07 teoria-neoclasica-de-la-administracion

OBJETIVOS DE APRENDIZAJEOBJETIVOS DE APRENDIZAJE• MostrarMostrar el eclecticismoeclecticismo de la teoría de la administración, su

preocupación por la practica administrativapractica administrativa (acción administrativa) y su énfasis en los objetivos y los énfasis en los objetivos y los resultados.resultados.

• AfianzarAfianzar la administración como técnica social básica que el administrador utiliza para alcanzar resultadosalcanzar resultados, ayudado por las personas con quienes trabaja.

• Definir Definir las funciones del administrador, que conforman el proceso administrativoproceso administrativo.

• Definir Definir los principios básicos de la administración.

• ConsiderarConsiderar el dilema centralizacióncentralización versus descentralizacióndescentralización, los factores que afectan las acciones respecto de le descentralización, y sus ventajas y desventajas.

1. Enfasis en la práctica 1. Enfasis en la práctica de la administraciónde la administración

• Se caracteriza por hacer gran énfasis en los aspectos prácticos, por el pragmatismo y por la búsqueda de resultados concretos.

• Buscaron desarrollar sus conceptos en forma práctica y utilizable, considerando principalmente la accion administrativa.

• La teoría solo tiene valor cuando se pone en práctica.

José Manuel García Pantigozo [email protected]

2. Reafirmación de los 2. Reafirmación de los postulados clásicospostulados clásicos

• Es una reacción a la gran influencia de las ciencias del comportamiento, en detrimento de los aspectos económicos y concretos que rodean el comportamiento de las organizaciones.

• Retoman material de la teoría clásica lo redimensionan, reeestructuran para darle una configuración más amplia y flexible.


3. Enfasis en los 3. Enfasis en los principios generales de la principios generales de la

administraciónadministración• Se preocupan por establecer normas de

comportamiento administrativo.

• El estudio de la administración se basa en la presentación y discusión de principios generales sobre como planear, organizar, dirigir, controlar.

• Los aspectos básicos de la administración son comunes a cualquier tipo de empresa. Los autores neoclásicos tambien se preocuparon por establecer los principios generales de la administración.


• Un principio es una proposición general aplicable a determinados fenómenos, que proporciona una guía de acción, no deben tomarse de manera rígida y absoluta, sino relativa y flexible.

• En cuanto a los objetivos:– Los objetivos de la empresa y sus departamentos

deben ser definidos y establecidos claramente por escrito.

– La organización debe ser sencilla y flexible.


administraciónadministración


• En cuanto a las actividades:– Las responsabilidades deben reducirse tanto como

sea posible al desempeñar algo sencillo.– Las funciones deben ser homogeneas para que la

operación sea más eficiente.

• En cuanto a la autoridad:– Deben existir líneas claras de autoridad

ascendentes y de responsabilidad decendentes.– La responsabilidad y autoridad de cada posición

deben estar definidas por escrito.



– La responsabilidad va acompañada de autoridad.

– La autoridad para iniciar una acción debe delegar al nivel mas próximo posible al escenario de la acción.

– El número de niveles de autoridad debe ser el mínimo posible.

– El número de subordinados que un individuo puede supervisar tiene un límite.

– Cada individuo debe reportarse a un solo supervisor.

– La responsabilidad de la autoridad más elevada es absoluta en relación con los actos de sus subordinados.



4. Enfasis en los objetivos 4. Enfasis en los objetivos y resultadosy resultados

• La organización debe estar determinada, estructurada y orientada en función de estos.

• Aunque los métodos y la racionalización del trabajo fueron la bandera de la teoría científica y de la clásica los principios generales de la administración, la neoclásica solo los considera medios en la busqueda de la eficiencia y enfatiza en los fines y resultados.


5. Eclecticismo de la 5. Eclecticismo de la teoría neoclásicateoría neoclásica

• Los autores neoclásicos, se basan en la teoría clásica, pero tambien recogen contenidos de otras teorías nuevas.

• La teoría neclásica parece una teoría clásica actualizada y se situa en el modelo ecléctico que define la formación del administrador en la 2da mitad del siglo XX.


Administración como Administración como técnica socialtécnica social

• La administración es una actividad generalizada y esencial a todo esfuerzo humano colectivo.

• El hombre necesita cooperar cada vez más con otros hombres siendo la administración básicamente la coordinación de actividades grupales.


Aspectos administrativos Aspectos administrativos comunes a las organizacionescomunes a las organizaciones

• Las organizaciones no viven para si mismas, solo son medios u organos sociales que pretenden la realización de una tarea social (objetivos)

• Los objetivos son juicios de valor escalas de prioridad en la atención de las necesidades de la comunidad.

• Sin objetivos no hay posibilidad de evaluar los resultados o su eficiencia.



• Todas las organizaciones son diferentes en cuanto a objetivos y propositos, pero esencialmente semejantes en el area administrativa.

• Exigen la reunión de muchas personas que deben actuar en conjunto e integrarse en un esfuerzo común.

• Deben adecuar los objetivos de la organización a la necesidad de flexibilidad y libertad individual.



• El desempeño individual indica la eficacia del personal que trabaja en la organización.

• Las organizaciones solo actuan en la medida en que actuan sus administradores.

• Existe un conflicto entre el énfasis en la eficiencia y la eficacia, Druker se inclina més hacia la eficacia.



• La eficiencia esta dirigida hacia la mejor manera de hacer o ejecutar las cosas (métodos), a fin de que los recursos (personas, máquinas, materias primas) se utilicen de la forma mas racional posible.

• La eficacia es una medida de logro de resultados, la consecución de los objetivos.


• Los autores neoclásicos añadieron elementos al concepto de organización y lo definieron como: un conjunto de posiciones funcionales y jerárquicas, orientadas a la producción de bienes y servicios.

• Los principios fundamentales son: división del trabajo, especialización, jerarquía, distribución de la autoridad y responsabilidad.

Principios básicos de Principios básicos de organizaciónorganización


• Consiste en descomponer un proceso complejo en una serie de pequeñas tareas.

• Los factores positivos de esta:– Estandarización y simplificación de las

actividades de los obreros.– Mayor especialización y explicación detallada

de las tareas.– Mejor aprovechamiento del trabajo

especializado por la departamentalización.

1. División del trabajo (1)1. División del trabajo (1)


• Las consecuencias a corto plazo son:– Mayor productividad y rendimiento del

personal involucrado.– Mayor eficiencia de la organización.– Reducción de los costos de producción (en

especial de materias primas y fuerza laboral)

• Se divide en tres niveles para dirigir la ejecución de tareas y operaciones:


• Nivel institucional:–Compuesto por los dirigentes y

directores de la organización.• Nivel intermedio:

–Conformado por los gerentes.• Nivel operacional:

–Formado por los supervisores que administran la ejecución de las tareas y operaciones de la empresa.



Administración de la cúpulaDefinición de objetivos

Planeación OrganizaciónDirección y Control

Administración de operacionesSupervisión de la ejecuciónde las tareas y operaciones.

Ejecución de tareas y operaciones

INSTITUCIONAL

INTERMEDIO

OPERACIONAL

DIRECTORES

GERENTES

SUPERVISIONES

OPERARIOS

• La simplificación de las tareas y la asignación a cada puesto de trabajo de tareas sencillas y repetitivas (que requieren poca experiencia y pocos conocimientos previos) reducen los periodos de aprendizaje y facilitan la sustitución de unos individuos por otros, lo cual mejora los metodos incentivos en el trabajo y aumenta el rendimiento de la producción.

2. Especialización 2. Especialización


• Se necesita de una estructura jerárquica, además de una estructura de funciones especializadas, para dirigir las operaciones de los niveles subordinados asi surge el principio de jerarquía (principio escalar).

• Para los autores neoclásicos autoridad es el derecho formal y legítimo de tomar decisiones, dar ordenes y asignar recursos para conseguir los objetivos.

3. Jerarquía (1)3. Jerarquía (1)


• La autoridad descansa en los cargos de la organización, no en las personas, los administradores que ocupan cargos iguales tienen igual autoridad. La autoridad es aceptada por los

subordinados. La autoridad fluye hacia abajo por la

jerarquía vertical.



• Cuanto más grande sea la organización, tiende a tener más niveles en su estructura jerarquíca.

• Los niveles de jerarquía representan la especialización de la dirección o sea la distribución de la autoridad y responsabilidad en cada uno de los niveles de organización.



• “La autoridad descansa en los cargos de la organización, no en las personas.

• La autoridad es aceptada por los subordinados.

• La autoridad fluye hacia abajo por la jerarquía vertical”.

3. Jerarquía (4)3. Jerarquía (4)Características de la Características de la

autoridadautoridad


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• Significa el deber de desem-peñar la actividad para la que fue designada la persona. Según los clásicos y neoclási-cos, la responsabilidad provie-ne de la relación superior-subordinado y del hecho de que alguien tenga autoridad para exigir la ejecución de esas tareas a otras personas.

3. Jerarquía (6)3. Jerarquía (6)ResponsabilidadResponsabilidad


• Transferir autoridad y respon-sabilidad a posiciones de la jerarquía. Muchas organiza-ciones estimulan a sus geren-tes para que deleguen auto-ridad en los niveles inferiores de la jerarquía para lograr el máximo de flexibilidad, satis-facer las necesidades del cliente y adaptarse al medio.

3. Jerarquía (7)3. Jerarquía (7)DelegaciónDelegación

a) delegación de la tarea completaa) delegación de la tarea completa. El gerente entrega responsabilidad completa a cada individuo y le exige mayor iniciativa, que le permita controlar mejor los resultados.

3. Jerarquía (8)3. Jerarquía (8)Técnicas de delegaciónTécnicas de delegación


• b) delegar en la persona b) delegar en la persona adecuadaadecuada. El gerente debe adecuar el talento de la persona a la tarea para que la delegación resulte eficaz. Debe identificar a los su-bordinados que sean inde-pendientes en sus decisio-nes y muestren deseo de asumir responsabilidades.


• c) Delegar responsabilidad y autoridadc) Delegar responsabilidad y autoridad. Asignar tareas no es delegar completamente. El individuo debe responsabilizarse de la ejecución de la tarea y la autoridad para llevarla a cabo de la manera que juzgue mejor.



• d) proporcionar información ade-d) proporcionar información ade-cuada. cuada. Para que la delegación sea exitosa debe darse información acerca de qué, cómo, cuándo, dónde, quién y por qué. El individuo debe comprender la tarea y los resultados esperados, disponer de las provisiones y los recursos necesarios y saber a quién y cuándo debe presentar los resultados.


• e) Mantener retroalimentación. e) Mantener retroalimentación. La retroali-mentación brinda al subordinado los datos necesarios para establecer si la ejecución es correcta, y las líneas de comunicación directa aumenta la confianza en sí mismo.


• f) f) Evaluar y recompensar el desempeño. Evaluar y recompensar el desempeño. Al finalizar la tarea, el gerente no debe evaluar el métodos empleado sino los resultados. Cuando los resultados no cumplan las expectativas, el gerente debe analizar los errores y las consecuencias. Cuando cumplan y sobrepasen las expectativas, el gerente debe recompensar el trabajo bien hecho con estímulos psicológicos y sociales, recompensas financieras y delegación de nuevas actividades.




SUPERIORSUPERIOR

OCUPANTE OCUPANTE CARGOCARGO

SUBORDINADOSUBORDINADO

Responsabilidad

Autoridad



NIVELES:

DIRECTORES INSTITUCIONAL

GERENTES INTERMEDIO

JEFES

SUPERVISORES – OPERACIONAL EJECUCION DE TAREAS

FUNCIONARIOS Y OPERARIOS


• Este principio destaca que cada superior debe tener cierto número de subordinados a su cargo, dicho número dependerá del nivel del cargo y la naturaleza del mismo

4. Amplitud 4. Amplitud administrativaadministrativa


http://www.monografias.com/trabajos7/filo/filo.shtml

http://images.google.com.pe/imgres?imgurl=http://juanotero.es/wp-content/uploads/2009/08/descentralizacion.jpg&imgrefurl=http://juanotero.es/3636/la-descentralizacion-del-turismo/%3Fcomments%3Dtrue&usg=__ZyMWkFF7Fi-w08flLgUDNrPRmCg=&h=229&w=254&sz=12&hl=es&start=60&sig2=5Hg5I5rop5BDg942Jyec7g&tbnid=gE85bhbFoxUN8M:&tbnh=100&tbnw=111&prev=/images%3Fq%3Ddescentralizaci%25C3%25B3n%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Des%26sa%3DN%26start%3D40&ei=d8DOSoeXLqDBtwfA1d2VCg

Organización AltaOrganización Alta


Organización BajaOrganización Baja


• Hace énfasis en las relaciones jerárquicas en la cadena de mando.

• Ventajas:Ventajas:1. Tomadas por Adm. poseen visión

global de la empresa.2. Quienes tomas decisiones en las altas

posiciones están mejor entrenados y preparados.

3. Decisiones son mas coherentes con objetivos globales.

4. Elimina duplicación de esfuerzos.

CentralizaciónCentralización

• Desventajas:Desventajas:– Los administradores que estan en la cúpula están

lejos de los hechos y de las circunstancias y casi nunca tienen contacto con las personas y situaciones involucradas.

– Las líneas de comunicación ocasionan demora.– Es posible que haya distorsiones y errores en el

proceso de comunicación de las decisiones (pues tienen que pasar por la cadena escalar).



• Permite que niveles inferiores analicen decisiones.• La autoridad debe ser delegada lo mas cerca

posible del escenario de acción.

• Ventajas:Ventajas:1. Los jefes están mas cerca del sitio donde deben

tomarse las decisiones2. Permite aumentar eficiencia y motivación.3. Mejor calidad de decisiones.4. Reduce los gastos de coordinación por la mayor

autonomía.5. Formación de ejecutivos regionales motivados y

concientes de los resultados

DescentralizaciónDescentralización

• Desventajas:Desventajas:

– Falta de uniformidad en las decisiones.

– Aprovechamiento insuficiente de los

especialistas, se puede creer que ya no

se necesita la asesoría de la casa matríz.

– Falta de equipo apropiado o de

funcionarios en el campo de actividades.



• Según la teoría neoclásica las funciones del administrador corresponden a los elementos de la administración, con una apariencia actualizada.

• En la actualidad se acepta que las funciones de este son la planeación, la organización, la dirección y el control constituyendo el proceso administrativo.


1. Planeación1. Planeación• Sirve de base a las demas

funciones administrativas.• Determina por anticipado cuales

son los objetivos que deben alcanzarse y que debe hacerse para conseguirlos.

• El punto de partida es el establecimiento de los objetivos.

• Existen objetivos de la empresa en conjunto y de cada una de sus divisiones o departamentos.

1. Planeación1. Planeación

• Desglose de objetivos:Desglose de objetivos:– Políticas: intenciones de la orga-

nización como guías orientadoras de la acción administrativa.

– Directrices: como los objetivos son fines, estas sirven para establecer los medios adecuados para alcanzarlos y canalizar las decisiones.

– Metas: objetivos por alcanzar a corto plazo.

– Programas: actividades necesarias para alcanzar cada una de las metas, planes específicos.


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– Procedimientos: descri-ben la secuencia cronoló-gica de las tareas especí-ficas necesarias para reali-zar determinados trabajos.

– Metodos: planes drescri-tos para el desempeño de una tarea.

– Normas: reglas o regla-mentos que delimitan y aseguran el cumplimiento de los procedimientos.



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Niveles de planeaciónNiveles de planeación• Planeacion estrategica:

– Proyectada a largo plazo.– Cobija a la empresa co-mo

una totalidad, abarca todos los recursos y areas de actividad para alcanzar los objetivos organizacionales.

– Definida por la cúpula de la organizacion, corres-ponde al plan general al cual están subordinados todos los demas.


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Niveles de planeaciónNiveles de planeación


• Planeacion táctica:– Proyectada a

mediano plazo.– Cobija cada

departamento, se preocupa por alcanzar los objetivos del departamento.

– Se define en el nivel intermedio


Planes de Acción

Áreas deresultados

claves

Metas

Análisis deproblemas

críticos


• Planeación operacional:– Planeación de cada tarea

o actividad.– Proyectada a corto plazo,

para lo inmediato.– Cobija cada tarea

aisladamente para lograr metas específicas.

– Está definida para cada área o actividad.



Tipos de planesTipos de planes• Procedimientos:Procedimientos:

– Se relacionan con métodos de trabajo, son planes operacionales, se representan por flujogramas.

• Presupuestos:Presupuestos:– Se relacionan con

el dinero ya sea por ingresos o gastos

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• Programas o programaciones: – Se correlacionan dos variables

tiempo y actividades que deben ejecutarse.

• Reglas o reglamentos:– Relacionados con el comportamiento

solicitado a las personas, como deben comportarse en determinadas situaciones, casi siempre son planes operacionales.

Tipos de planesTipos de planes

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Tipos de planesTipos de planes

2. Organización2. Organización

1.1. La organización como una entidad La organización como una entidad social. social. porque la conforman personas, está orientada a objetivos porque se halla diseñada para conseguir resultados, generar utilidades (empresas en general), proporcionar satisfacción social (clubes) y estructurada deliberadamente porque propone la división del trabajo y asigna su ejecución a los miembros. Existen organizaciones formales e informales.


2. Organización2. Organización2.2. La organización como función administrativa La organización como función administrativa

y parte del proceso administrativo.y parte del proceso administrativo.• Organizar consiste en:

– Determinar las actividades especificas necesarias para el logro de los objetivos (especialización).

– Agrupar las actividades en una estructura lógica.

– Asignar las actividades a posiciones y personas específicas (cargos y tareas).


• Cobertura de la organización:• Organizacion global:

– Abarca la empresa como totalidad, puede asumir tres tipos lineal, funcional, lineal-staff.

• Organizacion departamental:– Abarca cada departamento de la empresa.

• Organizacion de tareas y operaciones:– Es el denominado diseño de cargos o tareas, se

hace por medio de la descripción y análisis de cargo.

2. Organización2. Organización


• El papel de la dirección es poner en acción y dinamizar la empresa.

• Está directamente relacionada con la disposición de los recursos humanos de la empresa.

• Con la manera de orientar la actividad de las personas para alcanzar los objetivos.

3. Dirección3. Dirección


• Dirección global:

– Abarca la empresa como totalidad, concierne al presidente de la empresa, es el nivel estrategico.

• Dirección departamental:

– Es la llamada gerencia, cobija al personal de mandos medios, nivel táctico.

• Dirección operacional:

– Orienta a cada grupo de personas o tareas, es la supervisión, nivel operacional de la empresa.



4. Control4. Control• Tiene varios significados:Tiene varios significados:

– Como función restrictiva y coercitiva, con el fin de limitar ciertos tipos de desvios indeseables o comportamientos no aceptados, para inhibir el indiviualismo y libertades de la persona.

– Como sistema automático de regulación, como el proceso de control automático de las refinerias de petroleo, detecta irregularidades y de modo automático introduce las regulaciones.

– Como función administrativa, su esencia reside en comprobar si la actividad controlada esta alcanzando o no los objetivos o los resultados deseados.

4. Control4. Control

Está compuesto por cuatro fases:

• Establecimiento de los estándares:– Estos representan el desempeño deseado,

pueden estar expresados en tiempo, dinero, calidad, unidades físicas, costos o por medio de indicadores.

• Observación del desempeño:– La observación busca obtener información

precisa sobre la operación que se está controlando.



• Comparacion del desempeño con el estandárd:– Toda actividad experimenta alguna variación,

error o desviación, determinar los límites en que esa variación podra aceptarse.

• Acción correctiva:– Las variaciones deben corregirse para que las

operaciones se normalicen, esta última busca lograr que lo realizado este de acuerdo con lo que se pretendía realizar.



TAREASTAREASTAREASTAREAS

89

EL CLÁSICO EL CLÁSICO PROCESO DE PROCESO DE

DESCENTRALIZACIÓDESCENTRALIZACIÓN EN GMN EN GM


90

¿COMO VA IBM?¿COMO VA IBM?


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