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INSTRUCCIN N 11/2007, DE 12 DE SEPTIEMBRE, DE LA SECRETARIA DE ES-TADO DE SEGURIDAD, POR LA QUE SE APRUEBA EL PROTOCOLO DE

ATUACION POLICIAL CON MENORESLa Constitucin obliga a los poderes pblicos a asegurar la proteccin social, econ-

mica y jurdica de los menores de manera especial y efectiva; en su artculo 39.4 dispone quelos nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus

derechos En el artculo 18 reconoce, con carcter general, el derecho al honor, a la intimidadpersonal y familiar, y a la propia imagen, que gozan de mayor relevancia si el sujeto es unmenor por requerir una proteccin de especial intensidad. El respeto de estos derechos estar

presente en la delimitacin de cualquier tipo de intervencin, en particular de la provenientede los poderes pblicos, entre las que cabe destacar las actuaciones policiales al constituir, ennumerosas ocasiones, el primer contacto del menor con el sistema pblico de proteccin y

reforma.Con la ratificacin por Espaa de la Convencin sobre los Derechos del Nio, adopta-

da por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, y con laposterior entrada en vigor de la Carta Europea de los Derechos del Nio, aprobada por elParlamento Europeo en Resolucin A3-0172/92, se instaur una nueva filosofa en relacincon el menor basada en un mayor reconocimiento del papel que ste desempea en la socie-dad y en la exigencia de un mayor protagonismo para el mismo, determinando la necesidad derespetar los derechos fundamentales recogidos en el artculo 24 de la Constitucin en los pro-cesos penales seguidos contra menores pero en unos trminos ms flexibles que permitanadaptarlos a su condicin.

Para acomodarse a esta nueva filosofa se realiz una paulatina adaptacin de la legis-lacin en materia de menores a estos nuevos principios, y con la Ley Orgnica 1/1996, de 15de enero, sobre Proteccin Jurdica del Menor, se estableci un amplio marca jurdico de

proteccin vinculando a todos los Poderes Pblicos, a las instituciones especficamente rela-cionadas con los menores, a los padres, familias y alos ciudadanos en general, y consagrandoel inters superior del menor como principio inspirador de todas las actuaciones relacionadascon aqul, tanto administrativas como judiciales.

En la misma lnea, laLey Orgnica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Respon-sabilidad Penal de los Menores (LQRPM,), y su Reglamento de desarrollo, elReal Decreto1774/2004, de 30 de julo, establecieron un nuevo marco jurdico procedimental para la exi-

gencia de la responsabilidad penal a los menores de edad, confiriendo al procedimiento unanaturaleza formalmente penal pero materialmente sancionadora-educativa, adaptndolo a lasespeciales exigencias del inters del menor:

1. El inters superior del menor, qu se materializa a travs del principio de mnima interven-cin, especialmente cuando se trata de delitos no graves ni violentos, y del principio de opor-tunidad, para evitar que la actuacin cause ms perjuicios que beneficios.

2. La fijacin de lmites y tramos de edad para la exigencia de responsabilidad y aplicacin delaLQRPM:

Establecimiento de dos tramos de edad, catorce y quince, y diecisis y diecisieteaos, para la aplicacin de la Ley y la graduacin de las consecuencias por loshechos cometidos. A los mayores de dieciocho se les exige la responsabilidad pe-nal con arreglo al Cdigo Penal.

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Exencin de responsabilidad penal de los menores de catorce aos, sobre los quenicamente caben acciones de proteccin.

Actos o trmites procedimentales: Juez de Menores, Juez Central de Menores, Juezde Instruccin, Juez Central de Instruccin.

Posicin relevante del Ministerio Fiscal que asume la direccin de la investigacinde los hechos y la instruccin del procedimiento.

Especializacin policial, asumiendo los grupos de menores de la Polica Judicialcompetencias especficas.

4. La remisin expresa, como derecho supletorio, a las leyes penales y procesales ordinarias.

Esta orientacin educadora y los principios de inters superior del menor, intervencinmnima y oportunidad se trasladaron a las regulaciones procedimentales de actuacin de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que actualmente estn basadas, fundamentalmen-te, en laLQRPM, y, por tanto, enfocadas a los casos de menores de edad autores de infraccio-nes penales:

En el mbito del Cuerpo Nacional de Polica: Normas Provisionales sobre Trata-miento Policial de Menores, de la Subdireccin General Operativa, Comisara Ge-neral de Polica Judicial, de 12 de enero de 2001.

En el mbito de la Guardia Civil: Criterios de Actuacin con Menores del Manualde Polica Judicial, actualizado en la Circular 1/06, de la Direccin Adjunta Ope-rativa de la Guardia Civil, de 5 de diciembre de 2006.

Al mismo tiempo, en varias Instrucciones, tanto de la Secretara de Estado de Seguri-dad como de la Fiscala General del Estado, se recogen disposiciones sobre aspectos concre-tos de la intervencin policial con menores, encaminadas a garantizar que la actuacin se pro-

duce con el mximo cuidado y exquisito respeto a los derechos de los menores y jvenes a losque tiene por objeto proteger.

Por tanto, se considera necesario corregir esta dispersin de la normativa procedimen-tal en la actuacin policial con menores, dotando a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad delEstado de un protocolo nico y sistematizado, con criterios unificados y homogneos, queevite la disparidad interpretativa y logre un mayor acomodo de las medidas y tcnicas policia-les a aplicar con las circunstancias personales del menor y los hechos que motivan la inter-vencin, tanto en tareas de proteccin como de reforma.

Tambin es necesario trasladar al mbito de actuacin policial las reformas introduci-das por laLey Orgnica 8/2006, de 4 de diciembre,por la que se modifica la LRPM, que co-rrige algunas disfunciones del sistema, dotando a los menores vctimas y testigos de determi-nados delitos de una mayor proteccin.

En este sentido, uno de los objetivos marcados por la Instruccin nmero 3/2007, de21 de febrero, de esta Secretara de Estado, sobre la puesta en marcha de un Plan Director

para la Convivencia y Mejora de la Seguridad Escolar; es la mejora de la vigilancia policialen las inmediaciones de los centros escolares, y dentro de las acciones previstas para la im-

plantacin del Plan figura la elaboracin de un Protocolo de Actuacin Policial con Menores.

Sin duda, con esta homogeneizacin se contribuir a mejorar la coordinacin entre lasfuerzas y cuerpos de seguridad, as como entre stas y las diferentes instancias con competen-

cias en el sistema de proteccin y reforma de menores.

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Al mismo tiempo hay que incidir en los aspectos relativos a la formacin policial enesta materia. En el Cuerpo Nacional de Polica y en la Guardia Civil los especialistas en mate-ria de menores se integran en Grupos o Equipos especializados de polica judicial, GRUMEsy EMUMEs respectivamente. Pero tambin es fundamental la preparacin en el tratamiento

policial de menores de aquel personal dedicado a tareas de seguridad ciudadana, a quien co-

rresponde en la mayora de las ocasiones materializar la intervencin inicial, para lo que esnecesario profundizar en el diseo de planes especficos de formacin y actualizacin.

A tenor de lo expuesto en los prrafos anteriores, en el mbito competencial de estaSecretara de Estado, conforme a las atribuciones que me confiere el Real Decreto 991/2006,de 8 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio delInterior, y de acuerdo con la normativa vigente, tengo a bien dictar la siguiente:

INSTRUCCIN

PRIMERO.- Aprobacin del Protocolo de Actuacin Policial con Menores.

Se aprueba el Protocolo de Actuacin Policial con Menores cuyo texto figura en el

Anexo a la presente Instruccin.

SEGUNDO.- Formacin especfica en el tratamiento policial de menores.

El personal que realice tareas de seguridad ciudadana recibir formacin especficasobre el tratamiento policial de menores antes del inicio de cada curso escolar, coincidiendocon la puesta en marcha de los dispositivos previstos en las Instrucciones de esta Secretara deEstado para mejorar la vigilancia en el entorno de los centros escolares y para la convivenciay mejora de la seguridad escolar. Para ello, los responsables de formacin continua del Cuer-

po Nacional de Polica y de la Guardia Civil programarn las actividades formativas necesa-rias.

TERCERO.- Informe Anual en materia de menores.Las Direcciones Adjuntas Operativas del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia

Civil elaborarn un informe anual que recoja la actuacin policial y la problemtica del menoren sus respectivas demarcaciones, y que debern remitir a esta Secretara de Estado de Segu-ridad en el mes de abril, con arreglo al procedimiento y contenidos que determine el Gabinetede Estudios de Seguridad Interior.

CUARTO.- Derogacin.

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a esta Instruc-cin.

QUINTO.- Entrada en vigor.La presente Instruccin entrar en vigor en el da de la fecha.

SR. DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA Y DE LA GUARDIA CIVIL

SR. DIRECTOR DEL GABINETE DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD INTERIOR

Madrid, a 12 de septiembre de 2007

EL SECRETARIODE ESTADO DE SEGURIDAD

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ANEXO A LA INSTRUCCIN N 11/2007

PROTOCOLO DE ACTUACIN POLICIAL CON MENORES

12 DE SEPTIEMBRE DE 2007

NDICE

1. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN.

1.1. Objeto

1.2. mbito de aplicacin

2. ESPECIALIZACIN POLICIAL EN MATERIA DE MENORES.

2.1. Organizacin

2.2. Competencias

3. RGIMEN GENERAL DE ACTUACIN POLICIAL CON MENORES

3.1. Requisitos de la actuacin con menores infractores penales3.2. Requisitos de la actuacin con menores en el mbito administrativo

3.3. Requisitos de la actuacin con menores de 14 aos

3.4 Publicidad de las actuaciones

4. MENORES INFRACTORES PENALES ENTRE 14 Y 18 AOS

4.1 Supuestos de detencin

4.2 Forma de la detencin, cacheo y esposamiento

4.3. Informacin y derechos

4.4 Comunicacin de la detencin

4.5 Traslados

4.6 Custodia

4.7 Asistencia letrada

4.8 Reconocimiento mdico

4.9 Plazo de detencin

4.10. Habeas corpus

4.11. Declaracin del menor detenido

4.12. Informacin y asistencia de padres, tutor o guardador

4.13. Resea del detenido.

4.14. Determinacin de edad e identidad

4.15.Reconocimiento del detenido

4.16. Intervenciones ante medidas restrictivas de derechos

4.17. Menor detenido con circunstancias personales especiales

4.18. Menor denunciado o imputado en hechos delictivos4.19. Documentacin o informacin complementaria

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4.20. Remisin de las diligencias

5. ATENCIN AL MENOR VCTIMA Y TESTIGO

5.1. Tratamiento policial del menor vctima o testigo

6. MENORES NO INFRACTORES PENALES

6. L. Aplicacin de la normativa sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana

7. MENORES EN EL ENTORNO ESCOLAR

7.1. Actuacin policial en los entornos escolares

7.2 Actuacin especfica en casos de acoso escolar

8. MENORES EN SITUACIN DE RIESGO O DESAMPARO

8.1. Actuacin con menores en situacin de riesgo o desamparo

8.2. Actuacin con menores extranjeros no acompaados

9. MENORES DESAPARECIDOS9.1. Actuacin especfica en caso de desaparicin de menores

9.2. Actuacin especfica en caso de localizacin de menores

10 REGISTROS POLICIALES DE DATOS PERSONALES DE MENORES

10 1. Acceso y confidencialidad de los registros

10 2. Libros-Registros

10.3. Bases de datos

10.4. lbumes fotogrficos

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1. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

1.1. Objeto

1.1.1. EJ presente Protocolo tiene por objeto unificar criterios de actuacin de todas lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad, recogiendo de forma sistematizada los diferentes preceptosy tramites procedimentales relativos a toda clase de intervencin policial con menores deedad, es decir sin haber cumplido los dieciocho aos, tanto en el campo de la proteccin comoen e! mbito de la investigacin de infracciones, incluyendo los delitos y faltas penales.

1.2. mbito de aplicacin

1.2.1. La actuacin y tratamiento policial de menores se ajustar a la Constitucin, a los Tra-tados Internacionales ratificados por Espaa y al resto del ordenamiento jurdico aplicable,especialmente a lo dispuesto en la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, sobre Proteccin

Jurdica del Menor, en laLey Orgnica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsa-bilidad Penal de los Menores (LORPM), y en elReal Decreto 1774/2004, de 30 de Julio,porel que se aprueba el Reglamento de la LORPM. Igualmente se tendr en cuenta la correspon-diente normativa de la Comunidad Autnoma que resulte aplicable al caso.

1.2.2. Todas aquellas diligencias o trmites procedimentales que no estn previstos expresa-mente en la LORPM, se regularn, con carcter supletorio, conforme al Cdigo Penal, Leyes

penales especiales y Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECrim), a las rdenes e instruccionesdictadas por la Autoridad Judicial o el Ministerio Fiscal en el uso de sus respectivas compe-tencia, y, en su caso, con arreglo a las disposiciones de este Protocolo.

2. ESPECIALIZACIN POLICIAL EN MATERIA DE MENORES.

2.1 Organizacin

2.1.1. En el mbito del Cuerpo Nacional de Policaexisten Grupos o Equipos especializadosen el tratamiento policial de menores (GRUMEs) en todas las Brigadas Provinciales de Poli-ca Judicial y Comisaras Locales en su caso, apoyados por el Servicio de Atencin a la Fami-lia (SAF Central) de la Comisara General de Polica Judicial.

2.1.2. En el mbito de la Guardia Civillos especialistas en materia de menores se integranen los Equipos Mujer-Menor (EMUMEs) en todas las Comandancias dentro de las UnidadesOrgnicas de Polica Judicial, apoyados por el EMUME Central de la Unidad Tcnica de Po-lica Judicial.

2.1.3. En el mbito de las Policas Autonmicascon competencias generales plenas para la

proteccin de personas y mantenimiento del orden publico, incluyendo las competencias inte-grales de la Polica Judicial especifica, existirn los Equipos de Especialistas de Menores quedeterminen las correspondientes autoridades regionales.

2.1.4. En el mbito de las Policas Localespertenecientes a municipios que tengan suscrito unAcuerdo Especfico con el Ministerio del Interior para que parte de su Polica Local ejerzafunciones de Polica Judicial, en el marco de lo establecido en los convenios generales suscri-tos entre el Ministerio del Interior y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, po-drn crearse Equipos Municipales Especializados en Menores para la investigacin de loshechos delictivos recogidos en el citado Acuerdo Especfico donde se encuentren implicadosmenores.

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2.2. Competencias

2.2.1. Los Grupos o Equipos de la Polica Judicial especializados en materia de menores ten-drn las siguientes competencias:

a) Hacerse cargo de la investigacin criminal y asistencia a las vctimas en aquellos casosque revistan cierta gravedad y donde estn implicados menores de edad, sean vctimaso autores de infracciones penales.

b) En tareas de proteccin, el tratamiento de los menores de 18 aos en situacin de ries-go o desamparo, y los menores de 14 aos infractores penales.

c) Informar, asesorar y, en su caso, apoyar al resto de unidades sobre cualquier problem-tica en materia de menores.

d) Establecer canales de comunicacin permanentes con la correspondiente Fiscala deMenores, dando cumplimiento a las instrucciones generales o particulares que dicho

rgano fiscal les dirija.e) Propiciar y mantener el contacto con Instituciones y Asociaciones relacionadas con es-

te mbito de actuacin, al objeto de favorecer la adopcin de medidas de carcter pre-ventivo y asistencial.

f) Intervenir, en exclusiva o en colaboracin con la Unidad competente, en aquellos otrossupuestos que determinen las Direcciones Adjuntas Operativas del Cuerpo Nacional dePolica y de la Guardia Civil en sus respectivos mbitos de competencia.

2.2.2. Se establecern planes especficos de formacin y actualizacin en el tratamiento poli-cial de menores para el personal que desarrolle tareas de seguridad ciudadana, por ser, en la

mayora de las ocasiones, a quien corresponde materializar la intervencin inicial.3. RGIMEN GENERAL DE ACTUACIN POLICIAL CON MENORES

3.1 Requisitos de la actuacin conmenores infractores penales

3.1.1. La aplicacin del rgimen jurdico de responsabilidad penal de menores nicamente seproducir en los casos y con los requisitos dispuestos en la Ley.

3.1.2. Los menores a los que se aplica este rgimen especial de actuacin policial son loscomprendidos entre los catorce y los dieciocho aos, tanto en labores de proteccin como dereforma.

3.1.3. La actuacin policial con menores infractores estar sujeta a la concurrencia de los

siguientes requisitos:a) Verosimilitud de los hechos denunciados o sospechas fundadas de su comisin.

b) Determinacin de la edad e identidad de los partcipes.

c) Tipicidad penal de la conducta.

d) Indicios de participacin del menor.

3.1.4. La actuacin policial se ajustar al procedimiento especfico regulado en la LORPM, yen su Reglamento de desarrollo, en las dems leyes y normas aplicables, en las instruccionesrecibidas de jueces y fiscales, as como a las disposiciones contenidas en este Protocolo.

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3.1.5. En orden a estas actuaciones policiales, corresponde al Ministerio Fiscal:

a) Dirigir personalmente la investigacin y ordenar a la Polica Judicial la prctica de lasactuaciones de comprobacin de los hechos y de la participacin del menor en losmismos, gozando de la presuncin de autenticidad todas las diligencias practicadas ba-

jo su direccin.

b) Defender los derechos de los menores, vigilar las actuaciones que les afecten y obser-var las garantas del procedimiento.

c) Impulsar e instruir el correspondiente procedimiento.

d) Conocer de las denuncias por hechos cometidos por menores infractores y custodiar laspiezas, documentos y efectos del delito.

e) Conocer y recibir los correspondientes informes y atestados policiales relativos a me-nores.

f) Recibir comunicacin de forma inmediata de la detencin y del lugar de custodia.

g) Disponer y recibir a los menores infractores detenidos, en unin de todo lo policial-mente actuado.

h) Ordenar lo oportuno en orden a la determinacin de la edad e identidad de los menoresinfractores cuando se dude si son de edad inferior a 14 aos.

i) Recibir el correspondiente testimonio (copia de diligencias) sobre los particulares pre-cisos cuando los hechos hubiesen sido cometidos conjuntamente por mayores de 18aos y menores entre 14 y 18 aos.

3.1.6. El tratamiento, medidas de seguridad a adoptar y diligencias y trmites policiales arealizar se adecuar en funcin de:

a) Las caractersticas de los hechos cometidos, en especial si tienen naturaleza violenta,sexual o terrorista.

b) La edad y circunstancias personales del autor, especialmente para aquellos con edadescomprendidas entre diecisis y dieciocho aos.

3.1.7. Se tendrn en cuenta los plazos especficos de prescripcin de las infracciones pena-lescometidas por menores:

a) Cinco aos para delitos graves con pena superior a diez aos.

b) Tres aos para cualquier otro delito grave.

c) Un ao para delitos menos graves.d) Tres meses para faltas.

En caso de homicidio, asesinato, violacin y en los delitos de terrorismo, los plazos deprescripcin se rigen por las normas del Cdigo Penal, es decir, 20 15 aos, conforme al art.131.1.

3.2.. Requisitos de la actuacin conmenores en el mbito administrativo

3.2.1. La actuacin policial con menores autores de infracciones administrativas se limitar aaquellos casos en que sea estrictamente necesaria en aplicacin de leyes y normas concretas,

bajo el principio de mnima intervencin y proteccin del inters del menor.

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3.2.2. El tratamiento y trmites policiales a realizar se adecuar en funcin de la edad y cir-cunstancias personales y familiares del menor, especialmente para aquellos con edades com-

prendidas entre diecisis y dieciocho aos, as como a la naturaleza de los hechos que origi-nan la intervencin, en especial, los que afecten gravemente a la seguridad ciudadana.

3.3 Requisitos de la actuacin conmenores de 14 aos

3.3.1. La intervencin policial sobre la persona de estos menores, infractores o no, ser siem-pre de carcter protector administrativo.

3.3.2. Estn totalmente exentos de responsabilidad penal los menores de 14 aos, cualquieraque sea la infraccin penal que cometan.

3.3.3. En los casos de infraccin penalpor parte de estos menores, la actuacin policial seceir con ellos, estrictamente, a minimizar los efectos de su accin y a su proteccin espec-fica, con atencin a las siguientes indicaciones:

a) Aplicacin de las normas correspondientes de proteccin de menores, tanto generales

como especficas de cada Comunidad Autnoma.b) Participacin al Ministerio Fiscal de los hechos y circunstancias conocidas, con con-

feccin y remisin del correspondiente informe policial.

c) Cumplimiento de las instrucciones u rdenes impartidas por el Ministerio Fiscal, enespecial las relativas a la determinacin de la edad e identidad del menor.

d) Entrega del menor a sus padres, tutores o guardadores, o Entidad Pblica de proteccinde menores.

3.3.4. En los casos de infraccin administrativapor parte de estos menores, la actuacinpolicial se reducir a participar a sus padres, tutores o guardadores, o Entidad Pblica de pro-

teccin de menores, a la mayor brevedad, los hechos y circunstancias conocidas, con confec-cin y remisin, en su caso, de la correspondiente denuncia.

3.4 Publicidad de las actuaciones

3.4.1. En ningn caso se permitir que se obtengan o difundan imgenes del menor,seaautor, vctima o testigo de una infraccin penal, ni se facilitarn datosque permitan su iden-tificacin, con pleno cumplimiento de las normas relativas a la proteccin jurdica de meno-res, especialmente el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin dela juventud y de la infancia.

4. MENORES INFRACTORES PENALES ENTRE 14 Y 18 AOS

4.1. Supuestos de detencin4.1.1. Los menores de edad entre 14 y 18 aos, presuntamente responsables de la comisin dehechos delictivos, podrn ser detenidos de oficioen los mismos casos y circunstancias quelos previstos en las leyes para los mayores de edad penal, siempre que no resulten eficacesotras posibles soluciones y sea necesario para la proteccin del propio menor, la averiguacinde los hechos, el aseguramiento de las pruebas o la proteccin de las vctimas.

4.1.2. En las detenciones ordenadas por el Ministerio Fiscal o la autoridad judicial, se estar alo dispuesto por dichas autoridades.

4.1.3. Para determinar la necesidad de practicar la detencin de oficio deber valorarse:

a) Gravedad del delito cometido. La detencin por faltas slo cabe en supuestos excep-cionales.

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b) Flagrancia del hecho

c) Alarma social provocada

d) Riesgo de eludir la accin de la justicia o peligro cierto de fuga

e) Habitualidad o reincidencia

f) Edad y circunstancias del menor, especialmente en el tramo de 16 a 18 aos

4.1 4. En los dems casos debern ser entregados a la custodia de los padres, tutores oguardadores, a una institucin de proteccin de menores o al centro de reforma si estuvierencumpliendo una medida judicial de internamiento, dando cuenta al Ministerio Fiscal.

4.1.5. Cuando el motivo de la detencin sea la imputacin de uno de los delitos de terroris-motipificados en el Capitulo V del Titulo XXII del Libro II del Cdigo Penal, cabr la posi-

bilidad de decretar la incomunicacin y prrroga de la detencincon arreglo a lo dispuestoen la Ley de Enjuiciamiento Criminal, previo conocimiento del Fiscal de Menores de la Au-diencia Nacional.

4.2, Forma de la detencin, cacheo y esposamiento

4.2.1. Deber practicarse en la forma que menos perjudique al menoren su persona, repu-tacin o patrimonio, con una respuesta policial proporcionada a sus circunstancias personalesy del delito cometido, especialmente en los casos de delitos violentos, sexuales o terroristascometidos por menores entre 16 y 18 aos de edad.

4.2.2. Se evitar, en la medida de lo posible, la espectacularidad, el empleo de lenguajeduro(vociferante, malsonante, ...), la violencia fsica y la exhibicin de armas.

4.2.3. El cacheode los menores detenidos se realizar con respeto absoluto a sus derechosfundamentales y siempre como medida de seguridad para el propio menor y los actuantes,

retirndoles cualquier objeto que pudiera hacer peligrar su integridad fsica, su seguridad o lade los que le custodian.

4.2.4. El esposamientode los menores detenidos se llevar a cabo en los casos que sea estric-tamente necesario, como respuesta proporcional a la naturaleza del hecho cometido y a laactitud del menor en el momento de su detencin.

4.3.Informacin y derechos

4.3.1. Deber garantizarse siempre el pleno respeto de los derechos del menor y velar por elcumplimiento de las normas relativas a su proteccin jurdica.

4.3.2. El menor ser informado, de forma inmediata y en un lenguaje claro, comprensi-

ble y adecuado a su edad,estado y circunstancias personales, de los hechos que se le impu-tan, razones de su detencin y de los derechos que le asisten (artculo 520 LECrim):

a) Derecho a guardar silencio, a no declarar, a no contestar a alguna o algunas de las pre-guntas que le formulen o a declarar nicamente ante el Fiscal o el Juez.

b) Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable.

c) Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligenciaspoliciales de declaracin e intervenga en todo reconocimiento de identidad de que seaobjeto. Si el menor o sus padres, tutores o guardadores no designaran Abogado, se pro-ceder a la designacin de oficio.

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d) Derecho a que se ponga en conocimiento de sus padres, tutores o guardadores el hechode la detencin y el lugar de su custodia, y derecho, en caso de ser extranjero, a que secomuniquen las circunstancias anteriores a la Oficina Consular de su pas.

e) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, en caso de que el menor extran-jero no comprenda o no hable el castellano.

f) Derecho a ser reconocido por el mdico forense, su sustituto legal, por el de la institu-cin en que se encuentre detenido o por cualquier otro dependiente del Estado o de otraAdministracin Pblica.

4.4 Comunicacin de la detencin

4.4.1. Deber notificarse, inmediatamente, el hecho de la detencin y el lugar de custodia a:

a) Padres, tutores o guardadores, comunicndoles su derecho a designar Abogado.

b) Ministerio Fiscal: Seccin de Menores de la Fiscala de la Audiencia Provincial, o, encaso de que se trate de hechos de naturaleza terrorista, a la Seccin de Menores de la

Fiscala de la Audiencia Nacional.c) Oficina Consular de su pas: cuando se trate de menores extranjeros que no residan

habitualmente en Espaa, o, en todo caso, cuando as lo solicite el propio menor o suspadres, tutores o guardadores.

4.5 Traslados

4.5.1 E. El traslado de menores se realizar en la forma que menos perjudique al menor.

4.5.2. Se procurar realizar los traslados en vehculos sin distintivos policiales y con perso-nal no uniformado,salvo que las circunstancias del caso y la disponibilidad de recursos nolo permitan.

4.5.3. En cualquier caso, los traslados se efectuar siempre de forma separada de los dete-nidos mayores de edad.

4.5 4. Debern tomarse las medidas de seguridad necesarias y proporcionalesa la situa-cin, con arreglo a la naturaleza del hecho cometido y a las circunstancias personales del me-nor, especialmente en los casos de delitos violentos, sexuales o terroristas cometidos por me-nores entre 16 y 18 aos de edad.

4.55. El traslado de menores ingresados en centros de internamiento entre dependenciasubicadas en un mismo trmino municipal ser realizado por el Cuerpo policial competenteterritorialmente, correspondiendo a la Guardia Civil los traslados interurbanos.

4.5.6. En aquellas Comunidades Autnomas que cuenten con policas autonmicas, o, ensu caso, con Unidades Adscritas del Cuerpo Nacional de Polica, sern stas las competentesa efectos de vigilancia, custodia y traslado de menores internados. nicamente en caso deausencia o insuficiencia de los citados Cuerpos y unidades, en situaciones de emergencia ocuando sean varias las Comunidades Autnomas afectadas, los traslados sern realizados porlas Fuerzas .y Cuerpos de Seguridad del Estado con arreglo al apartado anterior. (DisposicinAdicional nica del Reglamento de la LORPM).

4.5.7. Los traslados derivados de salidas de menores internados en centros de reformapara la prctica de diligencias, asistencias sanitarias, atencin educativa o por cualquier otromotivo acordado por los responsables de la Comunidad Autnoma, podrn ser realizadas

por el Cuerpo policial territorialmente competente siempre y cuando exista un riesgo

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fundado para la vida, integridad fsica o para los bienes, y as lo exponga en su peticin moti-vada el Director del centro.

4.6. Custodia

4.6. Los menores detenidos debern hallarse custodiados en dependencias policiales ade-

cuadas que cumplan con las medidas bsicas de seguridad y separadas, en todo caso, de lasque se utilicen para los detenidos mayores de edad,evitando, si las circunstancias de supeligrosidad lo permiten, el ingreso en calabozos.

4.6.2.Se procurar que el personal que custodie o trate con el menor detenido no estuniformado, siempre que lo permitan las circunstancias de la Unidad que interviene.

4.6.3. Durante su estancia en dependencias policiales se garantizar que dispone de alimenta-cin, vestimenta y condiciones de intimidad, seguridad y sanidad adecuadas (artculo 3.4 delReglamento de la LORPM). En la medida de lo posible, recibirn los cuidados, proteccin, yasistencia social, psicolgica, mdica y fsica que requieran, habida cuenta de su estado, edad,sexo y caractersticas individuales.

4.6.4. Se deber permitir la visita de la familia, tutor o representante legal del menordetenido,tomando las prevenciones oportunas para que no afecte a la investigacin policial,excepto en los casos en que se apliquen las medidas recogidas en el artculo 520 bis de laLECrim o cuando no resulte aconsejable de acuerdo con el artculo 17.2 de la LORPM.

4.7. Asistencia letrada

4.7.1. Se solicitar asistencia de letrado del turno de oficiocuando el menor o sus padres,tutores o guardadores no designen uno de su confianza. En el caso de que el nombrado porel menor sea distinto al designado por sus padres,tutores o guardadores, se elevar con-sulta al Fiscal competente.

4.7.2. El menor detenido tendr derecho a entrevistarse de forma reservada con su Aboga-do con anterioridad y al trmino de la diligencia de toma de declaracin(artculo 17.2 dela LORPM), tanto si el menor hubiese prestado declaracin como si se hubiese negado a de-clarar.

4.7.3. La asistencia letrada al menor detenido durante la toma de declaracin consistir en(artculo 520.6 de la LECrim):

a) Solicitar, en su caso, que se informe al detenido de sus derechos y que se proceda alreconocimiento mdico.

b) Solicitar, una vez terminada la diligencia, la declaracin o ampliacin de los extre-

mos que considere convenientes, as como la consignacin en el acta de cualquier in-cidencia que haya tenido lugar durante su prctica.

c) Entrevistarse reservadamente con el menor a su trmino.

4.7.4. El menor detenido por delitos de terrorismo que haya sido incomunicado serasistido siempre por el letrado del turno de oficio. En este tipo de detenciones incomunica-das no existe el derecho a la designacin de letrado de confianza y tampoco habr entre-vista reservada con el abogadoni antes ni despus de la declaracin. (Artculo 17.4 de laLORPM en relacin con los artculos 520 bis y 527 de la LECrim)

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4.8. Reconocimiento mdico

4.8.1. El derecho a ser reconocido por un facultativo mdico podr ser solicitado:

a) Por el propio menor detenido.

b) Por su Abogado.

c) Por sus padres, tutores o guardadores.

4.8.2. En todo caso, se someter al menor detenido a reconocimiento mdico cuando suscircunstancias personales o las inherentes a la forma en que se ha practicado la deten-cin lo aconsejen, correspondiendo al responsable policial valorar su pertinencia como en elcaso de detenidos mayores de edad.

4.). Plazo de detencin

4.9.1. La detencin de un menor no podr durar ms tiempo del estrictamente necesario parala realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todocaso, en el plazo mximo de veinticuatro horasel menor detenido deber ser puesto:

a) En libertad, con entrega a aquellos que ejerzan la patria potestad, tutela o guarda delmenor, de hecho o de derecho, salvo que las circunstancias aconsejen lo contrario, encuyo caso, se interesar de la Seccin de Menores de la Fiscala competente su en-trega a una Entidad Pblica de proteccin, lo que se efectuar con la correspondienteautorizacin judicial, salvo que aquella de oficio acepte acoger al menor.

b) En libertad, sin entrega a los anteriores, cuando se trate de menores emancipados.

c) A disposicin de la Seccin de Menores de la Fiscala de la Audiencia Provincial, o,en caso de que se trate de hechos de naturaleza terrorista, a la Seccin de Menores dela Fiscala de la Audiencia Nacional.

4.9.2. La prrroga del plazo de detencin y la incomunicacin del menor detenido, inte-grado en banda armada o relacionado con individuos terroristas o rebeldes, se interesa-r a travs de a Seccin de Menores de la Fiscala de la Audiencia Nacional para suoportuna peticin al Juez Central de Menores.

4.9 3. Aquellas diligencias no imprescindibles, que alarguen innecesariamente el tiempode detencin y que puedan ser efectuadas posteriormente, no se incluirn en el atestado

pero se consignarn los datos suficientes que permitan al Fiscal de Menores efectuarlas, si loconsidera pertinente.

4.10. Habeas corpus

4.10.1. El procedimiento de habeas corpus podr ser legalmente solicitado por:a) El propio menor detenido.

b) Sus padres, tutores o guardadores.

c) La Autoridad Judicial o Fiscal.

d) El Defensor del Pueblo.

e) El Abogado del detenido.

4.10.2. Una vez instado el procedimiento, el responsable policial de la detencin lo notifi-car a la Seccin de Menores de la Fiscalacompetente y dar curso al procedimiento, di-

rectamente, a travs del Juez de Instruccin competente segn el siguiente orden de prelacin:

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a) Juez de Instruccin del lugar en el que se encuentre detenido el menor, o Juez Cen-tral de Instruccin en el caso de menores detenidos por delitos de naturaleza terroris-ta.

b) Juez del lugar donde se produjo la detencin del menor.

c) Juez del lugar donde se hayan tenido las ltimas noticias sobre el paradero del menordetenido.

4.11. Declaracin del menor detenido

4.11.1. Durante la toma de declaracin al menor detenido debern estar presentes:

a) Su Abogado, designado o de oficio.

b) Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda del menor, de hecho o de derecho,salvo que las circunstancias aconsejen lo contrario, en cuyo caso se comunicar a laSeccin de Menores de la Fiscala competente.

4.11.2. En el caso de no cumplirse las condiciones del apartado anterior, presencia delAbogado y presencia de representante legal o persona designada por la Fiscala, no podrrealizarse la toma de declaracin sin la expresa autorizacin del Fiscal.

4.12. Informacin y asistencia de padres, tutor o guardador

4.12.1. Cuando se personen los padres, tutores o guardadores en la dependencia policialdonde se encuentra el menor detenido sern informados de los hechos que se le imputan,de las circunstancias de la detencin y de haber hecho efectivos los derechos que le asis-ten, en especial el de asistencia letrada, ofrecindoles la posibilidad de designar Abogado, sino lo han hecho con anterioridad.

4.1.2. Los padres, o la persona que indique el menor si el Juez de Menores autoriza su

presencia, tienen derecho a estar presentes para proporcionarle asistencia afectiva ypsicolgica(artculo 17.4 de la LQRPM).

4.13. Resea del detenido.

4.13.1. Se obtendr la resea policial del menor detenido para los solos fines de identifi-cacin e investigacin policial, que quedar contenida en una aplicacin especfica, e inclui-r datos biogrficos, impresiones decadactilares y fotografa.

4.13.2. Se obtendr de manera ordinaria la resea de los menores infractores penalesentre 14 y 18 aos.

4.13.3. La resea se remitir, como parte del atestado policial, al Ministerio Fiscalparala instruccin del expediente.

4.13.4.Si el menor se negara se proceder a obtener la resea de forma coactiva si fuesepreciso, siempre en la forma que menos le perjudique, no siendo necesario solicitar autoriza-cin judicial por no tratarse de una diligencia restrictiva de derechos fundamentales.

4.13.5. Por parte de la Comisara General de Polica Cientfica y de la Unidad Tcnica de Po-lica Judicial se impartirn las instrucciones precisas para la correcta aplicacin de las normasrelativas a la resea policial de menores y al procedimiento interno a seguir en estos casos.

4.14. Determinacin de edad e identidad

4.14.1. Cuando en el curso de una actuacin policial se trate con menores, se realizarn lasaveriguaciones oportunas para determinar con la mayor precisin la edad e identidad de los

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mismos, haciendo uso de las tcnicas policiales necesarias y medios de prueba admitidos enderecho:

a) Documentales:DNI, pasaporte, inscripcin de nacimiento, partida de bautismo, re-ferencias en instituciones pblicas nacionales o extranjeras, etc.

b) Testificales: declaraciones de testigos, referencias personales, etc.c) Periciales:huellas dactilares y otras pruebas criminalsticas. Las pruebas mdicas,

incluida la oseomtrica, se realizarn con autorizacin del Fiscal de Menores o de laAutoridad Judicial, con arreglo a lo dispuesto en los apartados siguientes.

4.14.2. Si se trata del presunto autor de una infraccin penal cuya minora de edad no seha podido establecer, se pondr a disposicin del Juez de Instruccin competente paraque proceda a determinar la identidad y edad del presunto delincuente por las reglas de la Leyde Enjuiciamiento Criminal.

4 14.3. En los casos de posible riesgo o desamparo, o cuando se trate de extranjeros indo-

cumentados que puedan tener menos de 18 aos de edady no se pueda establecer con se-guridad la minora de edad, se dar cuenta inmediata al Ministerio Fiscal (Seccin de Fis-cala de Menores) para que autorice que en el centro sanitario concertado u hospital queproceda se realicen las pruebas mdicas necesaria, incluyendo las oseomtricas.

4 14.4. En caso de persistir una duda razonable respecto de la determinacin de la edad, seproceder:

a) Si la duda es sobre la minora o mayora de edad, se actuar como si fuese me-nor, por lo que en el caso de menores infractores se remitir lo actuado a la Fiscalacompetente, y en el caso de menores en situacin de riesgo o desamparo a la EntidadPblica de proteccin que dispondr su acogida de oficio o, en su caso, por orden de

la autoridad judicial, dndose cuenta del resultado al Ministerio Fiscal.b) Si la duda es en torno a si es mayor o menor de 14 aos, se archivarn las actua-

ciones policiales relativas al menor, con remisin al Ministerio Fiscal competente, yse entregar a sus padres, tutores o guardadores o Entidad Pblica de proteccincuando as proceda.

4.14.5. En los supuestos en que no est establecida la identidad del menor se adoptarn lasmedidas necesarias para su identificacin, buscando posibles referencias que sobre ellos pu-dieran existir en registros especficos o en alguna institucin, nacional o extranjera, encargadade su proteccin, en especial se consultar en el Registro Central de Menores Extranjeros (ar-tculo 60 del Real Decreto 864/2001, de 20 de julio).

415. Reconocimiento del detenido

4 15.1. La diligencia de reconocimiento fotogrfico de menores para fines de investiga-cin criminal se realizar de forma ordinaria, utilizando lbumes fotogrficos de menoresdetenidos Sinnecesidad de autorizacin del Fiscal o del Juez de Menores.

4.15.2. La prctica de reconocimiento en rueda de menores detenidosse entender excep-cional y slo se realizar en casos estrictamente necesarios, contando con el previo conoci-miento y expresa autorizacin de Fiscal competente o del Juez de Menores, segn sus compe-tencias, y cumpliendo los siguientes requisitos:

a) Se utilizarn los medios que resulten menos dainos para el menor, debiendo reali-

zarse en dependencias de las unidades especializadas en menores o en las sedes delMinisterio fiscal o autoridad judicial competente.

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b) La rueda deber estar compuesta por otras personas, menores o no, conforme a losrequisitos de la LECrim.

c) Cuando la rueda est compuesta por otros menores de edad se deber contar con suconsentimiento y el de sus padres, tutores o guardadores. Excepcionalmente, si elmenor denota unas condiciones de madurez suficientes, acompaadas de otras cir-cunstancias que garanticen la capacidad y validez de su otorgamiento para dar efica-cia legal al consentimiento, podr practicarse la diligencia sin la necesidad de la au-torizacin del representante legal.

4.16. Intervenciones ante medidas restrictivas de derechos

4.16.1. Toda diligencia policial restrictiva de derechos fundamentales, salvo la detencincautelar de propia autoridad, ser solicitada a la Seccin de Menores de la Fiscala de laAudiencia Provincial para que esta realice la oportuna peticin al Juez de Menores competen-te; en casos de delitos de naturaleza terroristacorresponde a la Seccin de Menores de laFiscala de la Audiencia Nacional cursar la peticin al Juez Central de Menores.

4.16.2. La prctica de tales diligencias deber quedar debidamente documentada en elatestado policial correspondiente.

4.16.3. La diligencia de exploracin corporal,distinta al cacheo policial, slo se practicarcuando sea estrictamente necesaria y contando con autorizacin previa conforme al apartado4.16.1.

4.17. Menor detenido con circunstancias personales especiales

4.17.1. En los casos en que el menor se encuentre abandonado o desvalido , o sus padres,tutores o guardadores se negaran a hacerse cargo de su custodia, se informar al Fiscal deMenorescompetente quien, en su caso, solicitar autorizacin judicial para su traslado a la

entidad pblica de menores del lugar del domicilio del menor.4.17.2. Si quedara acreditado que el menor se encuentra en situacin de enajenacinmental o n cualquier otro caso de posible exencin de responsabilidad(anomala o altera-cin psquica que impida comprender la ilicitud del hecho, trastorno mental transitorio, in-toxicacin alcohlica, drogodependencia, sndrome de abstinencia u otra alteracin grave dela conciencia de la realidad) se adoptarn las medidas cautelares precisas para la proteccin ycustodia del menor, consultando al Fiscal de Menorescompetente para que disponga lo ne-cesario.

4.18. Menor denunciado o imputado en hechos delictivos

4.18.1. En los casos en que el menor al que se impute un delito no sea detenido, para latoma de manifestacin ha de estar necesariamente asistido por el Letradoque elija o poruno designado de oficio. nicamente podr renunciar a contar con Asistencia Letrada, deforma expresa y asistido por sus representantes legales, cuando los hechos imputadossean constitutivos de falta. En cualquier caso s estarn presentes los padres, tutores oguardadores con las mismas salvedades y circunstancias que para los menores detenidos.

4.18.2. En estos casos se levantar el acta de informacin de derechos al imputado nodetenido con arreglo al modelo inserto en los Criterios para la prctica de diligencias dePolica Judicial de la Comisin Nacional de Coordinacin de Polica Judicial. Adems, sehar constar en ese acta que la informacin de derechos y la posibilidad de designar un abo-gado ha sido efectuada estando el menor acompaado de sus padres, tutores o guardadores.

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4 19. Documentacin o informacin complementaria

4.19.1. A las diligencias se adjuntar la documentacin obtenida sobre la filiacin del menor,consignando con claridad la identidad de los menores, la de sus padres, tutores o guardadoresy la de los posibles perjudicados.

4. l9.2. Cuando no se detenga al menor, se har constar en las diligencias el aviso que seefecta a los padres, tutores o guardadores sobre la responsabilidad en que pueden in-currir si no aceptan la custodia o no la llevan a efecto con la debida diligencia.

4.20. Remisin de las diligencias

4.20.1. Las diligencias instruidas como consecuencia de hechos delictivos en los que estnencartados nicamente menores de edad se remitirn a la Seccin de Menores de la Fis-cala de la Audiencia Provincial, y, para delitos de naturaleza terrorista, a la Seccin deMenores de la Fiscala de la Audiencia Nacional,pasando el menor detenido a su disposi-cin, en su caso.

4.20.2. En los hechos delictivos en que intervengan menores y mayores de edad las diligen-cias se remitirn:

a) El original, junto a los mayores detenidos, en el plazo mximo de 72 horas, alJuez de Instruccindel partido judicial competente, y, en caso de terrorismo, alJuez Central de Instruccin de la Audiencia Nacional,quien remitir testimoniode particulares al Fiscal de Menores que corresponda en cada caso.

b) Una copia, junto a los menores detenidos, en el plazo mximo de 24 horas, a laSeccin de Menores de la Fiscala de la Audiencia Provincial, y, en caso de te-rrorismo, a la Seccin de Menores de la Fiscala de la Audiencia Nacional.

5 ATENCIN AL MENOR VCTIMA Y TESTIGO

5.1. Tratamiento policial del menor vctima o testigo

5.1.1. Cuando la vctima o el testigo de una infraccin penal sea menor de edad el tratamientose adecuar en funcin de la edad y circunstancias personales, as como a la naturaleza de loshechos que originan la intervencin, procurando que reciban de inmediato los cuidados, pro-teccin, y asistencia social, psicolgica, mdica y fsica que requieran.

5.1.2. Deber notificarse inmediatamente el hecho ocurrido y el lugar donde se encuen-tra a los padres, tutores o guardadores del menor, salvo que las circunstancias aconsejenlo contrario.

5.1.3. En cuanto a la toma de declaracin de un menor que ha sido vctima o testigode unhecho criminal, se tendr en cuenta lo siguiente:

a) El menor no podr ser obligado a declarar.Si no desea declarar se har constar enlas diligencias.

b) Cuando voluntariamente accediera a declarar lo har en presencia de sus pa-dres,tutores o guardadores, salvo que las circunstancias aconsejen lo contrario, encuyo caso se comunicar al Fiscal competente para que disponga lo conveniente.

5.1.4. Se observarn las mismas prevenciones recogidas en este Protocolo para la estan-cia en dependencias oficiales y traslado de los menores infractores, evitando, en la medidade lo posible, la confrontacin visual de vctimas o testigos menores con el inculpado, espe-

cialmente cuando se trate de delitos violentos, de carcter sexual o en casos de acoso escolar.

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5.1.5. Cuando se realicen o tramiten atestados en los que existan indicios de malos tratoso abusos a menores, se remitir con carcter de urgencia una copia a la Fiscala , indi-cndole de forma clara y especfica que en el Atestado figura un menor como posible vctimade malos tratos o abusos.

6. MENORES NO INFRACTORES PENALES

6.1. Aplicacin de la normativa sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana

6.1.1. La actuacin policial con menores se ajustar a las Leyes y disposiciones aplicables encada caso, en especial a la Ley Orgnica 1/1992 sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana,as como a las normas y procedimientos contenidos en este Protocolo.

6.1.2. En los casos de comisin de infraccionesa la normativa sobre Proteccin de la Segu-ridad Ciudadana por parte de menores, se participar, de forma fehaciente y lo antes posi-ble, los hechos y circunstancias ocurridos a sus padres, tutores o guardadores, como res-

ponsables de los daos y perjuicios causados por los menores que estn bajo su guarda, cur-sando la correspondiente denuncia ante la autoridad competente.

6.1.3. En las actuaciones policiales realizadas para el mantenimiento y restablecimientode la seguridad ciudadana se tendr en cuenta que los menores afectados reciban untrato acorde con la proteccin del superior inters del menor, sin perjuicio del inters p-

blico general.

6.1.4. Cuando sea necesario, conforme a la Ley, requerir la identidad de un menor de edaden las vas, lugares o establecimientos pblicos y, en su caso, realizar un control superfi-cial sobre sus efectos personales para comprobar que no porta sustancias o instrumentos

prohibidos o peligrosos:

a) Se le informar con claridad de los hechos que motivan la intervencin y en qu va a

consistir sta.b) Se evitar, en la medida de lo posible, la espectacularidad, el empleo de lenguaje du-

ro, la violencia y la exhibicin de armas.

c) Cuando las circunstancias lo permitan, se elegir un lugar discreto fuera de la vistade curiosos.

d) Se pondr lo antes posible en conocimiento de sus padres, tutores o guardadoressiempre que de las circunstancias del entorno o de los hechos que originan la inter-vencin pueda deducirse que existe riesgo para el menor.

6.1 .5. El cacheo policial a menores no detenidosse ajustar a lo dispuesto en la LECrim,

limitndose a aquellos casos en que existan indicios racionales suficientes de que el menorpodra ocultar entre sus ropas elementos o pruebas de la comisin de un hecho delictivo, es-pecialmente aquellos de naturaleza violenta, sexual o terrorista, procedindose con arreglo alas prevenciones del apartado anterior.

7. MENORES EN EL ENTORNO ESCOLAR

7.1. Actuacin policial en los entornos escolares

7.1.1.Se prestar una atencin especial a las cuestiones relacionadas con la seguridad de ni-os y jvenes en la escuela y su entorno, fortaleciendo la cooperacin policial con los respon-sables de la comunidad educativa, en el marco de lo dispuesto en la Instruccin 3/2007, de 21

de febrero, de la Secretara de Estado de Seguridad, sobre la puesta en marcha de un PlanDirector para la convivencia y mejora de la seguridad escolar recopilando informacin actua-

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lizada de los centros escolares y lugares frecuentados por menores, y planificando charlas yconferencias en los colegios a impartir por expertos policiales con capacidad comunicativa.

7.1.2. En las labores de vigilancia policial en las inmediaciones de los centros escolares seprestar singular atencin a aquellas cuestiones de seguridad ciudadana que ms afec-tan a los menores,como acoso escolar, bandas juveniles violentas, acceso a drogas y alcohol,vandalismo, xenofobia o racismo, y, en especial, a lo dispuesto en la Instruccin de la Secre-tara de Estado de Seguridad nmero 23/2005 sobre implantacin y desarrollo del plan deactuacin y coordinacin policial contra grupos organizados y violentos de carcter juvenil,e Instrucciones 24/2005 y 25/2005, relativas a la respuesta policial contra el trfico minoristay consumo de drogas en colegios y zonas de ocio, respectivamente.

7.2. Actuacin especfica en casos de acoso escolar

7.2.1. En las actuaciones relacionadas con casos de acoso escolar debern tomarse en conside-racin las siguientes cuestiones:

a) De conformidad con lo establecido en la Instruccin 10/2005, de 6 de Octubre, de la

Fiscala General del Estado, sobre el tratamiento del acoso escolar desde el sistemade justicia juvenil, y en la Instruccin 3/2007 de la Secretara de Estado de Seguri-dad, se establecern comunicaciones frecuentes y puntos de contacto permanentescon la comunidad educativa (profesores y padres de alumnos) y se aprovechar laimparticin de charlas y conferencias a los alumnos para obtener informacin directade los estudiantes sobre posibles situaciones de acoso escolar.

b) Todas las modalidades de acoso agresivo, ya sea fsico, verbal o psicolgico, puedenconstituir infraccin penal.

c) Deben comunicarse al Ministerio Fiscal incluso los supuestos de relevancia penalmnima, evitando trivializar o banalizar los hechos. Aunque el autor o autores del po-sible acoso sean menores de 14 aos, se participarn as circunstancias del hecho alMinisterio Fiscal para conocimiento.

d) La respuesta policial debe ser individualizada para cada acosador, delimitando posi-bles delitos contra la integridad moral, amenazas, lesiones, homicidio, induccin alsuicidio u otros.

e) Al mismo tiempo deben esclarecerse posibles responsabilidades de adultos: educado-res, padres, etc.

f) Debe prestarse especial atencin a la proteccin de vctimas y testigos, debiendoconsiderarse el acoso continuado una situacin de riesgo.

8. MENORES EN SUUACIONES DE RIESGO O DESAMPARO

8.1. Actuacin con menores en situaciones de riesgo o desamparo

8.1.1. A los solos efectos de actuacin policial, se entiende que un menor est en aparentesituacin de riesgo cuando al ser detectado o tener conocimiento los agentes de polica,existen indicios racionales de peligro, inminente o no, a su integridad fsica, psquica omoral, debiendo valorar su edad, estado y las circunstancias del entorno en casos de absen-tismo escolar, posible fuga domiciliaria, consumo de alcohol o estupefacientes, mendicidadvoluntaria uobligada, vagabundeo y otras situaciones de desvalimiento, para lo cual:

a) Se le prestar asistencia inmediata y se averiguarn las causas.

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b) Se dar cuenta inmediata al Fiscal y al servicio competente en materia de proteccinde menores, hacindoles entrega del menor en los casos en que as lo disponga elFiscal.

c) Se localizar a los padres, tutores o guardadores, hacindoles entrega documentadadel menor.

d) d. Los traslados y entregas documentadas sern ordenadas por el Fiscal o por el Juez.

8.2.2. A los solos efectos de actuacin policial, se entiende que un menor est en aparentesituacin de desamparo o desproteccin cuando al ser detectado o entrar en contactocon los agentes de polica carece de la presencia inmediata o de la posterior referencia deun adulto responsable en calidad de ejerciente de la patria potestad, tutela, custodia,guarda legal o de hecho, debiendo dirigirse la intervencin a poner fin a dicha situacin, paralo cual:

a) Se tratar de localizar a familiares u otras personas que puedan hacerse cargo, transi-toria o definitivamente, del menor no acompaado, atendidas las circunstancias del

caso.b) Se dar cuenta al servicio competente en materia de proteccin de menores, hacin-

doles entrega del menor en los casos en que proceda.

c) De ser necesario, y en colaboracin con el servicio competente, se realizarn gestio-nes para la localizacin de los padres, familiares o personas relacionadas con el me-nor.

8.1.3. A efectos de determinacin de edad e identificacin civil, y con autorizacin de laFiscala, se obtendr la correspondiente resea en aquellos casos de personas indocu-mentadas cuya minora de edad no est acreditada.En el caso de tratarse de menores ex-

tranjeros se actuar con arreglo al apartado 8.2.8.2. Actuacin con menores extranjeros no acompaados

8.2.1. Cuando se localice a un menor extranjero no acompaado deber ser presentadoen las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica,donde los funcionarios de Extranjeray Documentacin procedern de la siguiente forma:

a) Se dar cuenta inmediata al Fiscal para constancia del hecho, el cual, en el caso demenores indocumentados o cuya documentacin presente indicios de falsedad, debedisponer lo necesario para la determinacin de la edad.

b) Se comunicar, inmediatamente, a la Entidad Pblica de Proteccin de Menores para

constancia del hecho, preasignacin de plaza en Centro de ingreso y prestacin deatencin en aquellos casos en que sea necesaria.

c) Se obtendr la resea dactilar y fotogrfica del menor, y se consultar el Registro deMenores Extranjeros No Acompaados.

d) Si por sus caractersticas fsicas es indubitadamente menor, ser puesto de inmediatoa disposicin de los servicios competentes de proteccin de menores, sin perjuicio deulteriores gestiones para concretar su edad. En caso contrario, para la realizacin de

pruebas mdicas de determinacin de la minora de edad se le trasladar a un CentroSanitario concertado para que, con carcter prioritario, se le realicen las pruebasoseomtricas necesarias. Mientras persista la duda sobre la minora de edad, ser

puesto a disposicin de los servicios competentes de proteccin de menores.

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e) El resultado de las pruebas mdicas se comunicar a la Fiscala de Menores, a la Bri-gada o Unidad de Extranjera y Documentacin de la demarcacin provincial que in-terviene, dependiente de la Comisara General de Extranjera y Documentacin, y ala Delegacin o Subdelegacin del Gobierno para su comunicacin a la Entidad P-

blica de Proteccin de Menores.

f) Establecida la minora de edad se proceder a la grabacin en el Registro de MenoresExtranjeros No Acompaados de la distinta informacin disponible respecto al me-nor, quedando incorporados a esta aplicacin los correspondientes datos de identi-dad, el nmero de identidad de extranjero, la resea dactilar y fotogrfica, el resulta-do de la prueba de determinacin de la edad, en su caso, el centro de proteccin demenores asignado, el organismo pblico bajo cuya proteccin se halle, as comocualquier otro dato de relevancia a efectos identificativos, de acuerdo con el artculo111 del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Re-glamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades delos extranjeros en Espaa y su integracin social.

g) Una vez el Fiscal ha puesto el menor a disposicin de los Servicios de Proteccin, yla Entidad Pblica competente ha procedido a la apertura de expediente de protec-cin y medidas de atencin inmediata para el menor no acompaado e indocumenta-do, los funcionarios policiales en materia de extranjera y documentacin realizarngestiones ante la Oficina Consular o Representacin Diplomtica del pas del que

presumiblemente procede, tendentes a identificar y localizar a su familia o a acreditarde que no es posible dicha identificacin o el reagrupamiento con su familia, en cuyocaso procede comprobar la existencia de servicios de proteccin de menores en su

pas de origen que se hicieren responsables del menor. De no existir representacindiplomtica en Espaa las gestiones las realizar directamente la Comisara General

de Extranjera y Documentacin, a solicitud de la Delegacin o Subdelegacin delGobierno, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin. El resultadode las gestiones realizadas se comunicar a la autoridad gubernativa competente.

h) Una vez la autoridad competente ha resuelto la repatriacin del menor, sta ser eje-cutada por funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, expidindose los salvocon-ductos o documentacin necesarios a este fin.

9. MENORES DESAPARECIDOS

9.1 Actuacin especfica en caso de desaparicin de menores

9.1.1. La recepcin de la denuncia por desaparicin de un menor y la prctica de las

primeras gestiones se efectuarn inmediatamente despus del conocimiento de loshechos, ya que las primeras horas pueden ser fundamentales, tanto para la integridad del me-nor, como para la investigacin y averiguacin de tas circunstancias del caso.

9.1.2. Con posterioridad a las primeras diligencias se proceder a cumplimentar en to-dos sus apartados un sealamiento de inters policial por persona desaparecida, deacuerdo con el artculo 97 del Convenio de Aplicacin del Acuerdo de Schengen, instando aque la orden de bsqueda se encuentre en vigor en los mbitos territoriales nacional y Schen-gen (BDSN/SIS).

9.1.3. Igual tratamiento policial tendrn los menores fugados de un Centro de acogida,custodia o tutelar de menores, o si quebranta una medida de internamiento en un centro de

reforma.

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9.2. Actuacin especfica en caso de localizacin de menores

9.2.1. Una vez localizado el menor y puesto a salvo de situaciones de riesgo, se dispondrnlas medidas de proteccin necesarias para preservar su integridad y, adems:

a) Se notificar el hallazgo a la Autoridad reclamante y, en su caso, al Ministerio Fiscal,

recabando la informacin necesaria sobre las medidas de proteccin o cuidado querequiere el menor.

b) Ser entregado, a la mayor brevedad, a la persona o entidad encargada de su guarda ocustodia, o, en su defecto, a quin indique la Fiscala de Menores.

10. REGISTROS POLICIALES DE DATOS PERSONALES DE MENORES

10.1. Acceso y confidencialidad de los registros

10.1.1. Los registros policiales donde conste la identidad y otros datos que afecten a la intimi-dad de los menores sern de carcter estrictamente confidencialy no podrn ser consulta-dos por terceros, distinguindose tres tipos en funcin del soporte:

a) Libros-registro, en soporte papel.

b) Bases de datos, en soporte informtico.

c) lbumes fotogrficos, coleccin de fotografas.

10.1.2. Slo tendrn acceso a estos registros las personas que participen directamente enla investigacin de un caso en trmite o que, en ejercicio de sus competencias, autoriceexpresamente el Juez de Menores o el Fiscal de Menores.

10.1.3. Los registros de menores no podrn se utilizados en procesos de adultos relativosa casos subsiguientes en los que est implicada la misma persona.

10.2. Libros-Registros10.2.1. El Libro-Registro de Menores Detenidosest regulado en la Instruccin 7/2005, de25 de abril, de la Secretara de Estado de Seguridad, debiendo tenerse en cuenta que:

a) Se anotarn las incidencias que puedan producirse en las dependencias policiales du-rante la permanencia en las mismas de menores entre 14 y 18 aos, presuntamenteresponsables de la comisin de infracciones penales.

b) Tendr carcter confidencial y ser nico para todo lo concerniente al menor, noconsignndose sus datos en el Libro de Custodia ni en ningn otro libro de la depen-dencia policial.

c) Los datos de este registro estarn exclusivamente a disposicin del Ministerio. Fiscaly de la autoridad judicial competente.

10.2.2. En el Libro-Registro de actuaciones con Menores e Incapaces en Situaciones deRiesgo,regulado en la Instruccin 2/2001, de 4 de julio, de la Secretara de Estado de Seguri-dad, se anotarn las actuaciones policiales que impliquen el paso o la estancia obligada endependencias policiales o la limitacin de la libertad deambulatoria de los menores o incapa-ces en situaciones de riesgo con finalidad de proteccin:

a) Menores de 14 aos presuntamente responsables de la comisin de infracciones pe-nales.

b) Menores de 18 aos en situacin de riesgo o desamparo, incluyendo los fugados deldomicilio familiar o institucional y los desaparecidos por distintas causas.

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c) Personas con incapacidad psquica necesitadas de proteccin, sean mayores o meno-res de edad.

10.2.3. En el Libro-Registro de Diligencias de Identificacin,conforme a los dispuesto enel artculo 20 de la Ley Orgnica 1/1992, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, seharn constar las diligencias de identificacin realizadas en dependencias oficiales de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad, estando en todo momento a disposicin de la autoridad judi-cial competente y del Ministerio Fiscal.

10.3. Bases de datos

10.3.1. Existir una aplicacin especfica donde se registrarn los datos correspondientesa menores entre 14 y 18 aos encartados en una investigacin policial.

10.3.2. Las detenciones de menores infractores entre 14 y 18 aos quedarn registradasen una aplicacin especfica donde consten los antecedentes policiales de menores.

10.3.3. Todas las reseas policiales de menores quedarn contenidas en su correspon-

diente aplicacin, debiendo mantener separadas y sin comunicacin directa las reseasde menores detenidos de aquellas otras practicadas con ocasin de trmites de determi-nacin de edad o de identificacin de menores no acompaados o indocumentados.

10.3.4. Se registrarn las requisitorias emitidas por Autoridades Fiscales y Judicialesque contemplen cualquier inters sobre un menor de 18 aos, tanto en materia de proteccincomo de reforma, y las requisitorias emitidas por otras Autoridades competentes, principal-mente policiales y de proteccin de menores, referentes a la bsqueda y localizacin de meno-res de 18 aos. El acceso a esta informacin deber estar disponible para cualquier unidad

policial, a las personas que participen directamente en la investigacin, con un adecuado con-trol que permita supervisar las consultas.

10.3.5. En la Direccin General de la Polica y la Guardia Civil, mbito del Cuerpo Nacionalde Polica, existir un Registro de menores extranjeros no acompaados a los solos efectosde identificacin, y que se encuentra regulado en el artculo 111 del Real Decreto 2393/2004,de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de. 11 deenero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.

10.4. lbumes fotogrficos

10.4.1. La confeccin y tenencia de lbumes fotogrficos le corresponder a los Grupos oEquipos especializados en el tratamiento policial de menores y, en su caso, a las Unida-des de investigacin en esta materia.

10.4.2. Estos lbumes slo contendrn la fotografa de aquellos menores infractores entre14 y 18 aos detenidos por delitos, no por faltas.

10.4.3. Para su confeccin se seguir un criterio restrictivobasado en la edad, especial-mente entre 16 y 18 aos, habitualidad o reincidencia delictiva del menor, as como en la co-misin de hechos delictivos de carcter violento, sexual o terrorista.

10.4.3 El uso de estas colecciones estar restringido a los solos fines de identificacin einvestigacin policial.

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