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SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0745/2004-Rart_305

Sucre, 14 de mayo de 2004Expediente: 2004-0!40-"-RAC#i$trit%: C&'('i$a)a*a+i$trada Re,at%ra: #ra Si,.ia Sa,ae ar1at

En re.i$in ,a Re$%,')in SCII-!4/2004 )'r$ante de $ 3 a 42 pr%n'n)iada e, "2 de ar6% p%r ,a Sa,aCi.i, Se+'nda de ,a C%rte S'peri%r de, #i$trit% 'di)ia, de C&'('i$a)a dentr% de, re)'r$% de apar%)%n$tit')i%na, interp'e$t% p%r 8ian)ar,% 9a$('a,e ,%re$ )%ntra ;)t%r Andrade %,anda Lpe6?arrera @$)a,e$ de #i$trit% = de *ateria re$pe)ti.aente a,e+and% ,a .',nera)in a $' dere)&% a ,a$e+'ridad 1'rdi)a = ,a +aranta de, deBid% pr%)e$% e$taB,e)id%$ en ,%$ art$ 7 in) a = "!I< de ,aC%n$tit')in 9%,ti)a de, E$tad% DC9E

IANTECE#ENTES CON RELE

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I2" Rati@)a)in = ap,ia)in de, re)'r$%

E, re)'rrente a tra.;$ de $' aB%+ada rati@) = reiter ,%$ t;rin%$ de $' deanda aFadiend% )%n ,ar;p,i)a ('e de ,a pr'eBa ap%rtada $e e.iden)iaBa ('e ,a i$)a, de *ateria )%-re)'rrida pre$entip'ta)in %ra, )%ntra *ar+arita ?e,,id% T%rri)%$ ,a i$a ('e 'e a)eptada per% %B$er.ada p%r e, 'e6de In$tr'))in 9rier% en ,% 9ena, a, n% re'nir ,%$ re('i$it%$ %ra,e$ pre.i$t%$ p%r e, art 302 de, C99%B$er.a)in ('e n% 'e atendida p%r di)&a i$)a, en $' %ent% = en $' reep,a6% $'$tit'= ere('eriient% @$)a, p%r %tr% ('e re)&a6aBa ,a ('ere,,a a)t'a)in in)%n+r'ente ('e 'e rati@)ada p%r ei$)a, de #i$trit% )%-deandad%

I22 In%re de ,a$ a't%ridade$ re)'rrida$

La$ a't%ridade$ re)'rrida$ en $' in%re )'r$ante de $ 2 a 35 an%tar%n ,% ('e $i+'e: a a, &aBer$e%B$er.ad% p%r parte de, 'e6 In$tr')t%r 9rier% en ,% 9ena, ,a a,ta de re('i$it%$ %ra,e$ en ere('eriient% ('e ,a i$)a, de *ateria pre$ent n% exi$ti 'na ip'ta)in %ra, pr%piaente di)&a = p%ende n% $e in+re$ a ,a etapa preparat%ria p%r ,% ('e ,a i$)a, )%n ,a atriB')in re)%n%)ida p%r e, art 304 3 de, C99 di$p'$% e, re)&a6% de ('ere,,a interp'e$ta p%r e, a)t%r re)&a6% ('e %B1etad% 'e rati@)ad% p%re, $'peri%r 1erGr('i)% B di)&a Re$%,')in de re)&a6% n% $e en)'entra e1e)'t%riada p%r )'ant% de a)'erd%a ,%$ art$ 27 = 305 de, C99 ,a in.e$ti+a)in p'ede $er reaBierta en e, p,a6% de 'n aF% = $e p'ede dar,'+ar a ,a )%n.er$in de a))i%ne$ a pedid% de ,a .)tia % ('ere,,ante p%r ,% ('e e, re)'rrente tena %tr%$re)'r$%$ pre.i%$ para &a)er .a,er ,%$ dere)&%$ ('e )%n$ideraBa ,e$i%nad%$ ) ,a i$)a, de *ateria )%-deandada en 'n prier %ent% ip't %ra,ente a *ar+arita ?e,,id% $in 'ndaenta)in ('e

a)redite ,a exi$ten)ia de $'@)iente$ indi)i%$ $%Bre e, &e)&% = ,a parti)ipa)in de ,a ip'tada en e, i$%= ante ,a %B$er.a)in de, 'e6 In$tr')t%r para $'B$anar re('i$it%$ $e e$t'di e$te a$pe)t% $%Bre ,a Ba$e de,%$ prin)ipi%$ de %B1eti.idad = pr%Bidad )%n),'=;nd%$e en e, re)&a6% de ,a ('ere,,a Ba$ad% 1'$taente en,a inexi$ten)ia de $'@)iente$ e,eent%$ para 'ndar a)'$a)in d ,%$ @$)a,e$ deandad%$ n% .',nerar%nen nin+Hn %ent% e, dere)&% a ,a $e+'ridad 1'rdi)a de, a)t%r p%r )'ant% ,a$ deterina)i%ne$ ad%ptada$)%n re,a)in a $' ('ere,,a = a, re)'r$% de %B1e)in 1erGr('i)a ('e interp'$% 'er%n deBidaenten%ti@)ada$ a ,a$ parte$ $in ('e ,a rati@)a)in de re)&a6% de ('ere,,a &a=a $id% %p%rt'naente re),aadaante e, 'e6 In$tr')t%r C%n ,a dHp,i)a $eFa,ar%n ('e a$ )%% e, *ini$teri% 9HB,i)% tiene p%te$tad parapre$entar a)'$a)in %ra, taBi;n p'ede re)&a6ar ,a ('ere,,a en )%n$idera)in a ,a pr'eBa ap%rtada 9%t%d% ,% ('e $%,i)itar%n $e de),are ipr%)edente e, re)'r$%

I23 Re$%,')in

La Re$%,')in SCII-!4/2004 )'r$ante de $ 3 a 42 pr%n'n)iada e, "2 de ar6% p%r ,a Sa,a Ci.i, Se+'ndade ,a C%rte S'peri%r de, #i$trit% 'di)ia, de C&'('i$a)a de),ar pr%)edente e, re)'r$% de1and% $in ee)t%,a$ Re$%,')i%ne$ de re)&a6% de ('ere,,a = de rati@)at%ria de ;$ta di$p%niend% ('e ,a i$)a, de *ateria d;)'p,iient% a ,a de)i$in de, 'e6 de In$tr'))in Se+'nd% en ,% 9ena, re$pe)t% de, de,it% de a,$%te$ti%ni% ip'tad% a *ar+arita ?e,,id% T%rri)%$ )%% a ,% deterinad% )%n re,a)in a ,%$ deG$ de,it%$('ere,,ad%$ = en reeren)ia a ,a$ d%$ ('ere,,ada$ )%n ,%$ $i+'iente$ 'ndaent%$: a ,a Re$%,')in dere)&a6% de ('ere,,a de "0 de n%.ieBre de 2003 e$tG en aBierta )%ntradi))in )%n ,a ip'ta)in %ra, de20 de %)t'Bre de 2003 p'e$ $i Bien e$ ,e+ti% ('e e, *ini$teri% 9HB,i)% n% a)'$e a ',tran6a $'$de)i$i%ne$ deBen e$tar deBidaente 'ndaentada$ ('edand% exp,)ita$ ,a$ ra6%ne$ de, )aBi% dedeterina)in B pe$e a ('e ,a ('ere,,a 'e p,anteada )%ntra *ar+arita ?e,,id% T%rri)%$ = *ni)a NinaA'6a ?e,,id% en nin+'na de aBa$ Re$%,')i%ne$ $e ad%pt de)i$in a,+'na re$pe)t% de ,a $e+'ndaip,i)and% e,,% e.idente inra))in a, dere)&% a ,a $e+'ridad 1'rdi)a ) e, &e)&% de ('e e, re)'rrenteten+a ,a .a aBierta para )%n.ertir e, re)&a6% de ('ere,,a en a))in pri.ada n% ipide e, anG,i$i$ de %nd%

de, pre$ente re)'r$% a @n de exi+ir 'na a)t'a)in )%&erente de, *ini$teri% 9HB,i)%

IICONCLUSIONES

e)&a ,a deBida re.i$in = )%p',$a de ,%$ ante)edente$ $e ,,e+a a ,a$ )%n),'$i%ne$ ('e $e $eFa,an$e+'idaente:

II"A tra.;$ de, re('eriient% @$)a, de 20 de %)t'Bre de 2003 diri+id% a, 'e6 In$tr')t%r Se+'nd% en ,%9ena, D$ " = 2 ,a i$)a, de *ateria )%-re)'rrida dentr% de ,a ('ere,,a $e+'ida )%ntra *ar+arita ?e,,id%T%rri)%$ = %tra p%r e, a)t%r p%r ,%$ de,it%$ de a,$edad ateria, = %tr%$ ip't %ra,ente a ,a prierap%r e, de,it% de a,$% te$ti%ni% $%,i)itand% adita e, )riteri% de %p%rt'nidad a,, de$arr%,,ad% = $e

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pre$)inda de ,a per$e)')in pena, )%n e, ar+'ent% de ('e )%n re,a)in a ,%$ deG$ de,it%$ n% $e tenapr'eBa

II2En ,a a'dien)ia de )%n$idera)in de )riteri% de %p%rt'nidad de "0 de n%.ieBre de 2003 D$ 20 e'e6 In$tr')t%r Se+'nd% en ,% 9ena, $eFa, ('e ,a reerida ip'ta)in n% re'na ,%$ re('i$it%$ %ra,e$pre.i$t%$ en e, art 302 C99 p%r ,% ('e $e &a)a ne)e$ari% )%rre+ir ta, dee)t% )%n ,a @na,idad de e.itan',idade$ pr%)e$a,e$ re)%end a$ii$% a ,a repre$entante de, *ini$teri% 9HB,i)% %r',ar %tr%re('eriient% )%n),'$i.% ('e $e re@era taBi;n a ,%$ %tr%$ de,it%$ den'n)iad%$ di$p%niend% ('e enap,i)a)in de, art "! C99 $e $'$penda ,a pre$ente a'dien)ia a ,a e$pera de ('e e, *ini$teri% 9HB,i)%

%r',e %tr% re('eriient% )%n),'$i.% D$i)

*ediante re('eriient% )%n),'$i.% de ,a i$a e)&a D$ 3 a ! ,a )itada i$)a, de *ateria re)&a6 ,a('ere,,a pre$entada p%r e, re)'rrente )%n e, 'ndaent% de ('e n% $e ,%+r %Btener pr'eBa $'@)iente parapre$entar a)'$a)in

II3 A tra.;$ de, A't% de 25 de n%.ieBre de 2004 D$ 7 = e, i$)a, de #i$trit% )%-deandad%)%n$iderand% e, re)'r$% 1erGr('i)% de %B1e)in interp'e$t% p%r e, re)'rrente )%ntra e, )itad% re('eriient%de re)&a6% de ('ere,,a rati@) e, i$% di$p%niend% e, ar)&i.% de %Brad%$ ad')iend% ('e e, 'e6In$tr')t%r en ,% 9ena, &aBa %B$er.ad% ,a a,ta de re('i$it%$ %ra,e$ ('e re@ere e, art 302 de, C99re)%endand% expre$aente ,a pre$enta)in de 'n re('eriient% )%n),'$i.% )%n re,a)in a ,%$ %tr%$de,it%$ den'n)iad%$

III UN#A*ENTOS URJ#ICOS #EL ALLO

E, re)'rrente ar+'=e ('e: " n% %B$tante ('e $' per$%na %r', ('ere,,a )%ntra *ar+arita ?e,,id% T%rri)%$= *ni)a Nina A'6a ?e,,id% p%r de,it%$ de a,$i@)a)in ateria, e inte,e)t'a, = '$% de in$tr'ent%a,$i@)ad% ,a i$)a, de *ateria )%-re)'rrida en $' Re$%,')in de 20 de %)t'Bre de 2003 $in )%n)%rdan)ia,+i)%-1'rdi)a )%n di)&a ('ere,,a ip't %ra,ente a ,a priera = re('iri p%r ,a ap,i)a)in de 'n)riteri% de %p%rt'nidad p%r ,a )%i$in de, de,it% de a,$% te$ti%ni% $in %B$er.ar ,a a,ta de re('i$it%$%ra,e$ pre.i$t%$ p%r e, art 302 de, C99 ('e &i6% n%tar e, 'e6 9rier% D$e re@ere a, Se+'nd% deIn$tr'))in en ,% 9ena, ('ien re)%end 'n re('eriient% )%n),'$i.% )%n re,a)in a ,%$ %tr%$ de,it%$den'n)iad%$ 2 pe$e a ,% a)t'ad% p%r ,a i$)a, )%-deandada ;$ta eiti e, "0 de n%.ieBre de 2003 'nre('eriient% de re)&a6% de ('ere,,a p%r 'n de,it% =a ip'tad% %ra,ente )%n ,a i$a a,ta dere('i$it%$ %ra,e$ deterina)in ('e 'e indeBidaente rati@)ada p%r e, i$)a, de #i$trit% )%-re)'rrid%ediante Re$%,')in de 25 de di)&% e$ = aF% C%rre$p%nde en re.i$in ana,i6ar $i en e$te )a$% $e deBe%t%r+ar ,a t'te,a B'$)ada p%r e, a)t%r

III"La SC 4/2003-R en )'ant% a, dere)&% a ,a $e+'ridad 1'rdi)a &a e$taB,e)id% ('e e$: )%ndi)ine$en)ia, para ,a .ida = e, de$en.%,.iient% de ,a$ na)i%ne$ = de ,%$ indi.id'%$ ('e ,a inte+ran Repre$enta,a +aranta de ,a ap,i)a)in %B1eti.a de ,a ,e= de ta, %d% ('e ,%$ indi.id'%$ $aBen en )ada %ent%)'G,e$ $%n $'$ dere)&%$ = $'$ %B,i+a)i%ne$ $in ('e e, )apri)&% ,a t%rpe6a % ,a a,a .%,'ntad de ,%$+%Bernante$ p'eda )a'$ar,e$ per1'i)i%K D'e a$ii$% en ,a SC !4/2002-R de 7 de 1'ni% e$te TriB'na&a reerid% ('e K,a $e+'ridad 1'rdi)a D )%% dere)&% 'ndaenta, +aranti6a ,a )ertid'Bre = )erte6a at%da$ ,a$ per$%na$ de ('e t%d%$ ,%$ a)t%$ = re$%,')i%ne$ $erGn rea,i6ad%$ = di)tad%$ )%n%re di$p%nen,a$ n%ra$ 1'rdi)a$ ap,i)aB,e$ a )ada )a$% $in ('e ,a$ a't%ridade$ p'edan a)t'ar a $' ,iBre arBitri%i+n%rand% ,a C%n$tit')in = ,a$ Le=e$ D,a$ ne+ri,,a$ $%n n'e$tra$

A$ii$% ,%$ prin)ipi%$ de @na,idad %B1eti.idad = pr%Bidad ('e de$ta)a ,a d%)trina = Le= Or+Gni)a de*ini$teri% 9HB,i)% DLO*9 en $'$ art$ 3 5 = pre.;n ('e e, *ini$teri% 9HB,i)% e$ 'n r+an% )%n$tit')i%na('e tiene p%r @na,idad pr%%.er ,a a))in de ,a 1'$ti)ia deender ,a ,e+a,idad ,%$ intere$e$ de, E$tad% = ,aS%)iedad repre$entGnd%,%$ )%n%re a ,% e$taB,e)id% en ,a C%n$tit')in = en ,a$ Le=e$ de ,a RepHB,i)a'e en e, e1er)i)i% de ,a a))in pena, pHB,i)a e, *ini$teri% 9HB,i)% t%arG en )'enta n% $,% ,a$)ir)'n$tan)ia$ ('e peritan pr%Bar ,a a)'$a)in $in% taBi;n ,a$ ('e $ir.an para di$in'ir % exiir ,are$p%n$aBi,idad de, ip'tad% )%n$tit'=end% ,a %B1eti.idad ,a )apa)idad )rti)a % de 1'6+ar $e+Hn ,aGxia ipar)ia,idad ,e1%$ de t%d% pre1'i)i% % )%n)ept% intere$ad% = $in G$ Ba$e ('e ,a )%nd')ta = ,%$;rit%$ en ,% per$%na, = en ,%$ &e)&%$ % ,a$ pr'eBa$ en ,% ateria, = ('e en e, e1er)i)i% de $'$ 'n)i%ne$,%$ @$)a,e$ %B$er.arGn e$tri)taente e, prin)ipi% de pr%Bidad $'1etand% $'$ a)t'a)i%ne$ = e, '$% de ,%$re)'r$%$ a )riteri%$ de 1'$ti)ia tran$paren)ia e@)ien)ia = e@)a)ia

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En e, )a$% ('e $e exaina $i Bien e$ e.idente ('e ,a i$)a, de *ateria )%-deandada ini)ia,entepre$ent ip'ta)in %ra, )%ntra ,a ('ere,,ada *ar+arita ?e,,id% T%rri)%$ p%r e, de,it% de a,$% te$ti%ni%en 20 de %)t'Bre de 2003 $in a=%r 'ndaent% ,e+a, n% e$ en%$ )iert% ('e ante e, pr%n'n)iaient%de, 'e6 In$tr')t%r Se+'nd% en ,% 9ena, de "0 de n%.ieBre de e$e aF% $%Bre ('e di)&a ip'ta)in eradee)t'%$a p%r('e n% re'na ,%$ re('i$it%$ %ra,e$ pre.i$t%$ p%r e, art 302 de, C99 re)%endand% ('e ,arepre$entante de, *ini$teri% 9HB,i)% %r',e %tr% re('eriient% )%n),'$i.% ('e $e re@era taBi;n a ,%$%tr%$ de,it%$ a @n de e.itar n',idade$ pr%)e$a,e$ ,a )itada i$)a, en ,a i$a e)&a = a)t'and% )%n%re a,a atriB')in ('e ,e %t%r+an ,%$ art$ 3043 de, C99 = 457 de ,a Le= Or+Gni)a de, *ini$teri% 9HB,i)% ene1er)i)i% de ,%$ prin)ipi%$ de @na,idad %B1eti.idad = pr%Bidad )itad%$ eiti re('eriient% @$)a, dere)&a6% de ('ere,,a re$pe)t% de ,a$ d%$ $indi)ada$ )%n e, 'ndaent% de ('e n% $e ,%+r %Btener pr'eBa$'@)iente para a)'$ar e$ de)ir %r', $' re$%,')in )%n%re a ,a$ n%ra$ 1'rdi)a$ pertinente$ap,i)aB,e$ a di)&a ('ere,,a Sit'a)in ('e den%ta 'na ap,i)a)in ipar)ia, %B1eti.a = pr%Ba de ,a Le= ('en% p'ede $er )a,i@)ada de in)%n+r'ente = atentat%ria a, dere)&% a ,a $e+'ridad 1'rdi)a de, a)t%r p%r)%n$i+'iente n% )%rre$p%nde %t%r+ar ,a t'te,a ipetrada p%r ;$te

Re('eriient% )%n),'$i.% ('e e, i$)a, de #i$trit% )%-re)'rrid% rati@) en re)'r$% de %B1e)in 1erGr('i)a e25 de n%.ieBre de 2003 en '$% de $' )%peten)ia = atriB')in pre.i$ta$ p%r e, art 40"5 de ,a LO*9 a,ee)t% p%r ,% ('e di)&a a't%ridad tap%)% in)'rri en a)t% i,e+a, a,+'n%

En e$e $entid% $e &a pr%n'n)iad% ,a 'ni%re 1'ri$pr'den)ia de e$te TriB'na, )itand% a, ee)t% ,a$ SSCC""!/2003-R = "07/2004-R H,tia ('e $eFa,a: a)',tad ('e taBi;n ,e %t%r+a e, art 3043 de, i$%)'erp% de ,e=e$ a, indi)ar: E, i$)a, ediante re$%,')in 'ndaentada p%drG re)&a6ar ,a den'n)ia ,a

('ere,,a % ,a$ a)t'a)i%ne$ p%,i)ia,e$ )'and% ,a in.e$ti+a)in n% &a=a ap%rtad% e,eent%$ $'@)iente$ para'ndar ,a a)'$a)in $'p'e$t% ('e $e &a pre$entad% en e, )a$% de a't%$ en e, ('e a )riteri% de,repre$entante de, *ini$teri% 9HB,i)% ,%$ e,eent%$ a)'',ad%$ d'rante ,a in.e$ti+a)in n% 'er%n$'@)iente$ para ip'tar %ra,ente ,%$ de,it%$ den'n)iad%$ e ini)iar e, pr%)e$% pena, re$pe)ti.%a)t'a)in ('e n% p'ede ip'+nar$e de i,e+a, p%r )'ant% )%% $e &a $eFa,ad% e, i$)a, a)t' )%n ,aa)',tad pri.ati.a ('e ,e )%n@ere e, Cdi+% de 9r%)ediient% 9ena, = e, art 457 de ,a Le= Or+Gni)a de*ini$teri% 9HB,i)% DLO*9

III2 A$ii$% a ten%r de ,% di$p'e$t% p%r ,%$ art$ 27 = 305 in @ne de, C99 e, re)'rrente aHn tiene ,a.a expedita para reaBrir ,a in.e$ti+a)in en e, p,a6% de 'n aF% = para pr%%.er ,a )%n.er$in de a))i%ne$

En )%n$e)'en)ia ,a pr%B,eGti)a p,anteada n% $e &a,,a dentr% de ,a$ pre.i$i%ne$ de, art " de ,a C9E p%r,% ('e e, TriB'na, de apar% a, &aBer de),arad% pr%)edente e, pre$ente re)'r$% n% &a e.a,'ad%

)%rre)taente ,%$ dat%$ de, pr%)e$% ni ,a$ n%ra$ ,e+a,e$ ap,i)aB,e$ a, i$%

9OR TANTO: E, TriB'na, C%n$tit')i%na, en .irt'd de ,a 1'ri$di))in ('e e1er)e p%r andat% de ,%$ art$"I

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*A8ISTRA#Od% #ra Si,.ia Sa,ae ar1at*A8ISTRA#A