1 Propiedad Predial Estatal y Descentralizacion
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La propiedad predial estatal y su nuevo contexto en el marco del Proceso de Descentralización ma, 15 de Junio del 2006
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La propiedad predial estatal y su nuevo contexto en el marco del Proceso de
Descentralización
Lima, 15 de Junio del 2006
INDICEINDICE
I.- Los Bienes del Estado• Los Bienes• Clasificación General de los Bienes• Clasificación de los Bienes Prediales del Estado
III.- Competencias Especiales Prediales de otras entidades del Estado para aspectos específicos
• La Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI.• Las Municipalidades Provinciales y su competencia para efectuar la Titulación y el
Saneamiento Físico Legal de Asentamientos Humanos.• El Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural - PETT y sus
Procedimientos de Formalización de Predios Rurales
II.- Marco General de los Bienes del Estado y el “Reglamento General de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad Estatal”
• El Régimen Jurídico de los Bienes del Estado• Antecedentes Legales de la Superintendencia de Bienes Nacionales• Principales actos de administración de la propiedad predial estatal que establece el
“Reglamento de Procedimientos Administrativos de los Bienes de Propiedad del Estado”, aprobado por Decreto Supremo N° 154- 2001-EF de 18.07.01.
INDICEINDICE
IV.- La administración y adjudicación de terrenos estatales en el marco normativo del Proceso de Descentralización.
• La Constitución Política del Perú y su reforma para facilitar el Proceso de Regionalización.
• La Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.• La Ley N° 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.• La Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.• Decreto Supremo Nº 023-2004-PCM- Jerarquización de los Bienes del Estado por
su alcance Nacional, Regional y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralización
TEMA I - LOS BIENES DEL ESTADO TEMA I - LOS BIENES DEL ESTADO
Clasificación General de los Bienes
Naturaleza
Corporales Incorporales
Arraigo
Muebles Inmuebles
A quien pertenecen
Estado Particulares
Clasificación de los Bienes Prediales del Estado
Bienes de Dominio Público
•Inalienables•Imprescriptibles•Inembargables•Destinados al Uso Público•Afectados al Servicio Público
Bienes de Dominio Privado
•Transferibles•Destinados al cumplimiento de fines de la entidad
TEMA II - MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y EL “REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”
TEMA II - MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y EL “REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”
Régimen Jurídico de los Bienes del EstadoRégimen Jurídico de los Bienes del Estado
•Constitución Política
•Leyes Generales
•Leyes Especiales
•Decretos Supremos
•Resoluciones Ministeriales
•Resoluciones y Directivas SBN
•Resoluciones Regionales
•Resoluciones Municipales
•Resoluciones varias
MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y “REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”
MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y “REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”
Antecedentes legales de la SBNAntecedentes legales de la SBN
El Decreto Supremo s/n del Ministerio de Hacienda de6 de julio de 1950
El D.S. N° 025-78 VC de 22.05.78- aprobó el “Reglamento de Administración de la Propiedad Fiscal”.
La Cuarta Disposición Transitoria y Final del D. Ley N° 25556, de 11.06.92 que crea la SBN.
La Ley N° 27395 de 30.12.00, adscribe a la SBN al Ministerio de Economía y Finanzas a partir de 01.01.01.
El D.U. N° 071-2001 de 19.06.01
El D.S. N° 154- 2001-EF de 18.07.01.
El D.S. N° 131- 2001-EF de 18.07.01, aprueba el Estatuto de la SBN, de 04.07.01
MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y “REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”
MARCO JURÍDICO DE LOS BIENES DEL ESTADO Y “REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS”
“Reglamento de Procedimientos Administrativosde los Bienes de Propiedad del Estado”
D.S. 154-2001-EF (18-07-01)
“Reglamento de Procedimientos Administrativosde los Bienes de Propiedad del Estado”
D.S. 154-2001-EF (18-07-01)
•Actos sobre los bienes de propiedad estatal
•Venta por Subasta Pública Predial
•Venta Directa Predial
De saneamiento y enajenación.•De administración y gestión
El Estado vende directamente la totalidad o parte de los predios del dominio privado del Estado de libre disponibilidad
La adjudicación en venta directa de la totalidad o parte de un predio del dominio privado del Estado de libre disponibilidad solicitada por una entidad pública o por una persona de derecho privado
TEMA III - COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
TEMA III - COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
Comisión de Formalizacion de la Propiedad Informal - COFOPRI
• Creación y marco legal
• Finalidad
•Ley N° 26557 de 22.03.96.•Decreto Legislativo N° 803, “Ley de Promoción del Acceso a la Propiedad Formal”.
•La Ley N° 27046 de 05.01.99.•El TUO ordenado de la Ley COFOPRI; D.S. N° 009-99-MTC de 11.04.99.
•El D.S. N° 014-98-MTC de 17.06.98- Estatuto de COFOPRI
•Programa de Formalización de la Propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad, a nivel nacional.
•Como producto de dicho Programa, COFOPRI entrega un Título de Propiedad debidamente registrado en el Registro de Predios (antes lo hacía en el Registro Predial Urbano)
COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI
• Funciones
• El Proceso de Formalización de la Propiedad Informal
•Formular, aprobar y ejecutar el Programa de Formalización de la Propiedad Urbana.
•Afectar en Uso.•Rectificar los títulos de propiedad individual•Promover la conciliación•Declarar la resolución, caducidad, reversión o sanción legal prevista en los instrumentos respectivos.
•Promover los programas de adjudicación de lotes
• Proceso 1: Formalización Integral Proceso 2: Formalización IndividualLas Posesiones Informales.
- Asentamientos Humanos,- Pueblos Jóvenes, - Programas Municipales de Vivienda, - Centros Poblados,- Pueblos Tradicionales, - Centros Urbanos Informales, - Programas de Vivienda del Estado, - Urbanizaciones Populares.
COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
LAS MUNCIPALIDADES PROVINCIALES Y SU COMPETENCIA PARA EFECTUAR LA TITULACION Y EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
• Ley N° 28358- Ley que autoriza formalizar terrenos ribereños y fajas marginales de propiedad del estado, ubicados en zonas de selva
• Ley N° 28687- Ley de Desarrollo y Complementaria de la Formalización de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios Básicos
Condiciones para la formalización:a) Que los terrenos o construcciones sean utilizados para casa-habitación.b) Que la municipalidad provincial en cuya jurisdicción se encuentra la vivienda emita constancia de la respectiva posesión.
c) Que se mantengan libres las áreas necesarias para caminos, uso primario del agua, navegación, tránsito, pesca, servidumbres y demás servicios de uso común.
d) Se cumplan normas de seguridad y de prevención de desastres.
Se declara de preferente interés nacional la formalización de la propiedad informal, con su respectiva inscripción registral, respecto de los terrenos ocupados por posesiones informales que estén constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal, con fines de vivienda, hasta el 31 de diciembre de 2004
•Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades. -Numeral 1.4.3 del artículo 79. -Numeral 4.2 del Artículo 79
COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
COMPETENCIAS ESPECIALES PREDIALES DE OTRASENTIDADES DEL ESTADO PARA ASPECTOS ESPECIFICOS
Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT
• Creación y marco legal
• Finalidad y Funciones
• Octava Disposición Complementaria de la Ley N° 25902 - Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura
Culminar el “Proceso de Transferencia de la propiedad “ de las tierras adquiridas por el Estado con fines de Reforma Agraria.
• Regularizar la titularidad con fines registrales de predios de propiedad privada
• Procedimientos bajo el ámbito de competencia del PETT·Adjudicación de predios rústicos comprendidas en el Proceso de Reforma Agraria.
·Adjudicación y Prescripción Adquisitiva Administrativa·Deslinde y titulación de Comunidades Campesinas y Nativas.·Evaluación de expedientes sobre caducidad de contratos de otorgamiento de tierras otorgados con anterioridad a la Ley N° 26505.
·Adjudicación en los procedimientos sobre denuncio de tierras eriazas iniciados con anterioridad a la Ley N° 26505
·Procedimiento para identificar disponibilidad de tierras eriazas a efecto de su posterior otorgamiento a terceros por PROINVERSIÓN
·Adjudicación en venta directa a favor de poseedores que han habilitado tierras eriazas.
TEMA IV – ADMINISTRACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE TERRENOS ESTALES EN EL MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN.
TEMA IV – ADMINISTRACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE TERRENOS ESTALES EN EL MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN.
•LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ PERÚ Y SU REFORMA PARA FACILITAR EL PROCESO DE REGIONALIZACION.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL, introducida en virtud a la Ley N° 27680, de fecha 07.03.02
Numeral 11.1. del Artículo 11 Literal a del artículo 26. Inciso j del artículo 35
•LA LEY N° 27783 – LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Inciso J del Artículo 10. Artículo 36 Inciso a) del artículo 45 modificado por el artículo 4° de la Ley N° 27902 de 01.01.03)
artículo 62
•LA LEY N° 27867 – LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
ADMINISTRACION Y ADJUDICACIÓN DE TERRENOS ESTATALES EN EL MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
ADMINISTRACION Y ADJUDICACIÓN DE TERRENOS ESTATALES EN EL MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
•LEY N° 27972- LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
· artículo VIII.· Inciso 25 del artículo 9.· Inciso 29 del artículo 9. Artículo 56.
La jerarquización de los bienes del Estado se clasifica según su alcance en:
1. De alcance local:2. De alcance regional:3. De alcance nacional:
Titularidad de los bienes de propiedad del Estado. Bienes intransferibles. Regulación normativa de los bienes
•EL DECRETO SUPREMO N° 023-2004-PCM
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
