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Los Residuos Domiciliarios en el

Nuevo Derecho Ambiental Argentino

Universidad Tecnológica Nacional

FADEA

Defensoría del Pueblo de la Nación

Agosto de 2005

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Constitución Nacional 1853I- Sistema de GobiernoEstados Provinciales

Cada provincia dicta su Constitución

Conserva todo el poder no delegado a la Nación

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Nación

Poderes Exclusivos Competencias Delegadas

expresamente (viejo Art. 67 ahora 75 Ej. Códigos civil, penal y minería)Ahora art. 41 CN

Poderes concurrentes o conjuntos con las pcias.

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Leyes Nacionales: eran de aplicación en pcias. SOLO por adhesión, jurisdicción nac. o interjurisdiccional

Agua: 2797 Bosques: 13273 Aire: 20284 Suelo: 22428 Residuos Peligrosos: 24051

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 III- Décadas 80/90 : Camino a la Institucionalización. Reformas constitucionales Creación de organizaciones ambientales Leyes ambientales provinciales  Jurisprudencia ambiental Conferencias y Tratados Ambientales Desarrollo de sociedad civil COFEMA y Pacto Federal Ambiental Ley nacional de residuos peligrosos

 

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La reforma constitucional de 1994 y la nueva legislación ambiental

Nuevo Derecho Ambiental

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Caracteres 1. Reconocimiento expreso de los derechos

ambientales: del derecho personalísimo a vivir con calidad de vida y del derecho colectivo a construir un ambiente digno.

2. Nueva relación Nación –Provincias. Federalismo de concertaciónRol del Estado: conductor

3. El Estado, como Nación organizada, se convierte en planificador global de los destinos sociales

4. Bien jurídico protegido: el Ambiente. No antropocentrista

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Nueva visión de Ambiente

Subsistema Social Político-institucional Económico Ciencia y tecnología

Subsistema Natural Agua Aire/atmósfera Suelo Biota

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5. Fuerte revalorización de lo COLECTIVO / Interés general- la “res pública” (daño ambiental en la CN)

6. Derecho para el s. XXI. Función ambiental de los bienes públicos y privados

7. Contextual- no objetual. Policausalidad vs. Unicausalidad

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Fundamentos:

Época de transición de la sociedad industrial a la postindustrial /sociedad del conocimiento

  Fracaso de la visión simple de la ciencia

y de la gestión: Paradigma de la complejidad. Teoría de la incertidumbre

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Marco lógico:

El DERECHO AMBIENTAL, como derecho consolidado, expansivo, transformador, revolucionario. El derecho de la sustentabilidad o la sustentabilidad en el derecho.

“Tiene como fin resguardar el equilibrio dinámico en que naturaleza y cultura se desenvuelven “ (Moyano)

No es el derecho civil, ni el de daños, ni el constitucional, ni el de los recursos naturales

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Nuevos artículos 41, 43 y 124.

Acta COFEMA y Pacto Federal.

Leyes nacionales de P.M. y provinciales complementarias

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Art. 41, 43 y 124 CN

Ley General del Ambiente

Leyes de Presupuestos Mínimos

Leyes Complementarias Provinciales

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Es un poco cansador?

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LEY DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

DOMICILIARIOS

Establece los PRESUPUESTOS MINIMOS que todas las provincias deben aplicar en la gestión de RD (sean resultantes de actividad residencial, urbana, comercial, sanitaria, industrial o institucional que no tenga una ley específica)

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Excluidos

Residuos industriales o actividades de servicio

Residuos patogénicos, especiales y de agroquímicos en la pcia. De Bs. As.

Residuos radioactivos

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Definiciones

Res. DomiciliariosElementos, objetos o

sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/ o abandonados

Gestión integralConjunto de

actividades interdependientes y complementarias entre sí, que son proceso de acciones para el manejo de RD para proteger el amb. y calidad de vida

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Etapas de la GIRD

Generación Disposición inicial – general o selectiva Recolección – general o diferenciada Transferencia Tratamiento Disposición final

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Objetivos

Adecuado y racional manejo Valorización de RD, a través de

métodos adecuados Minimización de impactos negativos Minimización de residuos que van a

disposición final. Implementación progresiva de

programas

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Disposición final Lugares especialmente acondicionados y

habilitados por la autoridad para disposición permanente

Exige EIA para la habilitación con plan de monitoreo de variables amb.

Alejados de centros urbanos, considerando planificación territorial y uso del suelo.

No se pueden ubicar en áreas protegidas o sitios de relevancia para el patrimonio natural y cultural

Otros requisitos los impone la aut. Comp.

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Aspectos institucionales

Cada provincia designa su autoridad competente

Se debe coordinar a través del COFEMA

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Provincia de Buenos Aires

Decreto-ley 911178. No es ley complementaria por contradecir la 25916.

Monopolio institucional: del CEAMSE para la disposición final. Gestión interjurisdiccional

Monopolio tecnológico: relleno sanitario