10. La Participación Política

8/17/2019 10. La Participación Política

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TEMA 10 PARTICIPACIÓN POLÍTICA:LO INDIVIDUAL Y LO COLECTIVO EN EL JUEGO DEMOCRÁTICO.

Se denomn! "!#$%"!%&n "o'($%! !' %on)*n$o de !%$o+ , !%$$*de+ -*e n$en$!n n'*# en '!+ o"%one+ , de%+one+ de -*ene+ o+$en$!n e' "ode# "o'($%o !+( %omo en +* m+m!+e'e%%&n.

E+$! o#m! de "!#$%"!%&n "o'($%! +e ''!m! participación visible/ "e#o +o#e $odo en'o+ #e(mene+ demo%#2$%o+ $!men pueden tener influencia la participación invisible/ e+de%# '! "#e+en%! de *n "3'%o/ de *n! o"n&n "*'%! -*e e+$e n$e#e+!d! en "o'($%! "e#o -*e

"o# d+$n$o+ mo$4o+ no e+ !%$4! n %on$n*! "e#o -*e en den$4! $!men "o+ee '! %!"!%d!dde "!#$%"!# en +$*!%one+ %on%#e$!+ , -*e $!men "*eden en$#!# en e' $e##eno de 'o

"!#$%"!%&n "o'($%! n'*,endo +o#e '!+ o"%one+ , '!+ de%+one+.5o, en d! '! "!#$%"!%&nn4+'e $ene !+$!n$e m"o#$!n%! "!#! 'o+ "o'($%o+ 6*$'7!n 'oo+ +ond! "!#! "#e+en$!# n*e4!+ 'e,e+...8

5!'!# de "!#$%"!%&n "o'($%! no+ #em$e/ ! "#me#! 4+$!/ ! '! de! de demo%#!%! , !'!+ "o+'d!de+ nd4d*!'e+ o %o'e%$4!+ de 9$om!# "!#$e9 o %on$#*# !' de+!##o''o de 'o

"o'($%o. Pen+emo+ -*e 'o+ de#e%o+ -*e #e+"!'d!n '! n!$*#!'e7! "!#$%"!$4! de '! demo%#!%!+on '! 'e#$!d de e;"#e+&n/ '! 'e#$!d de !+o%!%&n , e' de#e%o ! '! no#m!%&n , *n! de '!+

de#en%!+ *nd!men$!'e+ en$#e 'o+ #emene+ $o$!'$!#o+ , 'o+ #e(mene+ demo%#!$%o+ e+ )*+$!men$e -*e en e' #<men demo%#2$%o +e #e%ono%e '! e;+$en%! 'e$m! de %!n!'e+ de "!#$%"!%&n/ no +&'o en +* 4e#$en$e e'e%$o#!'/ +no $!men en $odo 'o #e'!%on!do %on '!e;"#e+&n de' "en+!men$o "o'($%o nd4d*!'.

Po# $!n$o/ !' !'!# de "!#$%"!%&n "o'($%!/ no "odemo+ 'm$!#no+ ! '! "!#$%"!%&ne'e%$o#!' 64+&n mnm!'+$! de '! "!#$%"!%&n "o'($%!8. Pen+emo+ -*e e' de+!##o''o demo4'7!%one+/ %!m"!=!+ , !+o%!%one+ de !"o,o ! $em!+ $!n 4!#!do+ %omo e' e%o'o+mo/!,*d! ! "o'!%one+ de+!4o#e%d!+ o '! "*e+$! en m!#%! de #*"o+ -*e +e mo4'7!n !n$e !*n!+e#e de !%on$e%men$o+ -*e no $enen *n n%den%! d#e%$! en +* 4d! "e#+on!'/ +on e)em"'o+%'!#o+ de -*e e;+$en *n! +e#! de !%%one+ ! $#!4e+ de '!+ %*!'e+ e' %*d!d!no "*ede "!#$%"!#

"o'$%!men$e.En #e+*men/ e' de+!##o''o de mo4men$o+ +o%!'e+/ de n%!$4!+ %*d!d!n!+/ de

o#!n7!%one+ no *e#n!men$!'e+ -*e +e e+$! d!ndo en '!+ +o%ed!de+ demo%#2$%!+o%%den$!'e+ de+de 'o+ !=o+ +e+en$! m*e+$#! -*e !, m*%!+ , 4!#!d!+ o#m!+ de "!#$%"!%&n "o'($%!/ -*e en *no+ %!+o+ +e de+!##o''!#! den$#o de 'o+ %!n!'e+ e+$!'e%do+ , en o$#o+ %!+o+med!n$e "#o%edmen$o+ m2+ o meno+ 'e$mo+ +o%!'men$e , m2+ o meno+ 'e!'e+

)*#d%!men$e.

1. - PERSPECTIVAS TEÓRICAS EN E AN!ISIS "E A PARTICIPACIÓNP#$TICA.

%NI"I&ENSI#NA' &%TI"I&ENSI#NA ( REPERT#RI# &%TIPE "EACCI#NES P#$TICAS.

L! "!#$%"!%&n "o'($%! e+ +em"#e !%%&n , +e "'!+m! +em"#e en de$e#mn!d!+!%$4d!de+ #e!'7!d!+ en '! e+e#! "o'($%!. E' %on%e"$o de "!#$%"!%&n "o'($%! +e #ee#e !!-*e''!+ !%%one+ -*e ''e4!n ! %!o 'o+ nd4d*o+ en +* %!'d!d de %*d!d!no+/ "o# 'o -*e no%!e n%'*# '!+ !%$4d!de+ de 'o+ '(de#e+/ 'o -*e en $<#mno+ "#oe+on!'e+ denomn!#(!mo+!%$4d!d "o'($%! de %!#2%$e# 9"#oe+on!'9. Po# 3'$mo/ no +e "*ede o'4d!# -*e '! "!#$%"!%&nde *n! !%%&n +e ''e4! ! %!o %on)*n$!men$e %on o$#o+ nd4d*o+ %on 'o+ -*e +e %om"!#$en *no+n$e#e+e+ ,>o *n! de$e#mn!d! 4+&n de '!+ %*e+$one+ "o'($%!+/ !+(/ en '! m!,o#(! de '!+ 4e%e+/'! !%%&n +e de+!##o''! en e' "'!no %o'e%$4o.

1

1



.? a ev)lución de la participación p)l*tica c)+) )b,et) de estudi).

C*!ndo +e n%!#on 'o+ e+$*do+ em"(#%o+ de "!#$%"!%&n "o'($%! ! n!'e+ de 'o+ !=o+@0/ +e !n +*%eddo m3'$"'e+ e+$*do+ e n4e+$!%one+ en$#e 'o+ -*e "odemo+ d+$n*# #!nde+ "e#+"e%$4!+ o o#m!+ de !"#o;m!%&n !' o)e$o de e+$*do. P.*ndmen+on!'/

"#e+"e%$4! m*'$dmen+on!' , e' #e"e#$o#o m3'$"'e de !%%one+ "o'($%!+.

perspectiva unidi+ensi)nal

A n!'e+ de 'o+ @0 , "#n%"o+ de 'o+ B0/ '! "!#$%"!%&n "o'($%! $end& ! %on+de#!#+ede+de *n! perspectiva unidi+ensi)nal. De+de e+$! "e#+"e%$4!/ '! "!#$%"!%&n +e "'!n$e! %omo*n! e+%!'! o#den!d! , )e#!#-*7!d! de !%%one+. De"endendo de' $"o de !%$4d!d #e!'7!d!/ e'nd4d*o +e n%'*,e en *n n4e' de$e#mn!do de '! e+%!'! "!#$%"!$4!. Se "'!n$e!n %!$eo#!+ o$"o+ de!'e+ de !%$4+$!+ "o'($%o+/ $enendo en %*en$! '! !%$4d!d de+em"e=!d! , +*4n%*'!%&n %on e+! !%$4d!d 64o'*men de #e%*#+o+/ $em"o , e+*e#7o -*e ded%!n8 En '!

"#e+"e%$4! *ndmen+on!' d%e -*e e;+$e !'o +m'!# ! *n! e+$#*%$*#! '!$en$e en e' mode'o de "!#$%"!%&n "o'($%!/ e+ de%# *n o#den n$e#no en '!+ !%$4d!de+ -*e o#m!n "!#$e de'%om"o#$!men$o "o'($%o de 'o+ %*d!d!no+.A "!#$# de e+! e+$#*%$*#! * o#den +e "*ede %on+$#*# *n! e+%!'! )e#2#-*%! en *n%&n de' n4e' ded%*'$!d o e+*e#7o -*e +e #e-*e#e "!#! #e!'7!# '! !%$4d!d. E+$! )e#!#-*! de !%%one+

"o'($%!+ $ene *n %!#2%$e# !%*m'!$4o/ + *n nd4d*o "!#$%"! en *n! !%$4d!d -*e #e-*e#e *n#!do de d%*'$!d medo o !'$o/ "#o!'emen$e !,! #e!'7!do '!+ !%$4d!de+ !n$e#o#e+ -*e +e%on+de#!n m2+ !%'e+ , "o# $!n$o m2+ #e%*en$e+.En e+$! e+%!'! de !%$4+mo "o'($%o e' 4o$o o%*"! e' n4e' ne#o# de '! )e#!#-*(!/ ,! -*e e+ '!3n%! !%$4d!d -*e no m"'%! e' de+!##o''o "#e4o de nn*n! o$#!.

E+$! $e++ *ndmen+on!' "e%!! de e;%e+4o +m"'+mo ! '! o#! de d!# %*en$! de *n

en&meno %om"'e)o %omo e' de '! "!#$%"!%&n. P#on$o +* eno-*e 4! ! +e# #e!$do ! "!#$# dedo+ de!+ *nd!men$!'e+. Po# *n '!do/ +e %*e+$on& '! "&$e++ de -*e $odo e' m*ndo $ene 'o+m+mo+ %#$e#o+ "!#! de%d# + n$e#4ene en *n! !%$4d!d o no "o# o$#o '!do/ +e #e%!7& '! de!de -*e e' #!do de d%*'$!d de *n! !%$4d!d "*ed! %on+de#!#+e c)+) el nic) fact)rdeter+inante en el desencadena+ient) de la acción. A "!#$# de e+$!+ %#($%!+/ +e de+!##o''! e'e+$*do de '! "!#$%"!%&n "o'($%! de+de *n! perspectiva +ultidi+ensi)nal.

perspectiva +ultidi+ensi)nal.A "!#$# de 'o+ !=o+ 0/ do+ !*$o#e+ Ve#! , Ne $#!+ d4e#+o+ e+$*do+ %om"!#!$4o+/

en$enden '! "!#$%"!%&n "o'($%! %omo $od!+ !-*e''!+ !%$4d!de+ 'e!'e+ #e!'7!d!+ "o# %*d!d!no+ "!#$%*'!#e+ no n4o'*%#!do+ "#oe+on!'men$e en "o'($%!/ de+$n!d!+/ m2+ o meno+d#e%$!men$e/ ! n'*# en '! de%+&n +o#e -*<n oe#n! %omo en '!+ e'e%%one+ #e!'7!d!+ "o#

'o+ oe#n!n$e+L! "!#$%"!%&n "o'($%! e+ !n$e $odo/ *n! 4! -*e %on$#*,e !' "#o%e+o de %#e!%&n den$e#e+e+ n!%on!'e+ 63n%o e nm*$!'e8/ +*endo '!+ $e++ "'*#!'+$!+/ e+$e e+ e' me%!n+mo -*e

"e#m$e %!n!'7!# '! n'*en%! -*e 'o+ nd4d*o+ "*eden e)e#%e# en e' ++$em! "o'($%o , en +*+d#en$e+.

S en d%en -*e den$#o de' e+$*do de '! "!#$%"!%&n "o'($%! ! de n%'*#+e $!n$o e'%om"o#$!men$o e'e%$o#!' %omo e' no e'e%$o#!'/ no $om!n en %*en$! e' e+$*do de 'o+ !%$o+ de

"#o$e+$! , 4o'en%! %4' -*e "#e$enden n'*# en '! e+e#! "o'($%!/ +e3n e+$o+ !*$o#e+ +onenomeno+ de d+$n$! n!$*#!'e7!.Po# $!n$o/ 'm$!n +* e+$*do ! !-*e''!+ !%%one+ -*e +e #e!'7!n en en n$e#o# de' ++$em!/ e+de%# 'o+ modo+ #e*'!do+ , 'e!'e+ de n'*# en e' 2m$o de '! "o'($%!.

2

2



L! "#e+"e%$4! m*'$dmen+on!' m*e+$#! -*e e;+$en m*'$"'e+ dmen+one+ en e' "#o%e+o "o# e'%*!' *n nd4d*o +e %on4e#$e en !%$4+$! "o'($%o , ! de#en%! de '! "#e+"e%$4!*ndmen+on!' e' #!do de d%*'$!d "!#! #e!'7!# '! !%%&n e+ +m"'emen$e *n! dmen+&n m2+.

En '! "#e+"e%$4! m*'$dmen+on!' de '! "!#$%"!%&n "o'($%!/ '! de! %'!4e e+ -*e en e' "#o%e+oen -*e *n nd4d*o +e %on4e#$e en !%$4+$! "o'($%o/ n$e#4ene "!#! %!d! modo de !%$4d!dde#en$e+ dmen+one+ -*e +e 4!n %omn!ndo en d+$n$! "#o"o#%&n.Se3n e+$o+ !*$o#e+/ '!+ dmen+one+ -*e "e#m$en de'm$!# '!+ d+$n$!+ "#%$%!+ "o'($%!+ +on@.• 1.?'! n'*en%! e)e#%d! "o# '! !%$4d!d/ e+ de%# + +e 'm$! ! e;"#e+!# '!+ "#ee#en%!+ de

'o+ %*d!d!no+ o + $ene %!"!%d!d "!#! "#e+on!# "o# %on+e*#'!+.• F.?+ +e "#e$ende *n #e+*'$!do %o'e%$4o/ +o%!' o "!#$%*'!#.• .? e' n4e' de %on'%$o -*e m"'%! '! !%$4d!d.• .? e' #!do de e+*e#7o -*e +e #e-*e#e.• @.? de -*e o#m! e' de+!##o''o de '! !%$4d!d !4o#e%e o m"de '! %oo"e#!%&n "!#!

#e!'7!#'!.A "!#$# de e+$!+ dmen+one+/ 'o+ !*$o#e+ denen em"#%!men$e cuatr) +)d)s de

participación p)l*tica1. el v)t). /. las actividades de ca+pa0a elect)ral. . as actividades c)+unitarias. 2. )sc)ntact)s particulares c)n p)l*tic)s.• 1.- El v)t) elect)ral : e+ e' modo m2+ #e%*en$e de !%$4d!d "o'($%! "e#o %om*n%! "o%!

no#m!%&n +o#e '!+ "#ee#en%!+ nd4d*!'e+ , #e-*e#e "o%! n%!$4! "!#! #e!'7!#'!.• F.? as actividades de ca+pa0a elect)ral : A*men$! e' #!do de n'*en%! de' %*d!d!no

, '! no#m!%&n -*e "#o"o#%on! !%e#%! de '!+ "#ee#en%!+ de 'o+ "!#$%"!n$e+. E;em!,o# %oo"e#!%&n , "#e+*"one m*%! m2+ n%!$4!.

• .? as actividades c)+unitarias : Se +$*!n fuera del 3+bit) elect)ral , "*eden +e# ded)s tip)s' l)s c)ntact)s individuales de l)s ciudadan)s c)n representantes del 4)biern)6mo$4!d!+ "o# !'*n $em! o "#o"o+$o "!#$%*'!#8 , las actividades de 4rup)s de

individu)s para tratar acerca de pr)ble+as c)ncret)s.• .? )s c)ntact)s particulares c)n p)l*tic)s : ta+bien estan fuera del +arc) elect)ral/ e'

%*d!d!no +e d#e ! *n #e"#e+en$!n$e "o'($%o "!#! $#!$!# de *n $em! "!#$%*'!#/ +*"one $ene# *n !'$o n4e' de no#m!%&n "o# "!#$e de' !%$o# , %on #!nde+ do++ de n%!$4! , e+*e#7o.

L! "#e+e"%$4! m*'$dmen+on!' deende $!men '! e;+$en%! de *n! %e#$! e+%!'! de !%$4+mo "o'($%o "e#o en *n%&n de 'o+ de$e#mn!n$e+ , o)e$4o+ -*e n$e#4enen en e' $"o de !%$4d!den e' -*e "!#$%"!n 'o+ !%$o#e+.Po# $!n$o !)o e+$! "#e+"e%$4! '! de%+on de "!#$%"!# o no , '! e'e%%&n de' $"o de !%$4d!de+$! +ome$d! ! '! n'*en%! de *n n*me#o %on+de#!'e de de$e#mn!n$e+ , no en *n%&n3n%!men$e de' e+*e#7o #e-*e#do 6"#e+.*ndmen+on!'8.

E+$*do+ m2+ #e%en$e+ den$#o de e+$e %!m"o/ n%o#"o#!n '! de! de '!m*'$dmen+on!'d!d de '! "!#$%"!%&n %omo *n e%o %om3nmen$e !%e"$!do.

repert)ri) de acci)nes p)l*ticas

E+ e' $e#%e# en&-*e en e' e+$*do em"($%o de '! "!#$%"!%&n "o'($%!.I*!' -*e 'o+ !n$e#o#e+ $#!$! de !n!'7!# '!+ !%%one+ %*d!d!n!+ ! $#!4e+ de '!+ %*!'e+ 'o+nd4d*o+ $#!n+m$en +*+ dem!nd!+ e n$e#e+e+ , $#!$!n de n'*# en e' ++$em! "o'($%o "e#o %onnde"enden%! de '! o#m! -*e !do"$!n e+$!+ !%%one+ , de '! 'e!'d!d , 'e$md!d %on '! -*e%*en$en. A de#en%! de Ve#! , Ne $ene en %*en$! '!+ !%%one+ de "#o$e+$! , de o"o+%&n4o'en$! 6"!#$%"!%&n no %on4en%on!'8.a n)vedad es 5ue se estudian tant) la participación c)nvenci)nal 6le4al7' c)+) lasacci)nes de pr)testa 8 de )p)sición vi)lenta' es decir' la participación n) c)nvenci)nal.

3

3



E+$! !m"'!%&n en e' o)e$o de e+$*do $ene m*%o -*e 4e# %on '! ne%e+d!d de en$ende# '! "#o'e#!%&n de '!+ !%$4d!de+ de "#o$e+$! +o%!' -*e +e d!n en '!+ demo%#!%!+ de+!##o''!d!+ en'!+ 3'$m!+ d<%!d!+. P!#! e+$! "#e+"e%$4!/ '! !%%&n "o'($%! +*#e %omo *n "#o%e+o dn2m%od!do "o# '!+ $#!n+o#m!%one+ , e' %!mo +o%!'/ "o# $!n$o '! "#o$e+$! , '! !%%&n "o'($%! d#e%$!no e+ *n! !men!7! n de+e+$!'7! e' ++$em! "o'($%o/ +no +m"'emen$e e+ *n e'emen$o m2+ de%N REPERT#RI# A&PIA"# "E ACCIÓN P#$TICA -*e e+$2 !' !'%!n%e de 'o+%*d!d!no+.

Do+ +on '!+ "#n%"!'e+ !"o#$!%one+ de e+$e n*e4o eno-*e +o#e '! "!#$%"!%&n "o'($%!.• En "#me# '*!#/ '! demo+$#!%&n em"(#%! de -*e '!+ !%$4d!de+ %on4en%on!'e+ , '!+

no?%on4en%on!'e+ no %on+$$*,en do+ *n4e#+o+ +e"!#!do+ -*e #e+"ond!n ! do+ '&%!+ end+$n$!+/ +no -*e !m"'o+ +e%$o#e+ de '! "o'!%&n %omn!n '!+ !%$4d!de+ "o'($%!+$#!d%on!'e+ %on !'*n! o#m! de !%%&n "o'($%! d#e%$!.

• En +e*ndo '*!#/ '! %on+$!$!%&n de -*e '! "#o$e+$! +o%!' no "*ede n$e#"#e$!#+e %omo *n!e;"'o+&n "o# "!#$e de #*"o+ +o%!'e+ -*e +e +en$en #*+$#!do+ en +*+ !+"#!%one+/ +no -*ee;"#e+! 'o+ %!mo+ de !%$$*de+ , de 4!'o#e+ en '!+ demo%#!%!+ o%%den$!'e+ , +e 4!n

n%o#"o#!ndo en e' #e"e#$o#o !$*!' de !%%&n "o'($%! de 'o+ %*d!d!no+.En resu+en "odemo+ de%# -*e + en e;+$en d4e#en%!+ en$#e e+$o+ $#e+ eno-*e+ $ene !'meno+ do+ "*n$o+ en %om3n:1.? D!n #!n m"o#$!n%! ! !-*e''!+ !%$4d!de+ , !%%one+ -*e e+$!n d#e%$!men$e #e'!%on!d!+%on '! "!#$%"!%&n e'e%$o#!' 6'! "!#$%"!%&n no %on4en%on!' $od!4! +e %on+de#!e;%e"%on!'8.F.? L! "!#$%"!%&n "o'($%! +e %on%e de+de *n! 4+&n e;%e+4!men$e nd4d*!'+$!/ e' 4o$o/ '!m'$!n%! en *n "!#$do "o'($%o/ '! %on$#*%&n e%on&m%! ! *n! %!m"!=! , 'o+ %on$!%$o+ %on'o+ #e"#e+en$!n$e+ "o'($%o+ +e %on+de#!n %omo de%+one+ de nd4d*o+ "!#$%*'!#e+ , +e $ende! o'4d!# e' +n%!do %o'e%$4o de' en&meno de "!#$%"!%&n.Pe#o e+ d*#!n$e '! d<%!d! de 'o+ +e$en$! %*!ndo $ene '*!# '! !"!#%&n de mo4men$o+ +o%!'e+6"!%+mo/ e%o'o+mo/ emn+mo...8 , !#*"!%one+ de %*d!d!no+ 6!+o%!%one+ de 4e%no+8

-*e m*e+$#!n -*e '! "!#$%"!%&n "o'($%! 4! m2+ !''! de '! %on%e"%&n nd4d*!'+$!.Po# $!n$o/ '! "!#$%"!%&n "o'($%! en +* +n%!do %o'e%$4o , '! #e'!%&n en$#e "!#$%"!%&nn+$$*%on!' , no n+$$*%on!'/ +on 'o+ e'emen$o+ *nd!men$!'e+ "!#! "ode# #eden# e' %on%e"$ode "!#$%"!%&n "o'($%!.

/.- A "E9INICIÓN "E A PARTICIPACIÓN P#$TICA.

En$endemo+ "o# "!#$%"!%&n "o'($%! !-*e''! !%%&n %o'e%$4! "'!+m!d! $!ndo de+de%!*%e+ n+$$*%on!'e+ %omo no n+$$*%on!'e+ 6mo4men$o+ %o'e%$4o+8.

La participación política es el conjunto de acciones de los ciudadanos para intervenir en la

producción de lo político.P!#! e''o +e ! de e+$*d!# '!+ d+$n$!+ o#m!+ de "!#$%"!%&n %*d!d!n! : n+$$*%on!' , no

n+$$*%on!' !+( %omo e' +n%!do de '! "!#$%"!%&n en e' ++$em! de #e"#e+en$!%&n .

.? as distintas f)r+as de la participación la variable de la instituci)nali:ación.

L!+ !%%one+ "o'($%!+ "*eden %'!+%!#+e de !%*e#do ! do+ o#m!+ o $"o+ de "!#$%"!%&n.• 1.? !%$4d!de+ -*e $enen -*e 4e# %on e' !"o,o ! n+$$*%one+ , %!n!'e+ e+$!'e%do+ de

"!#$%"!%&n 6e'e%%one+/ %!m"!=!+ e'e%$o#!'e+ , !"o,o ! 'o+ "!#$do+ "o'($%o+8.• F.? !%$4d!de+ -*e +e #e!'7!n *e#! de e+$!+ 4(!+ n+$$*%on!'e+/ %omo "*eden +e# '!+

*e'!+/ '!+ +en$!d!+/ '!+ #e%od! de #m!+/ '!+ m!ne+$!%one+/ 'o+ mo4men$o+ +o%!'e+ o'!+ !+o%!%one+ de %*d!d!no+.

En den$4! '!+ o#m!+ %on4en%n!'e+ , no %on4en%n!'e+ de !%%&n "o'($%!.

4

4



L! "!#$%"!%&n "o'($%! %on4en%on!' +e !+o%! ! !-*e''!+ !%$4d!de+ -*e +e de+!##o''!n !$#!4<+ de %!n!'e+ 'e!'e+ "*e+$o+ ! d+"o+%&n de 'o+ %*d!d!no+ "!#! -*e n$e#4en!n en '!o#m!%&n , *n%on!men$o de' e+"!%o "3'%o. En$#e 'o+ canales instituci)nales destacan:'o+ "!#$do+ "o'($%o+/ 'o+ #*"o+ de "#e+&n , de n$e#<+ , $odo e' #e+$o de n+$!n%!+

"!#$%"!$4!+ -*e +e en%*en$#!n en 'o+ de#en$e+ n4e'e+ de '! !dmn+$#!%&n.

En %*!n$o ! '! participación p)l*tica n) c)nvenci)nal e-*4!'e ! o#m!+ de mo4'7!%&n de "#o$e+$! %omo #m!+ de "e$%one+/ '!+ *e'!+/ '!+ +en$!d!+/ 'o+ o%o$+ o '! o%*"!%&n deed%o+. E+$!+ !%%one+ +e !+o%!n %on '!+ o#m!+ #e'!$4!men$e+ e+"o#!d%!+ e n#e%*en$e+ dem!ne+$!# de+%on$en$o/E+$! o#m! de "!#$%"!%&n "o'($%! e+$!#2 de$e#mn!d! "o# do+ 4!#!'e+ *nd!men$!'e+ : '!'e!'d!d , '! 'e$md!d de '! !%%&nL! 'e!'d!d 4ene d!d! "o# +* %ono#md!d %on '!+ no#m!+ 'e!'e+ e;+$en$e+6"o# e)em"'o *n!*e'! 'e!'8 L! 'e$md!d de e+$! m+m! !%$4d!d/ de"ende#! de' #!do de !"#o!%&n o#e%!7o -*e e;"#e+! *n! "o'!%&n en *n momen$o d!do 6*n! *e'! de Rene en <"o%! de4!%!%one+ "*ede %#e!# de+%on$en$o en '! "o'!%&n , de%# -*e m2+ -*e#enH Lo -*e 'e #e+$!#2'e$md!d8.Lo -*e + e+ %e#$o e+ -*e n%'*# '!+ o#m!+ de mo4'7!%&n de "#o$e+$! en 'o+ #e"e#$o#o+ de '!

"!#$%"!%&n "o'($%! demo%#2$%! +*"one *n !4!n%e #en$e ! 'o+ "'!n$e!men$o+ de !-*e''o+!*$o#e+ -*e e;%'*(!n $odo !-*e''o -*e no $*4e#! -*e 4e# %on !%$4d!de+ de %!#2%$e# e'e%$o#!'.

. - R EPRESENTACIÓN ( PARTICIPACIÓN EN #S SISTE&AS "E&#CR!TIC#S.

Se $#!$! de e+$*d!# '!+ "o+'d!de+ #e!'e+ de "!#$%"!%&n -*e "o+een 'o+ %*d!d!no+ en 'o+++$em!+ "o'($%o+ demo%#!$%o+/ %on%edo+ %omo ++$em!+ de #e"#e+en$!%&nE' 4o$o , '!+ o#m!+ de !#$%*'!%&n de' ++$em! e'e%$o#!' +on '!+ n+$$*%one+ 2+%!+ de

"!#$%"!%&n "o'($%! en 'o+ ++$em!+ demo%#2$%o+.P!#! -*e *n! !%$4d!d +e! en$endd! %omo "!#$%"!%&n "o'($%! +e ! de #e%ono%e# !' nd4d*o+* de#e%o , +* %!"!%d!d de n'*en%! en '! e+e#! "o'($%!. L! "!#$%"!%&n "o'($%! ! de +e#

%o+! de do+/ *no -*e "!#$%"! , o$#o -*e #e%ono%e e+$! !%$4d!d.L! "!#$%"!%&n "o'($%! "*ede en$ende#+e en +en$do !m"'o o en en +en$do e+$#%$o6%ode%+&n8.En sentid) a+pli) '! "!#$%"!%&n "o'($%! +e 'm$! ! e+$!'e%e# *n siste+a de representación! $#!4<+ de' %*!' +e de+n! ! 'o+ oe#n!n$e+ , de$e#mn! 'o+ me%!n+mo+ "o# 'o+ -*e +e "*eden'*# en 'o+ #e"#e+en$!n$e+. E+$! vertiente instituci)nal de "!#$%"!%&n "o'($%! e+$!supeditada a un siste+a de representación 8 de dele4ación en las decisi)nes' 8a 5ue enlti+a instancia' 5uien decide es sie+pre un representante 5ue esta in4e4rad) en al4unainstitución p)l*tica.L! "!#$%"!%&n "o'($%! en sentid) estrict)' es decir c)+) c)decisión / +$*!n '! "!#$%"!%&nm2+ o meno+ !' m!#en de '!+ n+$$*%one+ "o'($%!+ 6mo4men$o+ +o%!'e+/ o#!n7!%one+ de%*d!d!no+8. Im"'%! '! n%o#"o#!%&n d#e%$! de 'o+ %*d!d!no+ 6+n n$e#med!%one+8 ! 'o+

d+$n$o+ n4e'e+ de de%+&n "o'($%!. En e+$! 4! de "!#$%"!%&n no?n+$$*%on!'/ 'o+ %#$e#o+de #e"#e+en$!%&n "e#den #e'e4!n%! / !-*( $odo+ "!#$%"!n en '! %on+$#*%%&n de '! den$d!d/+on "!#$e.En n*e+$#!+ +o%ed!de+ demo%#2$%!+ %on$em"o#!ne!+ e+$!+ do+ "o+$*#!+ e;$#em!+ "*eden%on+de#!#+e %omo 'o+ do+ "'o+ de *n %on$n*o en$#e 'o+ -*e +e de+"'e! *n !!n%o de

"o+'d!de+ , de #!do+. E+ de%#/ e+$! +e"!#!%&n en$#e "!#$%"!# , #e"#e+en$!# -*e e+$2+em"#e "#e+en$e en n*e+$#!+ demo%#!%!+ %on$em"o#!ne!+ $ene -*e 4e# %on o$#! %!#!%$e#+$%!de' e+$*do de '! "!#$%"!%&n "o'($%!. L! m!,o#! de '!+ 4e%e+/ '! "!#$%"!%&n "o'($%! +e

"'!n$e! de+de *n! 4+&n n+$#*men$!'/ +e +*"one -*e e+$2 d#d! ! o$ene# *no+ ne+%on%#e$o+ +*endo *n! '&%! de %2'%*'o %o+$e>ene%o , en m*%!+ o%!+ne+ +e de)! de '!doe' %om"onen$e e;"#e+4o de '! "!#$%"!%&n 6de+!##o'''o de *n! den$d!d den$#o de '! %*!' +e!#$%*'!n *no+ n$e#e+e+8/ "*e+ n%'*+o '! !%%&n de 4o$!# "*ede n$e#"#e$!#+e de+de +*

%om"onen$e e;"#e+4o>den$$!#o.

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5



2.- #S 9ACT#RES ( C#N"ICI#NA&IENT#S "E A PARTICIPACIÓN.

.? )s )r*4enes s)ciales de la desi4ualdad participativa.

L! "!#$%"!%&n "o'($%! de 'o+ %*d!d!no+ e+ *no de 'o+ #!+o+ *nd!men$!'e+ , d+$n$4o+ de '!demo%#!%! %omo ++$em! "o'($%o/ "e#o ! "e+!# de '!+ d+$n$!+ !%%one+ en -*e +e %on%#e$! '!

"!#$%"!%&n "o'($%!/ +*e +endo *n! !%$4d!d mno#$!#! den$#o de' %on)*n$o de '! "o'!%&n.P!#! e+$*d!# -*e e+ 'o -*e m"*'+! ! *no+ nd4d*o+ ! "!#$%"!# , ! o$#o+ no/ +e !n de $ene# en%*en$! $!n$o 'o+ %ond%on!n$e+ +o%!'e+ 6ed*%!%&n/ %*'$*#!/ e+$!$*+8 %omo '!+ e+$#*%$*#!++o%o"o'$%!+ 6"ode# , %!"!%d!d de %on$#o' de '! no#m!%&n8 , '!+ mo$4!%one+ nd4d*!'e+

"!#! '! !%%&n 6#!%on!'d!d "!#! %on+e*# ne+ %o'e%$4o+ o '! e;"#e+&n %omo ne%e+d!d de +e# "!#$e8.

E+$*do+ em"(#%o+ +o#e '! "!#$%"!%&n "o'($%! m*e+$#!n -*e e;+$en *n! +e#e de4!#!'e+ +o%!'e+ -*e %o##e'!%on!n "o+$4!men$e %on e' !%$4+mo "o'($%o. E+$o+ #e+*'$!do+nd%!n/ -*e 'o+ "o#%en$!)e+ de "!#$%"!%&n "o'($%!/ +on m2+ !'$o+ en$#e 'o+ 4!#one+/ en '!+%'!+e+ !'$!+/ en 'o+ n4e'e+ m2+ !'$o+ de n+$#*%%&n/ en 'o+ %en$#o+ *#!no+ m2+ -*e en '!+ 7on!+!#(%o'!+/ en "e#+on!+ ed*%!d!+ en !m'!+ donde '! "o'($%! o%*"! *n '*!# "#edomn!n$e/ en$#e!-*e''o+ -*e $enen m2+ 2%'men$e %on$!%$o+ %on "e#+on!+ o !men$e+ "o'$7!do+ , !+( "o# e'e+$'o.Lo %e#$o e+ -*e e' e+$!$*+ +o%oe%on&m%o/ '! ed*%!%&n/ e' <ne#o o '! ed!d #e"#e+en$!n#e%*#+o+ *nd!men$!'e+ "!#! '! !%$*!%&n en e' 2m$o de '! "o'($%! , %on+$$*,en *no de 'o+o#ene+ de '! de+*!'d!d "!#$%"!$4! en n*e+$#!+ +o%ed!de+ %on$em"o#!ne!+.Pe#o no dee o'4d!#+e -*e e;+$en o$#!+ 4!#!'e+ ! $ene# en %*en$! "!#! no de+emo%!# ene;"'%!%one+ +m"'+$!+ +e3n '!+ %*!'e+ e' %om"o#$!men$o "o'($%o e+$! %om"'e$!men$ede$e#mn!do "o# '! "o+%&n -*e +e o%*"! en '! +o%ed!d.

.? Recurs)s s)ci)p)l*tic)s 8 +)tivaci)nes individuales.

En d4e#+o+ e+$*do+ +e m*e+$#! -*e !, "e#+on!+ -*e "o+een *n!+ %!#!%$e#+$%!+ -*e 'e+ !%ee+$!# m2+ d+"*e+$o+ ! "!#$%"!# en 'o "o'($%o/e+ de%# +e !+!n en '!+ %!#!%$e#+$%!+nd4d*!'e+ + en no +e $ene en %*en$! -*e 'o+ #e%*#+o+ %omo ed*%!%&n/ $em"o/ n4e'e+ deno#m!%&n , #e%*#+o+ e%on&m%o+ no +on omoeneo+. S&'o +e "od#! !'!# de de#en%!+nd4d*!'e+ en *n! +$*!%&n de !+o'*$! *!d!d , e''o no %!#!%$e#7! ! '!+ +o%ed!de+%on$em"o#!ne!+.Po# $!n$o "!#e%e m2+ +en+!$o e+$*d!# '!+ e+$#*%$*#!+ "o'($%!+ -*e de$e#mn!n -*e !'*no+#*"o+ +o%!'e+ e+$en m2+ %e#%! de 'o+ %en$#o+ de' ++$em! "o'($%o o +e den$-*en m2+ %on!'*n!+ o#m!+ de "!#$%"!%&n -*e 'e o#e%e e' ++$em!.P!#e%e !e# F #e%*#+o+ "o'($%o+ *nd!men$!'e+: e' "ode# , '! no#m!%&n.E' "ode# +e #ee#e ! '! %!"!%d!d de n%d# en '! e+e#! "o'($%!.

En %*!n$o ! '! no#m!%&n 4ene ! +e# *n n4e' m(nmo de %ono%men$o de '! +$*!%&n , de 'o+%!n!'e+ )*#(d%o+/ "o'($%o+ , +o%!'e+ "o# 'o+ -*e +e "*eden !%e# ''e!# '!+ dem!nd!+/ '!+#e4nd%!%one+ , 'o+ n$e#e+e+ nd4d*!'e+ , %o'e%$4o+ !' ++$em! "o'($%o/ %omo !'%ono%men$o de o$#o+ #*"o+ -*e "*eden e+$!# en '! m+m! +$*!%&n.

L! "#e+en%! de !mo+ #e%*#+o+ , e' e%o de -*e e+$<n en "o+e+&n de %e#$o+ #*"o+/no de$e#mn! o'!$o#!men$e -*e <+$o+ "!#$%"en "o'($%!men$e o -*e 'o !!n de *n! o#m!de$e#mn!d!. N $odo+ 'o+ %*d!d!no+ -*e !%%eden 2%'men$e ! '! no#m!%&n +on !%$4o+

"o'($%!men$e/ n $odo+ 'o+ -*e no o7!n de nn3n $"o de #e%ono%men$o o de no#m!%&n +on "!+4o+ "o'($%!men$e. Lo -*e +e -*e#e mo+$#!# e+ -*e !, !'*n!+ e+$#*%$*#!+ +o%o"o'($%!+-*e "*eden !%'$!# '! "!#$%"!%&n "o'($%! de !'*no+ %*d!d!no+ , en o$#o+ '! d%*'$!n.

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O$#o de 'o+ !%$o#e+ ! $ene# en %*en$! en e' n$en$o de e;"'%!# 'o -*e ''e4! ! !'*n!+ "e#+on!+ ! "!#$%"!# +on '!+ +)tivaci)nes individuales -*e em"*)!n ! 'o+ nd4d*o+ !n4o'*%#!#+e !%$4!men$e en '! 4d! "o'($%!. L! m!,o# "!#$e de 'o+ e+"e%!'+$!+ %on%den en -*ee;+$en d+$n$o+ de$e#mn!n$e+ mo$4!%on!'e+ ! '! o#! de "!#$%"!# "o'$%!men$e:• Mo$4!%one+ #!%on!'e+ > Emo$4!+• No#m!$4!+ > '!+ 4n%*'!do+ %on '! den$%!%&n +o%!'.P!#! #e!'7!# *n e+$*do #*#o+o de '! "!#$%"!%&n "o'($%! +e ! de !do"$!# *n! "#e+"e%$4!m*'$dmen+on!' -*e n$e#e e+$!+ %*!$#o dmen+one+.

Uno de 'o+ nomo+ -*e m2+ !"!#e%e en e+$o+ e+$*do+ de '!+ mo$4!%one+ "!#! '! "!#$%"!%&n "o'($%!/ e+ e' %on+$$*do "o# '! #!%on!'d!d , '! emo$4d!d. De+de e+$e "'!n$e!men$o/ '! "!#$%"!%&n en '!+ o#m!+ %on4en%on!'e+ e n+$$*%on!'e+ de !%%&n "o'($%!+e #en "o# %#$e#o+ #!%on!'e+. An$e *no+ o)e$4o+ , +*endo '! '&%! de' %2'%*'o%o+$e>ene%o+/ e' !%$o# e'e 'o+ medo+ -*e me)o# +e !de%*!n ! e+o+ ne+ e;oendo '!

"!#$%"!%&n en !%%one+ n+$$*%on!'e+. Pe#o '!+ !%%one+ -*e $enen '*!# *e#! de 'o+ %!n!'e+n+$$*%on!'e+ e+$!n domn!d!+ "o# mo$4!%one+ de %!#2%$e# emo$4o/ -*e no "e#m$en e+$m!# '! #e'!%&n %o+$e>ene%o+. No o+$!n$e/ $!n$o '! #!%on!'d!d %omo '! emo$4d!d e+$!n

"#e+en$e+ en 'o+ "#o%edmen$o+ -*e *$'7!n 'o+ %*d!d!no+ "!#! "!#$%"!# en '! e+e#! "o'($%!.E' o$#o nomo/ e+ e' -*e %omn! '! no#m!$4d!d , '! de! de den$d!d.L! +o%!'7!%&n "o'($%! e+ e' de$e#mn!n$e no#m!$4o "o# e;%e'en%! , do$! ! 'o+ nd4d*o+ dee+$#!$e!+ , 4!+ de !%%&n en de$e#mn!do+ %on$e;$o+.L! de! de den$d!d m*e+$#! -*e '! mo$4!%&n "!#! '! "!#$%"!%&n "o'($%! "*ede +e# '!

3+-*ed! de *n %(#%*'o de #e%ono%men$o -*e +#4! de m!#%o "!#! '! "#o"! !%%&n "o'($%! , '! *+-*ed! de *n! den$d!d %o'e%$4! e+ *n! e+$#!$e! "!#! #ed*%# '! n%e#$d*m#e 4!'o#!$4! ,de %on$n*d!d de '! den$d!d nd4d*!'

;.- A PARTICIPACIÓN P#$TICA "ES"E %NA PERSPECTIVA "E <=NER#.

E' <ne#o "*ede %on+de#!#+e %omo *n! de '!+ %ond%one+ +o%!'e+ -*e n'*,en de

o#m! de%+4! en e' modo en -*e 'o+ !%$o#e+ +o%!'e+ nd4d*!'e+ o 'o+ #*"o+ +o%!'e+ "!#$%"!n "o'($%!men$e. En '! "#2%$%! $o$!'d!d de 'o+ e+$*do+ em"(#%o+ en e+$e %!m"o/ e+ de+e=!'!# #ee##+e ! '! e+%!+! "!#$%"!%&n de '!+ m*)e#e+ en '! "o'($%! %on4en%on!' en%om"!#!%&n %on 'o+ om#e+. M*%o+ de e''o+ !n #e%*##do ! e;"'%!%one+ !+!d!+ en %e#$!+%!#!%$e#(+$%!+ nd4d*!'e+ de '!+ m*)e#e+ 6m!,o# emo%on!'d!d/ o#en$!%&n "!#$%*'!#+$!/ e$%.8-*e en$#!=!#(! *n! !'$! de n$e#<+ en '! 4d! "o'($%!. E+$! e+ '! denomn!d! "e#+"e%$4!9$#!d%on!'+$!9.

K#en$e ! e+$e "'!n$e!men$o de !"!$(! , !'$! de n$e#<+ de '!+ m*)e#e+ "o# '! "o'($%!/ 'o dene No##+ %omo '! 9"e#+"e%$4! #!d%!'9/ +e ! !#*men$!do -*e '!+ m*)e#e+ de+!##o''!n +*+!%$4d!de+ "o'($%!+ en o#!n7!%one+ , #*"o+ !'e)!do+ de '! "o'($%! $#!d%on!'/ e+ de%#/!)en!+ ! 'o+ "!#$do+ "o'($%o+ , #*"o+ de n$e#<+. Se3n e+$e "'!n$e!men$o/ '!+ m*)e#e+ $enden

! 4n%*'!#+e %on o#!n7!%one+ %om*n$!#!+ , %on !+o%!%one+ , #*"o+ de "#o$e+$!.E+$e !*$o# $#!$& de d!#'e 4!'de7 ! 'o+ #e+*'$!do+ o$endo+ de +* e+$*do/ "e#o '! #e!'d!de+"!=o'! 6%om"!#!'e %on o$#!+ +o%+. !%$*!'e+8 "!#e%e +e# !+$!n$e de#en$e/ + !$endemo+ ! 'o+d!$o+ +o#e "!#$%"!%&n de m*)e#e+. Se3n *n e+$*do de P<#e7 K*en$e+ 6108/ en e' %!+oe+"!=o' +e %on#m! *n meno# n$e#<+ "e#+on!' en '! "o'($%! , *n n4e' de "!#$%"!%&n meno# en e' %!+o de '!+ m*)e#e+. T!m<n +e %on#m!/ -*e '! 4!#!'e <ne#o dee +e# %#*7!d! %ono$#!+ %omo e' n4e' de ed*%!%&n/ '! ed!d o e' 2$!$/ "!#! de'm$!# m*%o me)o# -*<ne+

"*eden +e# +*)e$o+ de '! "o'($%!. Se3n e' e+$*do/ 9'!+ m*)e#e+ -*e de%'!#!n $ene# n$e#<+ en '! "o'($%! !##o)!n *n "e#' de$e#mn!do: +on "o# 'o ene#!' de ed!d %om"#endd! en$#e 'o+ F@ , !=o+/ *#!n!+/ %on e+$*do+/ e+%!+!men$e #e'o+!+/ +o'$e#!+ , $enen *n em"'eo. Po# e' %on$#!#o/e' n4e' de n$e#<+ m2+ !)o +e +$3! en$#e m*)e#e+ de m2+ de @ !=o+/ #*#!'e+ , -*e +e denen%'!#!men$e %omo !m!+ de %!+!+9.6P<#e7?K*en$e+/10.8

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>.- E ?%E<# "E&#CR!TIC# "E A PARTICIPACIÓN.

L! "!#$%"!%&n "o'($%! de 'o+ %*d!d!no+ %on+$$*,e *no de 'o+ #!+o+ *nd!men$!'e+ ,d+$n$4o+ de '! demo%#!%! %omo ++$em! "o'($%o.

En 'o+ 3'$mo+ !=o+ !++$mo+ ! *n! %e#$! e4o'*%&n de+de 4+one+ nd4d*!'+$!+ ,*#e+$#%$4!+ de '! "!#$%"!%&n ! o$#!+ m*%o m2+ !m"'!+ donde +$*! '! "!#$%"!%&n "o'($%! ene' %!m"o de '! !%%on %o'e%$4!. A+(/ !'e)!ndono+ de '!+ %on%e"%one+ -*e den$%!n '!

"!#$%"!%&n "o'($%! %!+ e;%'*+4!men$e %on '!+ n+$$*%one+ de' ++$em! e'e%$o#!'/ +*den%&n +e !m"'! "!#! d!# %!d! ! $od!+ '!+ !%%one+ %*d!d!n!+ -*e "e#m$en '!n$e#4en%&n de 'o+ %*d!d!no+ en '! "#od*%%&n de' o#den demo%#2$%o/ ,! +e! n$#od*%endo4!'o#e+/ dem!nd!+ o $em!+ en '! !end! "o'($%!/ influ8end) en 5ui@n 8 s)bre 5u@ se decide' )ad)ptand) estrate4ias directas para ab)rdar c)nflict)s.

De+de e+$! "e#+"e%$4!/ +e n%'*,en $od!+ '!+ !%%one+ -*e "#om*e4en '! !#$%*'!%&n de n$e#e+e+%o'e%$4o+/ ,! +e! ! $#!4<+ de o#!n7!%one+ o#m!'e+ 6"!#$do+ "o'($%o+/ +nd%!$o+ o #*"o+ den$e#<+8 o no#m!'e+ 6!+o%!%one+ 4o'*n$!#!+ , mo4men$o+ +o%!'e+8/ o -*e +*"on!n '!!#e!%&n de n$e#e+e+. 5!#(! -*e de#en%!+ en$#e !#$%*'!%&n de n$e#e+e+/ -*e +e d! %*!ndo'o+ %*d!d!no+ %!n!'7!n '!+ dem!nd!+ , '!+ "e$%one+ "o'($%!+/ , '! !#e!%&n de n$e#e+e+/ ,!-*e 'o -*e e+$2 en )*eo e+ e' !"o,o !%$4o ! *n '(de# o #*"o. .

Aden$#2ndono+ en e' "!no#!m! !%$*!' de '! "!#$%"!%&n "o'($%! en 'o+ ++$em!+demo%#2$%o+/ +e #e4e'! *n! "<#dd! de m"o#$!n%! de '!+ 4(!+ de "!#$%"!%&n $#!d%on!'e+6!)! m'$!n%! en "!#$do+/ !)!+ en %*o$!+ +nd%!'e+/ e$%8 , *n! m"o#$!n%! %#e%en$e de '!+o#!n7!%one+ 4o'*n$!#!+. En E+"!=!/ "o# e)em"'o/ de+de 1 emo+ !++$do ! '! ##*"%&n en'! e+%en! "o'($%! de '!+ o#!n7!%one+ no *e#n!men$!'e+ 6ONG8 ded%!d!+ ! '! !,*d! !'de+!##o''o , ! '! !%%&n d#e%$! "!#! "!'!# +$*!%one+ de eme#en%! de' 9Te#%e# M*ndo9. E+$eno e+ e' 3n%o %!+o/ "*e+$o -*e en e' m+mo n4e' +e d!n en&meno+ $!'e+ %omo e' !"o,o !#*"o+ e%o'o+$!+/ e' de+!##o''o de #*"o+ de m*)e#e+ , '! !m"'!%&n de '!+ #ede+ no

*e#n!men$!'e+ de !%%&n n$e#n!%on!' 6m<d%o+ +n #on$e#!+..8. E+$e en&meno +e e;"'%!/ !$#!4<+ de '! $e++ !%e#%! de' n#e+o en '! e+%en! "o'($%! de 'o+ ''!m!do+ 4!'o#e+ "o+$m!$e#!'+$!+/ %omo *n! de '!+ e;"'%!%one+ m2+ n$e#e+!n$e+ -*e +e !n !"*n$!do "!#!e;"'%!# e+$o+ en&meno+.

C*!ndo '! "!#$%"!%&n "o'($%! +e "'!n$e! de+de *n! "e#+"e%$4! 9e+$#!$<%! on+$#*men$!'96"!#$%"!# "!#! %on+e*# !'o de%ddo/!n$e#o# ! '! !%%&n8/ +e "e#de de 4+$! e'e%o en +( de "!#$%"!#/ e+ de%#/ e' de+!##o''o de '! "#o"! !%%&n. "*ede +e# e' e%o*nd!men$!' "!#! 'o+ nd4d*o+ -*e '! #e!'7!n. L! e'e%%&n de *n! de$e#mn!d! !%$4d!d %omo4(! "!#! '! "!#$%"!%&n "o'($%! "o# "!#$e de 'o+ %*d!d!no+ no e+ $#4!' o !'e!$o#!. Tod! !%%&nen '! "o'($%!/ +*"one '! %omn!%&n de *n %om"onen$e n+$#*men$!' e+$#!$<%o de 'o#o de *nde$e#mn!do o)e$4o 6e'e%%&n #e"#e+en$!n$e/ !do"%&n de%+one+/ e$%.8 , de *n %om"onen$e

e;"#e+4o ? den$$!#o de m!ne+$!%&n de *n!+ "#ee#en%!+ , e;"e%$!$4!+ de o#den . Po# $!n$o/'! de%+&n de *n nd4d*o de "!#$%"!# en !'*n! !%%&n "o'($%! e+ 4o'*n$!#! , #!%on!'/ "*e+$o -*e +e !)*+$! ! +* o#den de "#ee#en%!+ , ! +*+ e;"e%$!$4!+ de de+!##o''o.

E' !n2'++ %*!n$$!$4o ! "#edomn!do !+$! !o#! %omo "'!n$e!men$o me$odo'&%om2+ e;$enddo en e' !n2'++ de '! "!#$%"!%&n "o'($%!. Se ! de+!##o''!do *n !2n de9med%&n9 de '! "!#$%"!%&n "o'($%! -*e no+ ! ''e4!do ! "#m!# e' #e%*en$o de '!+ !%$4d!de+en '!+ -*e ! n$e#4endo *n nd4d*o , ! de+$!%!# e;%e+4!men$e '! "!#$%"!%&n e'e%$o#!' 6m2+2%' de %*!n$%!#8. Pe#o n%'*+o en e+$e 2m$o +e !n "'!n$e!do m*%o+ "#o'em!+/ %omo/ "o# e)em"'o/ e' $#!$!men$o de '! !+$en%&n e'e%$o#!'.

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Po# $!n$o/ e+ ne%e+!#o -*e +e n%e *n mo4men$o de %on4e#en%! en$#e e' %on%e"$o de "!#$%"!%&n "o'($%! , e' %on%e"$o de "!#$%"!%&n %*d!d!n! , +o%!'.

Se ! de $ene# en %*en$! '! "!#$%"!%&n %*d!d!n! %omo medo de +o%!'7!%&n "o'($%!6!d-*+%&n de #e%*#+o+ , !'d!de+ "o'($%!+8/ '! "o+'d!d de "!#$%"!%&n %omo

"e#$enen%!/ '! den%&n %o'e%$4! de 'o+ n$e#e+e+ "!#$%*'!#e+ , %om*ne+.En den$4!/ +e ! de $ene# en %*en$! $odo+ !-*e''o+ !+"e%$o+ -*e n%*men !' de+!##o''o

"o'$%o de '! +o%ed!d , -*e %on$#*,en ! -*e 'o+ %*d!d!no+ +e +en$!n "!#$e de *n!%om*nd!d "o'($%!. C*!ndo +e n$en$! $eo#7!# !%e#%! de '! "*e+$! en m!#%! de '! demo%#!%! "!#$%"!$4!/ +e

"'!n$e!n n*me#o+o+ "#o'em!+ $!n$o en '!+ #e'!%one+ %omo en +* o#m! de *n%on!men$o.P!#e%e %omo + '! +o%ed!d/ !de'!n$2ndo+e ! '! $eo#(!/ "*+e#! en m!#%! +*+ "#o"!+ e+$#!$e!+de "!#$%"!%&n , +*+ 4(!+ de e;"#e+&n e den$d!de+.

TEMA 10 LIBRO DE PASQUINO.

PARTICIPACIÓN POLÍTICA, GRUPOS Y MOVIMIENTOS

1. Una pri!ra "!#ini$i%n

A través del eclecticismo, es posible proponer la siguiente definición de participaciónpoltica!&a par'i$ipa$i%n p(&)'i$a !* a+!& $(n-n'( "! a$'(* "! a$'i'"!* "iri/i"(* a in#&ir "!an!ra * ( !n(* "ir!$'a * ( !n(* &!/a& *(r! &a* "!$i*i(n!* "! &(*"!'!n'a"(r!* "!& p("!r !n !& *i*'!a p(&)'i$( ( !n $a"a na "! &a* (r/ani2a$i(n!*p(&)'i$a*, a*) $(( !n * i*a *!&!$$i%n, $(n 3i*'a* a $(n*!r3ar ( ("i#i$ar &a

!*'r$'ra 4 p(r &( 'an'( &(* 3a&(r!*5 "!& *i*'!a "! in'!r!*!* "(inan'! " #e identifica asesa modalidad de participación visible $ue se e%presa en comportamientos" #in embargo,a&/n(* a'(r!* 6an p!*'( "! ani#i!*'( $%(, *(r! '("( !n &(* r!/)!n!*"!($r'i$(*, p!"! '!n!r 'ai7n * pr(pia in#&!n$ia &a par'i$ipa$i%n in3i*i&!, !*"!$ir, &a pr!*!n$ia "! n p8&i$(, "! na (pini%n p8&i$a, in'!r!*a"a !n &a p(&)'i$a !in#(ra"a *(r! ** a$'i3i"a"!* +!, *in !ar/(, p(r "i*'in'(* ('i3(* n( *! a$'i3a$a*i nn$a, ni "! an!ra $(n'ina" &l tema, sin embargo, es $ue ese p'blico posee lacapacidad de participar" (adas ciertas condiciones, ese p'blico, )a politi*ado, puede entrar enel terreno de la participación poltica influ)endo sobre las opciones ) las decisiones"

+a manera, o meor las maneras $(( *! *!&!$$i(nan &(* +! 3an a "!$i"ir $((*! in#&! *(r! &a* "!$i*i(n!* "i#i!r!n $(n*i"!ra&!!n'!, *!/8n &(* *i*'!a* &a*(r/ani2a$i(n!* p(&)'i$(*. #in embargo, en todo sistema ) en cual$uier momento -istóricocabe distinguir tres modalidades o conuntos de modalidades!

• las reconocidas por las normas ) los procedimientos vigentes, legales a todos los efectos.

/

/



• las no reconocidas, pero aceptables ) aceptadas, si bien con importantes variantes ) con

amplios espacios de oscilación.

• las no reconocidas ) $ue desafan las bases mismas del sistema ) de su organi*ación, con

diferentes grados de ilegalidad 0o e%tralegalidad" +os sistemas polticos muestran significativas diferencias en cuanto a su capacidad paraabsorber nuevas formas de participación, en su grado de elasticidadrigide* respecto a nuevas

demandas, nuevos contenidos, nuevos suetos"or 'ltimo, en tanto $ue !*a* a$'i3i"a"!* a$'i'"!* +! #(ran par'! "! &a

par'i$ipa$i%n p(&)'i$a p!"an &i/ar*! $(n #!n%!n(* "! p(&i'i2a$i%n "! *(&i"ari"a", "!i"!n'i#i$a$i%n "! i"!n'i"a" "! /rp(, &a par'i$ipa$i%n p(&)'i$a *! p!"! ana&i2ar !-(r "!n'r( "! &a $a'!/(r)a "! a$'i3i"a"!* "! a$'i'"!*, "! !*')&(* "! r!$r*(* +!'i!n!n $(( r!#!r!n'! a $a"a in"i3i"("

9. Un pr($!*( $(p&!-(

Aun$ue se pueda afirmar $ue siempre -a -abido participación poltica, parece correctomantener $ue el fenómeno -a asumido sus caractersticas ms especficas tras la formación delos &stados nacionales en concomitancia con las presiones por una democrati*ación sustancial) con esenciales cambios socioeconómicos"

&stos procesos -an sido anali*ados de varias maneras" +as ms importantes puedensinteti*arse as" &n el origen de la decisión de ampliar el n'mero de los participantes en lasdecisiones polticas est el conflicto entre sectores de élites, de detentadores del poder"#iempre $ue el conflicto llega a ser demasiado agudo ) no resoluble dentro de las fronteras )los términos tradicionales, algunos sectores de la élite pueden tratar de colocar a sussustentadores en un mbito ms amplio ) proceder a la movili*ación poltica, o lo $ue es lomismo, a incentivar desde arriba determinadas formas de implicación en la esfera poltica" &steintento puede darse a través de la ruptura de las vieas reglas ) la creación de nuevas reglas )estructuras, para acomodar la participación poltica, o bien de manera desordenada" +osprocesos ms regulados, ms transparentes ) ms fciles de estudiar 0) de comparar serefieren a la e%pansión de la participación poltica bao la forma de la participación electoral, deconcesión del derec-o de voto"

Aun$ue es una de las modalidades posibles de participación poltica, en especial en los

regmenes democrticos, sus consecuencias son inmediatas ) significativas, en términos deinfluencia sobre la selección de gobernantes a los distintos niveles ), en sistemas competitivos,también sobre el tipo de polticas $ue se llevarn a cabo" As mismo, la posibilidad de eercer elvoto, unto al conunto de actividades, recursos ) consecuencias $ue estn ligadas a él, -acendel comportamiento electoral un elemento central en el sndrome ) en los procesos departicipación poltica"

&ste proceso de democrati*ación, con frecuencia largo ) laborioso, normalmenteconflictivo, se caracteri*a ) est acompaado por la ampliación de las oportunidades, de lasinstancias, de los niveles de participación, del n'mero de participantes ) de la influencia sobrelos detentadores del poder ) sobre sus decisiones" &llo se plasma también en una interacciónsignificativa, con caractersticas variables, entre la dinmica de la esfera poltica ) la dinmicade la esfera socioeconómica" #e entra as en los procesos de movili*ación social" (eutsc-presta atención a las siguientes caractersticas!

15 "!*p&a2ai!n'(* "! p(&a$i%n "!& $ap( a &a $i"a": 95 "!*p&a2ai!n'(* "!p(&a$i%n "!& *!$'(r a/r)$(&a a& *!$'(r in"*'ria& 4 "!*p7* a& '!r$iari(5: ;5 a!n'( "! &ap(&a$i%n 4 $ai( !n * $(p(*i$i%n5: <5 $r!$ii!n'( "! &a a&#a!'i2a$i%n: =5 a(r !>p(*i$i%n a &(* !"i(* "! $(ni$a$i%n "! a*a*. E*'a* $ara$'!r)*'i$a* !p-an a &(*in"i3i"(* !n !& *!n'i"( "! na a(r "i*p(*i$i%n a par'i$ipar para in#&ir !n pr($!*(* "!$i*i(n!* +! &!* a#!$'an * "! $!r$a, !n !*p!$ia& a &a* +! a'a?!n a &a !*#!ra p(&)'i$(@a"ini*'ra'i3a.

En r!*!n, se produce, en concomitancia con los despla*amientos fsicos )psicológicos de grandes masas de individuos, un proceso de implicación en la esfera poltica"&ste proceso p!"! "!#inir*! $(( par'i$ipa$i%n p(&)'i$a, cuando es de alguna manerarelativamente espontneo ) autónomo ) sobre todo cuando nace desde abao, de los propiosciudadanos ) tiende a influir sobre los detentadores del poder poltico, ) *! "!#in! $(((3i&i2a$i%n, cuando es, por el contrario, inducido ) -eterónomo, cuando reflea el intento de

los detentadores del poder poltico de organi*ar, con los instrumentos a su disposición, el

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consenso ) el apo)o" #in embargo, -a) $ue aadir $ue, en sentido técnico, movili*ación sociales también el amplio proceso ) el conunto de cambios $ue crean muc-as de las condicionesprevias para la participación poltica"

&%iste un !*'r!$6( n!>( !n'r! pr($!*(* "! $ai( *($ia&, r!i3in"i$a$i%n "!"!r!$6(*, !>pan*i%n "! &a !*#!ra "! a$'i3i"a" "!& *!$'(r p8&i$( par'i$ipa$i%n p(&)'i$a "#i los individuos ) grupos consiguen los r!$r*(* no sólo económicos, sino también urdicos )

polticos, ) si el estado interviene en el sistema socioeconómico, entonces son mu) elevadaslas probabilidades de $ue suran fuertes impulsos a la participación poltica, as comoestructuras adecuadas capaces de canali*arla ) orientarla efica*mente" A pesar de todos losesfuer*os en sentido contrario, una ve* activada, la tensión -acia la participación poltica no sepuede apagar del todo" +a desmovili*ación no logra tener el viento a su favor en la era de laparticipación"

;. Un pr($!*( $(n 3aria* #a*!*

dentificado el impulso a la participación en la dialéctica entre el aumento, aun$ue seadiferenciado ) no uniforme, de los derec-os ) los recursos de los ciudadanos ) la e%pansión delpapel ) de las tareas del aparato polticoadministrativo, todo el proceso no se puede centrar

e%clusivamente en la participación, sino $ue debe e%tenderse -asta abarcar las fase de lapoliti*ación, previa a la participación poltica, ) de la receptividad, posterior a la participación"9ientras $ue los individuos ) los grupos consideren irrelevante para sus propios

destinos personales ) colectivos la actividad de los $ue toman las decisiones, mientras $uenin/8n !pr!*ari( p(&)'i$( se preocupe de organi*ar el consenso, o meor el disenso,respecto a las decisiones tomadas o por tomar, mientras sea imposible construir ) utili*ar canales de acceso a la esfera poltica, los individuos ) los grupos no politi*arn sus propiasdemandas ) por lo tanto la tasa de participación ser baa o nula" :uando, en cambio, cre*ca elconocimiento de $ue otros individuos ) grupos influ)en ) a veces conforman destinospersonales ) colectivos, se asignan recursos, se apropian de oportunidades, cuando suranempresarios polticos 0en partidos ) sindicatos, cuando gracias a sus esfuer*os ) empeos,vean preparados los canales de acceso ) de influencia poltica, las demandas se politi*arn )en consecuencia la tasa de participación crecer"

&l problema emprico ms importante se refiere naturalmente a la e%plicación de lasdiferentes tasas de politi*ación, ) por tanto a la e%ploración de los factores $ue conducen aalgunos individuos a tener una ma)or politi*ación $ue otros, a algunos grupos a dirigir susdemandas en ma)or medida a la esfera poltica, a algunos sistemas a presentar una tasa depolti*ación en conunto ms elevada $ue otros, con la presencia de ms grupos ) deempresarios polticos ms numerosos ) ms en conflicto entre s" +a e%plicación no puede ser unvoca, sino $ue debe referirse a un conunto de factores $ue toman en consideración )derivan de la cultura ) de la estructura poltica del sistema 0) de los subsistemas e%aminado"or lo tanto, un adecuado reconocimiento de los factores de politi*ación de las demandas ) delas necesidades permite una meor comprensión del sistema sociopoltico ), por supuesto,también de la participación poltica"

&ntre los factores $ue influ)en en la tendencia de los grupos ) de los individuos aparticipar se encuentran naturalmente también las anteriores e%periencias de participación" #i la

participación -a tenido é%ito, es decir, si los individuos ) los grupos -an obtenido satisfacción ensus demandas ) en sus necesidades, la inclinación a participar después se ver incrementada"#i los detentadores del poder poltico se -an mostrado sensibles ) receptivos a las demandase%presadas, o bien, si eran insensibles, -an sido destruidos por la ola de una participación -ostila ellos ) reempla*ados por otros detentadores, e%presión de las demandas ) de lasnecesidades no satisfec-as, o bien, por 'ltimo, si la misma participación -a producido no uné%ito inmediato ) concreto, sino una comunidad de intenciones ) de sentimientos, unsentimiento de colaboración ) de identidad, entonces se ver incentivada la posterior participación" (esde este punto de vista, el anlisis de las consecuencias de la participación sepresenta como compleo, pudiendo reali*arse en ms planos 0individuos, grupos, detentadoresdel poder ) con referencia a temticas e indicadores diferentes 0desde los ms concretos!respuestas a demandas concretas, a los ms difciles de medir! la receptividad del sistema ) laconstrucción )o el refor*amiento de las identidades colectivas" ero, precisamente por esto,

cual$uier anlisis de la participación debe abordar esta vertiente de las consecuencias de laparticipación"

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P(r 8&'i(, $(n3i!n! n( (&3i"ar +! &a par'i$ipa$i%n *! !>pr!*a a-( #(ra* "!a$'i3i"a" (ri!n'a"a a &a "!$i*i%n "! a$'i3i"a" (ri!n'a"a a &a !>pr!*i%n.

<. M("a&i"a"!* "! par'i$ipa$i%n

+a participación electoral no es ms $ue una de las modalidades de participación

poltica ) $ui* ni si$uiera la ms importante, aun$ue probablemente la ms difundida ) la msuniversal" Adems, la participación electoral puede constituir tanto el momento culminante de unconunto de otras actividades de participación poltica como el momento inicial, casi unacondición previa de posteriores actividades de participación poltica" or 'ltimo, por una serie dera*ones $ue van desde la casi universalidad de este comportamiento a la relativa facilidad de larecogida de datos, desde la suficiente fiabilidad de esos mismos datos a su ms fciltratamiento matemtico, la participación electoral se presta a diversos anlisis de profundidad, alos diferentes niveles del sistema poltico, ) entre sistemas, de tipo comparado" ;ing'n anlisisde la participación poltica puede, pues, prescindir del anlisis del comportamiento ) de laparticipación electoral"

&l voto es un acto relativamente simple" ero la e%tensión del sufragio -a sido en lama)ora de los casos el resultado de importantes luc-as entre los detentadores del poder poltico ) los desafiantes, dentro de la clase dominante ) fuera de ella, diferentes ritmos ) tasas

-an acompaado al proceso de democrati*ación electoral 0) de creación de las estructuras departidos e instituciones adecuadas para sostener l peso de la participación electoral ) enmuc-simos pases el derec-o de voto nunca se -a concedido ni est asegurado de una ve* )por todas, sino $ue con frecuencia es revocado, su eercicio sometido a abusos ) a engaos, sutraducción sometida a maniobras ) fraudes" <, por supuesto, donde la participación electoral noest efica*mente tutelada, todas las dems formas de participación poltica institucionali*ada,pacfica, legal, resultan un tanto difciles ) precarias"

&l voto traduce con rapide* las preferencias de cada uno de los electores, sin por otraparte comunicar información especfica 0a menos $ue la opción electoral se -a)a planteado demanera $ue lo permita e%plcitamente, como es el caso de los rferéndums"

or 'ltimo, en cuanto $ue es simple, de impacto inmediato ) e%ento de informacionesconcretas, el voto est también relacionado con otras modalidades de participación poltica, ocon la predisposición a recurrir a ellas" &ntre otras, el voto $ue con todo constitu)e un acto de

participación poltica eminentemente individual ) personal, presenta un conunto decaractersticas $ue permiten, e incluso animan a ello, a anali*arlo en un conte%to ms amplio"&%isten dos posturas en cuanto a la e%plicación de la inclinación de los individuos a

eercer su derec-o de voto $ue se refieren por un lado a algunas orientaciones psicológicas, )por otro a algunos componentes ambientales" &l interés poltico, las informaciones necesarias )la convicción de su eficacia, determinan el grado de participación electoral"

=na e%plicación es el estatus socioeconómico uesto $ue son las personas msfavorecidas desde el punto de vista socioeconómico las $ue votan ms ) participan ms. siendo,por contra, las ms desfavorecidas las $ue votan ) participan menos" (e ello se deduce $ue elestatus sicoeconómico es la variable independiente a $ue -acer referencia para e%plicar lapresencia o la ausencia, as como la cantidad ) la calidad de los comportamientos polticos"

i**orno, dentro de esta perspectiva, relaciona de forma positiva la participación con laconciencia de clase" lanteando el problema de la correcta ) precisa especificación de los

mbitos en los $ue se aplica ) se puede e%presar la participación poltica, en particular en lotocante a las organi*aciones a ella destinadas"

+as organi*aciones constitu)en el instrumento principal de participación poltica, a$uelen el cual las desigualdades de estatus pueden colmarse"

&n este punto se me*clan las variables personales 0interés, información, sentido deeficacia con las variables de grupo" &stas se definen por lo general como! e%istencia de unacomunidad relativamente estable, insersión de los individuos en redes organi*ativas, presenciade partidos $ue dirigen sus llamamientos ) sus esfuer*os a la movili*ación de los sectoresinferiores" +a conciencia de clase 0o de estatus como variable e%plicativa del grado departicipación poltica se define e interpreta meor como la capacidad de las organi*aciones deinfundir solidaridad ) de crear identidad en sectores sociales $ue participan de e%perienciassocioeconómicas ) culturales similares"

reviamente a esto -a) $ue tener en cuenta $ue los participantes activos, cuando no

intervienen variables e%traas, entre las cuales la ms potente es la organi*ación, pertenecen alos sectores centrales, privilegiados de la sociedad ) de cada estrato social" >a) $ue aadir $ue

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la centralidad 0) el privilegio pueden definirse también pueden también definirse con referenciaal se%o en el sentido de $ue, en la lnea m%ima, los -ombres go*an en general de condicionesms favorables para la participación poltica ) a la edad" &l conunto de factores msimportantes para facilitar la participación poltica cuaan cuando los individuos alcan*an la plenainserción en la vida social ) laboral"

#in embargo, algo puede -aber cambiado en los 'ltimos tiempos en los regmenes

democrticos en términos de propensión a la participación por parte de los sectores femeninos ) uveniles de la sociedad" :on el cambio de los tiempos de trabao ) de los tiempos de vida $ue-a e%perimentado el mundo uvenil ) el femenino, la propensión a la participación poltica,aun$ue no en sus formas clsicas e institucionali*adas, como instrumento para modificar laspropias oportunidades de vida ) de trabao, pueden -aber aumentado" &l aumento de laparticipación 0o potencial de participación de los óvenes ) de las mueres se e%presa por lodems no sólo ni e%clusivamente a través de la afluencia a las urnas, sino en formas nuevas einusuales"

=. La ra$i(na&i"a" "! &a par'i$ipa$i%n p(&)'i$a

#e -a sealado $ue, en el caso del voto, como en otros comportamientos departicipación, el elemento instrumental, es decir, de la persecución de un obetivo concreto,

especfico a veces est subordinado al elemento e%presivo, es decir, la reafirmación de la propiapertenencia a una clase social, a un grupo étnico, a una comunidad cultural, a una asociaciónprofesional" &n el caso del voto e%presivo, la actividad de participación funde en un conuntosignificativo las motivaciones del tomar parte con las de formar parte" #e participa no sólo con elfin de tomar parte, sino en algunos casos especialmente para sentirse parte"

&l $ue participa se propone en todo caso influir sobre la distribución de los bienescolectivos de la manera ms favorable para él mismo o para su grupo de referencia"

ero -a) $ue subra)ar dos aspectos ms, referidos tanto a los $ue participan como alos $ue no participan ) los efectos de su participación" Ante todo, no se puede afirmar enabsoluto $ue a$uellos $ue -an participado, pagando con sus personas ) sus energas, su tesón) su tiempo, por las ventaas distribuidas colectivamente se encuentren en peores condiciones$ue los $ue disfrutan de esas ventaas sin -aber participado" <a $ue los participantes puedenobtener grandes satisfacciones de la participación, en su aspecto e%presivo, pueden crecer

psicológicamente ) en términos de relaciones sociales en el transcurso de la participación" &nsegundo lugar, los freeriders, pueden serlo conscientemente o inconscientemente" #ólo losconscientes pueden felicitarse de los resultados ) valorar las ventaas del viae gratis respecto alos costos en $ue -ubieran debido incurrir" < sin embargo, si estos, antes o después se darntambién cuenta de $ue, cuando se trata del ascenso ) la con$uista de bienes indivisibles, su noparticipación, por encima de un cierto listón puede -acer imposible la consecución del biencolectivo" #eguir faltando en ellos, sin embargo, la motivación de fondo para la participaciónpoltica" &stos riesgos son mu) probables ) la dificultad de organi*ación de grupos grandes sontambién mu) numerosas"

?lson toca tres aspectos $ue son fundamentales en la problemtica de la participación!las motivaciones de los individuos ) la acción de grupos 0) por lo tanto el papel de los grupos enla participación poltica, ) la naturale*a ) la importancia de los beneficios ) los incentivos,individuales ) colectivos" +os individuos racionales e inspirados por su propio interés no se

comportarn de manera tal $ue consigan su interés com'n o de grupo, a menos $ue el n'merode componentes del grupo sea ms bien pe$ueo, o a menos $ue se recurra a coerciones ocual$uier otra medida con obeto de impulsar a los individuos a actuar en su interés com'n"

&n la dirección de las motivaciones individuales, >irsc-man propone $ue el problemaconsiste en e%plicar los ciclos de implicación en la participación poltica, seg'n la cual las fasesde intensa actividad, para individuos ) grupos, siguen fases de retiro, de despliegue, de refluo,a fases de compromiso en lo p'blico ) en la esfera p'blica siguen fases de retorno a lo privada"+a clave e%plicativa la busca ) la identifica en la b's$ueda de la felicidad ) en la consiguientedecepción, tanto si la felicidad se persegua en la esfera de lo privado 0el mercado como en laesfera de lo p'blico 0del &stado o de la participación en sus asuntos"

>irsc-man logra fundir las motivaciones individuales -acia la participación poltica con ladinmica colectiva de los ciclos de compromiso ) repliegue" < sugiere tangencialmente un temade especial interés! el tema de los incentivos" en realidad, mientras pueda e%istir un impulso

com'n ) general a la participación poltica, sólo podr darse una participación mantenida )constante dentro de las distintas organi*aciones polticas 0lo $ue es esencial para el buen

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funcionamiento de las organi*aciones si las organi*aciones en cuestión son capaces de recurrir a los incentivos" :lar@ ) ilson -an elaborado una 'til distinción tripartita entre incentivosmateriales , de solidaridad ) orientados al obetivo"

+os distintos incentivos sern utili*ados por las distintas organi*aciones de maneraselectiva, bien seg'n sus disponibilidades o bien seg'n el tipo de afiliados a $ue -a) $uemotivar para $ue participen" &l resultado es por lo tanto mu) diferente no sólo de organi*ación a

organi*ación ) de individuo a individuo, sino también en el transcurso del tiempo" 9s enconcreto, los incentivos materiales son recompensas tangibles $ue pueden ir desde auténticasasignaciones de dinero, a servicios de asistencia, a cargos en la organi*ación" +os incentivos desolidaridad afectan al sentido de identidad entre los miembros de la organi*ación, al prestigio$ue se desprende de formar parte de ella, a las relaciones amistosas, entre iguales ) cosas as"or 'ltimo, los incentivos orientados al obetivo se refieren, como los anteriores, a elementostangibles, a veces de carcter ideal o ideológico! la consecución de los obetivos, como latransformación de las relaciones sociales, la igualdad entre grupos o la supremaca de una ra*a,la creación de una sociedad usta" #e insiste sobre el dinamisno de los cambios $ueridos )compartidos"

+os organi*aciones no sólo pueden cambiar las motivaciones 0) por tanto el tipo deincentivos apetecibles de los individuos, sino $ue también pueden poner a disposición de susmiembros incentivos diferentes $ue refleen las cambiantes circunstancias"

Bueda a-ora ms claro $ue la opción de participar puede ser racional para muc-osindividuos, si la racionalidad no se eval'a simplemente en base a criterios de utilidadeconómica" (e a- surge una visión ms mati*ada ) articulada del compleo proceso,psicológico ) social, $ue motiva a los individuos a participar ) $ue constru)e, -ace funcionar )transforma las propias organi*aciones 0) a los sistemas polticos en el transcurso del tiempo"

?tro tema importante es el de las oportunidades de participación ) de influencia 0) nosólo de ad-esión ) de identificación de los individuos en las organi*aciones" Cemitiéndonos ala amplia ) controvertida problemtica de la democracia en las organi*aciones 0en especial enlos partidos de si es practicable ) deseable"

9ic-els, al formular la le) de -ierro de la oligar$ua, aseguraba la imposibilidad de lademocracia en las organi*aciones compleas, ) ms concretamente en los partidos polticos"or lo tanto, puesto $ue los partidos 0) en especial los partidos de i*$uierda deben constituir laosamenta de los regmenes polticos democrticos, si la democracia no puede instaurarse )

mantenerse en ellos, resulta imposible en el propio sistema poltico"9s recientemente, >irsc-man -a distinguido tres modalidades a través de las cualeslos inscritos en una organi*ación pueden influir sobre las opciones 0o las noopciones de lapropia organi*ación" +as tres modalidades son! la protesta, la defección ) la lealtad" Drente aopciones desagradables ) comportamientos inaceptables, los afiliados pueden activar unaprotesta e%plcita a través de los canales e%istentes ) tratar de cambiar las opciones ) esoscomportamientos" Eambién pueden abandonar sin ms la organi*ación, en caso de $ue -a)anperdido la esperan*a de incidir sobre esas opciones ) esos comportamientos, pero casi sólo enel caso en $ue -a)a disponibles organi*aciones alternativas atractivas, $ue prometen ofrecer,entre otras cosas, incentivos adecuados a los distintos tipos de afiliados insatisfec-os con laprimera organi*ación" or lo general, la defección es costosa ) se puede producir cuando laprotesta fracasa 0pero también es cierto lo contrario ) cuando tener una alternativa no sólo esposible, sino esencial" &n cuanto a la lealtad, se entiende como un comportamiento no previsto,

no de simple ) pasiva aceptación, sino de reafirmación del apo)o en momentos difciles, deopciones controvertidas"

>irsc-man dirige la atención sobre las diferentes modalidades de la participaciónpoltica ) de sus e%presiones ) la estrec-a relación e%istente entre la naturale*a de lasorgani*aciones 0) tipo de obetivo $ue ofrecen ) las alternativas de participación" recisamentepor$ue son distintos los incentivos $ue motivan a los individuos a participar, son tambiéndistintas las organi*aciones por las $ue se canali*a ) se e%presa la participación, pueden ser distintas para cada individuo, para cada problema, para cada caso, las alternativas esperables,los remedios a la crisis provocadas por opciones desagradables ) por lderes )a no son dignosde confian*a"

. i'(* "! &a par'i$ipa$i%n p(&)'i$a &(* /rp(*

&l pluralismo -a colocado el estudio de los grupos en la base de la e%istencia ) elfuncionamiento de los regmenes democrticos" Adems, subra)a la importancia $ue en una

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democracia revisten los procesos de afiliación m'ltiple de los individuos a los grupos" +osindividuos $ue pertenecen a varios grupos se dan cuenta fcilmente de la necesidad deacomodar ) conciliar los distintos intereses en ellos representados ms $ue andar en conflictos,en arreglos de cuentas" +a misma importancia de atribu)e a la afiliación de los individuos aorgani*aciones en las $ue se me*clan con otros individuos de diferente origen social" Eambiénen este caso se supone $ue disminu)en las tensiones $ue de otra manera seran destructivas

del orden social, a diferencia, en cambio, de situaciones en $ue individuos de la mismae%tracción social son miembros de organi*aciones e%clusivas $ue se contraponen aorgani*aciones, también e%clusivas, de individuos de distinta e%tracción social"

&n cual$uier caso, el anlisis de los grupos se -a dirigido por un lado a una meor identificación ) clasificación de los grupos ) por otro a una profundi*ación de sus modalidadesde acción" &n cuanto al primer aspecto, la identificación ) la clasificación ms influ)entes -ansido formuladas por Almond ) oFell" artiendo de la perspectiva de la articulación deintereses, es decir, de las modalidades a través de las cuales los miembros de una comunidadcomunican a los detentadores del poder sus preferencias ) sus demandas, sealan la e%istenciade cuatro formas o modalidades! articulación anómica, articulación no asociativa, articulaciónasociativa ) articulación institucional"

+os grupos de interés anómicos surgen tanto cuando sus intereses son relativamentenuevos ) no disponen de canales e%perimentados a través de los $ue orientarse, como cuando

los detentadores del poder -an eludido repetidamente esas demandas ) olvidado laspreferencias" &ntonces los portadores de esos intereses pueden verse impulsados a dramati*ar su situación recurriendo a manifestaciones, tumultos, motines, sa$ueos, asesinatos" :onfinadoscon frecuencia en una fase premoderna, estos grupos ) estas formas de articulación anómicano -an desaparecido del todo en la poltica contempornea ), as, cabe afirmar $ue, bao laapariencia de participación no convencional ) -eterodo%a, constitu)en un elemento difcil deeliminar $ue se adosa a formas de participación ms consolidadas"

Algunas dependencias primarias ) originarias, ligadas a la comunidad de religión, deetnia, de origen geogrfico, de familia e%tensa, pueden dar lugar a semean*as de intereses oincluso pueden constituir la base sobre la $ue pueden fundarse ) consolidarse esassemean*as, sobre todo en la fase de movili*ación, cuando los vieos la*os pueden garanti*ar una cierta seguridad en un proceso de transformación acelerado ) destructivo" #urgen as losgrupos de interés no asociativos basados precisamente sobre la estirpe, la religión, la parentela"

Eambién éstos parecan destinados a desaparecer, pero -o) sabemos $ue pueden reaparecer )constituir una de las posibles bases de la articulación de intereses"&n todas las sociedades se constitu)en organi*aciones dotadas de una cierta

estabilidad, cu)os miembros en el transcurso del tiempo se encuentran unidos por unacomunidad de intereses" &stas organi*aciones estn interesadas en tutelar prerrogativas ) endefender privilegios, precisamente en cuanto $ue son dotadas de una cierta persistencia ) conintención de durar en tanto $ue tales" &stos son los grupos de interés institucionalizados";aturalmente, su importancia ) su peso crecen en ra*ón de la estructuración de la esferapoltica en torno a modelos de funcionamiento consolidados"

or 'ltimo, los procesos de moderni*ación, diversificación ) fragmentación social -acensurgir una pluralidad de intereses" &stos intereses se organi*an para su defensa ) promocióndando origen a estructuras especiali*adas, es decir, estructuras $ue tienen como tareaprimordial la valori*ación de las e%igencias ) las preferencias de sus miembros" +as diferentes

asociaciones profesionales de cual$uier tipo, las asociaciones culturales, los mismos sindicatos,constitu)en los grupos de intereses asociativos"

(espués de -aber identificado ) clasificado as los grupos de interés se puede pasar alanlisis de sus modalidades de acción"

+a modalidad clsica, naturalmente la $ue permite el paso del mero grupo de personasreunidas en torno a un interés compartido a grupo $ue trata de influir sobre las opcionespolticas ) del personal $ue decidir esas polticas ) deber llevarlas a cabo se define comopresión" (e a$u, la e%presión de grupo de presión reservada a los grupos de interés $ue seactivan polticamente" ;aturalmente, la presión misma puede eercerse seg'n numerosasvariantes ) con distintos grados de é%ito" +a ventaa o desventaa inicial de los grupos depresión depende de su ma)or o menor adecuación con las normas culturales generales de unasociedad dada, $ue también pueden ser fluctuantes"

&n lneas generales, se pueden producir seis tipos de relaciones seg'n Cose! 1

armona entre las demandas de los grupos de presión ) las normas culturales generales. 2 unaumento gradual de la aceptación de los valores polticos $ue apo)an las demandas de los

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grupos de presión. 3 negociaciones con apo)o fluctuante por parte de las normas culturales. 4una labor de promoción frente a tendencias culturales en cambio desde -ace muc-o tiempo. 6un conflicto entre los valores culturales ) los obetivos de los grupos de presión" ;aturalmente$ue los distintos grupos debern llevar a cabo una estrategia capa* de mantener o de poner ensintona sus interese particulares con a$uellos ms generales $ue se desprenden de las normasculturales de una sociedad dad"

:ada grupo intentar ma%imi*ar sus oportunidades de é%ito maneando los recursos alos $ue tiene ms fcil acceso ) utili*ando los canales de comunicación ) de presión sobre elpoder poltico $ue le resulten ms adecuados ) ms favorables, ), por 'ltimo, cada grupo tratarde identificar con precisión el nivel poltico en $ue se toman las decisiones $ue le afectan ) $uéinstancia toma las decisiones concretas 0eecutivo, legislativo, udicial"

+as probabilidades de é%ito de un grupo de presión, adems de por su ma)or o menor congruencia con las normas culturales generales de una sociedad, estn mu) influidas por losrecursos de $ue dispone" &ntre éstos, los ms importantes parecen ser! la dimensión. larepresentatividad. el dinero. la calidad ) la amplitud de conocimientos. la ubicación en elproceso productivo" A igualdad de recursos es adems probable $ue el é%ito de un grupo depresión se vea favorecido por el origen de sus miembros ) sobre todo de sus dirigentes, si sonde los mismos estratos sociales $ue el grupo de los $ue deban tomar las decisiones 0) por lotanto, de la previa legitimidad $ue se concede a sus demandas ) preferencias"

+a dimensión de un grupo de presión es un recurso significativo $ue se puede -acer valer directamente, por eemplo influ)endo sobre los resultados electorales de uno o mscandidatos o partidos en li*a, o indirectamente, por eemplo amena*ando con la no eecución dedeterminadas decisiones desagradables o en proporcionar dinero para distintas actividades afavor o en contra de los decisores" ;ormalmente son los sindicatos los $ue suelen recurrir conms eficacia al recurso de la dimensión" #in embargo, la dimensión se puede refor*ar posteriormente en cuanto recurso de la representatividad"

<a se -a dic-o $ue el dinero puede ser un recurso derivado de la fuer*a numérica de ungrupo de interés" ero, por supuesto, el dinero también puede estar en función de la naturale*ade ese grupo, es decir, del tipo de afiliados $ue el grupo tiene o puede movili*ar" &l dinero tiene,claro est, una utili*ación directa, inmediatamente efica* 0en las campaas electorales decandidatos ) partidos gratos, as como una utili*ación indirecta mediante la corrupción de losdecisores en los distintos niveles, por eemplo mediante la creación de un clima de opinión

favorable a los intereses de las asociaciones en cuestión, a través de los medios decomunicación de masas o incluso, pero rara ve* ocurre as, mediante asociacionesespeciali*adas en la ad$uisición de competencias ) conocimientos con $ue contrarrestar lasopciones de los decisores en el terreno técnico"

9uc-as de las decisiones $ue se toman en los sistemas polticos contemporneos, $uese caracteri*an precisamente por una ma)or presencia ) una actividad ms frecuente de losgrupos de presión, tienen un contenido técnico de considerable importancia" or lo tanto, por unlado los encargados de tomar decisiones en todos los niveles tienen necesidad deinformaciones abundantes, apropiadas ) convincentes. por otro, los grupos de presión ) susrepresentantes deben disponer de conocimientos capaces de -acer inclinarse -acia su lado labalan*a de la decisión" <, naturalmente, en el tringulo $ue puede formarse 0decisores, gruposde presión, ciudadanos, los representantes de los ciudadanosconsumidorescontribu)entestienen también la misma, si no ms, necesidad de informaciones" #uele ocurrir, sin embargo,

$ue la información $ue se produce ) estructura, tiende ms a influir $ue a ofrecer todos loselementos necesarios para adoptar una decisión $ue respete todos los intereses en uego" :onla misma frecuencia la información $ue se muestra es inferior en cantidad ) calidad a lainformación $ue se oculta" +a 'nica garanta en procesos de decisión compleos ) complicadosconsiste en la transparencia $ue se puede lograr si todos los intereses tienen la posibilidad demovili*arse en cada una de las fases del proceso de la toma de decisión"

A veces, a un grupo de presión no le resultan necesarios ni una gran masa de afiliados,ni una gran representatividad, ni una gran disponibilidad de dinero ) ni si$uiera conocimientose%clusivos ) de gran calidad" ara conseguir ) alcan*ar sus obetivos puede bastarle unaubicación estratégica en el proceso productivo o, en todo caso, en el sistema poltico 0nacional olocal" +a ubicación ) co-esión de grupos de trabaadores 0tanto a nivel inferior como superiorson recursos poderosos en la poltica de presión ) no es raro $ue se utilicen con eficacia" +osmbitos, los canales, los destinatarios sern en cada caso a$uellos a $uienes corresponda

tomar las decisiones o bien los ms sensibles a los efectos de la presión" &n la poltica depresión, los grupos pueden adoptar conscientemente la va de creación de un malestar

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intolerable para los ciudadanos 0incluso con un calendario $ue se adapta a perodosespecialmente propicios, como las vacaciones a fin de $ue éstos dirian las presiones sobre los$ue toman las decisiones pero esta estrategia no est e%enta de repercusiones negativas $ueinciden sobre la fuer*a e incluso también sobre la legitimidad de la acción de esos grupos" <cada ve* resulta ms difcil el intento de diferentes grupos de presión de presentarse comoportadores de un interés general ) es ms raro su é%ito en ese sentido"

+a reacción prctica ) teórica contra las actividades de los grupos de presión -a sido dedos tipos" or un lado, la reacción neoconservadora -a -ec-o revivir vieas obeciones a lapoltica de los grupos entendidos no )a como modalidades de organi*ación ) e%presión de lademocracia, sino como un diafragma interpuesto entre los ciudadanos ) los gobernantes, comoun obstculo a la reali*ación del bien com'n ) una ventaa para la reali*ación de interesesprecisamente particulares" &stas crticas -an llegado al estado de teora gracia sobre todo a?lson" Gasndose en su clsica obra sobre Lógica de la acción colectiva, o sobre lasdificultades de organi*ación de grupos generales en favor de grupos $ue persiguen interesesmuc-o meor definidos ) delimitados, -a formulado una teora de la poltica ) del cambio social$ue intenta dar cuenta del Auge y decadencia de las decisiones partiendo de las capacidades )oportunidades de organi*ación de los grupos"

&l n'cleo central de la teora olsoniana golpea en el mismo cora*ón a la poltica de losgrupos de interés ) las premisas sub)acentes de valor 0en especial $ue el bien pueda ser

producto de la interacción ) la competencia entre los grupos $ue los procesos de cambio -anproducido en cada momento en cada pas" or el contrario, afirma precisamente, entre otrascosas $ue las sociedades estables con fronteras fias tienden a acumular en el tiempo mscolusiones ) organi*aciones para la acción colectiva. los miembros de los grupos pe$ueostienen un poder de organi*ación para la acción colectiva desproporcionado ) esa desproporciónen las sociedades estables disminu)e con el tiempo, pero no desaparece. en conunto, lasorgani*aciones ) las colusiones de intereses particulares reducen la eficacia ) la utilidadaadida de la sociedad en la $ue act'an, ) -acen as $ue la vida poltica cree ms divisiones.por su parte, las coaliciones con finalidad distributiva reducen la capacidad de una sociedadpara adoptar nuevas tecnologas ) para redistribuir recursos en respuesta al cambio de lascondiciones, ) a través de ello reducen la tasa de crecimiento económico, de modo $ue laacumulación de coaliciones con fines distributivos incrementa la compleidad de regulación, elpapel del estado ) la compleidad de los acuerdos, ) modifica la dirección de la evolución social"

&n tanto no se den soluciones al problema de la rigide* social aportadas por lospe$ueos grupos co-esionados ) particularistas o por las grandes coaliciones distributivas, estclaro $ue del planteamiento elaborado por ?lson se desprende la necesidad de romper larigide* social ) de dividir las demasiado amplias coaliciones distributivas"

+a versión dominante del pluralismo no sólo -a sido criticada desde posicionesneoconservadoras, sino también desde posiciones neoprogresistas en sentido amplio" artiendode la base de un amplio reconocimiento de las modalidades de articulación ) de intermediaciónde los intereses, #c-mitter -a llegado a establecer un modelo de relaciones entreorgani*aciones ) &stado $ue -a definido como neocorporativismo"

&l problema $ue se plantea es si el intercambio de consenso por polticas p'blicas entreel sindicato ) los organismos estatales es ms fcil, duradero ) efica* con un sindicatomonoltico, verticalista, centrali*ado, o bien si son los sindicatos con estructura ) procesosinternos democrticos capaces de soportar, absorber ) canali*ar las tensiones derivadas de la

consecución ) la reali*ación de acuerdos neocorporativos" &n general, la respuesta parece ser ambivalente" A$uellos sindicatos $ue son ms centrali*ados ) verticalistas llegan con msfacilidad a arreglos ) acuerdos neocorporativos" or otra parte, son los sindicatos $ue ofrecenma)ores posibilidades de participación interna, ) $ue por tanto pueden ser ms representativos,los $ue recogen meor los desafos $ue se derivan de los acuerdos neocorporativos ) los $ue seenfrentan con ma)or eficacia a sus consecuencias"

. i'(* "! &a par'i$ipa$i%n p(&)'i$a &(* (3ii!n'(* $(&!$'i3(*

+a teora sociológica muestra una división bipartita entre los estudiosos 0como +e Gon,Earde ) ?rtega ) Hasset $ue atribu)en connotaciones especialmente irracionales a loscomportamientos de las masas ) los estudiosos 0como 9ar%, (ur@-eim ) eber $ue, auncuando con diferentes instrumentos analticos ) perspectivas, atribu)en a los movimientos

colectivos un papel de relieve como modalidades de acción social, bien por$ue prefiguran elpaso a las formas de solidaridad ms compleas o por$ue anticipan la e%plosión revolucionaria"

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Eanto en el caso de los autores clsicos como en los contemporneos se presentannumerosos dilemas de interpretación, la relación entre componentes psicológicos o sociológicosde la actuación social, la normalidad o la e%cepcionalidad de los movimientos colectivos, lascaractersticas de los participantes, las modalidades de disolución o de institucionali*ación delos movimientos colectivos" &n lo $ue se refiere a la participación poltica, el interés se dirigeconcretamente a los fenómenos colectivos de grupo a a$uellos en los $ue, a diferencias de las

modas, en los boom, en el pnico, los individuos, los participantes e%perimentan cambios en smismos ) en el modo de relacionarse con los otros" Aun manteniendo el anlisis dentro de estemarco de referencia, las diferencias entre los sociólogos contemporneos sobre el tema de losmovimientos colectivos son amplias ) de notable alcance" #e pueden distinguir cuatro posturas"

+a primera en el tiempo, pero -o) $ui*s la menos influ)ente, es la aportación de#melser" :olocndose dentro del es$uema analtico estructuralfuncional de arsons, sinteti*asu posición as! los episodios de comportamiento colectivo constitu)en a menudo un primer estadio de cambio social, se manifiestan cuando se presentan condiciones de tensión, peroantes de $ue los medios sociales se -a)an movili*ado para un ata$ue concreto ) posiblementeefica* contra las fuentes de tensión" &sta es una ra*ón para definir el comportamiento colectivocomo no institucionali*ado"

:onsidera $ue los desafos de $ue son portadores los movimientos colectivos seconsideran como elementos negativos $ue -a) $ue reabsorber lo ms rpido posible, mientras

$ue los participantes, a los $ue no se duda en atribuir algunos componentes de irracionalidad )de desviación, deberan ser sometidos a un meor control social" (e ello resulta $ue el cambio$ue los movimientos intentan introducir en sus respectivas sociedades parece casi el productode fuer*as e%ternas a la misma sociedad o, en el meor de los casos, el resultado de creenciasindividuales ) colectivas ms $ue la consecuencia de determinados e$uilibrios -istóricoestructurales ) sus peculiaridades"

=na primera alternativa teórica al planteamiento de #melser la presentó Alberoni"Eomando como punto de partida la e%istencia de dos estados de lo social ) de sucontraposición, como en eber entre el estado naciente ) carisma ) entre organi*aciónpatriarcal o burocrtica ) en (ur@-eim entre agitación colectiva ) solidaridad mecnica uorgnica, contrapone estado naciente al estado institucional ) de la vida cotidiana, movimiento ainstituciones" &l estado naciente tiene una cierta duración! con su comien*o se interrumpen lascaractersticas de las relaciones sociales institucionales ) las formas de la vida cotidiana ) el

subsistema social $ue est implicado entra en un nuevo estado con propiedades especiales" &nun determinado momento, el estado naciente cesa ) el sistema social vuelve al mbito de lavida cotidiana ) de las formas institucionales, pero, después de -aber e%perimentado unatransformación"

#ubra)a $ue la aparición del estado naciente es una modalidad concreta de latransformación social" +a aparición del estado naciente no agota todas las formas detransformación social! la sociedad puede transformarse a través de decisiones organi*ativas,por obra del mercado, o a causa de procesos colectivos de agregado" ero -a) una formaespecfica de transformación social $ue e%ige a$uel cambio de estado $ue est representadoprecisamente por el estado naciente"

&l anlisis de Alberoni contin'a con la identificación ) la especificación de cundosurgen los movimientos sociales, $uién forma parte de ellos, cómo, es decir, de $ué tipo dee%periencia se trata ) por 'ltimo por $ué, o sea, la dinmica del movimiento colectivo" (esde la

perspectiva de la participación los elementos ms interesantes se refieren a la identificación delos suetos $ue estn implicados en el proceso de ruptura de las vieas formas de solidaridad )en la creación de nuevas solidaridades" 9s en particular, de su ubicación en el anterior ordenamiento social ) del papel $ue desempean en la transición al nuevo ordenamiento" ara

Alberoni, los miembros de las clases amena*adas de desclasamiento ) los de las clases enascenso tienen en com'n la decepción respecto a un orden en el $ue -aban credo ), ante laimposibilidad de reali*arse, se ven arrastrados a e%plorar vas alternativas"

Cespecto a los participantes en los movimientos colectivos, la tesis dominante -astaa-ora vea en los marginados 0en a$uellos $ue no tenan nada $ue perder salvo sus cadenas,en los alienados del sistema, los ms dispuestos a rebelarse contra el sistema, contra el ordensocial" Eoda una serie de investigaciones recientes, en cambio -an demostrado $ue losmarginados carecen de los recursos necesarios para alcan*ar un movimiento colectivo. en todocaso podrn, con determinadas condiciones, unirse a él" ero el lidera*go de los movimientos

colectivos reside no en individuos periféricos, sino bastante centrales"

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9elucci seala $ue los $ue se rebelan en primer lugar no son los grupos ms oprimidos,sino los $ue e%perimentan una contradicción intolerable entre una identidad colectiva e%istente )las nuevas relaciones sociales impuestas por el cambio" &stos pueden movili*arse con ma)or facilidad por$ue! 1 tienen )a e%periencia de participación, conocen los procedimientos ) losmétodos de luc-a. 2 )a tienen sus propios lderes ) unos mnimos recursos organi*ativos, $ueprovienen de vnculos comunitarios o asociativos pree%istentes. 3 pueden utili*ar redes de

comunicación )a e%istentes para -acer circular nuevos mensaes ) nuevas consignas. 4pueden reconocer con ma)or facilidad intereses comunes"+a tercera teora importante de los movimientos sociales es la elaborada por Eouraine,

para el $ue los movimientos sociales pertenecen a los procesos mediante los cuales unasociedad produce su organi*ación a partir de su sistema de acción -istórica, pasando a travésde los conflictos de clase ) las transacciones polticas" +a base de la teora son los tresprincipios de identidad, de oposición ) de totalidad" en resumen, a través del principio deidentidad el actor da una definición de s mismo, se caracteri*a respecto a los otros actores enmedio de un conflicto $ue le enfrenta a ellos en el campo de la acción social" &l conflicto -acesurgir al adversario, forma la conciencia de los actores en presencia! esto es el principio deoposición" or 'ltimo, el principio de totalidad no es otro $ue el sistema de acción -istórica cu)odominio se disputan los adversarios situados en la doble dialéctica de las clases! cuanto msimportantes son los movimientos sociales tanto ms vlido ser el principio de totalidad"

ara Eouraine, un movimiento social es una conducta colectiva orientada, no -acia losvalores de la organi*ación social o -acia la participación en un sistema de decisiones, sino-acia el obeto de los conflictos de clase $ue es el sistema de acción -istórica, o lo $ue es lomismo, la dinmica social"

or su parte, Eill) presenta una teora con ma)or atención -acia los actores" Dormulauna e%plicación a partir de la e%istencia en todas las sociedades de un dese$uilibrio en ladistribución del poder" &n el momento en $ue los grupos ) los actores entran en contacto entres, desarrollan intereses $ue muestran $uién pierde ) $uién gana en las diferentesinteracciones" &n ese momento entra en uego la organi*ación, es decir, el conocimiento de unaidentidad com'n ) de un teido cone%ivo entre los distintos individuos $ue componen un grupo"+a organi*ación se entiende como un elemento dinmico $ue puede incrementar la identidad )refor*ar el teido cone%ivo o disminuirlos 0la desorgani*ación" +a organi*ación puede permitir lamovili*ación de los recursos por parte de los contendientes ) en tanto $ue proceso puede

indicar un control ma)or o menor sobre esos recursos 0desmovili*ación" (e la movili*ación sepasa a la acción colectiva, es decir, a la persecución de fines comunes" ;aturalmente, elproceso de movili*ación ) acción colectiva puede -acerse difcil ) a veces romperse por lasreacciones de los detentadores del poder, $ue pueden recurrir a la represión 0es decir, elevar loscostos de la acción colectiva" 9ientras en cual$uier situación tanto los detentadores del poder como los $ue lo desafan ) se organi*an tendrn $ue enfrentarse a oportunidades ) amena*as$ue muestran la medida en $ue otros grupos, incluido el gobierno, son! a vulnerables a lasnuevas reivindicaciones $ue, si triunfan, ampliaran la posibilidad de reali*ación de los interesesdel desafiante, o bien b capaces de amena*ar con reivindicaciones $ue, si tienen é%ito,reduciran la posibilidad de reali*ación de los intereses del desafiante"

;aturalmente, todos los autores se preocupan en ma)or o menor medida de distinguir entre los diferentes tipos de movimientos sociales" +a clasificación ms clara es la propuestapor 9elucci $ue distingue entre movimientos reivindicativos, movimientos polticos )

movimientos de clase, seg'n los obetivos perseguidos por sus dirigentes )o participantes" &nel primer caso el obetivo consiste en imponer cambios en las normas, en los roles ) losprocedimientos de asignación de los recursos socioeconómicos" &n el segundo el obetivoconsiste en incidir sobre las modalidades de acceso a los canales de participación poltica )modificar las relaciones de fuer*a" &n el tercer el obetivo consiste en volcar el ordenamientosocial, transformar el modo de producción ) las relaciones de clase" +os mismos movimientospueden cambiar de tipo" #u transformación en el transcurso de la acción colectiva depende denumerosos factores ) uno de ellos, de no poca importancia, es el tipo de respuesta $ue el&stado es capa* de dar a las demandas de los movimientos ) la capacidad de los propiosmovimientos de ampliar sus seguidores ) cambiar sus demandas"

&n cuanto al tema del resultado -istórico de un movimiento ) sus consecuencias,dependen de muc-os factores ) pueden no tener ninguna relación ni con el pro)ecto ni con eldiseo"

Celacionando con fle%ibilidad los tipos de movimientos clasificados por 9elucci con suscorrespondientes, los interrogantes principales se refieren a la capacidad de los movimientos

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reivindicativos para lograr los cambios en las polticas de acuerdo a sus peticiones. la capacidadde los movimientos polticos de obtener los canales deseados de acceso a la esfera de laparticipación poltica ) la efectiva inserción de sus dirigentes en esa esfera adems de, por supuesto, la fiación de nuevos obetivos polticos, ), por 'ltimo, para los movimientos de clase,el vuelco de la estructura social e%istente, un cambio de carcter sistémico"

EarroF propone identificar la cone%ión entre la protesta social ) las respuestas

sistémicas, buscando una posible relación entre los ciclos de protesta ) los ciclos de reforma"

. La* $(n*!$!n$ia* "! &a par'i$ipa$i%n p(&)'i$a

#e pueden elaborar dos grupos de consideraciones" &l primer grupo de consideracionesse refiere a las consecuencias de la participación desde el punto de vista de las preferenciaspolticas $ue se comunican" #ubsisten diferencias con frecuencia mu) significativas en términossocioeconómicos, entre los ciudadanos activos ) los menos activos" or lo tanto, si lasdiferencias en términos de preferencias entre los dos tipos de grupo son tan significativas, )adems los sondeos demuestran $ue lo son, entonces los ciudadanos ms activos influirntanto sobre la comunicación de las preferencias como sobre la selección de los lderes demanera tal $ue crean una distorsión" &s decir, $ue las polticas $ue se llevarn a cabo reflearnlas preferencias de un segmento de la población ) los lderes llamados a reali*arlas saldrn

predominantemente de ese segmento concreto, en menoscabo, probablemente, de la ma)orade los ciudadanos no activos o poco activos ) de sus preferencias"=na manera de reducir estas diferencias en términos de propensión, por lo menos, a la

participación puede consistir en conte%tos constitucionales, ) en especial por la presencia deorgani*aciones, especialmente partidos o sindicatos $ue se preocupen de movili*ar a losindividuos de estatus socioeconómico inferior"

&l tema importante, sin embargo, es $ue a$uellos $ue no tienen se convierten enactivos a través de los canales de partidos ) de organi*aciones, este -ec-o puede tener unefecto sobre la calidad de la población $ue participa, o lo $ue es igual, $ue en ve* de unaparticipación basada sobre los intereses especficos de estos sectores, se puede dar unamovili*ación dirigida por a$uellos $ue controlan los partidos ) los otros canales organi*ativos0con claras consecuencias negativas sobre la receptividad del sistema ) sobre la promoción dela igualdad"

&l segundo tipo de consideraciones se refiere a la influencia de la participación polticasobre la receptividad de los lderes ) sobre la igualdad poltica entre los ciudadanos" &n general,la e%istencia de una relación entre nivel de participación poltica de los ciudadanos )receptividad de los lderes resulta intuitiva" ero ;ie ) Ierba -an encontrado $ue esta relaciónse presenta curvilnea, o sea $ue los lderes son de verdad ms receptivos en las comunidadescon alta participación poltica, pero son menos receptivos no en las comunidades con ms baaparticipación poltica donde, en cambio, se esfuer*an en interpretar las preferencias de unosciudadanos mu) poco participantes, sino en a$uellas con participación poltica limitada, pero nobasima, donde acaban por ser receptivos a las preferencias de los pocos $ue participan endetrimento de los muc-os no activos"

(istinguiendo entre nivel e igualdad en la receptividad de los lderes, ;ie ) Ierbaaaden algunas interesantes consideraciones a la problemtica de las consecuencias de laparticipación poltica" &s cierto $ue la receptividad de los lderes aumenta con el incremento de

la participación poltica, pero, en un cierto sentido, disminu)e la igualdad" &n las comunidadesen $ue se da el ms alto nivel de participación poltica, la receptividad general de los lderes esconsiderable incluso respecto a los ciudadanos menos activos, $uienes en cambio sondecididamente en comunidades con menos participación 0en cierto sentido se -a confirmado$ue los freeriders sacan beneficios de una situación con alta participación" <, por supuesto, silos participantes son representativos de la población, el nivel de participación no aumentar lasdesigualdades"

:omo conclusión, el incremento de las oportunidades de participación poltica se -atraducido por un lado en un incremento ) difusión de los instrumentos de participación poltica"+as formas de participación -eterodo%as, no convencionales, -an diversificado el repertorio delos instrumentos de participación, pero por lo dems son los individuos $ue )a recurran a lasformas clsicas lo $ue empuan también las nuevas, no como sustitutivos, sino aadidas a lasclsicas" +a proliferación de los grupos ) la e%plosión de los movimientos -an creado nuevas

instancias ) -an ampliado las oportunidades de participación, movili*ando, con grandesdiferencias en cada caso, a nuevos participantes" or 'ltimo, el aumento del nivel medio de

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instrucción, de renta, de nivel de vida en general ) la e%pansión de las comunicaciones demasas -an contribuido muc-o ms a un empue participativo mu) fuerte" < la intervención, realo presunta, de los $ue toman las decisiones en muc-as reas de la vida socioeconómica,cultural, privada, de los individuos -a provocado reacciones co)unturales o duraderas, paracontrarrestar o para influir en las nuevas situaciones"

+os individuos pueden participar -o) muc-o ms $ue nunca en el pasado" #u

participación poltica puede ser ms significativa" #in embargo, esto no supone en modo alguno$ue se -a)an borrado las tradicionales diferencias en términos de nivel de participación o $ue laparticipación lleve necesariamente a una ma)or igualdad" #ólo con determinadas condicionesorgani*ativas, la participación poltica conduce a una ma)or igualdad o por lo menos impide elcrecimiento de las desigualdades en la distribución de los recursos o de los dese$uilibrios deestatus" &sto puede e%plicar la insatisfacción difundida tanto en el $ue participa como en el $ueno" Bui*s ni si$uiera el $ue participa lograr alcan*ar sus obetivos, eercer una real influenciapoltica" ero desde luego es cierto $ue los intereses del $ue no participa no se los van adefender los participantes" < las desigualdades en el sistema poltico no se reducirn, sino $ueaumentarn a'n ms"

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10. La Participación Política

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