1 curso curso curso ok!

COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU

CONSEJO DEPARTAMENTAL LAMBAYEQUE

27° ANIVERSARIOCAPITULO INGENIERIA AGRICOLA

CURSO: “ESPECIALIZADO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO Y DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PUBLICA”

Ponente : PEDRO A. ASALDES SIPION

INGENIERO CIVIL CIP N° 38048 ARBITRO JUDICIAL APECC N° 1529

CONSULTOR OSCE N° C5176 (SANEAMIENTO, OBRAS URBANAS Y EDIFICACIONES Y OBRAS MENORES).

CAPACITADOR OSCE III PROMOCION – 2009ESTUDIOS DE MAESTRIA «PROYECT MANEGEMENT» :

Escuela de Post Grado UPAGU – CAJAMARCA – PERU.

ESTUDIOS DE MAESTRIA «GESTION PUBLICA» : EUCIM BUSINESS SCHOOL – ESPAÑA & USMP – PERU.

E-mail: [email protected]: [email protected]

RPM: #957486085

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

LEY Nº 29060 DEL SILENCIO

ADMINISTRATIVO (ver C19)

LEY Nº 27806 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA, SU T U O D. S. Nº 043-2003-PCM , SU REGLAMENTO D.S. Nº 072-

2003-PCM (ver sigte. .pag)

LEY Nº 27444 LEY DEL PROCEDIM|

IENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (ver 6)

MARCO NORMATIVO DE LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO:D.L. Nº 1017:

MODIFICADO POR LA LEY N 29873 (DEROGADO POR LA

LEY N° 30225).D.S. N°184-2008-EF:

MODIFICADO POR EL D.S. N° 138-2012-EF Y D.S. N°

080 – 2014-EF

REGLAMENTO DE LA FORMULA POLINOMICA LEGISLADO MEDIANTE

D.S. Nº 011- 79-VC , (VER ART. 49 Y 198 DEL RLCE)

(VER 35)

LEYES, DECRETOS SUPREMOS Y DECRETOS

DE URGENCIA QUE MODIFICAN LA LEY Nº 1017 Y SU REGLAMENTO D.S. Nº

184-2008-EF

LEY Nº 27785 LEY

ORGANICADEL SISTEMA

NACIONAL DE CONTROL

(VER 11)

LEY Nº 27050 LEY GENERAL DE LA PERSONA CON

DISCAPACIDAD (VER 10: PAG. 2, 9, 13,

14 Y 15)

VALORES ACTUALES

DEL IGV

VALORES ACTUALES DE LA UIT D.S. Nº 304-2013-EF

1UIT= S/. 3,800.00

CODIGO CIVIL D.L. Nº 295, Y CODIGO PENAL

D.L. Nº 635

LAS RESOLUCIONES QUE EMITE

PERIODICAMENTE LA CONTRALORIA

GENERAL DE LA REPUBLICA SOBRE LAS

PRESTACIONES ADICIONALES

R.C. Nº 196-2010-CG (VER 30, INC. 2, 4, 11

y 21)

CONSTITUCION DE 1993

(ART. 76)

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1081 NUEVA LEY DE

ARBITRAJE (VER 33: ART 41 DEL

COMPARATIVO DE LA LEY) (VER 9)

|

| | | |

DIRECTIVAS, COMUNICADOS,

OPINIONES (DNT) Y

PRONUNCIAMIENTOS DEL OSCE

LEY Nº 30114 LEY DEL

PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO AÑO 2014 (VER 7)

LEY Nº 27584 LEY QUE

REGULA EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(VER 8 Y 12)

NORMAS LEGALES VINCULANTES CON LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

ARTICULO 76 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU – 1993

« Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan

obligatoriamente POR CONTRATA Y LICITACION PUBLICA,

asi como también la adquisición o la enagenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto, se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las

excepciones y las respectivas responsabilidades «

«FASES EN LAS CONTRATACIONES PUBLICAS»

FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL

9

• Plan Estratégico Inst.

• Plan Operativo Inst.

• Determinación de necesidades

• Presupuesto Institucional

• Plan Anual de Contrataciones

• Expediente de contratación

• Designación del Comité Especial

• Elaboración de las Bases

• Convocatoria

• Registro de participantes

• Consultas

• Observaciones

• Bases Integradas

• Presentación de propuestas

• Evaluación y calificación

• Otorgamiento de la Buena Pro

• Formalización del Contrato - Suscripción

• Garantías

• Adelantos

• Adicionales y reducciones

• Ampliaciones y prórrogas

• Subcontratación

• Intervención Económica de Obra

• Resolución del Contrato

• Penalidades

• Recepción y conformidad

• LIQUIDACION DE OBRA Y PAGO !

• CIERRE DEL PLAZO DE CADUCIDAD

FASE I: ACTOS

PREPARATORIOS

FASE II: PROCESO DE SELECCION

FASE III: EJECUCION CONTRACTUAL

CONTROVERSIAS: SOL. VIA DE APELACION

CONTROVERSIAS: SOL. CONCILIACION

Y/O ARBITRAJE

ING° PEDRO ASALDE SIPIONCIP N° 38048OSCE N° 5176ARBITRO APECC N° 1529 CAPACITADOR OSCE III [email protected]@gmail.com

DEPENDENCIA DE REGLAMENTO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO D.S. Nº

184-2008-EF MODIFICADO POR EL D.S. N°

138-2012-EF

COMENTARIOS PRELIMINARES DEL D.L. Nº 1017 Y SU REGLAMENTO D.S. Nº 184-2008-EF MODIFICADOS POR LA LEY N° 29873 Y POR EL D.S. N°

138-2012-EF

EL CONGRESO

DE LA REPUBLICA

MEJORAR EL MARCO REGULATORIO DE LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO

PROCURAR LA SIMPLIFICACION ADMINISTRTIVA

MODERNIZACION DEL ESTADO

TAMBIEN, CON EL OBJETO DE IMPLEMENTAR EL ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL PERU – ESTADOS UNIDOS, MEDIANTE LEY Nº 29157, EL CONCRESO DELEGO AL PODER EJECUTIVO LEGISLAR EN

MATERIA DE CONTRATACIONES.

OBJETIVOS

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017, MODIF. POR EL D.S. N° 138-2012-EF

ART.104 DE LA CONSTITUCION 1993 :

« El Congreso puede delegar en el Poder Legislativo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especifica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritaria. No pueden delegarse las materias que

son indelegables a la Comisión Permanente.

COMENTARIOS PRELIMINARES DEL D.L. Nº 1017 Y SU REGLAMENTO D.S. Nº 184-2008-EF

MODIFICADOS POR LA LEY N° 29873 Y POR EL D.S. N° 138-2012-EF

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas,

se aprobará el REGLAMENTO de la presente norma, dentro de los cuarenta y cinco (45) días

hábiles siguientes a su publicación, el cual contendrá un Glosario de Términos.

SEGUNDA DISPOSICION FINAL COMPLEMENTARIA:

DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF

(Modificado por el D.S. N° 138-2012-EF)

SEIS TITULOS + 298 ARTICULOS

+ 05

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS + 01 ANEXO

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO,

Aprobado mediante D.S. N° 184-2008-EF MODIFICADOS POR D.S. N°

138-2012-EF.

ARTICULO 4:El Sistema Administrativo de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado establecido por la Ley, es de ámbito nacional y su regulación corresponde

exclusivamente al

Ministerio de Economía y Finanzas y al OSCE.

Artículo 5º FUNCIONARIOS Y ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

1. Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva.

2. Área usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación.

3. Órgano encargado de las contrataciones es aquél órgano o

unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de una Entidad.

4. Comité Especial es el órgano colegiado encargado de

seleccionar al proveedor

Los funcionarios y servidores del órgano encargado de las contrataciones, deberán ser PROFESIONALES Y/O TECNICOS debidamente certificados, debiendo reunir como mínimo los

siguientes requisitos:

1. Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas; 2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) años; 3. Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas

o en logística privada, no menor de un (1) año.

Los re

quisito

s an

tes se

ñala

dos

podr

án ser

pre

cisa

dos o

mod

ifica

dos m

edia

nte

dire

ctiv

a

emiti

da p

or e

l OSC

E.

Ver RESOLUCION N° 407 – 2012 – OSCE/PRE, del 20 diciembre 2012, que aprueba la Directiva N° 021-2012-OSCE/CD

(Procedimiento de Certificación de Profesionales y Técnicos que laboran en el Organo Encargado de las Contrataciones de las Entidades).

CONSORCIOSEVALUACION DE LA EXPERIENCIA Y REGLAS APLICABLES A

LOS CONSORCIOS QUE PARTICIPAN EN LAS COMPRAS

PUBLICAS

16

CONSORCIOS

17

BASE LEGAL:* LEY N° 26887 DE SOCIEDADES ANONIMAS (ART. 445 Y

448) *D.L. N° 1017 (ART.36)

*LEY N° 29873*D.S. N° 184-2008-EF, (ART. 48, 145, 239)

*D.S. N° 138-2012-EF*DIRECTIVA N° 016-2012-OSCE/CD, DEL 03.12.12,

APROBADA CON RES. N° 291-2012-OSCE/PRES, DEL 03.12.12

*RES. N°391-2012-OSCE/PRE, 06.12.12, QUE MODIFICA LA DIRECTIVA N° 16-2012-OSCE/CD.

PONENTE : Pedro Asalde SipionIngeniero CivilCIP N° 38048CAPACITADOR OSCE III PROMOCIONOSCE N° C5176ARBITRO JUDICIAL APECC N° 1529

18

ART. 445: CONTRATO EN CONSORCIO:

ES EL CONTRATO POR LA CUAL DOS O MAS

PERSONAS SE ASOCIAN PARA

PARTICIPAR EN FORMA ACTIVA Y

DIRECTA EN UN DETERMINADO NEGOCIO

O EMPRESA CON EL PROPOSITO DE

OBTENER UN BENEFICIO ECONOMICO, MANTENIENDO CADA UNA SU

PROPIA AUTONOMIA.

ART. 445: CONTRATO EN CONSORCIO:

ES EL CONTRATO POR LA CUAL DOS O MAS

PERSONAS SE ASOCIAN PARA

PARTICIPAR EN FORMA ACTIVA Y

DIRECTA EN UN DETERMINADO NEGOCIO

O EMPRESA CON EL PROPOSITO DE

OBTENER UN BENEFICIO ECONOMICO, MANTENIENDO CADA UNA SU

PROPIA AUTONOMIA.

ART. 448:SISTEMAS DE PARTICIPACION

EL CONTRATO DEBERA ESTABLECER EL REGIMEN

Y LOS SISTEMAS DE PARTICIPACION EN LOS

RESULTADOS DEL CONSORCIO; DE NO

HACERLO, DE ENTENDERA QUE ES EN

PARTES IGUALES.(LAS PARTICIPACIONES DE

CADA POSTOR DECLARADAS EN EL

PROCESO DE

SELECCIÓN, DEBEN SER COMPATIBLES CON EL

CONTRATO DE CONSORCIO)

LEY N° 26887 DE SOCIEDADES ANONIMAS

CONSORCIOS

• ARTICULO 36 DE LA LCE• En los procesos de selección podrán participar distintos

postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente.

• Para ello, será necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionará una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripción del contrato.

• Las partes del consorcio responderán solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participación individual en el consorcio durante los procesos de selección, o de su participación en conjunto en la ejecución del contrato derivado de éste.

• Deberán designar un representante común con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidación del mismo.

• Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hábiles para contratar con el Estado.

• CARACTERISTICAS DE UN CONSORCIO

• NO IMPLICA CREAR UNA PERSONA JURIDICA

• SE ACREDITA MEDIANTE PROMESA FORMAL DE CONSORCIO.

• LA PERSONA FORMAL SE PERFECCIONA CONSENTIDA LA BP Y ANTES DE LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO.

• SI NO SE PRECISAN LAS OBLIGACIONES, SE PRESUME QUE PARTICIPAN CONJUNTAMENTE EN EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA.

CONSORCIOS Resumen del Art. 36

• PARTICIPACION DEL CONSORCIO (ART. 36 LCE)

• LAS PARTES RESPONDEN SOLIDARIAMENTE ANTE LA ENTIDAD.

• LAS RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ES POR PARTICIPACION DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN O SU PARTICIPACION EN LA EJECUCION CONTRACTUAL.

• DEBEN DESIGNAR REPRESENTANTE COMUN PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN, CONTRATO HASTA LA LIQUIDACION DEL MISMO.

• El consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados, previamente ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria.

• La ponderación de tales montos facturados se efectuará sobre la base de la información señalada en la promesa formal de consorcio, referida al porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de sus integrantes.

– La documentación válida para acreditar la experiencia del consorcio, así como el método de evaluación, serán indicados en la Directiva que el OSCE apruebe para tal efecto.

En la evaluación técnica de la propuesta, el

consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos

facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar

conjuntamente el objeto materia de la convocatoria.

D.S. N° 184-2008-EF D.S. N° 138-2012-EF

LINEA ELIMINADA

LINEAS Y PARRAFOS INCLUIDOS.

ARTICULO 239 RLCE SANCIONES A LOS CONSOCIOS

22

Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio

durante su participación en el proceso de selección se imputarán exclusivamente a la parte que las haya cometido,

aplicándose sólo a ésta la sanción a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.

Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecución del contrato,

se imputarán a todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada uno de ellos la sanción que le corresponda, SIN

EXCEPCION ALGUNA.

RESUMEN A TENER EN CUENTA EN CONSORCIOS

23

EN UN PROCESO DE SELECCIÓN:RESPONDE EL QUE HAY COMETIDO LA INFRACCION, SIEMPRE QUE SE PUEDA INDIVIDUALIZAR AL INFRACTOR.EN LA EJECUCION CONTRACTUAL:RESPONDEN SOLIDARIAMENTE. RESPECTO A LA SANCION ADMINISTRATIVA, SE APLICA A TODOS LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO.

LAS BASES ADMINISTRATIVAS ELABORADAS POR EL CE, NO DEBERAN EXIGIR A LOS POSTORES LA PRESENTACION DE LA CONSTANCIA DE HABER SIDO REGISTRADO EN REGISTROS PUBLICOS, COMO REQUISITO INELUDIBLE PARA SUSCRIBIR CONTRATO.ES DECIR, PARA UN CONSORCIO, CUYA BUENA PRO HAYA SIDO CONSENTIDA Y HAYA SIDO DECLARADA ADMINISTRATIVAMENTE FIRME, NO DEBERA PRESENTAR RUC.

PARA OBTENER EL BENEFICIO ESTABLECIDO EN EL ART. 71 DEL RLCE, TODOS LOS CONSORCIADOS DEBERAN SER DE LA MISMA ZONA COLINDANTE.

TODOS LOS CONSORCIADOS, DEBEN ESTAR HABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO.TANTO LAS PROPUESTAS TECNICAS Y ECONOMICA COMO LOS RECURSOS QUE PREVEE LA LEY, EN SU CASO, DEBERAN SER SUSCRITOS Y RUBRICADOS POR EL O LOS REPRESENTANTES DEL CONSORCIO, TALES DOCUMENTOS COMPROMETEN A TODOS LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO.

RESUMEN A TENER EN CUENTA EN CONSORCIOS

24

LA NO SUSCRIPCION DEL CONTRATO, ADEMAS DE ACARREAR SANCIONES LE OTORGA A LA ENTIDAD A DEMANDAR POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS QUE LE CAUSO ESTA NEGATIVA DE SUSCRIBIR CONTRATO Y ASI LOGRAR A TITULO DE RESARCIMIENTO O INDENNIZACION, EL PAGO DE UNA DETERMINADA SUMA, SEGÚN ART. 1321 Y 1330 DEL CODIGO CIVIL. (VER 23).

TODOS LOS CONSORCIADOS DEBEN PRESENTAR CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO, SALVO EXCEPCIONES (VER ART 141 RLCE) const.no inhab, garantias, cont. consorcio

LAS ENTIDADES BANCARIAS AUTORIZADAS QUE EMITAN LAS CARTAS FIANZAS A UN CONSORCIO, DEBRAN ESPECIFICAR EN ELLAS A TODOS LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO. (VER CARP. 7, 111)

LOS INTEGRANTES DE UN CONSORCIO NO PODRAN PRESENTAR PROPUESTAS INDIVIDUALES NI CONFORMAR MAS DE UN CONSORCIO EN UN PROCESO DE SELECCIÓN, O EN UN DETERMINADO ITEM CUANDO SE TRATE DE PROCESOS DE SELECCIÓN SEGÚN RELACIOIN DE ITEMS. (SEGUN ART. 63 RLCE).

TODOS LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO DEBEN ACREDITAR SU CONDICION DE MICRO O PEQUEÑA EMPRESA PARA SOLICITAR LA RETECNIO DE 10% DE LA C.F. DE FIEL CUMPLIMIENTO. (ART. 39 DE LCE)

TODOS LOS INTERGRANTES DEL CONSORCIO QUE FIGURAN EN LA PROMESA FORMAL DEL CONSORCIO DEBEN REUNIR LAS CONDICIONES EXIGIDAS EN LA LEY N° 27037, LEY DE PROMOCION DE LA INVERSION EN LA AMAZONIA.

DIRECTIVA N° 016-2012-OSCE/CD, APROBADA MEDIANTE RESOLUCION N° 291-2012-OSCE/PRE EL 06.12-12

OBJETIVO PRINCIPAL DE LA DIRECTIVA:«TENIENDO EN CUENTA LA MODIFICACION SUSTANCIAL DEL ART. 48 DEL RLCE, LOS

MONTOS FACTURADOS POR CADA UNO DE LOS POSTORES, DEBERAN SOMETERSE A UN

PROCESO DE PONDERACION, ESTABLECIDO EN LA DIRECTIVA, CON EL FIN DE BUSCAR UNA

PROPORCIONALIDAD RAZONABLE, ENTRE LAS OBLIGACIONES DIRECTAMENTE VINCULADAS

CON EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA DE CADA UNO, Y DE SUS FACTURACIONES, EN

VIRTUD A SUS EXPERIENCIAS» (VER COMPARATIVO 184/138)


PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE PONDERACION

A. EL COMITÉ ESPECIAL DEBE VERIFICAR LA PROPORCIONALIDAD ENTRE EL PORCENTAJE DE LAS OBLIGACIONES Y EL PORCENTAJE DEL MONTO DE FACTURACION ACREDITADO POR CADA UNO DE LOS POSTORES CONSORCIADOS.

B. SE ESTABLECE EL PORCENTAJE DEL MONTO FACTURADO RESULTANTE, EL MISMO QUE SE OBTENDRA DE MANERA PROPORCIONAL AL MONTO TOTAL DE LA FACTURACION , ACREDITADA POR EL CONSORCIO, EL CUAL DEBE SER EQUIVALENTE AL 100%.

C. DE COMPROBARSE LA PROPORCIONALIDAD ENTRE EL PORCENTAJE DE LAS OBLIGACIONES DE LA PRPOMESA DE CONSORCIO Y EL PORCENTAJE DEL MONTO DE FACTURACION ACREDITADO, CORRESPONDE APLICAR EL COEFICIENTE IGUAL A 1.000000000


PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE PONDERCION

D. CASO CONTRARIO, SE APLICARAN A LOS MONTOS FACTURADOS, DETERMINADOS COEFICIENTES DE PONDERACION PREVISTOS EN LA TABLA DE VALORES DE LA DIRECTIVA, CON LO CUAL SE EVALUARIA CIERTO PORCENTAJE DE LA FACTURACION ACREDITADA, BAJO LA LOGICA: «CUANTO MAYOR SEA EL PORCENTAJE DE LAS OBLIGACIONES VINCULADAS AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA, MAYOR SERA EL COEFICIENTE DE PONDERACION Y POR TANTO SE RECONOCERA UN MAYOR PORCENTAJE DE LA FACTURACION ACREDITADA»

E. VALE DECIR QUE LOS PORCENTAJES SE APLICARAN EN LOS CASOS EN QUE SE VERIFIQUE LA NO PROPORCIONALIDAD INDICADA.

F. EN LA TABLA DE VALORES, SE HA CONSIDERADO COMO PORCENTAJE RELEVANTE EN LA EJECUCION DE OBLIGACIONES AQUEL EQUIVALENTE AL 50%, LO CUAL SIGNIFICA QUE QUIEN EJECUTA LA MITAD DE LAS OBLIGACIONES VINCULADAS CON EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA, DEBE SER FAVORECIDO CON EL INTEGRO DE SU FACTURACION.

VEAMOS UNOS EJEMPLOS

PRACTICOS !!!!

ANTECEDENTES:

1. MEDIANTE DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE ECONOMIA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA Y DE FISCALIZACION Y CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY N° 3626/2013-PE, DEL 03 DE JULIO 2014, SE PROPONE AL CONGRESO NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.

2. LA LEY N° 30225, NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, PROMULGADA EL 11 DE JULIO 2014, CONTIENE :

- 08 TITULOS, - SIETE CAPITULOS, - 13 DISPOCISIONES COMPLEMENTARIAS FINALES, - 03 DISPOCISIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS, - 01 DISPOCISION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA, Y - 01 DISPOCISION COPLEMENTARIA DEROGATORIA.

FINALIDAD DE LA NUEVA NORMA1. ESTABLECER NORMAS ORIENTADAS A MAXIMIZAR EL VALOR DE LOS

RECURSOS PUBLICOS QUE SE INVIERTEN2. PROMOVER LA ACTUACION BAJO EL ENFOQUE DE GESTION POR

RESULTADOS EN LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS, DE TAL MANERA QUE ESTAS SE EECTUEN EN FORMA OPORTUNA Y BAJO LAS MEJORES CONDICIONES DE PRECIO Y CALIDAD

3. PERMITIR EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES PUBLICOS Y TENGAN UNA REPERCUSUON POSITIVA EN LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS CIUDADANOS.

4. LA NUEVA LEY BUSCA DETECTAR ACTOS DE FRAUDE Y CORRUPCION, ASI COMO AGILIZAR LOS PROCESOS EN BENEFICIO DE LAS ENTIDADES PUBLICAS.

DICHAS NORMAS SE FUNDAMENTAN EN LOS PRINCIPIOS QUE SE ENUNCIAN EN LA PRESENTE LEY.

PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA NUEVA LEY N° 30225

1. SE ELIMINA EL VALOR REFERENCIAL Y SE ELEVA DE 3 A 8 UIT (S/. 30,400.00 NUEVOS SOLES) LAS CONTRATACIONES QUE PUEDEN PASAR POR REQUERIMIENTOS DE LA LEY. ESTE VALOR SE MANTENDRA PARA EL CASO DE OBRAS.

2. SE ESTIMA QUE CON LA ACTUAL NORMA DE CE (D.L N° 1017 Y SU REGLAMENTO D.S. N° 184-2008-EF, Y SUS MODIFICATORIAS), SE EMPLEAN 74 DIAS EN CALCULAR EN VALOR REFERENCIAL DE BIENES Y SERVICIOS, DE LOS CUALES 41 DIAS SE DEDICAN A CALCULAR EL VALOR REFERENCIAL. CON LA NUEVA LEY PLANTEA QUE EL VALOR REFERENCIAL SEA REEMPLAZADO POR EL PRECIO ESTIMADO DEL BIEN O SERVICIO, COMO REQUISITO PARA GANAR LOS CONCURSOS LLEVADOS A CABO POR EL ESTADO, EL MISMO QUE NO SERA DE CONOCIMIENTO DE LOS POSTORES, PARA QUE DE ESA MANERA SE GENERE COMPETENCIA Y SE REDUZCAN LOS COSTOS PARA EL ESTADO.

3. SE ELIMINA EL PROCESO DE SUBASTA INVERSA PRESENCIAL, POR EL DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA, CON LO CAUL SE GENERARA MAYOR TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS.

4. SE PLANTEA QUE TODAS LAS ENTIDADES DEL ESTADO PODRAN HACER COMPRAS CORPORATIVAS SIEMPRE Y CUANDO SE TRATE DE BIENES SIMILARES, ADEMAS DE LAS CONTRATACIONES DE ESTADO SE PUEDEN HACER PARA CUALQUIER BIEN O SERVICIO.

Veamos un Cuadro Comparativo de Artículos del Decreto Legislativo N° 1017, su modificatoria Ley N° 29873, con la Ley

N° 30225

LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA LA RELACIÓN ENTRE UNA OBRA PÚBLICA Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP).

OBRA PÚBLICA

InvolucranEjecución

Consultoría

Se define

Como el resultado derivado de un conjunto de actividades materiales que comprenden:

Y habilitación de bienes inmuebles tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos; destinadas a satisfacer necesidades públicas.

Construcción.Reconstrucción.Remodelación.Mejoramiento.

Demolición.

Renovación.Ampliación.

Necesidad pública involucrada

Ejecución Obra pública

OBRA PÚBLICA

Viabilidad

VER ART. 11 PAG. 13, DEL D.S. N° 102-

2007-EF

VER CICLO DE VIDA DE UN PRPOYECTO

Artículo 11.- Declaración de viabilidad

11.1. La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversión. Sólo puede ser declarada expresamente, por el órgano que posee tal facultad. Se aplica a un Proyecto de Inversión Pública que a través de sus estudios de PREINVERSION ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Política. En ese sentido, la declaración de viabilidad de un proyecto solamente podrá otorgarse, si éste cumple con los requisitos técnicos y legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública.

11.2. Dicha declaración obliga a la Unidad Ejecutora a ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del Proyecto de Inversión Pública, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la Unidad Ejecutora. Asimismo, la declaración de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operación del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a los estándares y parámetros aprobados en el estudio que sustenta la declaración de viabilidad del Proyecto y a realizar las demás acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.

D.S. N° 102-2007-EF REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PUBLICA0

SNIP

Las normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables al Ciclo de los Proyectos de Inversión Pública (PIP).

Establece

Comprende

Pre inversión

Inversión

Post inversión

Fases

VER 5 : CICLO DE PROYECTO DE PEBES.

CICLO DEL SNIP

EXPEDIENTE TÉCNICO

SNIP

La elaboración del Expediente Técnico de Obra se encuentra incluida en la Etapa de Inversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

Todo PIP se sujeta a las fases de Preinversión, Inversión y Postinversión.

Los proyectos aprobados serán declarados viables, lo cual implica que el proyecto ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de política nacional, regional o local.

EXPEDIENTE TÉCNICO

SNIP

La Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar, directa o indirectamente, los estudios definitivos, expedientes técnicos u otros documentos equivalentes así como en la ejecución del PIP.

La Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben respetar los alcances o términos técnicos y económicos (costos) establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de preinversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

Un PIP durante la fase de inversión puede sufrir modificaciones, clasificándolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales. Artículo 27 de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

Una modificación sustancial del PIP, implica una nueva verificación de la viabilidad del mismo; en cambio, una modificación no sustancial del PIP no implica una nueva verificación de la viabilidad del proyecto.

Ejemplo, cuando el monto obtenido en el expediente técnico como valor referencial se incrementa respecto al monto declarado viable, se considerará como modificación no sustancial cuando tal variación se encuentre dentro de los siguientes casos:

EXPEDIENTE TÉCNICO

SNIP

EXPEDIENTE TÉCNICO SNIP

En caso que la variación del monto de inversión supere los porcentajes antes

indicados, deberá realizarse la verificación de la viabilidad del PIP, que consiste en que el órgano que declaró la viabilidad o el que

resulte competente, realice una nueva evaluación del PIP considerando las

modificaciones que tendrá el PIP como requisito previo a la ejecución de dichas

modificaciones.


IDENTIFICA LOS SISTEMAS DE CONTRATACIÓN, MODALIDADES Y FACTORES DE EVALUACIÓN APLICABLE A OBRAS.

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN Los sistemas de contratación aplicables a obras

están sujetas a lo estipulado en el artículo 40 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Suma alzada Precios unitarios Esquema mixtoEs aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en los planos y especificaciones técnicas respectivas.

Ejemplo:

Contrucción de un colegio.

Este sistema es aplicable cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas.

Ejemplo:

Construcción de una carretera o un túnel.

Este sistema se elegirá si en el expediente técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión y otros componentes cuyas cantidades y magnitudes están totalmente definidas en el expediente técnico.Ejemplo:Construcción de una planta de tratamiento de agua potable o una hidroelectrica.

MODALIDADES DE EJECUCIÓN Las modalidades de ejecución contractual aplicables a

obras están sujetas a lo estipulado en el Art. 41 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Llave en mano Concurso oferta

El postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra y de ser el caso el Expediente Técnico.En caso de adquisición de bienes también se oferta, además de éstos, su instalación y puesta en funcionamiento.

El postor ofrece la ejecución de la obra incluyendo la elaboración del Expediente Técnico y, de ser el caso, el terreno. Es a suma alzada necesariamente. VER NORMATIVA APLICABLE A LOS CONTRATOS CELEBRADOS BAJO LA MODALIDAD DD CONCURDSO OFERTA.


IDENTIFICA LOS PRINCIPALES COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.

EXPEDIENTE TÉCNICO DE

OBRA Es el conjunto de documentos de carácter técnico y/o económico que permiten la adecuada ejecución de una obra.

Comprende

Memoria descriptiva.Especificaciones técnicas.Planos de ejecución de

obra.Metrados.Presupuesto de obra.

Valor referencial.Fecha del presupuesto.Análisis de precios.Calendario de avance de

obra valorizado.Fórmulas polinómicas.

Si el caso requiere

Estudio de suelos.Estudio geológico.Impacto ambiental. Otros complementarios.


OBRA Por un consultor de obras, de la especialidad o especialidades que correspondan a las exigencias de cada proyecto en particular.

Por la propia Entidad(administración directa) .

En éste caso

Es Elaborado

También puede

Ser elaborado Por el ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano o concurso oferta).

El ejecutor de obra debe contar, además, con el registro de consultor de obra o consorciarse con un ejecutor de obra.

Ingeniero Civil

Ingeniero Sanitario

Arquitecto Ingeniero mecánico

eléctrico

Sin embargo, el consultor de obra contratado o proyectista - es el único responsable ante la Entidad por la calidad del expediente técnico.

El expediente técnico generalmente es elaborado por varios profesionales.


OBRA

El artículo 10 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado dispone que, para la ejecución de una obra, es necesario contar con expediente técnico, el cual debe adjuntarse al expediente de contratación. Ello debido a que normalmente el expediente técnico es elaborado y aprobado con anterioridad a la contratación de la ejecución de la obra. No obstante, existen determinados supuestos en los que la elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra se contratan de manera conjunta, esto mediante las modalidades de ejecución contractual llave en mano o concurso oferta

¿Quién elabora el expediente técnico?

La Entidad,| elabora de manera directa sus expedientes técnicos. Siendo necesario |que la Entidad cuente con los profesionales especializados, la infraestructura, recursos humanos y logística que lo permita.

La misma Entidad (Administración

Directa)

La Entidad elabora sus expedientes técnicos de forma indirecta, a través de un consultor de obra contratado especialmente para tal fin observando las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado.

Consultores externos

(Proyectista)

Las modalidades de concurso oferta o llave en mano, permiten contratar de manera conjunta la elaboración del expediente técnico y la ejecución de la obra.

El contratista Ejecutor de la obra (Concurso Oferta o Llave en mano, de

ser el caso)

En las obras ejecutadas por concurso oferta o llave en mano que impliquen la elaboración del expediente técnico no podrán aprobarse adicionales de obra por defectos o deficiencias del expediente técnico, en virtud a que el ejecutor de obra es el responsable de su elaboración y, en consecuencia, de los defectos que pudiera presentar, de conformidad con la Opinión Nº 028-2011/DTN.

Memoria Descriptiva

Estudios básicos y específicos

Planos de ejecución de obra

Especificaciones técnicas

Metrados

Análisis de precios unitarios

Valor referencial (Presupuesto de obra )

Fórmulas polinómicas

Cronograma de ejecución de obra

Constituye la descripción del proyecto.

Señala la justificación técnica de acuerdo a la evaluación del estado de la obra, debiendo

indicarse consideraciones técnicas cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y que

exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos señalados en el expediente técnico.

Asimismo, se señala en forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la

obra o trabajos planteados.

Memoria Descriptiva




Metrados





De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán:

Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o especializado, debiendo acreditar los

títulos profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para los cargos que

desempeñarán en el proyecto.

No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el debido

respaldo.

Memoria Descriptiva




Metrados





Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución y los componentes que lo integran.

Constituyen los documentos que reflejan de manera exacta cada uno de los

componentes físicos de la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los trabajos, método de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos constructivos, métodos de medición y condiciones de pago requeridas en la ejecución de la obra.

Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones específicas, como por ejemplo los materiales a considerar, procedimiento constructivo, forma de medida y pago.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos de construcción que se ha programado ejecutar en un plazo determinado, expresadas en la unidad de medida que ha sido establecidas para cada partida; asimismo, son necesarios para determinar el presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen de trabajo de cada partida.Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la misma, se establece un desglose del total de la obra en partes denominadas partidas. Es decir, una partida se establece con la finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una obra.

La partida de obra consta de los siguientes elementos:

Nombre de la partida.Unidad de medida.Metrado de la partida.Norma o

cláusula de medición de la partida.

Memoria Descriptiva




Metrados





Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada uno de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios unitarios; es decir la cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su costo.Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.

En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total del presupuesto.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la elaboración del presupuesto de obra, el cual está compuesto por el costo directo, gastos generales, utilidad e impuestos.

En obras corresponde al monto del presupuesto de obra incluido en el expediente técnico, excepto en las obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y concurso oferta, el valor referencial en estas debe determinarse considerando el objeto de la obra y su

alcance previsto en el PIP.No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses

respecto a la fecha de la convocatoria.

Los componentes de la estructura del presupuesto base de una obra se agrupan en dos rubros, costo directo y el costo indirecto.

Costo directo es el que se calcula valorizando el costo de cada partida mediante la aplicación de los precios unitarios calculados mediante los

análisis de precios de cada partida.Costo indirecto se define como todos aquellos costos que no pueden

aplicarse a una partida específica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de Obra.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los trabajos, método de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos constructivos, métodos de medición y condiciones de pago requeridas en la ejecución de la obra.

Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones específicas, como por ejemplo los materiales a considerar, procedimiento constructivo, forma de medida y pago.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos de construcción que se ha programado ejecutar en un plazo determinado, expresadas en la unidad de medida que ha sido establecidas para cada partida; asimismo, son necesarios para determinar el presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen de trabajo de cada partida.Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la misma, se establece un desglose del total de la obra en partes denominadas partidas. Es decir, una partida se establece con la finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una obra.

La partida de obra consta de los siguientes elementos:

Nombre de la partida.Unidad de medida.Metrado de la partida.Norma o

cláusula de medición de la partida.

Memoria Descriptiva




Metrados





Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada uno de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios unitarios; es decir la cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su costo.Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.

En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total del presupuesto.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la elaboración del presupuesto de obra, el cual está compuesto por el costo directo, gastos generales, utilidad e impuestos.

En obras corresponde al monto del presupuesto de obra incluido en el expediente técnico, excepto en las obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y concurso oferta, el valor referencial en estas debe determinarse considerando el objeto de la obra y su alcance previsto en el PIP.No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses respecto a la fecha de la convocatoria.

Los componentes de la estructura del presupuesto base de una obra se agrupan en dos rubros, costo directo y el costo indirecto.

Costo directo es el que se calcula valorizando el costo de cada partida mediante la aplicación de los precios unitarios calculados mediante los análisis de precios de cada partida.Costo indirecto se define como todos aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida específica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de Obra.

Memoria Descriptiva




Metrados





¿Cómo se aprueba el expediente técnico?

Formará parte del documento que aprueba el expediente técnico, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), emitido por la Dirección de Arqueología del Ministerio de Cultura, en caso corresponda.

TIPOS DE EXPEDIENTE

TÉCNICO DE OBRA

Es el que aprueba la Entidad con anterioridad al inicio de la obra y es utilizado en el proceso de selección para que los postores formulen su propuesta.

Expediente técnico original

Es el expediente técnico de la prestación adicional de obra es el que se aprueba y es elaborado por la Entidad de forma directa o indirecta, a través de un consultor de obra, el expediente técnico adicional podrá ser elaborado por el ejecutor de la obra, en calidad de prestación adicional de obra (Opinión Nº 083-

2011/DTN). El expediente técnico adicional será aprobado de la misma forma en que fue aprobado el expediente original.

Expediente técnico adicional

MODIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

DE OBRA

No puede ser objeto de modificaciones ya que ello implicaría modificar el contrato. Sin embargo, en el caso se detecten defectos en el expediente técnico, modificaciones del plazo, adicionales de obra, indicaciones ante absolución de consultas por parte del proyectista o la Entidad y otras acciones que puedan darse, siempre que sean necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato, podrá modificarse el expediente técnico.

Es necesario señalar que toda modificación del expediente técnico debe contar con la respectiva justificación y el sustento técnico.

RESPONSABILIDADES

El consultor encargado de elaborar el expediente técnico es responsable respecto a la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados durante el periodo de 1 año, contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.

La participación del consultor no se extingue con la elaboración del expediente técnico, sino que debe prolongarse a fin de atender los requerimientos que la Entidad le formule durante la ejecución de la obra.

En el caso de la modalidad de ejecución contractual de concurso oferta, en vista que el contratista es proyectista y ejecutor de obra a la vez, asume entera responsabilidad por el diseño de la obra, debiendo prever en el expediente técnico las eventualidades que puedan afectar su ejecución.

Del Consultor

La Entidad asumirá responsabilidad respecto a la elaboración del expediente técnico cuando el mismo haya estado a su cargo bajo administración directa. En caso el expediente técnico haya sido elaborado por un consultor externo, ello no menoscaba la responsabilidad que la Entidad tiene respecto del expediente técnico.

De la Entidad

El expediente técnico podrá incluir el cumplimiento de normas técnicas; tales disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra a ejecutar.

En función al objeto de la obra, existen normas técnicas que deben considerarse en el expediente técnico, pues resultan necesarias para la correcta ejecución de la misma.


DESCRIBE EL PROCESO DE SUPERVISIÓN DE OBRA.

SUPERVISIÓN DE OBRA

La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.

La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra, monto que es regulado por la Ley del Sector Público para el año fiscal respectivo.

El supervisor puede dar inicio a su labor cuando inicie el plazo de ejecución de obra, el cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones: ART. 187del RLCE.

Que se designe al inspector o supervisor.

Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.

Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.

Que la entidad entregue el calendario de entrega de los materiales e insumos.

Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones y oportunidades

establecidas en el artículo 187.

Su función principal controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas del contratista.

El profesional que realice la labor de supervisión no podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de conformidad con el criterio establecido en la Opinión 005-2012-DTN.

SUPERVISIÓN DE OBRA

CUADERNO DE OBRA

Es el documento de registro de acontecimientos y de formulación de consultas oficial para el control de la obra.

El ingeniero residente y el inspector o supervisor (según corresponda) son las únicas personas autorizadas para escribir en el cuaderno de obra.

El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes que suceden durante la ejecución de la obra.

Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el inspector o supervisor y que se evite dejar períodos sin anotaciones.

El original del cuaderno de obra debe permanecer en la obra (siempre y cuando haya las garantías de seguridad suficientes) bajo custodia del residente.

Prestaciones adicionales de supervisión que se originan por adicionales de obra. la Entidad podrá disponer directamente la ejecución de prestaciones adicionales siempre que se cuente con la asignación presupuestal necesaria. no será aplicable el límite establecido en el numeral 41.1 del artículo 41 de la Ley.

Art. 191

AMPLIACIÓN DE PLAZO

El ejecutor de obra podrá solicitar la ampliación del plazo del contrato en la medida que se enmarque en alguna de las causales indicadas en el artículo 200 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

i) atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

ii) atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.

iii) por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

iv) cuando se apruebe adicional de obra.

Como consecuencia de la ampliación de plazo, la Entidad ampliará el plazo de los contratos vinculados directamente al contrato principal, entre estos el contrato de supervisión.

El contrato de supervisión se encuentra supeditado a la existencia y ejecución del contrato de obra, por lo que ambos contratos deben ejecutarse simultáneamente.

Es recomendable que la participación del supervisor se extienda incluyendo la elaboración de la liquidación del contrato, con lo cual la Entidad podrá contrastar la liquidación presentada por el contratista y por la presentada por el supervisor.

En las prestaciones adicionales de supervisión como consecuencia de la aprobación de las prestaciones adicionales de obra.La Entidad podrá disponer directamente la ejecución de prestaciones adicionales siempre que se cuente con la asignación presupuestal necesaria.La aprobación de adicionales de obra podrán superar el límite de 25%


ANALIZA EL PROCESO DE VALORIZAR Y LIQUIDAR UNA OBRA.

Expositor:PEDRO ASALDE SIPION

Ingeniero Civil - CIP N° 38048CAPACITADOR OSCE III PROMOCION


Ingeniero Civil - CIP N° 38048

CAPACITADOR OSCE III PROMOCION

-Expositor:

PEDRO ASALDE SIPIONIngeniero Civil - CIP N° 38048

CAPACITADOR OSCE III PROMOCION

1

2

3

4

CONCLUSION

DE LA CAUSAL

INICIO DE LA

CAUSAL

(RESIDENTE

ESCRIBE EN

CUADERNO DE

OBRA LAS

CIRCUNSTANCIAS

QUE AMERITEN UNA

AMPLIACION DE

PLAZO)

PLAZO PARA SUSTENTAR LA

AMPLIACION DE PLAZO

SIEMPRE QUE LA DEMORA

AFECTE LA RUTA CRITICA.

PLAZO PARA QUE EL

SUPERVISOR REVICE,

EMITA OPINION Y LO

REMITA A LA ENTIDAD

ART. Nº 200 RLCE - CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO

07 D.C.

AMPLIACION DE PLAZO

ART. Nº 201 RLCE - PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO

ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA

ATRASOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS PRESTACIONES POR CAUSAS ATRIBUIBLES A LA ENTIDAD

14 D.C.

PLAZOS PARA SOLICITAR UNA AMPLIACION DE PLAZO

D.S. N° 184-2008-EF, MODIFICADO POR D.S. N° 138-2012-EF

CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR DEBIDAMENTE COMPROBADO

CUANDO SE APRUBA LA PRESTACION ADICIONAL DE OBRA. EN ESTE CASO EL CONTERATISTA

AMPLIARA EL PLAZO DE LAS GARANTIAS QUE HUBIERE OTORGADO

ENTIDADSUPERVISORCONTRATISTA

DURACION DE LA

CAUSAL

15 D.C.

LIMITE PARA

SOLICITAR,

CUANTIFICAR Y

SUSTENTAR LA

AMPLIACION DE

PLAZO, AL

SUPERVISOR

PLAZO PARA QUE LA

ENTIDAD EMITA

RESOLUCION.

LA CAUSAL PUEDE SER

INDETERMINADA

.......SIMPRE Y CUANDO

AFECTE LA RUTA CRITICA

LIMITE DEL PLAZO

VIGENTE

IMPOTANTISIMO: En caso que el hecho

invocado pudiera superar el plazo vigente

de ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo.

SI NO SE CUMPLE, SE CONSIDERA EL PLAZO AMPLIADO.



Art. 201 RLCE



Art. 202 RLCE

VER:1. MONTO MAXIMO DE SOLICITUD DE MATERIALES2. VER CALCULO DEL GASTO GANERAL DIARIO

EJEMPLO DE OBRAS EJECUTADAS ANTES DE LA

VIGENCIA DE LA LEY N° 27293

«LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA»

SNIP(EP. 28 JULIO 2000)

TUMBES Parque al Árbitro

(S/. 225,356.11) Monumento al

Lagarto (S/. 125,456.23)

Malecón de 2 pisos

(S/. 3,200,000.00)

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del país.

TUMBES

Mirador de Tambopata (S/. 2,000,000.00

MADRE DE DIOS El Municipio de Tambopata

construyó un mirador de más de 40 m. de altura.

Pese a que costó 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no está operativo por los altos costos de electricidad. Además, su ubicación obstruye el tráfico.

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.

Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.

Centro Cívico en Palca (S/. 1,230,000.00)

Auditorio Subterráneo (S/. 3,110,230.00)

HUANCAVELICA

El 84.4% de la población se encuentra en situación de pobreza.

El 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de agua

Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del 22% de la población peruana.

EL NUEVO MARCO NORMATIVSIETAO REGULADOR

DEL SISTEMA

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP LEY N°

27293 (EP. 28 JULIO 2000)|

OBJETIVO DE LA LEY: Se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios metodologías y normas técnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversión.

NOTAS IMPORTANTES DEL SNIP:1. Es aplicación la presente LEY, en todas las Entidades

y Empresas del sector público que ejecutan proyectos de inversión con recursos públicos.

2. La autoridad técnico normativa mas alta del SNIP, es la DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL (DGPM) del sector publico.

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP LEY N°

27293 (EP. 28 JULIO 2000)

1. Propiciar la aplicación del ciclo de proyectos de inversión pública:

PERFIL PREFACTIBIDAD FACTIBILIDAD EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION EVALUACION EPOST.

2. Fortalecer la capacidad de planificación del sector público.3. Crear condiciones para la elaboración de planes de inversión pública por períodos multianuales no menores de 3 años.

FASES DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA LEY N° 27293 (EP. 28

JULIO 2000)

1. PREINVERSION: comprende la elaboración del perfil del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad.

2. INVERSION: comprende la elaboración del Expediente Técnico detallado y la ejecución del proyecto.

3. POSTINVERSION :comprende los procesos de control y evaluación expost.

(VER 5)

EVOLUCION DE LA LEY SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA – SNIP

LEY N° 27293

1. EL DIA 08 DE JULIO SE PROMULGO LA LEY DEL SNIP N° 27293

2. CON LA LEY N° 28522, DEL 25 DE MAYO 2005 : «LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO», SE MODIFICO LA LEY N° 27293

3. CON LA LEY N° 28802, DEL 21 DE JULIO 2006, SE MODIFICO LA LEY N° 27293

4. CON EL D.L. N° 1005, DEL 05 MAYO 2008, SE MODIFICO LA LEY N° 27293

5. CON EL D.L. N° 1091, DEL 21 JUNIO 2008, SE MODIFICO LA LEY N° 27293

EVOLUCION DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA – SNIP

LEY N° 27293

1. EL DIA 15 AGOSTO 2000, MEDIENTE D.S. N° 086-2000-EF, SE PROMULGO EL REGLAMENTO DEL SNIP

2. MEDIANTE D.S. N° 157-2002-EF, DEL 14 OCTUBRE 2002, SE PROMULGO EL NUEVO REGLANENTO DE LA LEY DEL SNIP.

3. MEDIANTE D.S. N° 221-2006-EF, DEL 13 DICMEBRE 2006, SE PROMULGO EL NUEVO REGLANENTO DE LA LEY DEL SNIP.

4. MEDIANTE D.S. N° 102-2007-EF, DEL 19 JULIO 2007, SE PROMULGO EL NUEVO REGLANENTO DE LA LEY DEL SNIP.

5. MEDIANTE D.S. N° 185-2007-EF, DEL 24 NOVIEMBRE 2007, SE MODIFICO EL D.S. N° 102-2007-EF

6. SE APRUEBA LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, DIRECTIVA N° 002-2000 EF/68.01 CON RESOLUCION MINISTERIAL N° 182-200-EF/10(22.12.00)

7. SE APRUEBA LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, DIRECTIVA N° 004-2002 EF/68.01 CON RESOLUCION DIRECTORAL N° 012-2002-EF/10(22.11.02)

EVOLUCION DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PUBLICA – SNIP

LEY N° 27293

8. SE APRUEBA LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP PARA GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, DIRECTIVA N° 004-2003 EF/68.01 CON RESOLUCION DIRECTORAL N° 007-007-EF/10(14.09.039.9. MEDIANTE D.S. N° 102-2007-EF DEL 19 JULIO 2007. SE APROBO EN NUEVO REGLAMENTO DEL SNIP10. SE APRUEBA LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP PARA GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, DIRECTIVA N° 002-2007 EF/68.01 CON RESOLUCION DIRECTORAL N° 002-2007-EF/10(103.03.07)11. SE APRUEBA LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP PARA GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, DIRECTIVA N° 004-2007 EF/68.01 CON RESOLUCION DIRECTORAL N° 009-2007-EF/10(02.08.07).

EVOLUCION DEL REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PUBLICA – SNIP LEY N° 27293

12 SE APRUEBA LA NUEVA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP N° 001-2011-EF/68.01, ATRAVEZ DE LA RESOLUCUON, ATRAVEZ DE LA RESOLUCION

DIRECTORAL N° 003-2011-EF/68.01 DEL 09 DE ABRIL 2011.

APRUBAN GUIS METODOLOGICAS PARA PRPOYECTOS DE INVERSION PUBLICA Y EL ANEXO 25 DE LA

DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, APROBADA CON RESOLUCION DIRECTORAL N° 003-2011-EF/68.01

1 curso curso curso ok!

Engineering

Transcript of 1 curso curso curso ok!