1.2.- Análisis estratégico territorial

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Palmira PALMIRA GUAMOTE CHIMBORAZO

DIRECCIÓN: Cobo y Velazco

1.2.- Análisis estratégico territorial La parroquia de Palmira geográficamente está compuesta de seis zonas comunitarias:

Atapo, Palmira Centro, Sarachupa, Tipin, Galte y Maguazo, actualmente su área

territorial es de 27459,29 Kilómetros cuadrados, cuenta con un relieve irregular,

influencia principalmente por las dos cordilleras de los Andes. La mayor parte del área

presenta pendientes pronunciadas las que en algunos casos sobrepasan el 50%. Los

territorios de las Comunidades tienen pendientes superiores al 5%; donde se desarrollan

actividades como la agricultura, plantaciones forestales, pastizales y la protección de los

páramos.

Actualmente en este territorio se encuentra asentado las 40 organizaciones de base

legalmente recocidas, en el siguiente mapa podemos observar las características de

estos asentamientos humanos.

Fuente: IGM – MAGAP 2013

Equipo Técnico Diagnostico PDOT 2015

Para la Clasificación de Suelos de la Parroquia Palmira se utilizó la Información

disponible de la Base cartográfica del MAGAP, donde agrupa a los suelos en rangos de

propiedades similares (químicas, físicas y biológicas), Los suelos USTORTHENT, se

localizan en un 46% (10863,5 ha) en el territorio, como suelos arenoso poco meteorizado

y con baja retención de humedad; el 26 % (6.153,8 ha), de suelos DYSTRANDEPT son

franco arenoso muy negro con gran capacidad de retención de agua; los suelos molisoles



superficiales a moderadamente profundos, de topografía con pendientes generalmente

muy pronunciadas; horizonte cámbico se encuentran en un 21% (5.102,1ha), y los suelos

HAPLUSTOLL(ARGIUSTOLL), son Molisoles superficiales a moderadamente profundos,

de topografía con pendientes generalmente muy pronunciadas; horizonte cámbico que

corresponden el 7% (1.630,6 ha), las características del tipo de suelo de la parroquia de

Palmira lo podemos visibilizar en el siguiente mapa.



La cobertura vegetal según la Información Cartográfica del MAGAP, para la Parroquia

Palmira depende de su naturaleza, por lo que se pueden distinguir diversos niveles de

protección del suelo, según los tipos de vegetación, entre ellas tenemos: La protección

arbórea (pino) que constituye la protección del suelo pero las especie seleccionado está

afectado a la perdida de nutrientes en el suelo, por otra parte la conservación del Páramo

juega un papel muy importante como amortiguador de la energía cinética de las gotas

de lluvia que mantienen la estabilidad del suelo.

La parroquia Palmira tiene una extensión total de 27.451,29 hectáreas. Los pastos

naturales y cultivos de ciclo corto el 57% (15536 ha), el páramo representa un 21% (5833

ha) del territorio, el bosque plantado el 12% (3327 ha), el 4% es de zona Poblada (997

ha); las áreas erosionadas corresponden al 4% (363 ha), bosque natural el 2% (417 ha)

y el 1% de pastos naturales.





En síntesis en la parroquia de Palmira cuenta con ecosistemas que las autoridades y los

dirigentes han puesto mucho interés para poder conservar especialmente el páramos a

través de la intervención del Ministerio de Ambiente con el Programa Socio Bosque, con

el cual actualmente se encuentran en proceso de manejo y conservación

aproximadamente 1450 Hectáreas, este proceso se ha fortalecido en la zona de los

Atapo.

En el aspecto hídrico en la parroquia se tiene la presencia de 4 ríos (Río Atapo –

Pomachaca, Chauzan, Maguazo y Galte) los mismos abastecen su caudal para uso en

riego y abrevadero de animales mayores y menores. Las familias de las comunidades de

la parroquia en su mayoría se dedican a las labores agrícolas y pecuarias siendo las de

mayor incidencia de ocupación de los habitantes.

El aspecto ambiental, productivo y sociocultural tiene directa relación sobre el territorio,

ya que el crecimiento demográfico y ocupación del suelo en el sector rural está orientado

para el uso de procesos productivos agrícolas y pecuarios, este tipo de iniciativas ha

hecho que se afecte el avance de la frontera agrícola debilitando al ecosistema páramo,

bosques nativos, fuentes de agua, entre los más principales.

Por otro lado la formas de preparación de suelos han variado en gran proporción hace

algunos años atrás lo hacían a través de la fuerza laboral, en la actualidad se hace con

el uso de maquinaria agrícola, este uso afecta a la degradación de suelos, ya que se



tiene rasgos de erosión hídrica y eólica. También por otro lado la apertura de vías en el

sector rural ha facilitado la movilidad de la población, pero ha sido el factor para que los

asentamientos humanos estén ubicados en forma dispersa, ya que la facilidad de acceso

a sus viviendas garantiza la construcción en sitios aledaños a las vías.

En síntesis general se puede manifestar que existen situaciones en los siguientes

aspectos.

Avance de la degradación de los suelos por el uso de insumos químicos.

Alto porcentaje de tala de bosques exóticos en las zonas Galte – Tipin.

Inexistencia de políticas locales para el fortalecimiento de la conservación del

ecosistema páramo especialmente en la zona Galte, ya que en la zona Atapo es

todo lo contrario.

Debido al crecimiento poblacional se aprecia el fracciones de parcelas agrícolas,

ya que las familias entregan o parten sus propiedades a cada de los hijos.

Baja cobertura de servicios básicos en el sector rural

Inexistencia de programas de mantenimiento y mejoramiento vial.

Ubicación de construcciones de casas en forma dispersa, sin tomar en cuenta

factores técnicos básicos (sitios seguros).

Baja cobertura de infraestructura, equipos y laboratorios en las unidades y

entidades educativas.

Escasos espacios públicos para la concentración y recreación de la población a

nivel urbano rural.

Así como existen situaciones críticas también hay aspectos positivos que permiten

reorientar las acciones en beneficio de la población rural, las mismas que mostraos a

continuación.

Existencia de moderadas áreas para uso en la producción agrícola y pecuaria.

Oportunidad para definir políticas y modelos apropiados de asentamientos

humanos acorde a las realidades rurales.

Patrimonio cultural, natural y religioso existente a nivel de la cabecera parroquial

y comunitaria, con oportunidad de invertir y poner a consideración del turista.

Predisposición de las autoridades e instituciones dependientes del estado para

apoyar e invertir en el territorio en igualdad de condiciones.

Existencia de iniciativas comunitarias de manejo y conservación de los recursos

naturales.

Experiencias comunitarias de trabajo e implementación de procesos productivos

con visión empresarial

Involucramiento e interés social de la ciudadanía en los procesos de planificación

del desarrollo parroquial.

Dentro de las principales características físicas y naturales que permitirán el desarrollo

sustentable

Existencia de recursos naturales (paramo, agua, suelo, otros)

Organizaciones comunitarias estructuradas.

Políticas de estado con visión territorial.



Planificación e intervención institucional en el territorio articulada.

Fortalecimiento hacia procesos productivos sanos.

Otros

Actualmente el uso de suelo en la parroquia está destinado para varias acciones como:

Producción agrícola.

Producción pecuaria

Conservación ecosistemas en zonas altas

Forestación en zonas bajas con visión de microcuencas hídricas

Otros

En el territorio parroquial existen relaciones directas e indirectas que les permiten

apoyarse mutuamente entre sí:

Entre comunidades de cada uno de los sectores geográficos para llevar adelante

obras de infraestructura vial, riego, espacios sociales, entre otros.

Con la parroquia de Tixan en aspectos de redes viales, intercambio de semillas y

prácticas de producción.

Con los cantones de Guamote y Alausi en aspectos de negocios, comercialización

y dotación de varios servicios.

Otros

Como en todo proceso existen acciones y/o efectos positivos y negativos; es así que la

implementación de proyectos estratégicos como:

Los apoyados por el Ministerio de Ambiente, a través del Programa Socio

Paramos, aporta positivamente en el cuidado de los recursos naturales.

Proyectos productivos apoyados por el MAGAP a través del programa hombro a

hombro que ha facilitado el fortalecimiento productivo, así como de motivar

emprendimientos de dotación de valor agregado a los productos del territorio.

Algunas de estas intervenciones han fomentado el paternalismo hacia los sectores

rurales.

Trabajar en forma planificada con visión territorial implica priorizar acciones de

intervención en la parroquia con la participación activa de las entidades públicas y no

gubernamentales entre las principales acciones que requieren la intervención inmediata

tenemos:

Buscar alternativas que permitan disminuir la dificultad de acceso a mercados

donde exige calidad y presentación adecuada del producto.

Definir estrategias que posibiliten apoyar sobre el desconocimiento del uso y

combinación adecuada para la preparación de alimentos de consumo diario, a

través del uso de productos propios de la zona.

Orientar acerca de las obligaciones y cumplimiento de requisitos que se requiere

para acceder a los proyectos estratégicos nacionales.

Asistir sobre modelos o técnicas de dotación de valor agregado a los productos a

través de procesamiento industrial.

Promover acciones que permitan trabajar sobre la desintegración de las familias,

que generan las inexistencias de modelos de recintos poblados, la que refleja la



deficiencia de infraestructuras, espacios públicos inadecuados, equipos y

laboratorios que permita mejorar los conocimientos, así también como principal

elemento es la salud, lo cual ha existido la presencia de diversas enfermedades.

En lo relacionado a los asentamientos humanos los habitantes de la Parroquia se

han venido poblando de forma desordenada y dispersa, mismo que es por

inexistencia de estudios y políticas locales, pero también en los últimos años se

ha venido.

Buscar mecanismos para mejora la baja cubertura de servicios de comunicación

que genera en los habitantes la incredibilidad y el desconocimientos de diferentes

programas que establecen desde el Gobierno Central y debido al desconocimiento

técnico en aprovechamiento de recursos naturales existentes se ha visto solo el

consumismo, además la comunicación vial ocasiona problemas con los habitantes

de las comunidades que día a día trabajan en la agricultura y ganadería.

Trabajar acerca del desconocimiento de parte de la sociedad civil sobre las

normas vigentes, esto amerita que debe existir medios constantes y accesibles a

nivel institucional para que sea difundido en todo el territorio, además se ha visto

que existe débil participación de los jóvenes y mujeres en los procesos de

concertación y planificación, el que amerita buscar sinergias de inclusión.

Con la participación de las instituciones y la vinculación activa de la sociedad civil aspiramos contar con espacio territorial dinámico, el mismo que actualmente se encuentra utilizado si territorio de la siguiente forma, como se muestra en el siguiente mapa.



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