11

El cambio climático, los El cambio climático, los desastres naturales y las desastres naturales y las mujeresmujeres Liz Riley, Coordinadora Adjunta Liz Riley, Coordinadora Adjunta Agencia Caribeña de Respuesta a Agencia Caribeña de Respuesta a Emergencias en Casos de Emergencias en Casos de Desastre (CDERA)Desastre (CDERA)

Comisión Interamericana de MujeresComisión Interamericana de MujeresTrigésima Cuarta Asamblea de DelegadasTrigésima Cuarta Asamblea de DelegadasSantiago, ChileSantiago, Chile11 de noviembre de 200811 de noviembre de 2008

22

Visión general de la Visión general de la presentaciónpresentación

CDERACDERA

Cambio climático, variabilidad Cambio climático, variabilidad del clima y desastres naturalesdel clima y desastres naturales

Impactos en las mujeImpactos en las mujeresres

CamCamino a seguirino a seguir: : Plataformas Plataformas para la acciónpara la acción

33

¿¿Qué es CDERA?Qué es CDERA?

Agencia Caribeña de Respuesta a Agencia Caribeña de Respuesta a Emergencias en Casos de DesastreEmergencias en Casos de Desastre

Organización regional intergubernamental Organización regional intergubernamental de gestión de desastres – Sede en de gestión de desastres – Sede en BarbadosBarbados

Establecida en 1991 por acuerdo de los Establecida en 1991 por acuerdo de los Jefes de Gobierno regionales Jefes de Gobierno regionales

Su principal función es proporcionar una Su principal función es proporcionar una “respuesta inmediata y coordinada” a los “respuesta inmediata y coordinada” a los desastres en los Estados participantes.desastres en los Estados participantes.

Dieciséis (16) Estados participantesDieciséis (16) Estados participantes

44

55

Cambio climático, Cambio climático, variabilidad del clima variabilidad del clima y desastres naturalesy desastres naturales

66

Cambio climático: “Un cambio de clima atribuido directa o Cambio climático: “Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la indirectamente a la actividad humanaactividad humana que altera la que altera la composición de la atmósfera mundial y que composición de la atmósfera mundial y que se suma a la se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparablesde tiempo comparables””

Fuente: UNFCCCFuente: UNFCCC

Variabilidad del clima: se refiere a Variabilidad del clima: se refiere a variaciones en las variaciones en las condiciones climáticas mediascondiciones climáticas medias y otras estadísticas del clima y otras estadísticas del clima (como las desviaciones típicas, los fenómenos extremos, (como las desviaciones típicas, los fenómenos extremos, etc.) en todas las escalas temporales y espaciales que se etc.) en todas las escalas temporales y espaciales que se extienden más allá de la escala de un fenómeno extienden más allá de la escala de un fenómeno meteorológico en particular. meteorológico en particular.

Fuente: IPCCFuente: IPCC

Desastre: Interrupción seria del funcionamiento de una Desastre: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad que causa pérdidas humanas y/o comunidad o sociedad que causa pérdidas humanas y/o importantes pérdidas materiales, económicas o ambientales, importantes pérdidas materiales, económicas o ambientales, que que exceden la capacidad de la comunidad o sociedad exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situación utilizando sus afectada para hacer frente a la situación utilizando sus propios recursospropios recursos..

Fuente: EIRDFuente: EIRD

DefinicionesDefiniciones

77

FUENTE: EM-DAT: Base de Datos Internacional de OFDA/CRED 2008

88

FUENTE: EM-DAT: Base de Datos Internacional de OFDA/CRED 2008

99

Impacto de los desastres Impacto de los desastres en algunos países en algunos países seleccionados del Caribeseleccionados del Caribe

AÑOAÑO LUGARLUGAR DESASTREDESASTRE IMPACTIMPACTOO

19881988 JamaicaJamaica Huracán Huracán GilbertGilbert

65% PIB65% PIB

19891989 5 países5 países Huracán HugoHuracán Hugo US$412 MUS$412 M

19991999 DominicaDominica Huracán Huracán LennyLenny

53% PIB53% PIB

20042004 Haití y RDHaití y RD InundaciónInundación 270 270 muertesmuertes

20042004 GrenadaGrenada Huracán IvanHuracán Ivan US$895 MUS$895 M

20042004 JamaicaJamaica Huracán IvanHuracán Ivan US$592 MUS$592 M

20052005 GuyanaGuyana InundaciónInundación 60% PIB60% PIB

Varias fuentes: Información recopilada por CDERA

1010

Efectos del cambio Efectos del cambio climáticoclimático

Elevación del nivel del mar – Tercer Informe de Elevación del nivel del mar – Tercer Informe de Evaluación del IPCC – promedio de 5,0mm/año en el Evaluación del IPCC – promedio de 5,0mm/año en el transcurso del siglo XXItranscurso del siglo XXI

Aumentos de la temperatura: Once de los últimos doce Aumentos de la temperatura: Once de los últimos doce años se encuentran entre los 12 años más calurosos en años se encuentran entre los 12 años más calurosos en los registros. Si las concentraciones de todos los gases los registros. Si las concentraciones de todos los gases de efecto invernadero y de aerosoles se hubieran de efecto invernadero y de aerosoles se hubieran mantenido constantes en los niveles del año 2000, mantenido constantes en los niveles del año 2000, podría esperarse un calentamiento ulterior de 0,1podría esperarse un calentamiento ulterior de 0,1ºº C * C *

Es “muy probable” que los fenómenos de calor Es “muy probable” que los fenómenos de calor extremo, olas de calor y fuertes precipitaciones extremo, olas de calor y fuertes precipitaciones continúen volviéndose más frecuentes*continúen volviéndose más frecuentes*

Es “probable” que los ciclones tropicales futuros sean Es “probable” que los ciclones tropicales futuros sean más intensos, con vientos de mayores velocidades más intensos, con vientos de mayores velocidades máximas y precipitaciones más intensas*máximas y precipitaciones más intensas*

* Cuarto Informe de Evaluación del IPCC

1111

Efectos del cambio Efectos del cambio climáticoclimático

Las medidas que se tomen para abordar la variabilidad Las medidas que se tomen para abordar la variabilidad climática actual constituyen los primeros pasos a climática actual constituyen los primeros pasos a tomar para abordar la adaptación al cambio climático tomar para abordar la adaptación al cambio climático en el futuro en el futuro

Los efectos del cambio climático diferirán de un país al Los efectos del cambio climático diferirán de un país al otro, de una región a otra, incluso de una comunidad a otro, de una región a otra, incluso de una comunidad a otra, ya que éstos dependen de las vulnerabilidades otra, ya que éstos dependen de las vulnerabilidades existentesexistentes

El cambio climático, la variabilidad climática y los El cambio climático, la variabilidad climática y los desastres naturales son cuestiones relacionadas con el desastres naturales son cuestiones relacionadas con el desarrollodesarrollo

1212

Contexto general – dimensiones Contexto general – dimensiones sociales de los efectos de los sociales de los efectos de los desastres naturales y el cambio desastres naturales y el cambio climático climático – Susceptibilidad vs. resilienciaSusceptibilidad vs. resiliencia

¿¿Cómo afectan los Cómo afectan los desastres naturales y el desastres naturales y el cambio climático a las cambio climático a las mujeres?mujeres?

1313

Marco para la dimensión Marco para la dimensión social de la social de la vulnerabilidadvulnerabilidad

Exposure to natural disaster

Nation

(Individual,

Household or

Community)

Social Susceptibility Social Resilience

Measure of social vulnerability

FUENTE: Kambon, 2005

1414

Las diferencias en la vulnerabilidad de Las diferencias en la vulnerabilidad de los hombres y las mujeres a los efectos los hombres y las mujeres a los efectos de los desastres naturales y el cambio de los desastres naturales y el cambio climático se reflejan en las funciones climático se reflejan en las funciones que les asigna la sociedadque les asigna la sociedad

Las respuestas de los hombres y las Las respuestas de los hombres y las mujeres a los desastres son diferentesmujeres a los desastres son diferentes

¿¿Cómo afectan los Cómo afectan los desastres naturales y el desastres naturales y el cambio climático a las cambio climático a las mujeres?mujeres?

1515

Los roles de las mujeres Los roles de las mujeres resultan en …resultan en … Acceso limitado a recursos, incluyendo, Acceso limitado a recursos, incluyendo,

crédito, servicios de extensión, crédito, servicios de extensión, información y tecnologíainformación y tecnología

Movilidad limitada – asociada a la carga Movilidad limitada – asociada a la carga de tener que cuidar de los demásde tener que cuidar de los demás

Inseguridad en la tenencia de tierras Inseguridad en la tenencia de tierras

Acceso limitado a información, Acceso limitado a información, capacitación e iniciativas de desarrollo capacitación e iniciativas de desarrollo de la capacidad de la capacidad

1616

Los roles de las mujeres Los roles de las mujeres resultan en …resultan en … No reciben información adecuada sobre los No reciben información adecuada sobre los

desastres y sus riesgos, y su relación con el uso desastres y sus riesgos, y su relación con el uso de los recursos naturales y la sostenibilidad de los recursos naturales y la sostenibilidad ambiental en la misma medida que los hombres ambiental en la misma medida que los hombres

Acceso limitado a cargos de adopción de Acceso limitado a cargos de adopción de decisiones y de liderazgo decisiones y de liderazgo

Valoración desigual del trabajo remunerado de Valoración desigual del trabajo remunerado de las mujeres las mujeres

Las mujeres representan un gran número entre Las mujeres representan un gran número entre los pobres en comunidades que dependen los pobres en comunidades que dependen altamente de los recursos naturales locales para altamente de los recursos naturales locales para su subsistenciasu subsistencia

1717

Algunos de los impactos Algunos de los impactos

más importantes …más importantes … Pueden requerir apoyo adicional para, por ejemplo, responder Pueden requerir apoyo adicional para, por ejemplo, responder

a las alertas tempranas debido a las limitaciones de movilidad a las alertas tempranas debido a las limitaciones de movilidad

Tasas de mortalidad más elevadas: moralidad femenina en el Tasas de mortalidad más elevadas: moralidad femenina en el Tsunami del Océano Índico de 2004 fue 3 – 4 X que la Tsunami del Océano Índico de 2004 fue 3 – 4 X que la masculina en algunas comunidadesmasculina en algunas comunidades

Inhabilidad o habilidad limitada para cumplir la función de Inhabilidad o habilidad limitada para cumplir la función de proveedoras de alimentos, agua y gasolina, por ejemplo en proveedoras de alimentos, agua y gasolina, por ejemplo en casos de sequía casos de sequía

Pierden sus trabajos y no tienen medios para obtener Pierden sus trabajos y no tienen medios para obtener indemnización en lugares donde existen programas de indemnización en lugares donde existen programas de recuperación, por ejemplo, cuando el Huracán Iván impactó recuperación, por ejemplo, cuando el Huracán Iván impactó Grenada, el 60 – 70% de los trabajadores en el sector informal Grenada, el 60 – 70% de los trabajadores en el sector informal eran mujereseran mujeres

El potencial de recuperación después del desastre es limitado, El potencial de recuperación después del desastre es limitado, debido en parte a la inseguridad en la tenencia de tierrasdebido en parte a la inseguridad en la tenencia de tierras

1818

Ejemplos seleccionados: Ejemplos seleccionados:

Estudio de un casoEstudio de un caso

GrenadaGrenada

Huracán Iván 2004Huracán Iván 2004

1919

2020

Mapa de Grenada, Carriacou Mapa de Grenada, Carriacou y Pequeña Martinicay Pequeña Martinica

2121

El huracán impactó Grenada el 7 El huracán impactó Grenada el 7 de septiembre de 2004 de septiembre de 2004

Huracán de categoría 3 Huracán de categoría 3 Vientos de 115 millas por horaVientos de 115 millas por hora

Huracán Iván de 2004Huracán Iván de 2004

2222

Estudio de un caso caribeño – Estudio de un caso caribeño – Grenada, Huracán Iván 2004Grenada, Huracán Iván 2004

Condiciones antes del huracán:Condiciones antes del huracán: Una tasa de dependencia de los ancianos Una tasa de dependencia de los ancianos

relativamente alta de un 31,8 %; ancianos de relativamente alta de un 31,8 %; ancianos de 61+, 26,5 % de la población;61+, 26,5 % de la población;

La quinta parte más pobre de la población La quinta parte más pobre de la población informa haber dado a luz por primera vez entre informa haber dado a luz por primera vez entre los 10 y 19 años de edad. La tasa de fertilidad de los 10 y 19 años de edad. La tasa de fertilidad de las adolescentes es de un 16,3 %;las adolescentes es de un 16,3 %;

Impacto del huracán:Impacto del huracán: Incremento de la carga de cuidados Incremento de la carga de cuidados Fuente: Grenada: Evaluación del impacto del Huracán Iván desde una perspectiva de

género – Haciendo visible lo invisible, UNECLAC y UNIFEM 2005

2323

Condiciones antes del huracán:Condiciones antes del huracán: Sector informal: 60 – 70% mujeresSector informal: 60 – 70% mujeres El 32% de la población en desempleo El 32% de la población en desempleo El 28,8% de los hogares se consideran pobres y el 10,3% de El 28,8% de los hogares se consideran pobres y el 10,3% de

los hogares se clasifican como indigentes;los hogares se clasifican como indigentes; El 48% de los hogares encabezados por mujeres que se El 48% de los hogares encabezados por mujeres que se

encuentran entre las mujeres pobres, y el 52% de los encuentran entre las mujeres pobres, y el 52% de los hogares son encabezados por mujeres;hogares son encabezados por mujeres;

Condiciones después del huracán:Condiciones después del huracán: Impacto directo en los ingresos de los hogares en zonas Impacto directo en los ingresos de los hogares en zonas

ruralesrurales Incremento de las vulnerabilidades de las mujeres Incremento de las vulnerabilidades de las mujeres

relacionadas con el acceso a las tierras y servicios de relacionadas con el acceso a las tierras y servicios de atención, y con los ingresos para ellas y sus hijos atención, y con los ingresos para ellas y sus hijos

Las mujeres dan menos prioridad al nivel de abuso y malos Las mujeres dan menos prioridad al nivel de abuso y malos tratos en sus vidas - ante sus necesidades de vivienda, tratos en sus vidas - ante sus necesidades de vivienda, alimentos e ingresosalimentos e ingresos

Estudio de un caso caribeño – Estudio de un caso caribeño – Grenada, Huracán Iván 2004Grenada, Huracán Iván 2004

Fuente: Grenada: Evaluación del impacto del Huracán Iván desde una perspectiva de género

– Haciendo visible lo invisible, UNECLAC y UNIFEM 2005

2424

Resiliencia de las mujeresResiliencia de las mujeres– Narración de cuentos a los Narración de cuentos a los

niños como un mecanismo niños como un mecanismo para enfrentar la situaciónpara enfrentar la situación

– Olla comunitaria – espíritu Olla comunitaria – espíritu comunitariocomunitario

Estudio de un caso caribeño Estudio de un caso caribeño – Grenada, Huracán Iván – Grenada, Huracán Iván 20042004

Fuente: Grenada: Evaluación del impacto del Huracán Iván desde una perspectiva de género

– Haciendo visible lo invisible, UNECLAC y UNIFEM 2005

2525

Áreas específicas de la Áreas específicas de la adaptación al cambio climático en adaptación al cambio climático en las que deberán abordarse las que deberán abordarse aspectos específicos de géneroaspectos específicos de género EnergíaEnergía AguaAgua Seguridad alimentariaSeguridad alimentaria AgriculturaAgricultura PescaPesca Servicios de biodiversidad y de ecosistemaServicios de biodiversidad y de ecosistema SaludSalud IndustriaIndustria Asentamientos humanosAsentamientos humanos Gestión de desastres Gestión de desastres Conflicto y seguridadConflicto y seguridad

FUENTE: Kambon, 2008

2626

Camino a seguir: Camino a seguir: Plataformas para la Plataformas para la acciónacción

1.1. POLÍTICA, MARCOS JURÍDICOS Y POLÍTICA, MARCOS JURÍDICOS Y PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN: Incorporación de la : Incorporación de la perspectiva de género en las políticas, planes, perspectiva de género en las políticas, planes, legislación y medidas nacionales, incluyendo legislación y medidas nacionales, incluyendo aquellas relacionadas con el desarrollo aquellas relacionadas con el desarrollo sostenible y el cambio climático. Integración sostenible y el cambio climático. Integración de las políticas de género en la planificación de las políticas de género en la planificación de la recuperación de la recuperación

Estrategia regional caribeña para la gestión Estrategia regional caribeña para la gestión integral de desastres (CDM) – Considera el integral de desastres (CDM) – Considera el género como una cuestión transversal crítica género como una cuestión transversal crítica

2727

GESTIÓN INTEGRAL DE DESASTRES GESTIÓN INTEGRAL DE DESASTRES (CDM)(CDM)

RESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOSRESULTADOS

RESULTADO 4:RESULTADO 4:

Mayor resistencia Mayor resistencia de la comunidad en de la comunidad en los los Estados/territorios Estados/territorios de la CDERA para de la CDERA para mitigar y responder mitigar y responder a los efectos a los efectos negativos del negativos del cambio climático y cambio climático y los desastreslos desastres

RESULTADO 3:RESULTADO 3:

La gestión de riesgos La gestión de riesgos de desastres ha sido de desastres ha sido integrada en todos integrada en todos los niveles internos e los niveles internos e incorporada en incorporada en sectores clave de las sectores clave de las economías nacionales economías nacionales (incluyendo turismo, (incluyendo turismo, salud, agricultura y salud, agricultura y nutrición)nutrición)

RESULTADO 2:RESULTADO 2:

Establecimiento Establecimiento de un de un mecanismo y un mecanismo y un programa programa eficaces para la eficaces para la gestión integral gestión integral de desastres de desastres

PROPÓSITOPROPÓSITO

Fortalecer la capacidad regional, nacional y comunitaria para la mitigación, gestión y respuesta coordinada a los desastres naturales y tecnológicos, y los efectos del cambio climático. RESULTADO 1:RESULTADO 1:

Mayor apoyo Mayor apoyo institucional para institucional para la la implementación implementación del Programa del Programa CDM en los CDM en los ámbitos nacional ámbitos nacional y regional y regional

META META

Mejor desarrollo sostenible regional a través de la CDMMejor desarrollo sostenible regional a través de la CDM

Marco del programa

2828

Camino a seguir: Camino a seguir: Plataformas para la Plataformas para la acciónacción3.3. INFORMACIÓN QUE INCLUYA CUESTIONES DE GÉNERO INFORMACIÓN QUE INCLUYA CUESTIONES DE GÉNERO

PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES - - ¿¿Refleja la información que se utiliza para la adopción de Refleja la información que se utiliza para la adopción de decisiones la perspectiva de género?decisiones la perspectiva de género?

3.3. ASPECTOS FINANCIEROSASPECTOS FINANCIEROS– Flexibilidad (por ejemplo, después de los desastres) de Flexibilidad (por ejemplo, después de los desastres) de

los mecanismos de financiamiento para atender las los mecanismos de financiamiento para atender las necesidades y prioridades de las mujeresnecesidades y prioridades de las mujeres

– Análisis de género en todas las líneas presupuestarias e Análisis de género en todas las líneas presupuestarias e instrumentos financieros para el cambio climático, los instrumentos financieros para el cambio climático, los cuales son esenciales para garantizar inversiones que cuales son esenciales para garantizar inversiones que toman en cuenta el género en programas dirigidos a la toman en cuenta el género en programas dirigidos a la adaptación, mitigación, transferencia de tecnología y adaptación, mitigación, transferencia de tecnología y desarrollo de la capacidad desarrollo de la capacidad

2929

Camino a seguir: Camino a seguir: Plataformas para la Plataformas para la acciónacción4.4. GOBERNABILIDAD:GOBERNABILIDAD: Participación de las mujeres en Participación de las mujeres en

los procesos de adopción de decisiones sobre los procesos de adopción de decisiones sobre desastres naturales y cambio climático – creación de desastres naturales y cambio climático – creación de oportunidades; inclusiónoportunidades; inclusión

5.5. ACTIVIDADES QUE PROPICIEN LA ACTIVIDADES QUE PROPICIEN LA PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN

– Incrementar los conocimientos sobre riesgos de Incrementar los conocimientos sobre riesgos de desastres naturales y los efectos potenciales del desastres naturales y los efectos potenciales del cambio climático cambio climático

– Acceso igualitario de las mujeres a la Acceso igualitario de las mujeres a la capacitación, crédito y programas de desarrollo capacitación, crédito y programas de desarrollo de aptitudes con el fin de garantizar su plena de aptitudes con el fin de garantizar su plena participaciónparticipación

3030

Camino a seguirCamino a seguir

Considerar a las mujeres como Considerar a las mujeres como agentes de cambioagentes de cambio

Los conocimientos y experiencia (de Los conocimientos y experiencia (de los pueblos indígenas) pueden los pueblos indígenas) pueden utilizarse para asistir en las estrategias utilizarse para asistir en las estrategias de mitigación y adaptación al cambio de mitigación y adaptación al cambio climático y de reducción del riesgo de climático y de reducción del riesgo de desastresdesastres

3131

Muchas gracias!Muchas gracias!

¿¿Preguntas?Preguntas?

Información de contacto

Correo electrónico: lizriley@cdera.org

Teléfono: 246-425-0386