .... . .... . ........ . . ~ D.Eldecreto-ley ................................ 190 E. El reglamento . . . .. . .......... . .. . ......... . l94 F.Ladi1posici6nadministrativadecaráctergeneral. .. 199

2. Laacti\idad.ocialquedevienecostumbre ............. 199 .3. Laactividadjurisdio::ional(lajurisprudencia) 202 4 . La doctrina.. 203 5

· r~r~i~~;;~ ~:~~~~~~h.t::~lOfe. · · ~ B.r:lpr!ncipiogeneraldeldebidoproce$0 207 C.Elpnncipio genemldelegaliclad .. .. . ... .... .. . 208 D. El principio general de moralidad adrnini.inui'"' . 209 E. Elp~n~piogenernldeseguricla<ljurídica. .. . . ... • 209 F. El pnncipio geneml de supremacía del imeré• púbhco

!Obre el imeréspri,'ado ......... . ........... . X!! . Compilación ycodificacióndelderechoadministrativo ........ 210

l. Larodificaci6ndelderedioadminisira1ivoenelámbi1ofederal 212 2. Larodificacióndelderechoadministrativoenlasentidades

federativ.:u. 213 A. ~l Cóchgo Adm~n~stranvo del E•tado de Chihuahua .... 213 B. l'.I Código Adrnuustranvo del r:srndo de México . 215

3. L~ codificación administrati.'·~ en el ámbito municipal 219 XIII. i\leiodología del derecho adm1rnmativo 219

l.EI método 220 2.Elmélododeductivo.... 221 3. El mélodoinductivo .. 4.Elmétodo sintético 5.Elmélodoanalítico ..

. . . .. . ..... •• ... . ..... 221 .................... 221

"'

CAPf"llJLO CUARTO

SUJETOS Y OBJETOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

222 223 223 223 2'.N 224 224 225

"' 227 228 229 229 229 231

233

""' "" 235 235 240

E'.:;~;::; ;:,:!di~~;;' '"';.;;,;t';.,t~¡;:'" -'••.rn•,mi~ ~!~

CAf'flULO QUINTO

Lo\ CENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

259 260 260 261 262

""' ""' 267 267 274

275 276 276 277

V. Forma•deorganizaciónadrnini"rati,.,, ..... . l. Conceptodecemraliraciónadrninisirati,n.... . ... 280 2. Caracterí"icasdelacentralizaciónadrninistrativa ......... 281

A. Poder de nombramiento ........................ 281 B.Pod;o;rderemoción. . .... 281 C.Poderde rnando ... . ..... 282 D.Poderdedea•ión .. 282 E. Poderdevigilancia . . 282 f.Poderdiscipl_irwio. 283 G.Poderdere'1"Ón ...................... . ..... 283 H.Poderpararesoh·er oonflicro.de oompa en cia 284

3. La admininración pública íederalcentralizada .......... 284 A.La Presidencia de la República ..................... 284 B.LasecretaríadeE.,ado. . .. 285 C. La Consejería Jurídica del Ej oo..ttivo Federal. . 289 D. Lú• órgano• regulado= coordinado• en materia energétici. 295 E. La Procuraduría Genero] de la República no e• pan e de la

adminiotraciónpúbli~··· · ··:······ · ·:·· · ········ 297 4. Laadrrun1'trac1ónpúbhcacentrah:radadelDistritoFederal . 298

A.Lajefatura deCobiernodelDi•trito Federn l 299 B.Lassecretarías ....................... . .......... 300 C.LaPr~raduríaGeneraldeJuoticiadelDistritoFederal. 302 O.LaOficralíai\fayor.. . 304 E. La Contra loría General del Dist rit o Federal 304

5. ~ ~::=~\~~u;~i1~: ~~1~~:~· di:r:~:S.;:t<l~. . ;: 5.1.aadminim-aciónrn.rnicipalcentralimda 306

CAPl11JLO SEXTO

Lo\.S SECRETARÍAS DE ESTADO DEL PODER EJ!CCtff!VO FEDERAL

312 313 31' 31' 314 317 318 318 320 321 322 322 324 324

Mmrnim~óo>ful>I~

--m m m

---= = = ~ -------m

---341 341

'" m -347

'" -351 = -~ m m ~ ~ ~

--~ --~

CAP!TIJLO StPTIMO

LA DESCONCEI\'TRACIÓN ADM!NlSTRATlVA

l. Concep10 de desconrentración administ ra tiva .. ...... . 426 11. Clasificaciónde lades.;onrenlraciónadministrali\'a . . 427

l. Desconcencraciónporm::it.eria 427 2. Desconcen1raci6n por reg16n... .. . 128 S. La~eoconcemraciónporoervicio . . 428

lll. Creaci6nde6rgano•desconremrado•. .. . 128 IV. Carae1erfsiica• del órgano desconren1rado 129

V. Órgano• de.concemrndo• de la Secremrfa de Gobernación VL Órgano• de.concemrn<lo• de la Secremrfa de Relacione•

Exteriore• ....... . .............................. . VIL Órganos de.concemrados de la Secretaría de Hacienda y

CréditoPUblioo ................................. • .... 436 VI II. Órganos de.conomtrados de la Secretaría de Desarrollo Social. 440

IX. Órganos de.concemrados de la Secretaría de l\Iedio Amb1en1e

xi: g;,~:iii:3~~: ·± ¡: ~~:·::~~:·: ~:~!1~ª XII. Órganos de.concemraclos de la Secreta~ía de AIJriruhura.

Ganadería. De .. ~rrollo Rural. Pe:K3. y Ahme111ao6n _ . __ • XI II. Órg:inos de.concentrados de la Secrc1aría de Comu11 icaciones >"

Hl m .. ,

XIV. ¿~g~:'~.:;;~~~;;.;dc; ::i;,·l~· s.:.:..;,;;,i~ ¿~·]~· F~~6;.; P{,i:,j;;,,;: 452 XV. Órganos de.concentrados de la Secretaría de Educación PUblira 455

XVI. Órganos de.conomcrado• de la Secretaría de Salud .......... 460

XVII. ~:~. ~~-".".'~.!~~ ~-1~. ~.~'.ª.~~ ·d·e·l ·~~~~~ :·. ~~·'.s_i~n 162 XVIII. Órgano• de.concemrndo• de la Secretaría de Cuhura . . . . . . . 465

XIX. Órgano deoconcemrado de la Secretaría de De•arrollo Agrario.

XX. ¿~;~:;~,:"n~:':;dc; d;,' 1~· &.:·..;,;;,i~ d~·i.;,~;-,;,:.;: . !~~ XXI. Ladesconcentración enel Di.iritoFederal .............. 470

XXII. Ladesconcentraciónaclmini.irativaenlose.iados .......... 471

CAPITULO OCTAVO

LJ\ DESCEI\'TRALIZACIÓN ADl\HNISl'RATIVA

l.Nocióndedescentrafüación .. Il. Clasificacióndeladescencralización. . .. 474

111. Descemral1 zaci6n aclminiiilrativa ......... 471 IV. Descemralización aclminiiilrativa por sen·icio . . . . . . . . . . 471

l.Suestablecimiemomediameleyodecreto ............... 475 2. PeTS?naLi<;Jadjur~dica propia .......................... 475 S. Pa1nmo n1opropio 476 4.Escaiutoyregulaciónespecílioos 476 5. Reafüacióndeuna actividadté<:nica... ... .. ..... . 476 6.Tutelay vigilanciaporpartedelaaclrrúniscracióncentral .. 477

V.Ladescemralizaciónadrrúniscratí"a enelderechooomparado . 478 l. Enelderechoposicivoargentino 479 2. En el derecho posu~vo español. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 SO 3. Enelderechopo51tivouruguayo. 1SI 4. En e ldcrechopo•itivon•nezolano 4S3 5. Enel derecho positivo británico. . ...... 4S4 6. Enelderechopo•itivomexirano. . .. 1S5

VL l.adC$Centrafüaci6n porK"rvicioenelárnbilofedera1. . 488 l. OrganÍmlO• deocemraliudo• del sector de la Seo·eiarfa de

Gobernación ... . .................. . .. . ........ . 2. Organi•mo deocemrali zado de la Secretaría de la Defensa

Nacional ..................................... 491 S. Organismos deocemraliudos del sector de la Secret:aría de

HaciendayCrédiioPúblio:> .. 4. Organismos deooentraliudos del sector de la Secret:arfa de

Desarrollo Social. 5. Organismo• de.oemraliwdos del sector de la Secretaría de

Medio Ambiente y Recurso• Naturale. 497 6. 0rganismosdeooemraliudosdelsectordela Secret:arfade

Energía ........................................ 500 7. Organismo• deocemraliwdo• de la Secremrfa de Eoonomía SOS 8. Organismos deocemraliudos de Ja Secretaria de Agricultura,

Ganadería . Desarrollo Rural. Pesca y Alimemación 9.0rgani .. nosdeocemraliudosdelaSecretaríade

Comunicaciones y T ranspones . JO. Organismos deocemraliudos de la Secretaria de Educación

Pública ................................ . ll.Organismo•deooemraliwdo•delsectordelaSecretarfade

Salud 520 12. Organismo• deocemraliudos de la Secretaría del Trabajo y

Pre,·iaiónSocial 13. Organismos deocemraliudos de Ja Secretaría de Desar rollo

Agrario. Territorial y Urbano ....................... 527 14. Organismo• deocemraliudos del sector de la Secret:aría de

Cultura.. 527 15.0rga nismodescentralizadodel sectorde laPr<>OJradutia

General de fo República ...................... 527 16. Organismo• deooemraliwdo• agrup<1do• en el sector del

Consejo Naciona l de Ciencia y Tecnología . . 530 17.0rganismo•descentralizadosnosectorizados 534

V!!. Deocemralización política de uni,·e.-.idade. públicas .. . 54 1 VII!. Ladescentralización porserácioenel Di;1r i10Federal..

IX. La descentralización por ser.icio e n los estados ............ 542 X.Ladescemralización por..,rvicioenlo•rrunicipios ........ 543 XL L.~descentrafüaciónadministrativaporregión. 544

XI!. L.~ descentralización administrativa por colaboración.. . 545 l. L~conce.ión 546 2.Lalocación. ... . 54 7 S.El concie rtoosubrog:.ición. 54 8 4.Lage!l. ió ninteresada ........................... 54 8

XI!! . Diferencia•entredeocemralizaciónydesconcentración . . 549

CAf>fTul.ONOVEl"O

FORr.L.\S DE ORGAi'llZACIÓN COMPLEMENTARIAS DE lA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

I. l. .. :uemprei.asdeparticipaciónestaialmayoritaria. 55 1 l . f. mpresasdepar1icipaciónesta1alenelárnbitofederal. 553

A. ~n=~~·;~-. ~.J'~~'.~~~'.' .~.t ~t·a·l ·~~r.i'.~'~~ -~~~~'.'~'. . B. Laemprei.aeleparticipacióne>tatal mayoritaria Leche

lnduscrializadaConasupo.S.A.cleC. V . . C. La emp'.'""' ele participación estatal mayoritaiia PMJ

Comercio lmemOCJonal. S. A. de C. V .. .... ..... . . . D. La empre.a de participación estatal rrnyoritaria Exportadora

eleSal.S.A.deC. V .. . ...... . . . ..... . . .. ..... . . . E. La empresa ele participación estatal mayoritaria Instituto

NacionalparaeJDesarrolloeleCapacidaeleselelSeccor Rural.A. C... . . . . . . . . ... .... . . . . . . . . ... . . . . . . . 562

F. La empresa ele participa<:tón esmtal mayoriutna Aeropuerto Internacional ele la Ciudad de México. S. A. de C.V . ... .. 564

c. ::t,,~~(:':: tt~t.Si.~~~~ . ~~c·a·I .~~·~r.i'.~~~ .E."'.~i.º.' . . 565 H.La empresa ele participación estaral mayoritaria Ceneros de

lntegraciónJu,·eni l:A. C. . . .......... . .' . .•... . . ·.· . • . 566 l . La empresa de pa~napactón ~stacal mayontana Consejo ele

PromoaónTurÍS1.1cade Méx1co.S.A.deC. V ... ..... . . . J. La empres.< ele participación estatal ma)'Oritaiia Cenero ele

2. E~;~·=:~g:;~ici~~:c~;a?~~ ~j Í);~trit~·f.;d~~i :: ~~ 3. Empre5i!selepanicipaciónestatalenlosestados 570 4. Empre5i!selepanicipaciónna.micipal mayoritaria . . ... 57 1

11. Lo• fideicomisospúbli<=. . . . . .. 57 1 l. El fideioomiso _y la fiducia en el derecho romano. 572

A.El fieleioonuso 572 B. L-.fiducin . .. . . .. .. . ... .... . . . . . ... . . .. . . ... . . . 574

2.Antecedencesclel ficleicomisoenelantiguoclerechoespañol. 574 A. Elfieleicomisome<lieval 574 B. El mayorazgo .. ..... . . . .... ... .... .. ...... 575 C. Laapella11 fa • •. . . . . . .• 576

3. Antecedentes del fideicomiso en el antiguo derecho germánico 576 4. Elw•yellnlSlen lnglacerra ... ..... .. . . .. .... ..... . . 576 5. EltnlSJescadounidenre 577 6. f.1 fideicomiso cnexicano. 577 7. F~de!cou~sos p(iblicos del gobierno federal . ·: . ... 580 8. F1de1corruso• público• constderado• romo ennclades

paraestmale• ...... . . . . .......... . . . . . . . ........ . . . A. El Ficleicomiro Fondo de Operación y Financiamiento

Bancario alaVivi.,ncla 583

B. ElFideiromisoFondoNacionaldeHabitacionesPopu!ares 583 C. El Fideicomiso de Fomento Minero . . . ...... . .... .. .. 584 D. El Fideicomiso de Riesgo Com¡:nrtido. . . . . . . . . . . . 585 E. El Fideicomiso de Formación y Capacitación para el

Personal de la Mar ma Mercame Nacional . . . . . . . . . . . . 586 F. El Fide~romiso para la Cineteca Naciona l ... . _. . ... .. .. 587 G. El Fideicomiso Fondo Nacio11al de Fomento EJidal. 590 H .EI fideicomiso Fondo Nacional de Fomento al Turismo . . 590 l. El fideicomiso Fondo para el ne,.~rrollodeRerurso•

Humanos .. 9. F~deicor~sc>S públ~cos en el Diotrito Federal ..

10.Fideicorruso•púbhco•en lo• Eotado•. 111. Laoeaorizaciónadrninistrativa .. IV. L~scomisionesimersecretariales . V. L~ Oficina r~ea..ui'"a de la Presidencia de la Repúblie>

VI. t~~• empresas produC!i\"as del fata.do

CAl'f"Il.11.0 otCJMO

CONTROL Y VIGILANCIA DE LA AD:'IHN!srRACIÓN

. .591

. .. 591

. .. 59'.? 593 59' 59' 596

l. E! comrol e:xterno de la admini~t"':ci6n pública . . . . . . . . . . . . 600 l. Porrned1odelosórganosjunsdux1onales 601

A. Lacomrover.iaconstiwcional 602 B. El ampMo Mmmistrarivo . . .... . . 603 C.Elcomenciosoadministrati\"o. . . . 604 D. Elnu~ocontroldelaadrrllnisrraci6npúbl ica . . .. 618

2. Porrned1odelos6rgano•leg1Slativos. . .. . .. . .. 618 .3. Por medio del órgano de fi,.,alización ouperior. . . 620 4 . Porrnediodel Ombud.mum. . 623

ti. El comrol internodelaadministraciónpública. . . . 626 L El reo;rsoadminisrrati\"o. . . . . . . . . .. . .. . . . . . 626 2. PormediodelaSecre1arfadelaFunciónPública .. 627 .3. Por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. . . 628 4 . Pormediodelaconcralo1íadee>dadependenciayen1idad

delaadministn>ción pública 628

BlBLIOHEMEROCRAl"IA