13° Informe de Comité de Reasentamiento julio agosto 2016

COMITÉ DE REASENTAMIENTO

VENTANILLA ÚNICA DE REASENTAMIENTO

Informe Bimensual de la Gestión del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara En este informe, correspondiente al periodo julio y agosto de 2016, se describen las actividades implementadas por el Comité de Reasentamiento por medio de la Ventanilla Única de Reasentamiento y el estado de ejecución del Plan de Reasentamiento.

Informe VUR julio-agosto de 2016 2

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCION .........................................................................................................................4

1.1. Comité de Reasentamiento ........................................................................................................... 4

1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento ............................................................................................ 5

2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE .......................................6

2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento ............................................................................................... 6

2.1.1. Área Social ......................................................................................................................... 6

2.1.2. Área Ambiental ................................................................................................................... 6

2.1.3. Área de Comunicación ....................................................................................................... 6

2.1.4. Área Jurídica ....................................................................................................................... 7

2.1.5.Área Financiera ................................................................................................................... 7

2.1.6. Área Técnica ....................................................................................................................... 7

2.1.7.Área Escribanía ................................................................................................................... 7

2.1.8.Área Tasaduría ..................................................................................................................... 7

2.1.9. Área Topografía .................................................................................................................. 7

2.2. Recursos físicos para implementación del PRE ............................................................................ 7

3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO .....................................................................................8

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES ............................................................................................8

5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES ...............................................................................9

5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento .......................................................................................... 9

5.1.1. Cooperación MOPC y la ESSAP ........................................................................................... 9

6. ACTIVIDADES DEL PERIODO POR CADA PROGRAMA DEL PRE .......................... 11

6.1. Programa de Comunicación .........................................................................................................11

6.2. Programa de Manejo de Reclamos ...............................................................................................12

6.3. Programa de Viviendas y Titulación ............................................................................................12

6.4. Programa de Compensación en Efectivo .....................................................................................13

6.5. Programa de Mudanza .................................................................................................................14

6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros ............................................................................14

6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas .........................................................14

6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal ....................................15

6.9. Programa de Capacitación para restablecimiento económico. .....................................................17

6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social ............................................................................18


7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO .......................................................... 20

7.1. Auditoría Interna de la ESSAP ....................................................................................................20

7.2. Auditoría Externa Concurrente ....................................................................................................20

8. MONITOREO ............................................................................................................................ 21

8.1. Resumen .......................................................................................................................................21

9. OTRAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL PRE, REALIZADAS EN ESTE PERIODO 22

9.1. Acompañamiento social a las obras de Relleno de la PTAR .............................................................22

9.2. Misión del Banco Mundial ................................................................................................................22

10. ANEXOS ...................................................................................................................................... 23

10.1. Boletines Informativos .................................................................................................................23

10.2. Gacetillas de Prensa .....................................................................................................................25

10.3. Folletos informativos sobre cursos otorgados en el SNPP. ..........................................................31

10.4. Folleto educativo sobre medio ambiente .....................................................................................32


1. INTRODUCCION

En este informe, correspondiente al periodo de julio/agosto de 2016, se describen todas las actividades realizadas por el Comité de Reasentamiento, en el marco de la ejecución del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, correspondiente al Componente 2 del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS).

1- Programa de comunicación.

Programas que componen el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara

2- Programa de manejo de reclamos.

3- Programa de vivienda y titulación.

4- Programa de compensación en efectivo.

5- Programa de mudanza.

6- Programa de demolición de viviendas.

7- Programa para evitar el repoblamiento.

8- Programa de asistencia a beneficiarios del PRE.

9- Programa de capacitación para restablecimiento económico.

10- Programa de capacitación ambiental y social.

El principal objetivo del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara es ayudar a las 133 familias que habitaban el predio donde será construida la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para restablecer y/o mejorar sus condiciones de vida.

1.1. Comité de Reasentamiento

Mediante Resolución N° 336/2014 se autoriza la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento (VUR) en fecha 22 de abril de 2014 y por consiguiente la conformación del Comité de Reasentamiento responsable de administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, en el marco del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, Prestamos BIRF 7710PY.

El Comité de Reasentamiento está integrado por profesionales de las áreas social, comunicación, jurídica, financiera, tasaduría y de topografía.

Entre sus funciones está administrar y garantizar el logro de los objetivos del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, así como dictaminar sobre el procedimiento a seguir para cada caso presentado ante la VUR, según la opción de reasentamiento elegida por los beneficiarios del PRE.

Además, acompañar el proceso de implementación del PRE en lo que a las actividades del Comité de Reasentamiento se refiere y coordinar con otras instituciones externas a la ESSAP, como por ejemplo la Municipalidad de Asunción y el Servicio Nacional de Promoción Profesional, las actividades necesarias para el logro de los objetivos del Plan.


1.2. Ventanilla Única de Reasentamiento

Con la creación de la Ventanilla Única de Reasentamiento, se dio paso a la implementación del Plan de Reasentamiento, las opciones de reasentamiento y dar respuesta a los reclamos presentados por las familias reasentadas o por la gestión socio-ambiental de la construcción de las viviendas y la PTAR.

La Ventanilla Única de Reasentamiento tiene la finalidad de garantizar que el beneficiario/a, de acuerdo a la opción de reasentamiento seleccionada, realice las menores gestiones administrativas y obtenga todas las garantías y los acuerdos establecidos entre ellos y la ESSAP.


2. EQUIPO DE LA ESSAP PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PRE

2.1. Comité ESSAP de Reasentamiento

2.1.1. Área Social

Lic. Diana Britez. Especialista Social responsable de coordinar las distintas actividades que involucran al Comité de Reasentamiento junto con otras organizaciones/instituciones públicas, además de verificar el cumplimiento de los 10 programas del Plan de Reasentamiento.

Lic. Nadia Rodríguez y Lic. Evelyn Ramos. Encargadas de elaborar informes sociales, planillas y documentos varios, específicamente del Plan de Reasentamiento, además de apoyar al Departamento Social de la UGAS en la verificación de los certificados de obras emitidos por la empresa contratista/fiscalizadora de las obras de relleno y construcción de viviendas unifamiliares, Etapa I. Además de verificar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Reasentamiento.

Lic. Lourdes Mercado. Responsable del equipo de campo, teniendo como función contener y monitorear a los beneficiarios del Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, volver accesible las distintas informaciones relacionadas a los avances de obras y presentar las inquietudes de los beneficiarios para su adecuada atención.

Lic. Dilia Rojas, Téc. Social Ninfa Godoy y Téc. Social Eulogio Quintana. Acompañan los monitores de verificación de las condiciones de vida de los 133 beneficiarios del PRE, además de hacer seguimiento de los casos que requieren asistencia. También acompañan las obras de relleno del predio de la futura PTAR y la construcción de viviendas unifamiliares.

Lic. Liz Matto

2.1.2. Área Ambiental

. Responsable de la elaboración de informes y documentos, mantener el archivo de documentos del Comité de Reasentamiento al día, y verificar los plazos de entrega de documentos del PRE para su posterior remisión a otras dependencias o instituciones.

Se ha reforzado el equipo ambiental con la incorporación de dos ingenieras ambientales, que se suman a la profesional dedicada exclusivamente a los trabajos en el predio de la PTAR.

Ing. Karina Caballero

2.1.3. Área de Comunicación

. Responsable de la supervisión de las obras de relleno hidráulico y convencional y construcción de viviendas unifamiliares de carácter social PTAR Bella Vista.

Lic. Silvia Ocampos. Encargada de desarrollar e implementar de forma íntegra el Programa de Comunicación del PRE, apoyando de esta manera al Comité de Reasentamiento para la ejecución satisfactoria del plan. Específicamente, de informar, consultar y promover la participación de doble vía de manera oportuna y permanente con la población a ser reasentada y los demás actores involucrados con el PRE y la PTAR sobre el contenido, los procesos, las actividades y los resultados esperados y logrados durante todas las etapas de implementación del PRE.


2.1.4. Área Jurídica

Abog. Julia Etcheverry

2.1.5. Área Financiera

. Encargada de las gestiones necesarias para la compra de los terrenos y posterior titulación de los lotes a nombre de los 94 beneficiarios del PRE, además de ofrecerles asesoramiento jurídico y velar por el cumplimiento de los aspectos legales del Plan.

Cp. Juan Franco.

2.1.6. Área Técnica

Es el responsable de la Unidad de Control Financiero de Inversiones, encargado de realizar las rendiciones de cuenta de todos los desembolsos relacionados a las obras del PMSAS, entre las cuales está el PRE, con el desembolso mensual de los acomodos temporales desde hace 27 meses. Ha firmado los informes emitidos por el Comité de Reasentamiento y ha corroborado los desembolsos realizados desde mayo de 2014 hasta la fecha de este informe.

Se articulan las actividades de supervisión con el área técnica, considerando que las acciones referidas al avance de las obras y a la emisión de certificados tienen un proceso interno que requiere la participación del área técnica, en coordinación con los aspectos ambientales y sociales.

2.1.7. Área Escribanía

Para la Opción 1 “Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR”, actualmente se espera la designación de un escribano/a que acompañe al proceso de transferencia de las 94 viviendas a favor de los beneficiarios. La verificación del estado jurídico de la tenencia y títulos está siendo gestionado por la Abog. Julia Etcheverry, parte del equipo social de la ESSAP.

2.1.8. Área Tasaduría

Las actividades desarrolladas por el tasador concluyeron en marzo de 2015, ya no se desarrollaron en este periodo. Ramón Amado Peralta, topógrafo, fue el profesional contratado para acompañar desde julio de 2014 a abril de 2015 la verificación del valor y las características del inmueble propuesto por las 20 familias y elaboró informes de cada caso.

2.1.9. Área Topografía

Miguel Ángel Guillen

2.2. Recursos físicos para implementación del PRE

, topógrafo, fue designado por la ESSAP para realizar la pericia de las características de los inmuebles a ser adquiridos por las familias de la Opción 2 desde julio de 2014 a abril de 2015, además de acompañar los procesos de reclamos que requerían de un estudio/informe topográfico. Actualmente, se cuenta con el apoyo del Topógrafo Fabio Guillen para los ajustes del proyecto de loteamiento y acompañamiento a las reuniones técnicas con la Municipalidad de Asunción, para su aprobación definitiva.

A la fecha de este informe se cuenta con los recursos necesarios para la implementación del PRE, con equipo informático adecuado y movilidad a disposición para el desarrollo de las actividades vinculadas al PRE.


3. OPCIONES DE REASENTAMIENTO

A continuación se presenta en la Tabla 1 la distribución por opciones de reasentamiento de los beneficiarios del PRE, a fin de manejar los datos precisos de las familias reasentadas de las opciones 2 y 3 y las que deben ser reasentadas en forma definitiva..

Tabla 1. Cantidad de beneficiarios y opciones elegidas.

CANTIDAD DE BENEFICIARIOS Y OPCIONES ELEGIDAS

Opción 1: “Vivienda titulada dentro del predio de la PTAR”

Opción 2: “Vivienda titulada fuera del predio de la PTAR

Opción 3: “Compensación en efectivo”

93* Beneficiarios 20 Beneficiarios 19 Beneficiarios

TOTAL 132 Beneficiarios

*Incorporación, por desprendimiento familiar, de la beneficiaria Viviana Román, según atención de reclamo y dictamen jurídico de fecha 05 de mayo de 2016, por lo cual a partir de esta fecha el número de beneficiarios asciende a 94 en el caso de la Opción 1 de Reasentamiento: Vivienda titulada dentro del predio.

De los 132 beneficiarios totales, 93 se encuentran en acomodos temporales a la espera de ser reubicados a sus viviendas definitivas, para lo cual fueron renovados sus contratos con la ESSAP y con validez hasta septiembre de 2017, en que concluiría la construcción de la Urbanización Cerrito, según cronograma de obras.

El Plan de Reasentamiento se encuentra en su tercer año de ejecución y ha logrado finalizar con satisfacción la reubicación de 39 beneficiarios de las opciones 2 y 3, cumpliendo el principal objetivo de reasentarlos en igual o mejores condiciones de las iniciales.

4. ARREGLOS INSTITUCIONALES

El Comité de Reasentamiento trabaja en forma coordinada con otras áreas de la ESSAP, como ser la Unidad de Tesorería que realiza el cambio de los cheques para el pago de acomodación temporal y apoya la entrega de dinero a cada beneficiario, con un personal especialmente asignado para el efecto.

La Unidad de Apoyo Técnico, apoya la elaboración de los informes referidos al loteamiento de la Urbanización Cerrito.

La Asesoría de Relaciones Públicas y Prensa trabaja en forma directa con el Comité de Reasentamiento, levantando a la Web de la ESSAP las acciones, avances y actividades, manteniendo comunicación permanente con la responsable de comunicaciones del PRE, que cumple funciones en la UGAS – APE.


5. ARREGLOS INTERINSTITUCIONALES

De acuerdo al PRE es necesaria la firma de acuerdos de cooperación con instituciones como la Municipalidad de Asunción, el Servicio Nacional de Promoción Profesional, Ministerio Obras Publicas y Comunicaciones y la Administración Nacional de la Electricidad.

A la fecha ya se tienen firmados los acuerdos con tres instituciones, detallados en la Tabla 2. En relación a la Municipalidad de Asunción, se aclara que se acordó que no era necesario el acto formal de la firma de un convenio puesto que ya se contaba con la Adenda Marco de Cooperación N° 6, relacionada directamente a la cesión en usufructo de las 23 hectáreas donde estará asentada la PTAR y la Urbanización Cerrito. Para tal efecto, se creó una Mesa de Trabajo con la Municipalidad de Asunción.

Tabla 2. Acuerdos firmados con otras instituciones.

5.1. Trabajos de apoyo y acompañamiento

5.1.1. Cooperación MOPC y la ESSAP

En el marco de cooperación entre el MOPC y la ESSAP se llevaron adelante reuniones informativas sobre los trabajos sociales en el Bañado Norte, teniendo en cuenta las obras que convergen en esa zona.

CONVENIO FECHA DE FIRMA GESTIONES REALIZADAS

Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP).

19 de marzo de 2015 (duración de 3 años).

Sin operatividad; se espera la construcción del Centro Comunitario dentro de la Urbanización, donde serán impartidos cursos de capacitación. De igual manera, mediante folletos se convoca a cursos que ofrece el SNPP en sus oficinas y que pueden interesar a los beneficiarios/as.

Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).

15 de abril de 2015 (duración de 5 años).

En operatividad; se llevan adelante reuniones interinstitucionales y se coordinan acciones en relación a los pobladores aledaños al predio de la PTAR, que se verían afectados por las obras del MOPC, considerando que estas familias están sobre las traza de la Franja Costera, en el polígono colindante a la PTAR hacia la ribera del río Paraguay.

Administración Nacional de Electricidad (ANDE).

30 de septiembre de 2015 (duración de 2 años).

Sin operatividad; se espera la aprobación municipal de los planos de loteamiento, los espacios públicos y el Centro Comunitario para remitirlos a la ANDE y articular acciones, según lo establecido en el convenio firmado.


Se produjo un encuentro en fecha 12 de julio de 2016, entre técnicos de la ESSAP y responsables de la Dirección de Gestión Socio–Ambiental del MOPC con el objetivo de compartir información sobre los siguientes temas:

• Pescadores de la zona de “San Rafael”. Fueron identificados por técnicos del MOPC, alrededor de 50 pescadores afectados por el proceso de refulado de la traza de la Franja Costera Etapa II. La solución planteada fue contratar a miembros de dicha asociación para realizar trabajos de peón de obras, obrero de apoyo, ayudante, entre otros, y así paliar la problemática emergente, cual es la imposibilidad de seguir con sus actividades relacionadas a las pesca.

• Liberación de la línea de Franja Costera. Se elaborará un Plan de Trabajo enmarcado dentro del censo a la población del barrio, a fin de agilizar el avance de las obras de la zona de la Franja Costera, Etapa II, considerando que los tiempos son reducidos y es necesario avanzar en el desarrollo de las obras.

• Propuestas de urbanización para el Barrio Cerrito. De acuerdo al polígono de intervención presentado por la Municipalidad de Asunción, se elaboró una propuesta de urbanización para el barrio Cerrito, teniendo en cuenta un área de 2,5 hectáreas totalmente ocupadas por viviendas y familias radicadas en la zona desde hace más de 50 años.

• Mesa de trabajo interinstitucional. La ESSAP, a través del Departamento Social de la UGAS, forma parte de la Mesa Interinstitucional conformada oficialmente en marzo de 2016 ante la problemática surgida con los vecinos aledaños a la Planta de Tratamiento y la Urbanización Cerrito. La misma está integrada por representantes de la Municipalidad de Asunción, el Ministerio de Obras Públicas y la Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat. Esta Mesa tuvo, en el periodo de tiempo que corresponde a este informe, un total de 4 encuentros, 13 y 27 de julio y 03 y 04 de agosto, en los cuales se ha decidido realizar el censo a la población aledaña al predio de la PTAR, por lo que:

El censo tuvo la finalidad de conocer la cantidad de familias que habitan la zona y sus características y su opción de reasentamiento.

La ficha censal fue compartida con los pobladores y fue aceptada sin modificaciones.

Se acordó que el censo se realizaría entre la semana del 8 al 12 de agosto, pero por cuestiones de organización se inició el 16 y culminó el 24 de agosto, logrando censar a 345 familias.

La mesa se reunirá con los vecinos para entregarles la nómina de censados para iniciar el proceso de tachas y reclamos.

Posterior al periodo de tachas y reclamos y al análisis de los resultados, se elaborará el proyecto de urbanización para los pobladores del barrio Cerrito.

• Censo del Barrio Cerrito. En el marco de la Mesa de Trabajo Interinstitucional, en atención a los reclamos vecinos del barrio Cerrito, durante este periodo, se realizó una reunión en la que fueron tratados temas como el Plan Operativo (campo y gabinete) para el


proceso de recolección de datos y el procesamiento de la información obtenida, además del instrumento a ser utilizado para el censo del barrio Cerrito, Bañado Norte. Objetivo. El objetivo principal del censo a los pobladores del barrio fue tener un

panorama completo sobre la cantidad de familias que ocupan la zona -previamente delimitada- y las características socio-económicas de cada una, de tal manera que las instituciones puedan brindar los recursos necesarios para la elaboración de un proyecto urbanístico. Además, generar un espacio participativo con la comunidad, quienes se encargarán de filtrar la lista que se les presente y aprobarán un listado final.

Plan Operativo. La designación de 4 censistas principales por parte del MOPC, 2 personas de la SENAVITAT, 4 personas de la ESSAP y la presencia de funcionarios de la Municipalidad de Asunción que acompañaron a los grupos censales. Tanto el instrumento de recolección de datos como el Plan Operativo y el equipo técnico social utilizado para el censo fue presentado a los pobladores del barrio Cerrito para su estudio, lo que fue aprobado en una reunión comunitaria realizada en fecha 08 de agosto de 2016 a las 15:30 horas.

6. ACTIVIDADES DEL PERIODO POR CADA PROGRAMA DEL PRE

6.1. Programa de Comunicación

Se realizaron reuniones con las familias beneficiarias del PRE para informar sobre los avances de las obras de relleno y construcción de sus futuras viviendas, principalmente los días de cobro del acomodo temporal 08 de julio de 2016 y 10 de agosto de 2016 (ver Anexo N° 1), aunque también de forma personalizada durante las visitas de monitoreo. Para estas actividades se elaboraron boletines informativos con fotos del avance del relleno, que fueron distribuidos entre los beneficiarios y sus familias.

A su vez, se trabajó en ajustar la página oficial de la ESSAP (http://www.essap.com.py/pmsas2.html) a fin de mantener informada a la población en general sobre los distintos logros del PRE, además de trasparentar los procesos y publicar los documentos respaldatorios de la ejecución. Igualmente, se pudo concretar el georreferenciamiento de los 132 beneficiarios en sus nuevos acomodos y el levantamiento del mapa georreferencial a la web, que está disponible para cualquier interesado en http://www.essap.com.py/MapaGEO.html

Además se publicaron gacetillas informativas sobre las actividades principales (pago de acomodación temporal, reuniones y avances de obras. Ver en Anexo N° 2).

http://www.essap.com.py/pmsas2.html�

http://www.essap.com.py/MapaGEO.html�


Ilustración 1: Reunión informativa con los beneficiarios del PRE a cargo de la Lic. Diana Brítez,

Especialista Social del PRE.

6.2. Programa de Manejo de Reclamos

Durante el periodo de este informe no se registraron reclamos o inquietudes por parte de los beneficiarios de la Opción 1 del PRE.

En el periodo de Mayo/Junio de 2016, según el informe anterior, se mencionó la conformación de una Mesa de Trabajo Interinstitucional para dar respuesta a los reclamos planteados por los vecinos aledaños al predio de la PTAR.

En este marco, continúan realizándose trabajos de articulación de acciones para el mejoramiento del barrio, como ser el censo donde participaron representantes de todas las instituciones, el periodo de tachas y reclamos del mismo y el proceso de socialización del listado con los vecinos para que quede la lista definitiva de las personas que serán beneficiarias con las viviendas.

Se está trabajando en la sistematización de las acciones ejecutadas con los pescadores que están siendo afectados por las obras de extracción de tierra el río Paraguay para el relleno del predio de la PTAR.

6.3. Programa de Viviendas y Titulación

Para la construcción de la Urbanización Cerrito, la ESSAP lleva adelante una serie de trámites con la Municipalidad de Asunción a fin de establecer los procedimientos administrativos y legales sobre el loteamiento, la compra-venta y la titulación de las tierras municipales donde se construirá la Urbanización Cerrito y se le otorgará el título a cada beneficiario. Para tal efecto, se creó una Mesa de Trabajo con la Municipalidad de Asunción.

Al respecto, el legislativo comunal solicitó algunas modificaciones al proyecto de loteamiento presentado por la ESSAP, por lo que el Comité de Reasentamiento se encuentra articulando acciones con otras áreas de la ESSAP, como la Gerencia técnica, y de la Municipalidad, como la


Dirección de Desarrollo Urbano, a fin de cumplir con las exigencias planteadas por la Junta Municipal.

Se solicitó una audiencia con los representantes de la Asesoría Legal de la Municipalidad de Asunción, nota mediante del 19 de julio de 2016, con el objetivo de conocer los pasos a seguir para la compra de tierra destinada a la nueva urbanización en el predio de la PTAR.

En el encuentro, los representantes de la Municipalidad dejaron en claro que la ESSAP debe ingresar por Mesa de Entrada, las carpetas de los 94 beneficiarios (compuestas por el Certificado de Nacimiento de los titulares y sus hijos si los tuviesen, Vida y Residencia, Condiciones de Dominio y pago de arancel municipal), complementadas con las resoluciones de Interés Social, Aprobación de Loteamiento e Informe Social, expedido por el Área Social de la Municipalidad de Asunción.

Una vez ingresados al estamento municipal, los legajos serán remitidos internamente a las siguientes direcciones: de Catastro (para informe dominial y técnico); de Asuntos Sociales (informe sobre necesidad social); Asesoría Jurídica (para dictamen); Secretaría General (para firma del Intendente); y, Junta Municipal (para aprobación final).

El punto final a la gestión municipal, concluirá con la resolución de la Junta Municipal permitiendo la venta de las tierras municipales a costo de interés social. Una vez concluida esta etapa, se remitirán los antecedentes a la escribanía de la ESSAP para realizar los trámites de transferencia. La responsable del proceso de recibir los documentos de los beneficiarios es la abogada del Departamento Social de la UGAS, a fin de habilitar cada uno de los legajos, que posteriormente serán ingresados por Mesa de la Entrada a la Municipalidad de Asunción..

6.4. Programa de Compensación en Efectivo

Se sigue con el pago del acomodo temporal a los beneficiarios de la opción 1 de reasentamiento, que se realizan según lo establecido en el contrato, cuyas fechas de pago deben concretarse entre el 1 y el 10 de cada mes.

En estos meses N° 26 y N° 27 de implementación del PRE, la ESSAP abonó el monto correspondiente al acomodo temporal con regularidad a 93 beneficiarios de la Opción 1 y se tiene previsto hacerlo hasta el traslado definitivo a sus viviendas, que será en setiembre de 2017.

Pago de acomodación temporal de julio

Fecha de desembolso: 08/07/2016 al 15/07/2016

Monto desembolsado G. 92.322.000.

Pago de acomodación temporal mes de agosto

Fecha de desembolso: 10/08/2016 al 17/08/2016.

Monto desembolsado G. 92.322.000.

Se los sigue acompañando en casos de mudanza de sus acomodos temporales.


Ilustración 2. Pago de acomodo temporal a los beneficiarios de la Opción 1 de reasentamiento,

beneficiario Virginio López.

Ilustración 3. La Lic. Fabiola Ramos acompañando el proceso de pago al beneficiario Richi Benegas.

6.5. Programa de Mudanza

En el caso de la Opción 1, en este periodo de tiempo se realizaron tres mudanzas, correspondientes a los beneficiarios A138 Delci Frete al barrio Tablada Nueva de Asunción, D83 Porfiria Espillaga a la ciudad de Yaguarón y C115 José de Jesús Zarza a la ciudad de Itauguá. Los restantes beneficiarios de esta Opción se encuentran ya mudados a lugares de acomodo temporal y a la espera de ser instalados en sus viviendas definitivas dentro de la Urbanización.

6.6. Programa de Demolición de Viviendas y otros

Este programa se da por concluido puesto que no se encontraron restos que requerían ser demolidos o retirados y el proceso de relleno se encuentra avanzado.

6.7. Programa para Evitar repoblamiento de las áreas liberadas

Actualmente, su ejecución se encuentra bajo la responsabilidad de la empresa contratista responsable de las obras de relleno y construcción de viviendas. Aun así, desde el Departamento Social de la UGAS se realiza seguimiento a la gestión del trabajo para el cercado perimetral del


Ilustración 4: Casetas con guardias en turnos rotativos de 8 horas, cubriendo las 24 horas del día.

predio de la PTAR.

Según seguimiento de los informes mensuales de la contratista y la fiscalización se verificó que el cercado perimetral se ha comenzado a colocar desde el mes de junio de 2016; sin embargo, a la fecha no se ha cubierto todo el predio, quedan áreas que por encontrarse aun con agua no se pueden cercar (vértice 3), debajo de las líneas de alta tensión de la ANDE.

Se ha verificado la presencia de guardias en la entrada de la PTAR que da al río Paraguay, y en la línea de la calle Lombardo cuentan con casetas de seguridad que mantienen un registro del ingreso de personas al predio. No realizan recorridos a lo largo del área de relleno, su actividad se limita a la zona de la caseta en los puntos de acceso.

Ilustración 5: Colocación del cercado perimetral en el 75% del predio de la PTAR.

6.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios en Acomodación Temporal

Las actividades que se realizaron en este programa durante el periodo de Julio/Agosto, se basaron principalmente en reuniones con los beneficiarios y las visitas de monitoreo sobre las condiciones


de vida durante el acomodo temporal de los beneficiarios del PRE.

En las reuniones fueron tratados temas como: a) avances de las obras de relleno del predio de la PTAR, b) recorrido por el predio y c) trámites para titulación (principalmente lo referido a los documentos que deben acercar los beneficiarios y los que se deben tramitar, como ser los certificados de Nacimiento y de Vida y Residencia).

Específicamente en el caso de la Opción 1, en fecha 12/08/2016 se realizó una visita guiada al predio de la PTAR, a fin de que los beneficiarios identifiquen el área de construcción de las viviendas y el avance de las obras de relleno. Al respecto, se observó que estaban conformes por el avance de las obras.

Acompañamiento a beneficiarios para gestionar certificados de Vida y Residencia en la Comisaria N° 12 en fechas 23/08/2016 y 25/08/2016.

También se realizó asistencia social a los siguientes beneficiarios, de acuerdo a lo establecido en este Programa:

• C49 Eusebia Fernández, colaboración en efectivo durante el acomodo temporal del mes de agosto, para la operación de pierna a la que debía someterse la beneficiaria. Esta colaboración se dio por parte de los mismos beneficiarios que contribuyeron con aportes voluntarios.

• D 83 A Roció Medina, colaboración en efectivo durante el acomodo temporal del mes de agosto, para una atención médica (infección urinaria). También un control de rutina del embarazo detectado, con un tiempo de gestación de 6 semanas. Esta colaboración se dio por parte de los mismos beneficiarios que contribuyeron con aportes voluntarios.

• D92 Mirtha Miranda, colaboración en efectivo durante el acomodo temporal del mes de julio, para el tratamiento de la hija que fue diagnosticada con un tumor en la cabeza y debe someterse a una cirugía. Esta colaboración se dio por parte de los mismos beneficiarios que contribuyeron con aportes voluntarios.

• C118 Aldo Ariel Franco, se le acompañó al Centro de Salud a la hijastra de 3 años de edad, debido al golpe que sufrió en el dedo del pie con visible hematoma y riesgo de amputación. Se detectó la situación por medio de la visita de monitoreo, identificándose la gravedad del caso se procedió a acompañar a la madre al Centro de Salud para la atención inmediata de la criatura, acción por la cual se pudo salvar el dedo del pie de la misma.


Ilustración 6. Se le acompañó al Centro de Salud a la hijastra de 3 años de edad de Aldo Ariel Franco, debido al golpe que sufrió en el dedo del pie.

Ilustración 7. Beneficiarios del PRE, en la Comisaria Nº 12 para solicitar certificados de Vida y

Residencia exigidos para el proceso de titulación de las viviendas de la Urbanización Cerrito.

6.9. Programa de Capacitación para restablecimiento económico.

En relación a este programa, en fecha 10 de agosto 2016, a los beneficiarios de todas las opciones se les entregó boletines informativos conteniendo las propuestas de cursos que se desarrollaron en el SNPP durante este periodo de tiempo (ver Anexo N° 3). Además de esto, se realizó el seguimiento correspondiente a fin de identificar a aquellos que están participando de estos cursos y también a los integrantes de sus familias.


Ilustración 8. Las Licenciadas Fabiola Ramos y Liz Matto participando de la reunión con los beneficiarios del PRE, tomando asistencia y entregando las convocatorias para los cursos de capacitación

del SNPP que se iniciaron en el periodo junio – julio.

Entre los identificados y según información recabada por medio del monitoreo las personas que se encuentran realizando cursos en el SNPP son:

1- A120 – Liz Mabel Servín: su hijo, computación.

2- A94 – Teodora Pereira: su hija, computación.

3- C79 – Guillermina Pérez: beneficiaria, peluquería.

4- B111 – Julio Santi: su hija, computación.

5- D32 Juliana Acosta: beneficiaria, corte y confección.

Existen beneficiarios que se encuentran culminando sus estudios secundarios, específicamente A138 Delci Frete.

6.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social

En el marco de este programa, se realizó la capacitación sobre reciclaje denominado “Reciclaje I – Conceptos básicos” desarrollado por la Lic. Dilia Rojas, de la UGAS, dirigido a los beneficiarios del PRE, el día lunes, 08 de julio de 2016 en el predio de la Unidad de Seguridad Industrial de la ESSAP. Se socializó una papeleta informativo sobre el tema (ver Anexo N° 4).

Las planillas de asistencia y los materiales utilizados se encuentran archivados en el Departamento Social. La elección del tema se debió a que en el censo de 2013 el reciclaje representaba una de las principales actividades económicas de la población del barrio Cerrito Cara Cara, que no podrían desarrollarla durante la permanencia en los acomodos temporales hasta su mudanza definitiva a sus viviendas dentro del predio. Sin embargo, se les comunicó acerca de qué materiales son aptos para reciclar o no.

Se prevé una la próxima sesión de capacitación ambiental y social sobre “Residuos II –


Ilustración 9. Capacitación Ambiental y Social sobre Reciclado: Conceptos Básicos.

Ilustración 10. La charla estuvo a cargo de la Lic. Dilia Rojas junto con Lourdes Mercado.

Clasificación y uso de residuos sólidos”, en fecha a confirmar.


7. AUDITORÍA DEL PLAN DE REASENTAMIENTO

7.1. Auditoría Interna de la ESSAP La Auditoría Interna ha emitido dos informes sobre la implementación del PRE, analizando los aspectos técnicos, financieros y sociales, correspondiente a este año.

Tabla 3. Informes de Auditoría recibidos.

N° PERIODO FECHA DE RECIBIDO

1 Febrero de 2013 a diciembre de 2016. 21/04/2016

2 Enero a junio de 2016. 19/08/2016

En ambos informes han emitido opiniones favorables en relación a la implementación del PRE.

7.2. Auditoría Externa Concurrente

La Auditoría Externa Concurrente se encuentra en pleno desarrollo, con los objetivos de emitir opinión en forma bimestral sobre la implementación del PRE, la correcta realización de los pagos de acomodación temporal del Plan y cumplimiento de los Programas.

De acuerdo con lo establecido en el PRE, en el apartado 13.11 sobre Auditoría al Plan de Reasentamiento, se remitieron los informes al Ministerio de Obras Públicas, la Municipalidad de Asunción y la COBAÑADOS,

Hasta la fecha, lo correspondiente a este año 2016, la Auditoría ha hecho entrega de tres informes.

Tabla 4. Informes de Auditoría remitidos a otras instituciones.

N°

PERIODO

FECHA DE ENTREGA

BANCO MUNDIAL

MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS

COBAÑADOS

1 Diciembre de 2015 y enero de 2016.

13/01/2016 22/04/2016 27/04/2016 27/04/2016 27/04/2016

2 Febrero y marzo de 2016.

15/06/2016 27/06/2016 30/06/2016 30/06/2016 30/06/2016

3 Abril y mayo de 2016.

18/08/2016 31/08/2016 19/09/2016 19/09/2016 19/09/2016

La Auditoría concluyó que durante estos tres periodos de análisis, la implementación del PRE fue ejecutado de conformidad a lo planificado, los desembolsos fueron efectuados dentro de los primeros 10 días del mes y se cuenta con toda la documentación respaldatoria de este procedimiento.


8. MONITOREO

En el monitoreo realizado a los beneficiarios durante el periodo junio/julio de 2016 se verificaron las condiciones de vida de 127 beneficiarios/as, a quienes se les consultó sobre su actividad laboral actual y ámbito educativo, y también sobre las condiciones de su familia y entorno.

8.1. Resumen Opción 1

Actividad Económica

- 69% realiza alguna actividad laboral.

- 31% no tiene actividad laboral.

Ingreso promedio por familia considerando a los otros miembros de la familia que se encuentran laboralmente activos G. 1.881.879 mensual.

De los beneficiarios que no generan ningún ingreso, el 71% son mujeres amas de casa y 8% son personas adultas mayores que ya no cuentan con las condiciones físicas para trabajar y generar ingresos, en ambos casos reciben ayuda económica de parte de sus familiares y/o allegados. El restante 21% se encontraba sin trabajo al momento del monitoreo.

Opción 2

Actividad económica




De los beneficiarios que no generan ningún ingreso, el 75% son mujeres amas de casa mientras que el 25% restante, se encontraba sin trabajo al momento del monitoreo, aunque reciben ayuda económica de parte de sus familiares y/o allegados.

Opción 3

Actividad económica




De los beneficiarios que no generan ningún ingreso, el 25% son mujeres amas de casa, 25% son personas adultas mayores que ya no cuentan con las condiciones físicas para trabajar y generar


ingresos y el 50% restante se encontraba sin trabajo al momento del monitoreo; todos ellos reciben ayuda económica de parte de sus familiares y/o allegados.

9. OTRAS ACTIVIDADES VINCULADAS AL PRE, REALIZADAS EN ESTE PERIODO

9.1. Acompañamiento social a las obras de Relleno de la PTAR

En este periodo, la técnica social Ninfa Godoy fue designada como funcionaria responsable de la Ventanilla Única de Reclamos en las oficinas instaladas en el predio de la PTAR, con el objetivo de dar una respuesta oportuna a los reclamos que surjan en las diferentes etapas de relleno y construcción de las viviendas unifamiliares y también brindar acompañamiento al responsable social de la empresa contratista en la intervención social tanto con los beneficiarios como con los pobladores de la zona.

El trabajo de acompañamiento social a las obras de relleno, se basa principalmente en la participación de reuniones sobre avances de las obras y las actividades realizadas por el responsable social del Consorcio Bella Vista.

Entre las actividades que fueron acompañados en este periodo, se mencionan:

• Sondeo a los vecinos aledaños a la PTAR en relación al operativo retorno a los hogares de las familias damnificadas.

• Arreglo del comedor ubicado en el predio de la PTAR.

• Monitoreo a los vecinos ribereños a fin de detectar posibles focos de reclamos o inquietudes entre los pobladores respecto a las obras.

• Monitoreo a los pescadores de la Asociación de Puerto Botánico con el objetivo de prevenir focos de reclamos o inquietudes por parte de los socios.

• Acompañamiento a la Misión Técnica del Banco Mundial (visita de Sergio Kormos).

• Acompañamiento en la inducción a los obreros de la PTAR.

9.2. Misión del Banco Mundial

Durante el periodo de julio/agosto de 2016, se recibieron varias visitas técnicas y protocolares del Banco Mundial respecto a las obras financiadas por el organismo internacional y su estado de ejecución.

El 20 de julio de 2016, Celia Ortega, nueva Representante Residente del Banco Mundial en Paraguay, visitó las obras de relleno.

Visita técnica de Carlos Vargas, realizada el 20 de julio de 2016, a fin de revisar los temas ambientales de las obras del PMSAS.

Visita técnica de Sergio Kormos, realizada el 4 de agosto de 2016, a la zona de desarrollo de las obras de relleno del predio de la futura PTAR.


Visita de Rita Cesti, Gerente Latinoamericana para Agua y Saneamiento, el día miércoles 17 de agosto de 2016, para interiorizarse sobre el avance de las obras, principalmente del PRE, visitando la zona de relleno para la construcción de las viviendas unifamiliares, de la Urbanización Cerrito Cara Cara.

10. ANEXOS

10.1. Boletines Informativos


10.2. Gacetillas de Prensa


10.3. Folletos informativos sobre cursos otorgados en el SNPP.


10.4. Folleto educativo sobre medio ambiente

13° Informe de Comité de Reasentamiento julio agosto 2016

Government & Nonprofit

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