Temas

Poltica ambiental Nacional y RegionalGestin ambientalGestin del recurso aguaEjemplosNormativa

Ing. Luis O. Rojas Jara

Poltica Ambiental Nacional

Promueve la sustentabilidad, declarando sus fundamentos, principios y objetivos.

Tambin fija compromisos y tareas ambientales prioritarias para el perfeccionamiento del sistema

Fundamentos de la poltica:Calidad de vida de las personas.

Equidad social y la superacin de la pobreza.

complementariedad entre el desarrollo socioeconmico y sustentabilida ambiental

Principios:Polticas pblicas ambientalmente sustentablesRoles del Estado y los privadosPartcipacin ciudadanaSustentabilidadResponsabilidad del causantePrevencinEstabilidadGradualismo y mejoramiento continuoPerfeccionamiento del sistemaResponsabilidad ante la comunidad internacional

ObjetivoPromover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo

Objetivos especficos:1.- Recuperar y mejorar la calidad ambiental.

- Descontaminacin atmosfrica.- Descontaminacin y recuperacin de la calidad de los recursos hdricos.- Establecimiento de polticas de manejo de residuos slidos domiciliarios e industriales.- Diseo de polticas ambientales especficas.

2.- Prevenir el deterioro ambiental

Uso de instrumentos: SEIA, EA, Normas de calidad y de emisin, planes de prevencin e investigacin cientfica -tecnolgica

3.- Fomentar el patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales

Instrumentos: Marco regulatorio de la Ley, medidas de conservacin, manejo sustentable del territorio y el estudio de los ecosistemas

4.- Introducir consideraciones ambientales en le sector productivo

Implentacin de procedimientos de certificacin y fomento para asegurar la produccin limpia

5.- Involucrar a la ciudadana en la gestin ambiental

Ampliar instancias de participacin, segn ley 19.300 y generar programas para estimular la co-responsabilidad en el cuidado del medio ambiente

Polticas Ambientales Regionales

La Poltica Ambiental Regional tiene dos orientacionesPrimero: Aquellos desafos que desde el punto de vista ambiental se derivan de la Estrategia Regional de Desarrollo.

Segundo:La expresin local de la Poltica Ambiental Nacional

Poltica Nacional de Agua

Principios:

El agua es un Bien Nacional de Uso Pblico considerando que resulta escencial para la vida de sus habitantes, para el desarrollo econmico-social de la Nacin y el medio ambiente

El aprovechamiento del recurso debe realizarse en forma sustentable asegurando la proteccin del medio ambiente

El agua es un bien econmico y como tal el sistema jurdico y econmico que regula su uso debe propender a que sea utilizado.

Propiciar la participacin de los usuarios, de las organizaciones sociales y del ciudadano comn.

Objetivos:

Asegurar el abastecimiento de las necesidades bsicas de la poblacin.

Mejorar la eficiencia del uso a nivel de la cuenca. Lograr la localizacin del recurso hdrico en aquellas demandas que presentan el mayor beneficio econmico, social y ambiental.

Maximizar el aporte de los recurso hdricos al crecimiento del pas, a travs de fuentes no utilizadas y el reuso.

Recuperar el pasivo ambiental y asegurar el desarrollo de los recurso hdricos.

Gestin del recurso hdrico

Economa GlobalEl crecimiento chileno esta relacionado con el crecimiento de la actividad productiva donde la internacionalizacin de la economa no solo estar basado en las exportaciones sino que tambin:-Productos aceptados por el pas destino-Productos competitivos en dicho mercado-Cumplir con las norma de la OMC-Contar con insfraestructura fsica adecuada

Gestin ambientalDesarrollar un Pas: compromete decisiones del sector pblico y privado y sus efectos se vern a largo plazo.Premisa: El pas debe desarrollarse.Desafos: 1) Crecer con equidad para setisfacer las necesidades de educacin, salud, alimentacin y bienestar de la poblacin. 2) Crecer privilegiando el respeto y la disgnidad del ser humano.3) Crecer protegiendo el MA para asegurar un desarrollo sustentable.

Es normal hablar de crecimiento aconmico (PGB) pero eso no es garanta de solucin de los urgentes problemas sociales y humanos.

Problemtica del desarrollo actual:Gestin ambientalObjetivos ambientalesApoyar el crecimiento econmico1.-Desarrollo sustentable2.-Crecimiento con equidad3.-Crecimiento respetando el ser humano-Objetivos medibles-Definir los parmetros con los cuales se medirn los logros-Definir los plazos -Definir las acciones-Asignar los recursos humanos y fisicos para implementar acciones-Implementar un monitoreo del logro de los objetivos

Gestin ambiental en ChileCaractersticas:- Es reciente- Demanda en dos frentes: 1.- Necesidad de solucionar problemas urgentes (presiones externas e internas) 2.- Necesidad de superar precariedades * legislativas * en la definicin de prioridades * en los plazos y montos de recursos pblicos

Funciones del EstadoTcnico adminstrativas: Administracin eficiente de los recursos destinados a la solucin de problemas ambientalesPoltica: Dirimir conflictos entre los actores sociales que compiten por recursos ambientales escasos (agua, aire, suelos) y concitar consensos.

Gestin Ambiental y planificacinLa definicin de GA por s sola, lleva incluida la exigencia de planificar la ejecucin de los planes a travs de proyectos especficos y, controlar todos sus efectosLa filosofa de la GA es : El anlisis del conjunto de diligencias necesarias para la conduccin y manejo del sistema ambiental (sistema sociofsico altamente complejo)

ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE GAIntencin de intervenirDefinicin y delimitacin del rea problemaDescripcin y diagnstico del sistemaDefinicin de metas y objetivosGeneracin y evaluacin de alternativasSeleccin y desarrollo del modelo global de estrategiaProgramas y proyectosEvaluacin y seleccin de proyectosEjecucin, seguimiento y controlHerramientas auxiliaresDisciplinas desde las cuales se accede al procesoProyectos no derivados de la planificacin

Etapas para la resolucin de conflictos ambientales(Hacia una propuesta de Gestin Ambiental)(adaptacin del modelo de Axel Dourojenni, 1997)

Identificacin de actores

- Actores cuyas actividades tienen efectos para el entorno o los usuarios (positivos, neutros o negativos)

Determinacin de los criterios y responsabilidades de los actoresDefinir responsabilidades y funciones de los actoresDefinir el marco regulatorio (leyes) que permite actuar a los actores.Analizar el funcionamiento de las institucionesConocer los valores, intereses y el peso (poder) de cada actor para ponerlo al servicio de la solucin del conflicto

Identificacin del conflicto ambientalDescripcin del conflicto.Alcances fsicos, econmicos y socialesDeterminacin del o los agentes que genera(n) el conflictoIdentificacin del los agentes que reciben el impactoIdentificar el o los componente del ambiente (flora, fauna, agua, suelo, aire) que son afectados.

Seleccin de los elementos del conflicto que deben evitarse y clasificacin por orden de prioridadConstruccin de una matrz (impactos fsicos, econmicos y sociales versus actores) Establecer prioridad para abordar cada elemento del conflictoLos elementos indivisualizados se convierten en casos, para su tratamiento individual pero con vinculacin como parte de un proceso.

Ordenamiento del uso del territorio para evitar conflicto

Definir usos del territorio (participacin de los actores)

Identificacin de los obstculos que impiden la resolucin del conflicto

Definir los obstculos que impiden la solucin del conflictoClasificar los obstculos por reas (polticos, tecnolgicos, financieros, sociales, educacionales, etc.)Hay que identificar los obstculos para cada caso y ordenarlos en orden de prioridad.Identificar quin ha creado el obstculo, quin lo puede solucionar y quin puede contribuir a modificar la situacin

Identificacin de alternativas para eliminar los obstculosDefinir soluciones directas o tcnicas (ej.incorporacin de decantadores)Definir soluciones administrativas o indirectas (ej.adopcin de normas para cumplir normativa)- Formulacin y ejecucin de proyectos de inversin- Operacin y mantenimiento de obras construidas, manejo y conservacin de recursos.

Estrategia para la aplicacin de las soluciones (etapa muy importante)Determiar cmo, quin, cundo y en qu orden se aplicarn las soluciones

Formulacin de programas y proyectos para la solucin del conflictoDiseo de programas y proyectos

Ejecucin de programa y vigilancia del ambienteEstablecer cronograma de ejecucin de programasDefinir una vigilancia permanenteEvaluacin sistemtica de los programas propuestosReciclado

Ejemplo de gestin del recursos HdricoFaenas Mineras

Por qu?Escacz del recurso y su creciente demanda tanto del sector productivo y de la comunidadLas empresas mineras incorporan comoobjetivos y metas la gestin ambiental abordando temas tales como:- Disminucin del consumo.- Uso eficiente.- Manejo responsable de fuentes de abastecimiento

Cmo?Mejoramiento continuoObejtivo: Implementacin de sistemas de gestin que garantice que las actividads sern cuidadosamente planificadas y que se cuente con un eficiente sistema de seguimiento y control para detectar desviaciones, corregirlas e incluirlas en futuras planificaciones

Sistema -PERC-Planificacin-Ejecucin-Revisin-Correeccin

Ciclo PERC para Mejora ContinuaTiempoMEJORASistema de gestinPROYECTOS DE MEJORACPEREvaluacin externaObjetivosEXCELENCIAP = PlanificarE = EjecutarR = RevisarC = Corregir

Proncipales Actividades en el manejo del agua durante el desarrollo de un proyecto mineroEXPLORACINESTUDIO PRE-FACTIBILIDADCONSTRUCCIN &OPERACINCIERRE &ABANDONOESTUDIOFACTIBILIDAD

Modelo de gestin EVALAUCINDE RIESGOPOLITICAREQUISITOSLEGALESRESPUESTAS A EMERGENCIASOBJETIVO &METASCONTROL OPERACIONALMONITOREO &MEDICINREGISTROSAUDITORASREVISIN DE GERENCIAELEMENTOS DE APOYOEstructura organizacional y responsabilidades.Capacitacin y competencia.Documentacin.Acciones correctivas y preventivas

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Componentes del proceso de gestin:1.- Compromiso explcito de la alta gerencia con el uso eficiente del recurso. Provisin de recurso tecnolgicos y financieros adecuados.2.- Identificar el impacto de la disponibilidad del recurso tanto para la faena como las partes interesadas.3.- Identificar la normativa aplicable 4.- Optimizar el consumo, minimizar las descargas, maximizar la recirculacin y evitar prdidas y fugas. Establecer programas para sus cumplimiento.5.- Identificacin de todos los proceso donde interviene el agua6.- Identificar estrategias adecuadas para manejar riesgos7.- Evaluar peridicamente el desempeo operacional y el xito del programa de Gestin8.- Mantener evidencia objetiva del cumplimiento normativo y compromisos9.- Determinar si el sitema de gestin ha sido adecuadamente implementadod y mantenido10.-La alta gerencia debe revisar el sistema y asegurar que continue siendo apropiado

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Indicadores de gestin (eficiencia)Objetivo:Conocer el estado del arte del recurso en la empresa y contar con una herramienta cuantitativa y fcilmente comparable que permita evaluar el desampeo con respecto de otras faenas.

BALANCE DE AGUA EN LA INDUSTRIAAGUAFRESCAAGUAS RESIDUALESPLANTA DETRATAMIENTOMINA,CAMPAMENTO,OTROSDESCARGASUSOS ALTERNATIVOSUSOSECOLGIOCOSDISPOSICINFINALPERDIDAS

CONSUMO DE AGUA FRESCACantidad de agua fresca para procesar una tonelada de mineral (m3/ton mineral tratado)

CONSUMO DE AGUA TOTALCantidad de agua total necesaria para procesar una tonelada de mineral (m3/ton mineral tratado)

TASA DE RECIRCULACIN (%):((Agua Total - Agua Fresca)/AguaTotal)*100

Ejemplo1,5 m3 de agua por cada tonelada de mineral tratado. (Proceso de flotacin con un 40% de slidos)Consumo de agua fresca de 0,6 m3/ton de mineral. ( mineral tratado diariamente y dividido por el consumo efectivo de agua fresca, se obtiene mediante medidores de flujo )

Resultado: (1,5-0,6)/1,5)*100 = 60%

Principales Disposiciones Legales Sectoriales de Relevancia Ambiental para Agua

PRIVATEAspecto del Medio

Organismo

Normativa

Ambito Normativo

Calidad de agua

Servicio de Salud ,SAG

NCh 409/1 Of. 84, NCh 1.333 Of. 78 y modificaciones 1987. INN

Registro del agua potable y registros de calidad de aguas para diferentes usos.

Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)

D.S. N 90

Regulacin de contaminantes asociado a las descargas de Residuos lquidos a aguas marinas y continentales

Proteccin de aguas continentales

Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)

D.L. 3.557

Cdigo de Aguas

Proteccin de aguas en pro de la agricultura y la salud de los habitantes.

Servicio de Salud

Decreto 470

Ministerio de Salud

Fuente de suministro de agua para bebida o riego cercanas a cementerios.

DGA

R. Exenta N1503/02

Manual de normas de procedimientos para la administracin de recursos Hdricos

SISS

D.F.L.N 382

Entrega todas las disposiciones relativas a agua potable y aguas servidas

SS

D.F.L. N725 Art. 69 al 74

Aprobacin del servicio de agua potable, Riles y alcantarillados

D.F.L. N 1122

DGA

Regulacin y uso de recursos Hdricos. Dispone normativas y procedimientos de derechos de aprovechamiento de agua y construccin de ciertas obras hdraulicas

Municipalidad

Decreto 553

Ministerio de Justicia

Proteccin y limpieza de canales, acequias y bebederos

Aguas subterrneas

Direccin General de Aguas (DGA)

Resolucin N186/96

DGA

Exploracin y explotacin de aguas subterrneas

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