03 Gestion Seguridad y Salud Ocupacional

8/16/2019 03 Gestion Seguridad y Salud Ocupacional

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Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional l Unidad 3

Instituto Profesional IACC | 2016

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS 18001:2007; IS45001:2016; ISO 31000/31010:2009; ISO 19011:2011)

UNIDAD 3: REQUISITOS LEGALES DE SEGURIDAD Y SALURELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN


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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 51. CÓDIGO DEL TRABAJO ................................................................................................................. 6

MATERIAS QUE HOY ABORDA EL CÓDIGO DEL TRABAJO CHILENO ...............................................

1.1. LIBRO I: DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO Y DE LA CAPACITACIÓN LABORA

TÍTULO III: DEL REGLAMENTO INTERNO ..................................................................................... 7

TÍTULO VI: DE LA CAPACITACIÓN OCUPACIONAL ....................................................................... 8

1.2. LIBRO II: DE LA PROTECCIÓN A LOS TRABAJADORES ........................................................ 10

TÍTULO I: NORMAS GENERALES ................................................................................................ 10

TÍTULO III: DEL SEGURO SOCIAL CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAENFERMEDADES PROFESIONALES ............................................................................................. 10

TÍTULO V: DE LA PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES DE CARGA Y DESCARGMANIPULACIÓN MANUAL (LEY 20001) ..................................................................................... 11

2. LEY 16744 .............................................................................................................................. 12

3. LEY 20123 .............................................................................................................................. 14

4. LEY 20001 .............................................................................................................................. 15

5. DECRETOS .............................................................................................................................. 16

5.1. DECRETO SUPREMO 594............................................................................................... 18

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES ...................................................................................... 18

TÍTULO II: DEL SANEAMIENTO BÁSICO DE LOS LUGARES DE TRABAJO ...................................

TÍTULO III: DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES ...................................................................... 19

TÍTULO IV: DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ..................................................................... 19

TÍTULO V: DE LOS LÍMITES DE TOLERANCIA BIOLÓGICA ........................................................... 19

TÍTULO VI: DEL LABORATORIO NACIONAL DE REFERENCIA ...................................................... 1

TÍTULO VII: NORMAS ESPECIALES PARA ACTIVIDADES PRIMARIAS AGRÍCOLAS, PECUAFORESTALES A CAMPO ABIERTO ............................................................................................... 20

5.2. DECRETO SUPREMO 40................................................................................................. 21

TÍTULO III: DE LOS DEPARTAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ........................................ 2

TÍTULO IV: DE LAS ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES .................................................................... 22

TÍTULO V: DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS ........................................................................... 23


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TÍTULO VI: DE LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR DE LOS RIESGOS LABORALES ........................

5.3. DECRETO SUPREMO 101............................................................................................... 24

TÍTULO I: DEFINICIONES Y AFILIACIÓN ...................................................................................... 24

TÍTULO II: ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES ..........................

TÍTULO V: PRESTACIONES ......................................................................................................... 25

TÍTULO VI: RECLAMACIONES Y PROCEDIMIENTOS ................................................................... 25

5.4. DECRETO SUPREMO 54................................................................................................. 25

5.5. DECRETO SUPREMO 76................................................................................................. 27

TÍTULO II. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .....................

5.6. DECRETO SUPREMO 132............................................................................................... 31

TÍTULO I: DE LOS OBJETIVOS, CAMPO DE APLICACIÓN Y ATRIBUCIONES DEL SERVICIO ....

TÍTULO II: NORMAS GENERALES ............................................................................................... 32TÍTULO III: EXPLOTACIÓN DE MINAS SUBTERRÁNEAS .............................................................. 32

TÍTULO IV: EXPLOTACIÓN DE MINAS A RAJO ABIERTO ............................................................. 32

TÍTULO V: EXPLOTACIÓN MINERÍA DEL CARBÓN ...................................................................... 32

TÍTULO VI: EXPLOTACIÓN MINERA DEL PETRÓLEO ................................................................... 33

TÍTULO VII: PROCESAMIENTO DE SUSTANCIAS MINERALES ..................................................... 33

TÍTULO VIII: CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS Y OBRAS CIVILES EN LA INDUSTRIA EXTRMINERA ..................................................................................................................................... 33

TÍTULO IX: INSTALACIONES Y SERVICIOS DE APOYO ................................................................. 33TÍTULO X: NORMAS SOBRE CIERRE DE FAENAS MINERAS ........................................................ 33

TÍTULO XI: GENERALIDADES DE EXPLOSIVOS EN LA MINERÍA .................................................. 3

TÍTULO XII: PUERTOS DE EMBARQUE DE MINERALES .............................................................. 33

6. PROTOCOLOS DE SALUD OCUPACIONAL .............................................................................. 34

OMENTARIO FINAL ............................................................................................................................ 35

REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 35


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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar los cuerpos legales vigentes en la prevención de riesgos.

• Reconocer la importancia de los cuerpos legales de prevención de riesgos comoherramientas de gestión al interior de las organizaciones.


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INTRODUCCIÓN

Durante esta semana se analizará la gestiónde prevención de riesgos desde laperspectiva de la normativa legal vigente enChile que debe cumplir la empresa uorganización como parte de sus tareasinternas.

Es importante destacar que existen muchosaspectos legales que deben ser cumplidos enmateria de prevención de riesgos, los cualestienen que ser conocidos por el profesionalde la prevención para guiar correctamente ala organización en la implementación de unsistema efectivo en la materia.

Se presentará la normativa legal que aplicaen materia de prevención de riesgos, a modode ser una guía, un complemento y unrecordatorio en sus acciones futuras en elcampo profesional.

“La sabiduría consiste en saber cuál es elsiguiente paso; la virtud, en llevarlo a cabo”.

(Shakespeare, W. s. f.)


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1. CÓDIGO DEL TRABAJO

Este cuerpo legal es de suma trascendencia al apoyar en diversos aspectos a la gestión deprevención de riesgos. Si bien constituye en muchos de sus tópicos las regulaciones contractualesentre trabajador y empleador, también define aspectos importantes al momento de justificar lanecesidad de implementar un sistema de gestión.

Es una ley orgánica que reglamenta lo esencial en el área del trabajo en donde igualmente regularelaciones sociales de esencial importancia.

MATERIAS QUE HOY ABORDA EL CÓDIGO DEL TRABAJO CHILENO

Fija preceptos sobre el contrato individual de trabajo, capacidad para contratar y otrasnormas relativas al trabajo de los menores, nacionalidad de los trabajadores, jornada detrabajo, remuneraciones, feriado anual y permisos.

Regula contratos especiales, como el de aprendizaje, de trabajadores agrícolas, detrabajadores embarcados o gente de mar y de portuarios eventuales, de artes yespectáculos, de casa particular, de los deportistas profesionales y trabajadores quedesempeñan actividades conexas, de tripulantes de vuelo y de tripulantes de cabina deaeronaves comerciales de pasajeros y carga.

1. “Una ley es un precepto que manda o prohíbe algo enconsonancia con la justicia. Se trata de reglas dictadas por

las autoridades y que obedecen a ciertos principios, comola generalidad (afectan a todos los individuos) y laobligatoriedad (son imperativas), entre otros”. Paraprofundizar se recomienda visitar el siguiente link:http://goo.gl/sjV0BU

2. “Las leyes orgánicas se caracterizan principalmente por sernecesarias, desde el punto de vista constitucional, pararegular algún aspecto de la vida social. Es importanteseñalar que tienen una competencia diferente a las leyesordinarias y presentan algunos requisitos extraordinarios,

tales como la mayoría absoluta a la hora de suaprobación”. (Definición. de, s. f.) Obtenido en:http://goo.gl/6rjgaw

http://goo.gl/sjV0BUhttp://goo.gl/sjV0BUhttp://goo.gl/6rjgawhttp://goo.gl/6rjgawhttp://goo.gl/6rjgawhttp://goo.gl/sjV0BU


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Aborda el reglamento interno de la empresa, servicio militar obligatorio y su efecto en lacontratación, y la terminación del contrato de trabajo; la capacitación ocupacional, eltrabajo en régimen de subcontratación y en empresas de servicios transitorios.

Enfoca la protección a la maternidad, se refiere al seguro social contra riesgos deaccidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y regula un método de investigacióny sanción del acoso sexual.

Regula las organizaciones sindicales, su constitución, estatutos, directorio, asambleas,patrimonio sindical, federaciones y confederaciones, centrales sindicales, prácticasdesleales o antisindicales, la disolución de organizaciones sindicales; igualmente, regula aldelegado del personal.

Aborda la negociación colectiva, la presentación y tramitación del proyecto de contratocolectivo, sea hecha por sindicatos de empresa, grupos de trabajadores u otrasorganizaciones sindicales. También se refiere al contrato colectivo, la mediación, elarbitraje laboral, la huelga y el cierre temporal de la empresa, la negociación colectiva dela gente de mar, las prácticas desleales en la negociación colectiva y de su sanción, elprocedimiento judicial en la negociación colectiva y la nómina nacional de árbitroslaborales o cuerpo arbitral.

Enfoca los Juzgados de Letras del Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional; lo quedenomina principios formativos del proceso y el procedimiento en juicio del trabajo, lareclamación de multas y demás resoluciones administrativas, la fiscalización de las leyeslaborales, las sanciones y la prescripción o extinción de derechos o de su ejercicio.

1.1. LIBRO I: DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO Y DE LCAPACITACIÓN LABORAL

TÍTULO III: DEL REGLAMENTO INTERNO

En líneas generales, este título señala los siguientes puntos:

En el artículo 153 del Código de Trabajo, señala la obligatoriedad de confeccionar unreglamento interno de orden higiene y seguridad a las empresas que cuenten con diez omás trabajadores.

Señala los contenidos mínimos que deben contener estos reglamentos, entre otros, sobremarco legal vigente, normas procedimientos e instrucciones de prevención, higiene yseguridad que deban observarse en la empresa o establecimiento, etc.


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TÍTULO VI: DE LA CAPACITACIÓN OCUPACIONALEn líneas generales este título señala los siguientes puntos:

• La empresa es responsable de coordinar todas las actividades de capacitación ocupacionalde los trabajadores, siendo este un punto de suma importancia en la labor preventiva como seindica en el artículo 179 del Código de Trabajo...

Se destaca:

TIPIFICADOR DE HECHOS INFRACCIONALES Y PAUTA PARA APLICAR MULTA

ADMINISTRATIVAS También conocido como tipificador de multas, es una herramienta de la Dirección del Trabajo queseñala los aspectos normativos y cuya fiscalización se enmarca dentro de sus atribuciones y queestandariza los montos de cada multa en función de la cantidad total de trabajadores que tieneuna empresa.

Las facultades de fiscalización de la Inspección del Trabajo están dadas por el artículo 184 delCódigo del Trabajo que textualmente señala: “El empleador estará obligado a tomar todas las

El reglamento interno dehigiene y seguridad es undocumento de carácter

obligatorio.

En muchos sentidosposee aspectos que sonparte de la gestión de laprevención de riesgos.

El asesor en prevención deriesgos, debe aprovechar

esta herramienta legal paraimpulsar la gestiónpreventiva , procurando que

exista coherencia delsistema de gestión de la

empresa con su reglamento.

Se recomienda revisar el siguiente link con el instructivo para laconfección del reglamento interno de orden higiene y seguridad.

https://goo.gl/qNRj94

http://../user/Downloads/instructivo%20para%20la%20confecci%E3%AE%A0del%20reglamento%20interno%20de%20orden%20higiene%20y%20seguridad.https:/goo.gl/qNRj94http://../user/Downloads/instructivo%20para%20la%20confecci%E3%AE%A0del%20reglamento%20interno%20de%20orden%20higiene%20y%20seguridad.https:/goo.gl/qNRj94http://../user/Downloads/instructivo%20para%20la%20confecci%E3%AE%A0del%20reglamento%20interno%20de%20orden%20higiene%20y%20seguridad.https:/goo.gl/qNRj94http://../user/Downloads/instructivo%20para%20la%20confecci%E3%AE%A0del%20reglamento%20interno%20de%20orden%20higiene%20y%20seguridad.https:/goo.gl/qNRj94http://../user/Downloads/instructivo%20para%20la%20confecci%E3%AE%A0del%20reglamento%20interno%20de%20orden%20higiene%20y%20seguridad.https:/goo.gl/qNRj94http://../user/Downloads/instructivo%20para%20la%20confecci%E3%AE%A0del%20reglamento%20interno%20de%20orden%20higiene%20y%20seguridad.https:/goo.gl/qNRj94


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medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores (…)” y es elmismo artículo el que señala en su párrafo cuarto: “Corresponderá también a la Dirección delTrabajo fiscalizar el cumplimiento de normas de higiene y seguridad (…)”.

El experto en prevención de riesgos debe conocer esta herramienta para apoyar y justificar lagestión de la prevención de riesgos al interior de la organización.

Es importante destacar que dentro de los entes fiscalizadores de estas leyes se encuentran losServicios de Salud, la Inspección del Trabajo y el Servicio Nacional de Geografía y Minería(Sernageomin).

A lo largo del documento se irán presentando distintos ejemplos que abordan la infracción adeterminados artículos de la Dirección del Trabajo visualizados en el tipificador de hechosinfraccionables.

Para contextualizar lo expuesto, se presenta un ejemplo de aplicación del tipificador de multas enun caso específico. En él se observa cómo una empresa que cuenta con una cantidad detrabajadores de entre 1 y 49 personas incumple el punto 1110 (a y b) y, por lo tanto, es sometida auna multa administrativa de 10 UTM por la Inspección del Trabajo.

Código Norma legalinfringida y

sancionatoria

Enunciadode la

infracción

Hecho infraccional (tipificación) Categoríanfraccio-

nal

Determinacióndel monto de la

multa

1110-a Artículos 153 y506 del Código

del Trabajo.

Noconfeccionarreglamentointerno de

orden, higieney seguridad.

No confeccionar un ReglamentoInterno de Orden, Higiene y

Seguridad, habiéndose constatadoque la (empresa) – (establecimiento)

– (faenas) – (unidad económica)ocupa normalmente 10 o más

trabajadores permanentes.

Gravísima

Nº Trab.

Empresa

Nº

UTM

1 a 49 10

50 a 199 40

200 y más 60

1110-b Artículos 153inciso 2º y 506

No contenerel Reglamento

No contener el Reglamento Internode Orden, Higiene y Seguridad,

Grave Nº Trab. Nº

Se recomienda revisar el siguiente sitio sobre el tipificador de hechosinfraccionables y la pauta para aplicar multas administrativas.Noviembre 2014.

http://goo.gl/UWWY6f

http://web.minsal.cl/SERVICIOS_DE_SALUDhttp://web.minsal.cl/SERVICIOS_DE_SALUDhttp://www.dt.gob.cl/1601/w3-channel.htmlhttp://www.dt.gob.cl/1601/w3-channel.htmlhttp://www.dt.gob.cl/1601/w3-channel.htmlhttp://www.dt.gob.cl/1601/articles-98361_recurso_2.pdfhttp://www.dt.gob.cl/1601/articles-98361_recurso_2.pdfhttp://www.dt.gob.cl/1601/articles-98361_recurso_2.pdfhttp://www.dt.gob.cl/1601/articles-98361_recurso_2.pdfhttp://goo.gl/UWWY6fhttps://www.mutual.cl/Portals/0/mspyme/doc/Instructivo_Reglamento_Orden_Higiene_Seguridad.pdfhttps://www.mutual.cl/Portals/0/mspyme/doc/Instructivo_Reglamento_Orden_Higiene_Seguridad.pdfhttp://goo.gl/UWWY6fhttp://www.dt.gob.cl/1601/articles-98361_recurso_2.pdfhttp://www.dt.gob.cl/1601/articles-98361_recurso_2.pdfhttp://www.dt.gob.cl/1601/articles-98361_recurso_2.pdfhttp://www.dt.gob.cl/1601/w3-channel.htmlhttp://web.minsal.cl/SERVICIOS_DE_SALUD


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del Código delTrabajo.

Internonormas paragarantizar un

ambientelaboral dignoy de mutuo

respeto entrelos

trabajadores.

normas que se deben observar paragarantizar un ambiente laboral digno

y de mutuo respeto entre lostrabajadores.

Empresa UTM

1 a 49 9

50 a 199 30

200 y más 40

1.2. LIBRO II: DE LA PROTECCIÓN A LOS TRABAJADORES

TÍTULO I: NORMAS GENERALES

Se obliga al empleador a tomar todas las medidas que protejan de forma eficaz la vida ysalud de los trabajadores, dando a conocer posibles riesgos y disponiendo adecuadascondiciones de higiene y seguridad, incluidos los implementos necesarios para laprevención de accidentes y enfermedades profesionales (Código del Trabajo, 2003, art.184).

Se deben garantizar los elementos necesarios para que, en caso de accidente oemergencia, los trabajadores reciban oportunamente atención médica, hospitalaria yfarmacéutica (Código del Trabajo, 2003, art. 184).

Se establece en las industrias o trabajos peligrosos o insalubres que los trabajadoresnecesitan un certificado médico de aptitud (Código del Trabajo, 2003, art. 186 y 187).

Prohíbe la admisión o el desempeño de un trabajador en tareas calificadas comosuperiores a sus fuerzas o que comprometan la salud o seguridad (Código del Trabajo,2003, art. 187).

Señala la obligatoriedad para el empleador de disponer de sillas en número suficiente enalmacenes, tiendas, bazares, bodegas, depósitos de mercadería y similares, al interior dedichos recintos, siendo aplicable a establecimientos industriales y de comercio, cuando lasfunciones que desempeñan los trabajadores lo permita (Código del Trabajo, 2003, art.193).

TÍTULO III: DEL SEGURO SOCIAL CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAENFERMEDADES PROFESIONALES

Hace responsable al empleador de las obligaciones de afiliación y cotización del segurosocial de la Ley 16744. Señala que el dueño de la obra, empresa o faena, tiene igualresponsabilidad sobre la afiliación y cotización que afecte a contratistas respecto de sussubcontratistas (Código del Trabajo, 2003, art. 209).

Obliga a todas las empresas o entidades referidas en la Ley 16744 a adoptar y mantenercondiciones y medidas de higiene y seguridad (Código del Trabajo, 2003, art. 201).


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TÍTULO V: DE LA PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES DE CARGA Y DESCARMANIPULACIÓN MANUAL (LEY 20001)

En líneas generales este título señala los siguientes puntos:

Aplica a toda manipulación manual que conlleve riesgo para la salud o condición física deltrabajador. “La manipulación comprende toda operación de transporte o sostén de cargacuyo levantamiento, colocación, empuje, tracción, porte o desplazamiento exija esfuerzofísico de uno o varios trabajadores” (Código del Trabajo, 2003, art. 211-F).

Señala que el empleador debe privilegiar el uso de elementos mecánicos que eviten lamanipulación manual. “Asimismo, el empleador procurará que el trabajador que se ocupeen la manipulación manual de las cargas reciba una formación satisfactoria, respecto delos métodos de trabajo que debe utilizar, a fin de proteger su salud” (Código del Trabajo,2003, art. 211-G).

Establece que si es inevitable el uso de carga manual y si no puede hacerse uso de mediosmecánicos no podrá cargarse más de 50 kg (Código del Trabajo, 2003, art. 211-H).

Finalmente señala que está prohibido que mujeres embarazadas realicen labores de cargay descarga. Además, los menores de 18 años y las mujeres no podrán operar cargassuperiores a 20 kg (Código del Trabajo, 2003, art. 211-I y 211-J).

EJEMPLOS

Código Norma LegalInfringida ysancionato-

ria

Enunciadode la

infracción

Hecho infraccional (tipificación) CategoríaInfraccio-

nal


multa

1127-a

Artículos 184,incisos 1° y 2°,

y 506 delCódigo delTrabajo.

No tomartodas lasmedidas

necesariaspara protegereficazmente

la vida y saludde los

trabajadores.

No prestar o garantizar los elementosnecesarios para que los trabajadoresen caso de accidente o emergenciapuedan acceder a una oportuna y

adecuada atención médica,hospitalaria y farmacéutica. El

incumplimiento a las medidas básicasde seguridad en los lugares de trabajoimplica desproteger la vida y salud de

los trabajadores.

Gravísima

Nº Trab.Empresa

NºUTM

1 a 49 1050 a 199 40

200 y más 60

1195-a

Art.211-G enrelación con

los arts. 211-Fy 506 del

Código delTrabajo.

No utilizarmedios

adecuados afin de evitar lamanipulación

manualhabitual delas cargas.

No disponer de medios adecuados,especialmente mecánicos, a fin de

evitar la manipulación manual habitualde las cargas que implican riesgos a la

salud o a las condiciones físicas deltrabajador, respecto de los

trabajadores que cumplen funcionesde…, en la faena de…,

Gravísima

Nº Trab.Empresa

NºUTM

1 a 49 1050 a 199 40

200 y más 60


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2. LEY 16744

Esta ley fundamental fue promulgada el 23 de enero de 1968 y establece el seguro socialobligatorio contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Determina cuáles son las prestaciones médicas y económicas a las que tienen derecho lostrabajadores protegidos por este seguro y que sufran un accidente del trabajo o enfermedadprofesional.

El aspecto más relevante en cuanto a gestión de la prevención de riesgos está contenido en eltítulo VII de esta ley, ya que otorga los lineamientos sobre la prevención de riesgos profesionales.


• La constitución de los comités paritarios de higiene y seguridad ( Ley 16744, 1968, art. 66).

• Para comprender mejor la normativa, se recomienda revisarel siguiente enlace con las preguntas frecuentes sobre ella.

https://goo.gl/OCs6dL

Para comprender el tema, se recomienda revisar el siguientematerial sobre la composición de un comité paritario

https://goo.gl/xgfYNR

https://goo.gl/OCs6dLhttps://goo.gl/OCs6dLhttps://goo.gl/xgfYNRhttps://goo.gl/xgfYNRhttps://goo.gl/xgfYNRhttps://goo.gl/OCs6dL


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• La existencia de departamentos de prevención de riesgos laborales para las empresasmineras, industriales o comerciales con más de 100 trabajadores y dirigido por un expertoen prevención (Ley 16744, 1968, art. 66).

• La obligatoriedad para las empresas de adoptar y poner en práctica todas las medidas de prevención prescritas por los departamentos de Prevención de Riesgos Laborales y/o elComité Paritario. No obstante, otorga a la empresa la facultad de apelar a dichasresoluciones dentro de los 30 días de notificados por parte de los departamentos dePrevención de Riesgos Laborales y/o el Comité Paritario (Ley 16744, 1968, art. 66), lo cualhace necesario que los profesionales de la prevención de riesgos generen susrecomendaciones y asesorías mediante pronunciamientos fundamentados técnicamente.

• En materias de contratación o subcontratación de obras, faenas o servicios propios de sugiro, obliga al mandante o empresa principal a vigilar el cumplimiento por parte de esoscontratistas o subcontratistas de la normativa atingente a higiene y seguridad , estomediante la implementación de un sistema de gestión en obras, faenas o servicios quesumen más de 50 trabajadores sin importar su dependencia, señalando que para suimplementación la empresa principal deberá confeccionar un reglamento especial paraempresas contratistas y subcontratistas. Asimismo, señala la obligatoriedad de constituirun Comité Paritario y un Departamento de Prevención de Riesgos para tales faenas (Ley16744, 1968, art. 66 bis).

•

• Mantener al día los reglamentos internos de higiene y seguridad (disponibles en losrecursos adicionales de la semana), obligando a los trabajadores a cumplir con lasexigencias de dichos reglamentos como el uso de equipos de protección personal y darcumplimiento a las reglamentaciones o instrucciones de higiene y seguridad en el trabajo(Ley 16744, 1968, art. 67).

• La exigencia para la empresa de implementar todas las medidas de higiene y seguridaddictaminadas por el Servicio Nacional de Salud o por el organismo administrador al que seencuentre adherida (Ley 16744, 1968, art. 68).

Se recomienda revisar el Reglamento especial para empresas contratistas ysubcontratistas de seguridad y salud en el trabajo.

http://goo.gl/6dZzHy

http://goo.gl/6dZzHyhttp://goo.gl/6dZzHyhttp://goo.gl/6dZzHy


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• La obligatoriedad de la empresa de otorgar en forma gratuita a cada trabajador losequipos e implementos de protección necesarios (Ley 16744, 1968, art. 68).

3. LEY 20123

Promulgada el 5 de octubre de 2006, regula el trabajo en régimen de subcontratación, elfuncionamiento de las empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de serviciostransitorios.

Los elementos más significativos en cuanto a gestión de la prevención de riesgos son:

Señala que es la empresa principal la que debe implementar las medidas necesarias queprotejan de forma eficaz la vida y salud de los trabajadores que operan en su obra,empresa o faena, sin importar cuál sea su dependencia (Ley 20123, 2006, art. 183-E).

Respecto de los trabajadores contratados a través de una empresa de serviciostransitorios, señala que será la empresa usuaria de esos servicios quien tenga laresponsabilidad directa en cuanto al cumplimiento de las normas de higiene y seguridaden el trabajo ((Ley 20123, 2006, art. 183-AB).

Art. 66 inciso 4º de la Ley16744 en relación con el art.8 inciso 2º y art. 12 del D.S.40, de 1969, del Ministerio

del Trabajo y Previsión Social,y los arts. 184 y 506 del

Código del Trabajo.

No asesorar y

desarrollar elDepartamento dePrevención de Riesgos,lo pertinente con las

funciones mínimas enuna empresa.

Infracción grave-multa a la

empresa de 9 a40 UTM según

cantidad detrabajadores.

La Ley 16744 aborda diversos ámbitos de la prevención de riesgos ylos detallados en este capítulo obedecen a los que dan cuenta deelementos propios de la gestión de la prevención de riesgos.

Es relevante señalar que varios de sus aspectos que imponen unaobligatoriedad de cumplimiento son reglamentados para su aplicaciónmediante otros cuerpos legales, tales como decretos supremos odecretos, tratados a continuación en este documento.


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Se especifica que es la empresa usuaria de esos servicios de contratación de personal, laempresa de servicios transitorios, la que hará la denuncia en caso de accidente alorganismo administrador de la Ley 16744 (art. 183-AB de la Ley 20123).

Código Norma LegalInfringida ysancionato-

ria

Enunciadode la

infracción

Hecho infraccional (tipificación) CategoríaInfraccio-

nal


multa

1305-h

Art. 183-Einciso 1º enrelación conel art. 3 delD.S. 594 de1999 y losarts. 184 y

506 delCódigo delTrabajo.

No mantenerla empresaprincipal lascondicionessanitarias yambientalesnecesarias

para protegerla vida y salud

de lostrabajadores

que sedesempeñanen su obra,empresa o

faena.

No mantener la empresa principal lascondiciones sanitarias y ambientales

necesarias para proteger la vida y saludde todos los trabajadores en la

(empresa) – (obra...) – (faena.....), al nocontar con (agua potable) – (servicioshigiénicos) – (equipos de protección

personal) – (etc.), respecto de lossiguientes trabajadores: ..., que laboran

para la empresa (contratista...) –(subcontratista…).

Gravísima

Nº Trab.Empresa

NºUTM

1 a 49 1050 a 199 40

200 y más 60

1297-c

Art. 183-Xinciso 1º enrelación conlos artículos156 y 506,

inciso 5º, delCódigo delTrabajo.

No entregarcopia de

reglamentointerno de

orden, higieney seguridad atrabajadoresde serviciostransitorios.

No entregar copia de reglamentointerno de orden higiene y seguridad a

los trabajadores de serviciostransitorios que se indican.

Grave

Nº Trab.Empresa

NºUTM

1 a 49 950 a 199 30

200 y más 40

4. LEY 20001

Fue promulgada el 28 de enero de 2005 y regula el peso máximo de carga humana. Es importanteseñalar que este cuerpo legal fue incorporado al libro II del Código del Trabajo.


Su aplicabilidad está dada en la manipulación manual de cargas que presenten riesgospara la salud o condiciones físicas del trabajador. Comprende toda operación detransporte o sostén de carga cuyo levantamiento, colocación, empuje, tracción, porte odesplazamiento exija esfuerzo físico de uno o varios trabajadores (Ley 20001, 2005, art.211-F).

Establece que el empleador debe velar que en la organización del trabajo se empleenmedios apropiados, preferentemente mecánicos, en las actividades habituales de carga y


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de que el trabajador reciba una capacitación apropiada en cuanto a métodos de trabajocorrectos que protejan su salud (Ley 20001, 2005, art. 211-G).

Establece que, si es inevitable el uso de carga manual y que no puede hacerse uso demedios mecánicos, no podrá cargarse más de 50 kg (Ley 20001, 2005, art. 211-H).

Señala que está prohibido que mujeres embarazadas realicen labores de carga y descarga,y señala que los menores de 18 años y las mujeres no podrán operar cargas superiores a20 kg (Ley 20001, 2005, art. 211-J Y 211-H).

5. DECRETOS

Antes de comenzar a mencionar los decretos involucrados en la legislación vigente en materia deprevención de riesgos, es necesario realizar un paralelo entre los conceptos de ley, norma decreto

y resolución para entender igualmente los alcances de cada uno de ellos en materia legislativa.

Revisar: Universidad ICESI Colombia: http://goo.gl/W4trME

http://goo.gl/W4trMEhttp://goo.gl/W4trMEhttp://goo.gl/W4trMEhttp://goo.gl/W4trME


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LEY Es una norma jurídica que es expedida o dictada por el legislador ydebe cumplir con las siguientes características:

Generalidad: comprende a todos aquellos que se encuentran en lascondiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.

Obligatoriedad: tiene carácter imperativo-atributivo. Es decir, por unaparte establece obligaciones o deberes jurídicos y a la vez otorgaderechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que manda osomete y otra que obedece. La ley impone sus mandatos, incluso encontra de la voluntad de sus destinatarios. Su incumplimiento da lugara una sanción, a un castigo impuesto por ella misma.

Permanencia: se dicta con carácter indefinido, permanente, para unnúmero indeterminado de casos y de hechos, y solo dejará de tenervigencia mediante su abrogación, subrogación y derogación por leyesposteriores.

Abstracta e impersonal: las leyes no se emiten para regular o resolvercasos individuales, ni para personas o grupos determinados. Suimpersonalidad y abstracción las conducen a la generalidad.

Se reputa conocida: nadie puede invocar su desconocimiento oignorancia para dejar de cumplirla. Esta se debe realizar enconsonancia con la justicia y si se incumple debe aplicársele unasanción al infractor.

NORMA Puede llegar a ser dictada por cualquier autoridad. Se intenta controlar elcomportamiento humano, estableciendo derechos y deberes, donde se le da unvalor a la norma y si se llegara a su incumplimiento se aplicará una sanción.

DECRETO Es un acto administrativo expedido en la mayoría de las ocasiones parasituaciones de urgente necesidad por el poder ejecutivo.

Generalmente posee un contenido normativo reglamentario, por lo que surango es jerárquicamente inferior a las leyes.

RESOLUCIÓN Puede ser creada por un tribunal, jefe de un servicio y hasta por la misma ONU,tiene un carácter general, obligatorio y permanente.

Sirve para reforzar las leyes, pues se dictan para que se cumplan lo establecidoen ellas. La resolución tiene un grado de flexibilidad, oportunidad e informaciónque la ley no puede tener y es en este sentido que la complementa.


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5.1. DECRETO SUPREMO 594

Fue promulgado el 15 de septiembre de 1999 y aprueba el reglamento sobre condicionessanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.

TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Es uno de los cuerpos legales de relevancia en el ámbito de la prevención de riesgos, ya queestablece condiciones ambientales básicas que deben ser cumplidas en los lugares de trabajo y a

la vez determina los límites permisibles de exposición ambiental a agentes físicos y químicos, máslos límites de tolerancia biológica a los que los trabajadores están expuestos de manera real(Decreto Supremo 594, 1999, art. 1).


Abrogar: se refiere a privar totalmente de vigencia una ley, reglamento ocódigo. Dejar sin efecto una disposición legal que puede ser expresa, poruna disposición específica o en virtud de un precepto contenido en unadisposición posterior; o puede ser tácita, es decir, resultante de laincompatibilidad que existe entre las disposiciones de la misma ley y de laanterior. Recuperado de: http://goo.gl/NkHaau

Derogar: es un acto jurídico a través del cual pierden su vigencia alguna oalgunas de las disposiciones contenidas en el cuerpo de un instrumento jurídico ya sea una ley, decreto, acuerdo o reglamento. Recuperado de:http://goo.gl/PfDKIK

Existen diferentes tipos de normativas, puedes reforzar las diferencias en elsiguiente sitio de la Universidad ICESI de Colombia:http://goo.gl/W4trME

http://goo.gl/PfDKIKhttp://goo.gl/PfDKIKhttp://goo.gl/W4trMEhttp://goo.gl/W4trMEhttp://goo.gl/W4trMEhttp://goo.gl/PfDKIK


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Obliga al empleador a mantener condiciones sanitarias y ambientales que protejan la vida y saludde los trabajadores dependientes directos o de terceros contratistas que realicen actividades paraél (Decreto Supremo 594, 1999, art. 3).

TÍTULO II: DEL SANEAMIENTO BÁSICO DE LOS LUGARES DE TRABAJO

Los puntos más relevantes tratados en este título son:

De las condiciones generales de construcción y sanitarias.De la provisión de agua potable.De la disposición de residuos industriales líquidos y sólidos.De los servicios higiénicos y evacuación de aguas servidas.De los guardarropías y comedores.

TÍTULO III: DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES


De la ventilación.De las condiciones generales de seguridad.De la prevención y protección contra incendios.De los equipos de protección personal.

TÍTULO IV: DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL


Disposiciones generales (referencia introductoria a límites permisibles y a medicionesrepresentativas).De los contaminantes químicos.De los agentes físicos.

TÍTULO V: DE LOS LÍMITES DE TOLERANCIA BIOLÓGICA

Desarrolla los alcances de indicadores biológicos detectados en el organismo de trabajadoresexpuestos mediante exámenes de laboratorio.

TÍTULO VI: DEL LABORATORIO NACIONAL DE REFERENCIA

Los laboratorios de referencia proporcionan datos e información de interés sanitario sobre losmicroorganismos causantes de las enfermedades infecciosas, la situación de los contaminantes


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ambientales y el desarrollo de nuevas tecnologías y/o estrategias para su vigilancia y control deacuerdo con las prioridades.

Dentro del marco sanitario, el Instituto de Salud Pública cumple la función de ser LaboratorioNacional y de Referencia a través del Departamento de Salud Ocupacional. El Decreto Supremo

594 reglamenta las condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo, e indicaen su artículo 117 esta función, agregando que le corresponde fijar los métodos de análisis,procedimientos de muestreo y técnicas de medición para los riesgos que regula dicho decreto.

TÍTULO VII: NORMAS ESPECIALES PARA ACTIVIDADES PRIMARIAS AGRÍCOPECUARIAS Y FORESTALES A CAMPO ABIERTO


De las condiciones generales, donde se establecen condiciones y requisitos para localesdonde los trabajadores deban pernoctar, acordes a las actividades primarias señaladas).De la provisión de agua potable.De los servicios higiénicos.De los comedores.De las sustancias peligrosas y plaguicidas.

Para saber más sobre los laboratorios de referencia y deldepartamento de salud ocupacional, se invita a visitar lossiguientes sitios respectivamente:

http://goo.gl/3icBa2

http://goo.gl/BY81ln

http://goo.gl/3icBa2http://goo.gl/BY81lnhttp://goo.gl/BY81lnhttp://goo.gl/BY81lnhttp://goo.gl/3icBa2


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Su publicación fue el 12 de agosto de 2013 y aprueba el reglamento sobre prevención de riesgosprofesionales. Su importancia radica en que organiza de sus diversos aspectos, como se verá acontinuación:

TÍTULO III: DE LOS DEPARTAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

Los puntos más relevantes tratados en este título están considerados en su artículo 8 y son:

Establece que los departamentos de prevención de riesgos serán los encargados de“planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes

para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales”, obligando a lasempresas con más de cien trabajadores a contar con uno de estos departamentos dirigido

por un experto en la materia.

Señala que el departamento de prevención de riesgos profesionales se organizará enfunción al tamaño de la empresa y a la magnitud de sus riesgos, señalando que deberácontar con personal y los recursos suficientes para entregar asesoría mediante actividadestales como:

• Se invita a revisar el Decreto analizado para profundizar enel reglamento sobre condiciones sanitarias ambientales

básicas en los lugares de trabajo.http://goo.gl/3UTXCR

Revisar: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1041130

http://goo.gl/3UTXCRhttp://goo.gl/3UTXCRhttp://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1041130http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1041130http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1041130http://goo.gl/3UTXCR


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Abrogar: se refiere a privar totalmente de vigencia una ley,reglamento o código. Dejar sin efecto una disposición legal quepuede ser expresa, por una disposición específica o en virtud de unprecepto contenido en una disposición posterior; o puede ser tácita,es decir, resultante de la incompatibilidad que existe entre lasdisposiciones de la misma ley y de la anterior. Recuperado de:http://goo.gl/NkHaau

Derogar: es un acto jurídico a través del cual pierden su vigenciaalguna o algunas de las disposiciones contenidas en el cuerpo de uninstrumento jurídico ya sea una ley, decreto, acuerdo o reglamento.Recuperado de: http://goo.gl/PfDKIK

Además, en este título se señala y explican las categorías de expertos quienes que seclasificarán en profesionales y técnicos. Se estipula que estos departamentos deprevención estarán a cargo de expertos de una de esas dos categorías conforme al tamañode la empresa y la importancia de sus riesgos.

TÍTULO IV: DE LAS ESTADÍSTICAS DE ACCIDENTES


Establece que los departamentos de prevención de riesgos deberán llevar registros yestadísticas de accidentes y enfermedades profesionales, computando al menos la tasamensual de frecuencia y la tasa de gravedad semestralmente.

Una tasa de frecuencia de accidentes indica el número de accidentes que se produjeron enuna empresa en un determinado número de horas trabajadas por todos los empleados. Latasa de accidentes permite comparar fácilmente la seguridad en las organizaciones que

tienen un tamaño diferente o en marcos temporales diferentes. Las tasas de frecuencia deaccidentes se calculan para cien, doscientos o un millón de horas de trabajo de empleado(horas-individuo), dependiendo del país. En Estados Unidos, es de 200 mil horas-individuo.

La tasa de gravedad es el número de días de ausencia al trabajo de los lesionados pormillón de horas trabajadas por todo el personal en el período considerado. Al tiempo de

http://goo.gl/PfDKIKhttp://goo.gl/PfDKIKhttp://goo.gl/PfDKIKhttp://goo.gl/W4trMEhttp://goo.gl/PfDKIK


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ausencia al trabajo deberá agregarse el número de días necesario de acuerdo con lastablas internacionales para valorar las incapacidades permanentes y muertes.

TÍTULO V: DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS


Obliga a empresas y entidades a desarrollar y mantener actualizado un reglamento internode seguridad e higiene en el trabajo y a los trabajadores a dar cumplimiento a ellos.

Se establece que en su desarrollo, estos reglamentos contendrán como mínimo unpreámbulo y cuatro capítulos destinados respectivamente a disposiciones generales,obligaciones prohibiciones y sanciones.

TÍTULO VI: DE LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR DE LOS RIESGOS LABORALES

El artículo 21 señala la siguiente obligación:

“Los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos sustrabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de losmétodos de trabajo correctos. Los riesgos son los inherentes a la actividad de cada empresa.

Especialmente deben informar a los trabajadores acerca de los elementos, productos y sustanciasque deban utilizar en los procesos de producción o en su trabajo, sobre la identificación de losmismos (fórmula, sinónimos, aspecto y olor), sobre los límites de exposición permisibles de esosproductos, acerca de los peligros para la salud y sobre las medidas de control y de prevención quedeben adoptar para evitar tales riesgos” (Decreto Supremo 40, 2013, art. 21).

• Para el cálculo de las tasas de frecuencia y gravedad, serecomienda revisar los siguientes enlaces respectivamente:

http://goo.gl/Dgmlai

http://goo.gl/4Df0IW

http://goo.gl/Dgmlaihttp://goo.gl/Dgmlaihttp://goo.gl/4Df0IWhttp://goo.gl/4Df0IWhttp://goo.gl/4Df0IWhttp://goo.gl/Dgmlai


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Lo más relevante tratado en este título es:

Establece que la empresa dará cumplimiento a la obligación de informar de los riesgoslaborales mediante el comité paritario de higiene y seguridad y del departamento deprevención de riesgos, esto al momento de contratarse un trabajador y cada vez que se

generen nuevas actividades que generen riesgos (Decreto Supremo 40, 2013, art. 23).


Publicado 7 de junio de 1968, aprueba el reglamento para la aplicación de la Ley 16744 queestablece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

TÍTULO I: DEFINICIONES Y AFILIACIÓN

El punto más relevante tratado en este título es:

Establece la responsabilidad subsidiaria del dueño de empresa, obra o faena en términosde las obligaciones que impone el seguro a sus contratistas.

Habitualmente esta exigencia legal ha sido denominada como“derecho a saber” o DAS, en especial por las autoridades fiscalizadoras.

Actualmente está siendo reconocida como “obligación de informar” uODI.

• Se recomienda visitar el sitio para profundizar en el DecretoSupremo 40.

http://goo.gl/WSstxi

http://goo.gl/WSstxihttp://goo.gl/WSstxihttp://goo.gl/WSstxi


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TÍTULO II: ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES


Define aspectos de la tipificación de accidentes de trabajo y trayecto y de enfermedades

profesionales y de la calificación y evaluación de ellas.

TÍTULO V: PRESTACIONES


Entrega el marco regulatorio para el otorgamiento de las prestaciones médicas, lossubsidios, las indemnizaciones y las pensiones.

TÍTULO VI: RECLAMACIONES Y PROCEDIMIENTOS


Establece los procedimientos para el ingreso de trabajadores en caso de accidentes deltrabajo/trayecto y enfermedades profesionales, su calificación y evaluación.También procedimental en relación a la forma en que los trabajadores y empresas puedengenerar reclamos y presentar apelaciones respecto de las calificaciones y evaluaciones poraccidentes del trabajo/trayecto y enfermedades profesionales.Señala cuáles son los organismos y los plazos para presentar apelaciones y reclamos.


Su fecha de publicación es el 11 de marzo de 1969 y aprueba reglamento para la constitución yfuncionamiento de los comités paritarios de higiene y seguridad.

Revisar: Aprueba reglamento para la constitución y funcionamiento delos comités paritarios de higiene y seguridad

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8336http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8336http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8336http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8336http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8336http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8336


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Establece que en toda empresa, faena, sucursal o agencia, con más de 25 trabajadores

debe constituirse un comité paritario de higiene y seguridad que se compondrá por tresrepresentantes de trabajadores y tres representantes patronales (Decreto Supremo 54,1969, art. 1).

Los representantes de los trabajadores se escogen por votación secreta y las tres primerasmayorías corresponderán a los titulares del comité y las tres anteriores a los suplentes.

Los representantes patronales corresponden a seis miembros designados por la empresa,tres de ellos asumen como titulares y los tres restantes como suplentes.

El mismo cuerpo legal define cómo se realizarán las votaciones de representantes detrabajadores y la designación de representantes patronales, estipulando los plazos yprocedimentando cómo se hará.

También define cómo se organizarán y reunirán para la acción preventiva.

Respecto del accionar del comité paritario en términos de sus funciones en gestión de laprevención de riesgos patronales son (Decreto Supremo 54, 1969, art. 24):

1. Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de losinstrumentos de protección.

2. Vigilar el cumplimiento tanto por parte de las empresas como de los trabajadores,de las medidas de prevención, higiene y seguridad.

3. Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionalesque se produzcan en la empresa.

4. Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debió a negligenciainexcusable del trabajador.

5. Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para laprevención de los riesgos profesionales.

6. Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el organismoadministrador respectivo.

Si la empresa tuviere faenas, sucursales o agencias distintas, en elmismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deberáorganizarse un comité paritario de higiene y seguridad


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7. Promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la capacitaciónprofesional de los trabajadores en organismos públicos o privados autorizadospara cumplir esta finalidad o en la misma empresa, industria o faena bajo elcontrol y dirección de esos organismos.


Publicada con fecha 18 de enero de 2007, aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66bis de la Ley 16744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas oservicios que indica.

El punto más relevante tratado en este decreto es:

Obliga a las empresas a mantener en faenas, obras o servicios y por el tiempo que seextiendan, los registros en soporte papel o digital de cronogramas de actividades otrabajos a ejecutar, copias de contratos celebrados con empresa contratistas y de ellas consus subcontratos, antecedentes de las empresas contratistas subcontratistas y de serviciostransitorios, historial de accidentes y enfermedades profesionales en la faena y otros

ComisionesCPHyS

Comisión investigación: vela porque las investigaciones de accidentes se realicende forma oportuna y con la calidad adecuada.

Comisión comunicación: hace llegar planes y lineamientos a todos los comitésparitarios del país, procurando además atender dudas y requerimientos.

Comisión inspección: vela porque las inspecciones se realicen de forma oportuna yadecuada. Además, procurar que las recomendaciones emitidas se cumplan.

Comisión capacitación: define las líneas generales de capacitación y velarpor suimplementación en CPHyS.

Comisión supervigilancia: establece y aplicarun sistema de monitoreo, que permitacontrolar el cumplimiento de las obligaciones legales mínimas y de los programaspor parte de los CPHyS.

Revisar: Aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la

Ley 16744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras,faenas o servicios que indica.

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601


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informes como evaluaciones de riesgos e inspecciones de organismos fiscalizadores, actaso similares.

Para una mejor comprensión de esta norma se describen por separado cada una de las instanciase instrumentos que esta ley obliga a instaurar:

TÍTULO II. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


Se obliga a la empresa principal a implementar un sistema de gestión de seguridad y saluden el trabajo (SST) cuando el número de trabajadores supere los 50 empleados, sinimportar su dependencia. Otorga a la empresa principal la facultad para incorporar a laobra, faena o servicio su propio sistema de gestión que pudiera tener implementado paratoda su organización.

Establece que si el número total de trabajadores, sin importar su dependencia, es mayor a50 y menor a 100 y si la empresa principal deberá contar con un departamento deprevención de riesgos profesionales, el cual otorgará la asesoría técnica en la materia.

Obliga a lasempresas a

mantener enfaenas, obras o

servicios y por eltiempo que esta se

extienda,

Registros en soporte papel odigital tales como cronograma

de actividades o trabajos aejecutar

Copia de contratoscelebrados con

empresa contratistasy de estas con sus

subcontratos,

Antecedentes de lasempresas contratistassubcontratistas y deservicios transitorios

Historial deaccidentes y

enfermedadesprofesionales en la

faena

Otros informes comoevaluaciones de riesgos e

inspecciones deorganismos

fiscalizadores, actas o

similares.


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Dentro de los puntos más relevantes de este cuerpo legal en función a esta asignatura,está la definición de los elementos básicos con los que debe contar el sistema de gestiónSST y que textualmente se detallan del artículo 9° del D. S. 76.

Los elementos básicos que debe contener el Sistema de Gestión SST son:

1. Política de seguridad y salud en el trabajo: establecerá las directrices que orientarántodos los programas y las acciones debiendo explicitar, al menos el compromiso deprotección de todos los trabajadores de la obra, faena o servicios; el cumplimiento dela normativa aplicable en la materia; la participación de los trabajadores, así como elmejoramiento continuo de las condiciones y medio ambiente de trabajo.

Dicha política deberá ser puesta en conocimiento de todos los trabajadores.

2. Organización: se deberá señalar la estructura organizativa de la prevención de riesgosen la obra, faena o servicios, indicando las funciones y responsabilidades en losdiferentes niveles jerárquicos, en particular la correspondiente a la dirección de la olas empresas; el o los comités(s) paritario(s); el o los departamentos de prevención deriesgos y los trabajadores.

3. Planificación: deberá basarse en un examen o diagnóstico inicial de la situación yrevisarse cuando se produzcan cambios en la obra, faena o servicios.

Política deseguridad

Organización

Planificación

Evaluación

Acción en pro demejoras ocorrectivas


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Previo a la planificación, se debe desarrollar un diagnóstico que deberá incluir laidentificación de los riesgos laborales, su evaluación y análisis, entre otros. Es necesariopara establecer las medidas para la eliminación de los peligros y riesgos laborales o sureducción al mínimo, con miras a prevenir las lesiones, enfermedades y muertesocasionadas por el trabajo. Este diagnóstico deberá ser informado a las empresas y los

trabajadores involucrados al inicio de las labores y cada vez que se produzca algún cambioen las condiciones de trabajo.

Asimismo, deberá confeccionarse un plan o programa de trabajo de las actividades enmateria de seguridad y salud laboral, que contenga las medidas de prevenciónestablecidas, los plazos en que estas se ejecutarán y sus responsables, las acciones deinformación y formación, los procedimientos de control de los riesgos, planes deemergencia y la investigación de accidentes.

Dicho plan o programa deberá ser aprobado por el representante legal de la empresa

principal y dado a conocer a todas las demás presentes en la obra, faena o servicios.También a los trabajadores y sus representantes, a los comités paritarios y departamentosde prevención, debiendo coordinar entre las distintas instancias relacionadas con lasmaterias de seguridad y salud en el trabajo.

Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la empresa principal deberá vigilar elcumplimiento por parte de las empresas contratistas y subcontratistas de la obligación deinformar a sus trabajadores de los riesgos que entrañan las labores que ejecutarán; lasmedidas de control y prevención que deben adoptar para evitar tales riesgos y losmétodos de trabajo correctos; la entrega y uso correcto de los elementos y equipos de

protección; la constitución y el funcionamiento de los comités paritarios de higiene yseguridad y los departamentos de prevención de riesgos, cuando corresponda.

Asimismo, cada empresa contratista y subcontratista deberá formular un programa detrabajo, aprobado por su representante legal, considerando las directrices en materias deseguridad y salud laboral que le entregue la empresa principal.

4. Evaluación: se debe evaluar periódicamente el desempeño del sistema de gestión, enlos distintos niveles de la organización. La periodicidad de la evaluación la establecerála empresa principal para cada obra, faena o servicios.

5. Acción en pro de mejoras o correctivas: se debe contar con los mecanismos para laadopción de medidas preventivas y correctivas en función de los resultados obtenidosen la evaluación definida previamente, de manera de introducir las mejoras querequiera el sistema de gestión de la SST.


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Publicado el 7 de febrero de 2004 y aprueba el reglamento de seguridad minera.

Es importante señalar que esta norma legal define dos objetivos que orientan su accionar a unalabor netamente de gestión que se plasman en su artículo 1:

1.

Proteger la vida e integridad física de las personas que se desempeñan en dicha Industria yde aquellas que bajo circunstancias específicas y definidas están ligadas a ella.2. Proteger las instalaciones e infraestructura que hacen posible las operaciones mineras, y

por ende, la continuidad de sus procesos.

Considerando que este cuerpo legal no es transversal para todos los rubros y dado lo extenso desus capítulos, solo se señalará la estructura de contenidos de manera que sean referencia y mapade navegación para un análisis más detallado posterior. Puede ser utilizado en cualquier otrorubro a modo de mejores prácticas en el sentido de la amplia procedimentación de aspectos deprevención de riesgos que contiene y que pueden ser replicados en otros rubros distintos de la

minería.

TÍTULO I: DE LOS OBJETIVOS, CAMPO DE APLICACIÓN Y ATRIBUCIONES SERVICIO

Capítulo primero: Propósito y alcances.Capítulo segundo: Definiciones y campo de aplicación.Capítulo tercero: Funciones y atribuciones del Servicio (SERNAGEOMIN).

El valor de este decreto supremo es que se constituye como el primercuerpo legal que desarrolla una metodología de gestión de laprevención de riesgos en todas las fases o etapas de un sistema de

gestión.Finalmente, se señala que quedan afectos a estas disposiciones nosolo las obras de construcción o similares, ampliándose suaplicabilidad a empresas que posean servicios como aseo o vigilanciapor medio de guardias de seguridad, etc.Para profundizar al respecto, se recomienda revisar el decreto queaprobó el reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la Ley16744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras,faenas o servicios que indica.

http://goo.gl/YFDRD1

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://goo.gl/YFDRD1http://goo.gl/YFDRD1http://goo.gl/YFDRD1http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=257601


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TÍTULO II: NORMAS GENERALES

Capítulo primero: De las obligaciones de las empresas.Capítulo segundo: De las obligaciones de los trabajadores.

Capítulo tercero: Normas generales.Capítulo cuarto: Condiciones sanitarias mínimas en faenas mineras.Capítulo quinto: Obligaciones ambientales.Capítulo sexto: Estadísticas, accidentes y planes de emergencia.

TÍTULO III: EXPLOTACIÓN DE MINAS SUBTERRÁNEAS

Capítulo primero: Generalidades.

Capítulo segundo: Equipos de transporte en interior mina.Capítulo tercero: Maquinaria accionada mediante combustible.Capítulo cuarto: Ventilación.Capítulo quinto: Perforación y tronadura.Capítulo sexto: Fortificación.Capítulo séptimo: Equipos de izamiento.Capítulo octavo: Prevención y control de incendios.Capítulo noveno: Instalaciones de servicios.Capítulo décimo: Sistemas eléctricos.

TÍTULO IV: EXPLOTACIÓN DE MINAS A RAJO ABIERTOCapítulo primero: Generalidades.Capítulo segundo: Perforación y tronadura.Capítulo tercero: Carguío y transporte.Capítulo cuarto: Instalaciones de servicios.Capítulo quinto: Servicios eléctricos.

TÍTULO V: EXPLOTACIÓN MINERÍA DEL CARBÓN

Capítulo primero: Generalidades.Capítulo segundo: Sistemas de ventilación.Capítulo tercero: Explosivos, perforación y tronaduras.Capítulo cuarto: Sistemas de fortificación.Capítulo quinto: Prevención y control de incendios y explosiones.Capítulo sexto: Electricidad.


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TÍTULO VI: EXPLOTACIÓN MINERA DEL PETRÓLEO

TÍTULO VII: PROCESAMIENTO DE SUSTANCIAS MINERALES

Capítulo primero: Plantas de tratamiento de minerales.

Capítulo segundo: Fundiciones – refinación.Capítulo tercero: Plantas de extracción por solventes y refinación por electro-obtenciónCapítulo cuarto: Depósitos de residuos mineros.

TÍTULO VIII: CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS Y OBRAS CIVILES EN LA INDUSEXTRACTIVA MINERA

Capítulo primero: Definiciones y generalidades.

TÍTULO IX: INSTALACIONES Y SERVICIOS DE APOYO

Capítulo primero: Generalidades.Capítulo segundo: Transporte.Capítulo tercero: Talleres y maestranzas.Capítulo cuarto: Instalación de faenas y campamentos.Capítulo quinto: Sistemas eléctricos.

TÍTULO X: NORMAS SOBRE CIERRE DE FAENAS MINERAS

Capítulo primero: Normas generales.Capítulo segundo: Aspectos técnicos de los proyectos de planes de cierre.Capítulo tercero: Aspectos técnicos de los proyectos de plan de cierres temporales.

TÍTULO XI: GENERALIDADES DE EXPLOSIVOS EN LA MINERÍA

Capítulo primero: Construcción de polvorines y transporte de explosivos.Capítulo segundo: Manipulación de explosivos.Capítulo tercero: Perforación y tronadura.

TÍTULO XII: PUERTOS DE EMBARQUE DE MINERALES


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6. PROTOCOLOS DE SALUD OCUPACIONAL

En este apartado se identifican los programas de vigilancia de la salud y del ambiente evidenciadosa través de las normas, planes, protocolos y guías de salud ocupacional vigentes en Chile que sonde cumplimiento obligatorio para establecer un control preventivo y bajo la perspectiva de

fortalecer la protección social de toda la población y en particular de trabajadoras y trabajadores.

El Ministerio de Salud denomina y desarrolla protocolos de salud ocupacional, los que seentienden como un conjunto de acciones para mejorar las condiciones de salud del trabajo quedeterminen un riesgo para la salud humana.

Se podrá profundizar sobre estos protocolos en los links que se entregan a continuación.

• Se recomienda revisar el reglamento de seguridad mineracomprendido en el decreto supremo 132.

http://goo.gl/55S79

Para profundizar se recomienda revisar los siguientes documentos:

Protocolo de vigilancia de riesgos psicosociales en el trabajo Protocolos de vigilancia para trabajadores expuestos a factoresde riesgo de trastornos musculo esqueléticos de extremidadessuperiores relacionados con el trabajo . Protocolo de vigilancia epidemiológica de trabajadoresexpuestos a plaguicidas

http://goo.gl/55S79http://goo.gl/55S79http://web.minsal.cl/portal/url/item/e039772356757886e040010165014a72.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/e039772356757886e040010165014a72.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/sites/default/files/Protocolo_de_Vigilancia_Trabajadores_Expuestos_Plaguicidas.pdfhttp://web.minsal.cl/sites/default/files/Protocolo_de_Vigilancia_Trabajadores_Expuestos_Plaguicidas.pdfhttp://web.minsal.cl/sites/default/files/Protocolo_de_Vigilancia_Trabajadores_Expuestos_Plaguicidas.pdfhttp://web.minsal.cl/sites/default/files/Protocolo_de_Vigilancia_Trabajadores_Expuestos_Plaguicidas.pdfhttp://web.minsal.cl/sites/default/files/Protocolo_de_Vigilancia_Trabajadores_Expuestos_Plaguicidas.pdfhttp://web.minsal.cl/sites/default/files/Protocolo_de_Vigilancia_Trabajadores_Expuestos_Plaguicidas.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/dbd6275dd3c8a29de040010164011886.pdfhttp://web.minsal.cl/portal/url/item/e039772356757886e040010165014a72.pdfhttp://goo.gl/55S79


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COMENTARIO FINAL

En el contenido de esta semana se ha presentado la normativa legal básica que orienta la labor

preventiva en las organizaciones, siendo su cumplimiento obligatorio. Dicha orientación es un granpunto de partida a la hora de implementar un sistema de gestión de la prevención de riesgos.

Como se ha analizado, existe una jerarquía legal que nace de leyes y desemboca en decretos yprotocolos, los que en su conjunto ofrecen todo el marco normativo y técnico suficiente parahacer gestión en prevención de riesgos, pudiendo con esto garantizar la vida y la salud de lostrabajadores.

Por otra parte, para el carácter obligatorio de toda la legislación señalada se debe tener enconsideración que su incumplimiento es motivo de multa de parte de los entes fiscalizadores en

donde las máximas sanciones están dadas por la Dirección del Trabajo.

REFERENCIAS

Código del Trabajo (D.F.L. 1). (2003).Código del Trabajo. Diario Oficial de la República de Chile,Santiago, Chile, 16 de enero de 2003. Ministerio de Trabajo y Prevención Social,Subsecretaría del Trabajo. Gobierno de Chile. Disponible en: http://goo.gl/LPMfGW

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Decreto 76. (2007). Aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la Ley 16744sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios queindica. Diario Oficial de la República de Chile, Santiago, Chile, Ministerio del Trabajo yPrevisión Social, Subsecretaría de Previsión Social. Gobierno de Chile. Disponible en:http://goo.gl/D71uDe

Decreto 101. (1968). Aprueba el reglamento para la aplicación de la Ley 16744 que establecenormas sobre accidentes del trabajo . Diario Oficial de la República de Chile, Santiago,Chile, 7 de junio de 1968. Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Gobierno de Chile.Disponible en: http://goo.gl/sdnyhF

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Decreto Supremo 76. (2007). Aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la ley16.744, sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o serviciosen que presten servicios trabajadores en régimen de subcontratación . Diario Oficial de laRepública de Chile, Santiago, Chile, 18 de enero de 2007. Ministerio del Trabajo y PrevisiónSocial, Subsecretaría de Previsión Social. Gobierno de Chile. Disponible en:http://goo.gl/e2FTp9

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Ley 20123. (2006). Regula el trabajo en régimen de subcontratación, el funcionamiento de lasempresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios. DiarioOficial de la República de Chile, Santiago, Chile, 16 de octubre de 2006. Ministerio delTrabajo y Previsión Social, Subsecretaría del Trabajo. Gobierno de Chile. Disponible en:http://goo.gl/eCUU5n

Luis Emilio Recabarren. (2011)¿Qué es el “Código del Trabajo”? Origen y estructura. Necesidad deajustarse al derecho del trabajo . Disponible en: http://goo.gl/sjV0BU

Mutual de Seguridad, CChC, (s. f.).Instructivo para la confección del reglamento interno de ordenhigiene y seguridad . Disponible en: https://goo.gl/qNRj94

Universidad ICESI. (s. f.). Ley, decreto, norma, resolución . Colombia. Disponible en:http://goo.gl/Uuqym7

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2016).REQUISITOS LEGALES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL, RELACIONADOSCON LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS. Gestión de Seguridad y SaludOcupacional (OHSAS 18001:2007; ISO 45001:2016; ISO 31000/31010:2009; ISO19011:2011). Unidad 3.

http://goo.gl/OgqVrhttp://goo.gl/OgqVrhttp://goo.gl/OgqVrhttp://goo.gl/YuGjlhttp://goo.gl/YuGjlhttp://goo.gl/YuGjlhttp://goo.gl/eCUU5nhttp://goo.gl/eCUU5nhttp://goo.gl/sjV0BUhttp://goo.gl/sjV0BUhttp://goo.gl/sjV0BUhttps://goo.gl/qNRj94https://goo.gl/qNRj94http://goo.gl/Uuqym7http://goo.gl/Uuqym7http://goo.gl/Uuqym7https://goo.gl/qNRj94http://goo.gl/sjV0BUhttp://goo.gl/eCUU5nhttp://goo.gl/YuGjlhttp://goo.gl/OgqVr


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