1.3. preparación de los proyectos
162
Manta-Ecuador 2013 UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI FACULTAD DE CIENCIAS INFORMTICAS 1/161
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Manta-Ecuador
2013
UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABIFACULTAD DE CIENCIAS INFORMTICAS
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INTRODUCCIÓN
Un requisito esencial para poder formular en forma adecuada un proyecto es tener claridad respecto al problema que se busca enfrentar y los factores relacionados con la ocurrencia de tal situación.
El diagnóstico es el proceso anterior a la formulación el cual entrega todos los insumos esenciales de información que permite seleccionar los datos más relevantes para FORMULAR EN FORMA COHERENTE, SISTEMÁTICA Y COMPLETA el proyecto que se quiere realizar.
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Por preparación: trabajo que va desde la identificación
de una idea de proyecto hasta el comienzo de la etapa
de análisis incluyendo la definición de involucrados,
problemas y objetivos, la formación de consensos
sobre lo que se desea lograr, la consideración de
alternativas técnicas y el diseño detallo del proyecto.
El proceso es recomendable iniciarlo
con la identificación de PERSONAS O INSTITUCIONES
interesadas en realizar un proyecto
y culminar con la preparación completa de una
herramienta conocida como MATRIZ DE MARCO
LÓGICO.
Preparación de un Proyecto…
4/161
Luego de preparar la MML,
que puede ser modificada algunas veces
en el proceso iterativo del diseño
y el análisis del diseño,
la misma herramienta que es requerida para todos
los informes en los proyectos
y en los planos de operación,
y principalmente es recomendable
utilizarla durante la fase de diseño,
sin embargo,
la metodología puede utilizarse provechosamente
en todas las etapas del ciclo de los proyectos.
…Preparación
de un Proyecto
5/161
6/161
Marco Lógico para el Diseño y la Conceptualización de Proyectos
O B J E T I V O
CONCEPTUAR Y
ESTRUCTURAR
PROYECTOS
SEGÚN LA
METODOLOGÍA DE
MARCO LÓGICO
(MML),
QUE
CONTRIBUYAN
AL MANEJO
DE LOS
RECURSOS,
CON CRITERIO
DE C4,
AMBIENTAL,
DE EFICIENCIA,
EQUIDAD,
Y
CONSTRUCCIÓN
DE CIUDADANÍA.
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Objetivos Específicos:
Capacitar para utilizar la técnica del Marco
Lógico y herramientas complementarias.
Entender cómo estos métodos e instrumentos
son utilizados en las diferentes etapas de los
proyectos.
Reflexionar sobre cómo esta metodología
puede ser aplicada en sus áreas de
responsabilidad.
Marco Lógico para el Diseño y la Conceptualización de Proyectos
8/161
¿Por qué se desarrolló el Marco Lógico?
Los proyectos carecían de la precisión requerida incorporaban múltiples objetivos que no estabandirectamente relacionados con los objetivos medulares de los proyectos.
Los proyectos no se ejecutaban exitosamente, y no estaba claro cuál era el alcance de la responsabilidad del gerente (o de la agencia ejecutora) en la ejecución de los mismos.
No había una idea precisa respecto de cómo determinar si un proyecto había sido exitoso y los evaluadores carecían de una base “objetiva” para comparar lo planteado con lo ejecutado. (Comparación)
MML El nombre va de acuerdo a la institución9/161
Es herramienta conceptual para fortalecer el DE&E de Proyectos.
Brinda: estructura racional al proceso de planificación y comunica información esencial. Este método se elaboro inicialmente respondiendo a tres problemas comunes de diseño:
1. Planificación laxa o carente de precisión: conduce a planteamiento de proyecto con muchos objetivos SIN COHERENCIA con actividades propuestas.
2. Asignación difusa de responsabilidades de los ejecutores, ocasionando problemas subsecuentes en la ejecución.
10/161
3. Falta de visualización o imagen del
éxito y de hitos de control, o
indicadores de logro que permitan
comparar los resultados con la
propuesta inicial.
El Marco Lógico…
MML Es un instrumento SINTESIS de
la Formulación de Proyectos basada
en RESULTADOS.
MML es un instrumento que facilita el
proceso de formulación de un
proyecto desde dos aspectos
principales:11/161
El Marco Lógico…
1. Síntesis del proyecto: la matriz ofrece una estructura
que permite definir los aspectos centrales del
proyecto en declaraciones acotadas. De esta forma
es posible en un solo cuadro contar con la
información más relevante de un proyecto.
2. Coherencia interna: la coherencia interna de un
proyecto se expresa en la adecuación de los medios
a los fines. Esta coherencia está dada en la matriz
por una sucesión de objetivos relacionados entre sí
de una manera lógica, instrumental e
interdependiente. 12/161
… Este método además tiene notables ventajas de comunicación:
Provee Herramienta
uniforme.
Un temario analítico ordenado.
Un formato racional.
Todo esto para concretar
acuerdos entre los
involucrados y expresar
en síntesis o
resumida la información más
importante de un proyecto.
…El Marco Lógico
Marco
Lógico
Diseño
Evaluación Ejecución
Todo el ciclo
de proyectos
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Fundamentos
Fundamentos Conceptuales
MARCO LÓGICO
Méto
do
Cie
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fico
En
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mic
o
Gesti
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El Proyecto como
Cadena de Hipótesis
si
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Sostenibilidad
Entonces
Entoncessi
siEntonces
si
Entonces
15/161
Enfoque Sistémico
Insumo Proceso Producto
Componentes del Sistema
RETROALIMENTACION16/161
USOS DEL MARCO LÓGICO
Como guía para preparar los
documentos del proyecto
Como instrumento para
evaluar la calidad del diseño
del Proyecto.
Como medio para comunicar el
diseño del Proyecto a los
grupos de involucrados.
17/161
La Metodología
Marco Lógico
es una
“ayuda para pensar”
y NO UN SUSTITUTO PARA
EL ANÁLISIS CREATIVO.
USOS DEL MARCO LÓGICO
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1. INICIO DE IDEAS
DE PROYECTOSE
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FA
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EL
CIC
LO
DE
LO
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RO
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CT
OS
SE IDENTIFICAN IDEAS DE PROYECTOS QUE
PARECEN DE ALTO INTERÉS
por los problemas que podrán resolver y las ventajas o
beneficios que potencialmente pueden generar a la
sociedad a costos razonables.
SUELE EXISTIR ALGÚN MECANISMO DE
JERARQUIZACIÓN
que selecciona cuales ideas se continúan
considerando, lo que supone ciertos criterios de
prioridad con los cuales se lleva a cabo la selección.19/161
2. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
EL PROPÓSITO
ES
EL MOTOR DE UN
PROYECTO,su razón de ser y lo que
le da dirección a todas
su acciones.
•Definir bien los
objetivos.
• Formular con precisión
el resultado o situación
que se quiere lograr al
concluir el proyecto.
• Lograr el mayor
consenso posible de los
interesados.
•Conocer bien la
situación inicial,
incluyendo intereses que
pudieran resultar
adversamente afectados.
ES MUY
IMPORTANTE:
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CIC
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3. DISEÑO
Preparación progresivamente refinada de
todas las dimensiones del proyecto:
técnicas, económicas, institucionales,
financieras y otras.
Estudiar explícitamente las distintas
opciones o vías razonables que existen
para alcanzar los objetivos del proyecto
Seleccionar entre ellas la que más
convenga a los intereses de la sociedad.
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CIC
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DE
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4. ANÁLISIS Y APROBACIÓN
EN ESTA FASE SE APRUEBA O NO EL PROYECTO,
SUS RECURSOS FINANCIEROS Y LOS INSTRUMENTOS
LEGALES QUE PUEDAN REQUERIRSE PARA FORMALIZAR
LOS COMPROMISOS QUE IMPLICA.
Antes de comprometer grandes cantidades de recursos en la
Ejecución de un proyecto,
debe someterse a una explícita evaluación ex-ante, que en el
BID se denomina Análisis de Viabilidad o simplemente
“El Análisis”
y examina todas las dimensiones del
Proyecto previamente preparadas para determinar si se
justifica o no el compromiso de los recursos
Requeridos.
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EL
CIC
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LO
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CT
OS
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5. EJECUCIÓN
Durante la ejecución se
debe hacer un seguimiento
y una evaluación continua
de la misma para realizar
ajustes en el camino
exigidos por las
circunstancias que corrijan
posibles deficiencias del
diseño.
En esta fase los ejecutores
llevan a cabo todas las
actividades o tareas del
proyecto
con los
recursos
asignados al mismo,
buscando lograr sus
objetivos
en el plazo estipulado.ETA
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EL
CIC
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DE
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6. EVALUACIÓN EX - POST
Al finalizar el proyecto suele hacerse una o más
evaluaciones ex-post:
para determinar en qué medida logró sus objetivos y
causó impactos en la sociedad,
así como las lecciones de la experiencia del proyecto
que pudieran ser útiles para otros proyectos en el futuro.
Etapa de
Planificación
Etapa de
Ejecución
Etapa de
Operaciones
Evaluación
Ex - Ante
Evaluación
Intra
Evaluación
Post
Evaluación
Ex - Post
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EL
CIC
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DE
LO
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CT
OS
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ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
ANÁLISIS DE PROBLEMAS(IMAGEN DE LA REALIDAD)
ANÁLISIS DE OBJETIVOS(IMAGEN DE MEJOR FUTURO)
ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS(COMPARA ALTERNATIVAS)
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
La Metodología contempla dos etapas,
que se desarrollan paso a paso en las fases de
identificación y de diseño del ciclo de vida del proyecto:
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SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Involucrados
Problemas
Matriz de Marco Lógico
Objetivos
Opción 1
Opción 2
Alternativas
Herramientas
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Definición
Problema
Central
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
2
3Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Incrementados
precios del maiz
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición
2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
Diseño de Estrategias6
7
26/161
27/161
SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Involucrados
Problemas
Matriz de Marco Lógico
Objetivos
Opción 1
Opción 2
Alternativas
Herramientas
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Definición
Problema
Central
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
2
3Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Incrementados
precios del maiz
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición
2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
Diseño de Estrategias6
7
28/161
1.Etapa de Formulación:Enunciado del Problema Central
Definición y Características
1. Es un componente de la realidad
2. Debe ser verificable
3. Es una situación que tiene solución
4. Se origina de un conjunto de causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema
5. Tiene efectos o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y efectos indirectos.
Un problema representa y describe una situación o estado negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo
de población dentro de un área geográfica específica, el cual tiene como características básicas:
EL PROBLEMA
29/161
¿DÓNDE
SE ORIGINA
LA IDEAEl proceso de planificación nace con la percepción de
una situación problemática y la motivación para
solucionarla.
Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar
determinada situación puede surgir de distintos
ámbitos.30/161
1.Etapa de Formulación:Enunciado del Problema Central
Definición y Características
31/161
La tendencia actual de la
situación negativa enfocada.
La descripción de la situación
negativa que está ocurriendo.
La identificación del grupo
humano afectado por la
situación negativa.
El ámbito geográfico al que se
circunscribe el problema.
El problema estratégico debe ser descrito a similitud de una foto de la situación negativa que se quiere resolver, y que sea lo suficientemente amplia para que se pueda apreciar:
1.Etapa de Formulación:Enunciado del Problema Central
Definición y Características
32/174
FRASE O TEXTO que describa, igual que una
fotografía:
1. Establecer la tendencia del problema.
2. Especificar lo que está ocurriendo.
3. Identificar quiénes son afectados por el
problema.
4. Determinar dónde está ocurriendo el problema.
1.Etapa de Formulación:Enunciado del Problema Central
Definición y Características
33/161
1. Incremento de la inseguridad informáticas en las organizaciones de la provincia.
2. Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes profesionales de Informática en la provincia.
3. Reducida inversión en sistemas de gestión empresarial para ayuda en la toma de decisiones en la provincia.
4. Incremento del consumo no productivo entre familiares de migrantes.
5. Baja calidad de sistemas informáticos en la provincia.
1.Etapa de Formulación:Enunciado del Problema Central
Definición y CaracterísticasEJEMPLOS
34/161
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
RECUPERACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA.
NECESIDADES O
CARENCIAS DE
GRUPOS DE
PERSONAS.BAJOS NIVELES
DE DESARROLLO
DETECTADOS POR
PLANIFICADORES.
ACUERDOS INTERNACIONALES COMO LA
VIABILIDAD NECESARIA PARA EL
INTERCAMBIO COMERCIAL ENTRE
PAÍSES.
LA APLICACIÓN
DE UNA POLÍTICA
DE DESARROLLO.
CONDICIONES DE VIDA
DEFICITARIAS DETECTADAS EN
ALGÚN DIAGNÓSTICO EN EL
ÁMBITO LOCAL.
etc.35/161
CASOS DE
APLICACIÓN:
Desarrollo de pueblos
indígenas.
Construcción de
viviendas para sectores
de pobreza.
Protección de los niños
(ancianos, etc.)
Protección ambiental.
Proyectos de integración
productiva (PIP).
Proyecto de servicio de
salud (vacunación, etc.).
Proyecto de educación
rural.
Proyectos de
infraestructura vial.
Creación de una
microempresa.
Creación de una biblioteca.
Generación o
fortalecimiento de
servicios.etc.
HAGAMOS UN LISTADO DE
PROYECTOS POSIBLES PARA EL
MANEJO DE LAS NTICS
37/161
38/161
PROYECTO CARACTERÍSTICAS
NECESIDAD O
PROBLEMA QUE
SATISFACE
DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD:
39/161
EVALUACIÓN DE LAS IDEAS ANTERIORES:
IDEA CRITERIOS DE PRIORIDAD
XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX Total
1. XXXXXXX 4 3 3 3 13
2. XXXXXXXXXXX 3 3 3 3 12
3. XXXXXXXXXXX 4 4 5 3 16
4. XXXXXXXXX 3 3 3 3 12
5. XXXXXXXXXXXXX 4 3 3 5 15
6. XXXXXXXXXXX 5 2 2 4 13
Nota: Evaluar de 1 – 5, donde 5 implica que cumple más satisfactoriamente con el
criterio evaluado.
CRITERIOS: “Orientados a problemas que podrán resolver y las ventajas
o beneficios que potencialmente pueden generar a la sociedad a costos razonables.
Contribución a: reducción de pobreza, migración, conservación de recursos naturales,
provisión de agua, derechos humanos, democratización, prevención de desastres, etc.
Ver: http://www.iadb.org/aboutus/iii/public_consultation.cfm?language=Spanish40/161
“ES UNA LOCURA
ESPERAR QUE LAS
COSAS CAMBIEN, SI
LAS CONTINUAMOS
HACIENDO DE LA
MISMA MANERA”
42/161
SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Involucrados
Problemas
Matriz de Marco Lógico
Objetivos
Opción 1
Opción 2
Alternativas
Herramientas
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Definición
Problema
Central
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
2
3Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Incrementados
precios del maiz
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición
2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
Diseño de Estrategias6
7
43/161
¿Por qué el Análisis de
Involucrados?
La falta de un conocimiento adecuado por parte de los
planificadores implicados en desarrollo,
sobre las personas afectadas por los proyectos de
desarrollo
ha resultado ser una causa común de problemas en el
proyecto, como lo prueban los numerosos informes de
evaluación y estudios.44/161
Por lo tanto, como
primer paso hay
que
desarrollar una
imagen global de
los grupos de
interés,
los individuos y
las entidades
involucradas.
¿Por qué el Análisis
de Involucrados?
Objetivo:
Permite representar la estructura de
elementos de un problema en varios
niveles de jerarquía
2. Etapa de Formulación:
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS…
46/161
Es muy importante
estudiar a cualquier
persona o grupo,
institución o empresa
susceptible de tener un
vínculo con un
proyecto dado.
Al analizar sus intereses y
expectativas se puede:
Aprovechar y potenciar el
apoyo de aquellos con
intereses coincidentes o
complementarios al proyecto,
Disminuir la oposición de
aquellos con intereses
opuestos al proyecto y
Conseguir el apoyo de los
indiferentes.
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
El análisis de
involucrados permite
optimizar los beneficios
sociales e
institucionales del
proyecto y limitar los
impactos negativos.
2. Etapa de Formulación:
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS…
ProcedimientosEl problema – proyecto de cualquier naturaleza afectará
siempre a los intereses de varias personas,
organizaciones o grupos.
El proyecto encontrará fuerzas hostiles o favorables para
su ejecución según se vean afectados tales intereses.
Su estudio es esencial para que la ejecución del proyecto
sea viable.
Es un medio para detectar posibles aliados o
adversarios, así como la neutralidad o atención.
¿Cuáles actividades
realizar?
48/161
Identificar su posición, de cooperación o conflicto,
frente al proyecto y entre ellos y diseñar estrategias
con relación a dichos conflictos.
El Análisis de Involucrados implica:
4
3
2
1
Identificar todos aquellos que pudieran tener interés
o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente
(pueden estar en varios niveles, por ejemplo, local,
regional, nacional)
Investigar sus roles, intereses, poder relativo y
capacidad de participación.
Interpretar los resultados del análisis y definir cómo
pueden ser incorporados en el diseño del proyecto. 49/161
Es conveniente utilizar
un listado de actores,
el que puede obtenerse a
partir del conocimiento
del grupo que está
haciendo el proyecto o,
utilizando un análisis de
relaciones de acuerdo
con el diseño del
proyecto.
ACTIVIDAD 1
Identificar los
Involucrados.LISTADO DE INVOLUCRADOS:
Estudiantes de educación primaria,
Adultos analfabetos,
Padres de familia de pocos recursos,
Profesores,
Administradores docentes,
Entidades financieras,
Organismos reguladores,
Ministerio de Educación,
Dep. Educación del Municipio,
Dep. Desarrollo Rural del Municipio,
…………………….
Una vez hecho el listado es recomendable
expresarlo en un diagrama como el que se
representa en el esquema.
El diagrama permite visualizar los distintos
actores involucrados y cuáles podrían ser las
categorías de actores a utilizar dependiendo de las
características comunes de cada actor (por
ejemplo, Instituciones públicas: Municipio,
Ministerio de educación y Organismos
reguladores, podrían quedar en esta categoría).
ACTIVIDAD 1
Identificar los
Involucrados.
51/161
Implica agrupar a los involucrados (stakeholders)
de acuerdo a ciertas características como:
Si pertenecen a instituciones públicas,
privadas u organizaciones;
La relación que tengan con el proyecto:
si se refiere al entorno o si son internos al
proyecto (contratistas y empleados).
Si están cercanos o lejanos al proyecto y
toda otra característica que pueda ser de
utilidad.
ACTIVIDAD 2
Clasificar los
Involucrados.
52/161
ESQUEMA GENERAL DEL MAPA
MENTAL DE INVOLUCRADOS
PROYECTO
53/161
54/15 Consultoría & Construcciones
Análisis de Involucrados
Mapeo Mental de Involucrados
Subdistruidores
Distribuidores
Autorizados
IndustrialesComerciantes
Consumidores
Gobierno
Empresariales
Empresarios
Accionistas
Nacionales
Locales
PersonalizadaMinisterio
Comercio
Exterior
Poder
Ejecutivo
MinoristasMayoristas
Trabajadores
Empresarios
Importadores
Poder
Ejecutivo
Poder
Judicial
Productores
S.I.T.I.&T
Intermediarios
Análisis de Involucrados
Mapeo Mental de Involucrados
54/108
1. Definir para cada involucrado, su posición, fuerza
e intensidad frente al proyecto. De manera más
específica:
2. Definir la posición indicará cuál es el apoyo u
oposición al proyecto o alternativa de proyecto por
parte del involucrado.
3. Definir la fuerza de acuerdo al involucrado está
relacionado con el poder para afectar el proyecto,
es decir, la importancia que el involucrado tiene
para el proyecto.
4. Definir la intensidad indica el grado de
involucramiento que se tenga con el proyecto, es
la importancia que el involucrado le da al proyecto.
ACTIVIDAD 2
Clasificar los Involucrados.
55/161
Conflictos
potenciales
2045XXXXX2
933YYYY
824XXXXXX1
RESULTANTEFUERZARecursos y
Mandatos
Problemas
Percibidos
Intereses /
Expectativa
Grupos
Afectados
ÁreasActuales
PercibidosExistentes
Actuales
Percibidos
2. Etapa de Formulación:
MATRIZ DE INVOLUCRADOS…
Intereses: Principales
necesidades e intereses,
vistos desde el punto de
vista del grupo.
Problemas percibidos;
Principales problemas que
afectan al grupo o que el
grupo tiene que enfrentar.
Recursos y mandatos: La
fuerza expresa el poder o
potencial del involucrado
para afectar el proyecto
Conflictos potenciales: Principales
conflictos de intereses, estructuras de
cooperación o dependencia con otros
grupos.
DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA
56/161
DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA
Se califica con valor negativo aquellos involucrados
que muestran oposición a solucionar el problema;
Con valor positivo a aquellos que mostraron apoyo.
Se utiliza una escala de 1 a 5, donde se indica:
El menor a mayor grado de importancia del
involucrado para el proyecto;
El menor a mayor grado de involucramiento del
mismo;
El menor a mayor grado de fuerza o potencial de
influencia.
57/161
2. Etapa de Formulación:
MATRIZ DE INVOLUCRADOS…
ANÁLISIS DE
Involucrados
ACUERDOS:Intereses que se ha logrado conciliar y alinear en torno al
problema
INTERESES / PROBLEMA:
Motivaciones que impulsan las actuaciones del Actor respecto
al problema
CAPACIDADES, RECURSOS Y
MANDATOS:
Medios, condiciones y habilidades
que dispone el actor para apoyar
las acciones del proyecto
INTERESES / PROYECTO:Expectativas o necesidades
insatisfechas relacionadas con el
problema que el actor espera que
el proyecto responda
CONFLICTOS:
Intereses contrapuestos que
no se logra conciliar en
torno al problema
PROBLEMAS PERCIBIDOS:
Situaciones negativas que
limitan la capacidad deactuar o intereses del actor
respecto al problema
ACTIVIDAD 4
Identificación,
análisis y
selección con
Involucrados.
58/161
¿CÓMO
APLICARLO?
REALICE EL ANÁLISIS DE
INVOLUCRADOS
59/161
A continuación se expone un listado
amplio y variado de aspectos propios de
los análisis de involucrados.
El listado se ha elaborado
a modo de preguntas.
Usted seleccionará y aplicará aquellas
que por las características del proyecto
analizado, deban cumplirse.
Check List
60/161
COMPRUEBE:
1. ¿Se han identificado todos aquellos que pudieran tener
interés o que se pudieran beneficiar directa e indirectamente?
2. ¿Se han definido sus niveles, por ejemplo, local, regional,
nacional?
3. ¿Se han investigado sus roles, intereses, motivación
(esperanzas, expectativas, temores), poder relativo y
capacidad de participación?
4. ¿Se ha logrado identificar su posición, de cooperación o
conflicto (opiniones, prejuicios, tabúes), frente al proyecto y
entre ellos?
5. ¿Se han logrado diseñar estrategias con relación a dichos
conflictos?
6. ¿Se ha definido cuál debería ser la relación entre el Proyecto
y los grupos en cuestión?61/161
1. ¿Se ha establecido cuál debería ser la relación entre los
diferentes grupos? ¿Cuáles deberían ser las áreas de
cooperación y coordinación?
2. ¿Se han interpretado los resultados del análisis y definido
cómo pueden ser incorporados en el diseño del proyecto?
3. ¿Se ha elaborado un mapa que represente a los
involucrados?
4. ¿Se ha empleado alguna técnica de análisis cuantitativo?
5. ¿Se ha definido al grupo meta o principal grupo beneficiario?
6. ¿Se conoce la conformación del grupo (miembros, origen
social, religión, aspectos culturales)?
7. ¿Se conocen las características organizacionales del grupo
(formal, informal, estado legal, misión y objetivos)?
COMPRUEBE:
62/161
63/161
SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Involucrados
Problemas
Matriz de Marco Lógico
Objetivos
Opción 1
Opción 2
Alternativas
Herramientas
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Definición
Problema
Central
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
2
3Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Incrementados
precios del maiz
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición
2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
Diseño de Estrategias6
7
64/161
AL PREPARAR UN PROYECTO,
ES NECESARIO
IDENTIFICAR EL PROBLEMA
QUE SE DESEA INTERVENIR,
ASÍ COMO SUS CAUSAS
Y SUS EFECTOS.
¿Por qué el Análisis
de Problemas?
65/161
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ES UNA TÉCNICA PARA:
DIAGNOSTICAR LA SITUACIÓN EXISTENTE Y SIRVE PARA:
Ayuda a identificar y analizar los problemas principales en esa
situación existente y las relaciones de causa – efecto entre
ellos desde la visión de cada uno de los involucrados.
Ayuda a visualizar las relaciones causa – efecto en un árbol de
problemas (organigrama similar al de la figura)
Identificar los problemas principales, sus relaciones de causalidad
y sus interrogantes.
Presente gráficamente dichas relaciones en un diagrama de
problemas.
66/161
CÓMO REALIZAR EL
ANÁLISIS DE PROBLEMAS…?
En todo PROYECTO – PROBLEMA de cualquier naturaleza afectarán siempre a los intereses de algunas personas, organizaciones o grupos.
Cada uno de ellos tendrá la percepción de valorar y percibir los problemas, es decir comprender los
problemas que el proyecto pretende resolver y las soluciones que propone. Todas estas características
se elaboran a partir de una información diagnóstica básica.
LOS PROBLEMAS NO TIENEN JERARQUÍA,
TODOS SON IMPORTANTES.
67/161
CÓMO REALIZAR EL
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
DIAGNÓSTICO: INFORMACIÓN BÁSICA COMPLETA
Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condición negativa (no ambigua).
Escribir solamente un problema por tarjeta.
Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas
posibles o potenciales.
Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado
existente negativo.
La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en
el árbol de problemas.
INCORRECTO CORRECTONo hay programas
ANTIVIRUS.
Las computadoras son atacadas por los virus
informáticos del INTERNET.
Falta un manual de
funciones en INFORSYS
El desempeño del personal administrativo de
INFORSYS es ineficiente por las funciones y
procesos sin coherencia.
68/108
EL PROCEDIMIENTO
CONTEMPLA LOS
SIGUIENTES PASOS:
1. Analizar e identificar lo que se considere como
problemas principales de la situación a abordar.
2. A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer
el problema central que afecta a la comunidad,
aplicando criterios de prioridad y selectividad.
3. Definir los efectos más importantes del problema en
cuestión, de esta forma se analiza y verifica su
importancia.
4. Anotar las causas del problema central detectado.
Esto significa buscar qué elementos están o podrían
estar provocando el problema. 69/161
5. Una vez que tanto el problema central, como las
causas y los efectos están identificados, se
construye el árbol de problemas. El árbol de
problemas da una imagen completa de la situación
negativa existente.
6. Revisar la validez e integridad del árbol dibujado,
todas las veces que sea necesario. Esto es,
asegurarse que las causas representen causas y los
efectos representen efectos, que el problema central
este correctamente definido y que las relaciones
(causales) estén correctamente expresadas.70/161
Identificar el Listado
de Problemas.1
71/161
Definir el
Problema
Central.2
Se recomienda
a partir de una
primera
“lluvia de ideas”
establecer cuál es, a
juicio del grupo de
analistas, el problema
central que afecta a la
comunidad analizada.
En esto lo que se
aplica son los
criterios de prioridad
y selectividad.
Asimismo se recomienda:
• Formular el problema central en
estado negativo.
• Centrar el análisis de causas y
efectos en torno a un solo
problema central. Lo que
permite acotar el análisis y ser
más efectivo en recomendar
soluciones.
72/161
NO CONFUNDIR:
AL PROBLEMA CENTRAL CON LA FALTA DE SOLUCIÓN
EJEMPLOS:
• NO HAY INSECTICIDAS
DISPONIBLES.
• FALTA UN HOSPITAL.
• LA COSECHA ESTÁ
INFESTADA.
• ALTAS TASAS DE
MORBILIDAD.
Falta de solución. Problema
73/161
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE UNA
SOLUCIÓN, SI NO LA SITUACIÓN INDESEABLE DE LA
MISMA, es decir es un estado existente pero negativo.
CONDICIÓN : PRESENTE Y MEJORADA
INCORRECTO CORRECTO
No hay maquinariaLa producción de la Empresa es deficiente
por los procesos manuales.
No hay medicinas.La salud de la población es deteriorada por
las enfermedades de invierno.
74/161
Definir los Efectos
1. A partir del problema central y los problemas
percibidos por los involucrados, analizar la
situación existente y determinar las relaciones de
causa y efecto entre los mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (Causas directas,
secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos
generados por el problema central (Efectos
directos, secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama
denominado Árbol de Problemas.
3. Etapa de FormulaciónConstrucción del Árbol de Problemas
Análisis de Causa - Efecto
Objetivos del Análisis Causal
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Pérdida de confianza en la
empresa de transportes
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
3
75/161
ANTICAUSA
DIAGRAMA CAUSAL
Fuente : Msc Handel Sandoval. EPN. 2003
PROBLEMA
(EFECTO)
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECIFICO 1
OBJETIVO
ESPECIFICO 2
OBJETIVO
ESPECIFICO n
HIPOTESIS
GENERAL
HIPOTESIS
PARTICULAR 1
HIPOTESIS
PARTICULAR 2
HIPOTESIS
PARTICULAR
n
SOLUCION ANTICIPADA
(Escribir las
hipótesis como
una solución
anticipada al
problema)
VA
RIA
BL
ES
E IN
DIC
AD
OR
ES
ANTIPROBLEMA
A
N
T
I
C
A
U
S
A
Defin
ición
de L
ínea
Base d
e Varia
bles
CAUSA 2
CAUSA 1
CAUSA n
I
I
I
76/161
77/14 Consultoría & Construcciones
Ejemplo
77/161
Definir los Efectos.
GRAFICAR EL ÁRBOL DE EFECTOS.
3
78/161
GRAFICAR EL ÁRBOL DE CAUSAS.
Definir las Causas.4
Graficar el Árbol de
Problemas.
PROBLEMA CENTRAL
5
80/161
Graficar el Árbol de Problemas.
81/161
Revisar relación Causa-Efecto.
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS SUSTANCIALES DIRECTAS
S U B C A U S A S S U B C A U S A S
EFECTOS EFECTOS
¿POR
QUÉ?
¿POR
QUÉ?
6
82/161
OTROS CASOS: Análisis de una empresa de transporte, cuyo problema
central es la alta accidentalidad de sus automotores.
83/161
Suspensión de partidas
presupuestaria
asignada por el
gobierno para compra
de suministros y
materiales.
Insuficientes recursos
económicos para
sufragar gastos de
materiales y
suministros
Escasa gestión de las
autoridades para
superar problemas
Recursos económicos
escasos para realizar
aportaciones extras.
Insuficientes materiales y suministros para
realizar prácticas correspondientes.
Prácticas no se
pueden realizar
Clases
desarrolladas con
anormalidad
Capacidad de
enseñanza
limitada
Conocimientosteóricos no
consolidados
Deficiencias cognoscitiva en los alumnos
Debilitamiento
del nivel
académico
Bachilleres técnicos con conocimientos insuficientes
Desempeño inficiente en el campo laboral Dificultad para encontrar empleo
PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRÁCTICAS EN
EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ“ (ÁRBOL DE PROBLEMAS)
ProblemaCentral
Causas
Efectos
Problema
central
Causas
84/108
REALICE EL ANÁLISIS
DE PROBLEMAS EN
SU CASO DE ESTUDIO
85/161
Análisis de Problemas.
86/161
¿CÓMO SE HA
COMPORTADO EL
CASO QUE USTED
EVALÚA?87/161
1. ¿Se analizaron e identificaron los problemas
principales?
2. ¿Se ha establecido correctamente el problema
central?
3. ¿Se han definido los efectos más importantes del
problema en cuestión?
4. ¿Se anotaron las causas del problema central
detectado?
5. Se construyó el árbol de problemas?
6. ¿Hay una adecuada relación causa – efecto?
Check List
88/161
EXPONGA
SUS
CONCLUSIONES
SOBRE EL CASO
ESTUDIADO.
89/161
DEMO
90/161
SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Involucrados
Problemas
Matriz de Marco Lógico
Objetivos
Opción 1
Opción 2
Alternativas
Herramientas
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Definición
Problema
Central
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
2
3Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Incrementados
precios del maiz
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición
2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
Diseño de Estrategias6
7
91/161
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
1. Describir una situación que podría existir después
de solucionar los problemas.
2. Identificar las relaciones medios-fines entre los
objetivos.
3. Visualizar estas relaciones medios-fines en un
diagrama (árbol de objetivos).
92/161
Permite describir
la situación futura
a la que se desea llegar
una vez
se han resuelto
los problemas.
¿Por qué el
Análisis de
Objetivos?
93/161
Consiste en
convertir los
estados negativos
del árbol de
problemas en
soluciones
realistas,
expresadas en
forma de estados
positivos.
Todos esos estados
positivos son
objetivos.
Se presentan en un
diagrama de objetivos
en el que se observa
la jerarquía de los
medios y de los fines.
94/161
Éste, es un conjunto de resultados que representa a
las futuras soluciones de los problemas, como
un estado deseado, con enfoque realista,
comprobando si se produce
una relación medio - fin.95/161
TODO OBJETIVO ES UN
RESULTADO, Y RESPONDE A LA
PREGUNTA
¿QUÉ?
En los documentos del BID se orienta escribir el
objetivo como algo que ya se produjo:
1. Comúnmente, en el texto que describe el
objetivo o estado positivo deseado, se emplea
un verbo en participio pasado:
Logrado; alcanzado; obtenido; establecido; etc.
96/161
• Participio pasado simples:
Mejorada la integración familiar.
• Participio pasado compuesto:
Se ha mejorado la integración
familiar.
• Presente continuo:
Los padres están aplicando técnicas
de estimulación del lenguaje.
• Evitar incluir en la formulación el ¿POR
QUÉ? se alcanza el resultado
Recomendaciones para la redacción de Objetivos ML
97/161
Recomendaciones para la
redacción de Objetivos ML
Se redactan como:
Logros
Éxitos
Metas cumplidas
Las actividades se redactan como:
Trabajos a realizar
Tareas a cumplir
Participio pasado
ADO – EDO – IDO
Infinitivo
AR –ER – IR
98/161
Carreteras con
mantenimiento correcto
y adecuado.
Carreteras con
mantenimiento
inadecuado.
Personal con levada
capacitación.
Personal con escasa
capacitación.
Tecnología utilizada
moderna y adecuada.
Tecnología utilizada
obsoleta.
EJEMPLOS:
PROBLEMAS OBJETIVOS99/161
Condiciones que facilitan
la formulación adecuada de
objetivos
1.- Participación de los actores relevantes: se requiere la participación de los destinatarios o beneficiarios, es muy importante que los objetivos se establezcan por la convergencia o confrontación de al menos tres actores relevantes:
Propios destinatarios o beneficiarios.
Equipos responsables de formular y ejecutar el proyecto
Representantes de la institución patrocinante o
responsable del proyecto
Definición clara de los objetivos no asegura la obtención de
lo que se busca ni menos asegura que las decisiones que se
hayan tomado hayan sido las correctas..La claridad en la
formulación de los objetivos sólo significa que existe
conocimiento sobre los resultados que se quieren obtener. 100/161
1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines a partir del problema central convertido en propósito, sus causas en medios y sus efectos en fines.
2. Establecer los distintos niveles jerárquicos de medios (medios directos, indirectos, estructurales) generados desde el propósito.
3. Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama denominadoÁrbol de Objetivos.
4. Etapa de Formulación
Construcción del Árbol
de Objetivos
Finalidades del Procedimiento
101/161
CÓMO PREPARAR EL ARBOL DE OBJETIVOS…?
1er Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del árbol de
problemas en forma de condiciones positivas (objetivos)
que sean:
A) Deseables (Intereses) y
B) Realizables (recursos) en la
práctica.
Análisis de
Involucrados
El árbol de problemas es superpuesto (se elabora sobre el
árbol de objetivos) para su elaboración.
Por lo tanto se pueden excluir objetivos.
Se lo determina mediante la relación
Se sugiere seguir los siguientes pasos:
FIN
MEDIOS
102/161
2º Paso:
Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y
asegurar la validez e integridad del esquema.
3er Paso:
Si es necesario:
Modificar las formulaciones;
Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y
necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel
inmediato superior.
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
…CÓMO PREPARAR EL ARBOL DE OBJETIVOS?
103/161
CASO:
PROPÓSITO
BAJA TASA DE
ENFERMEDAD EN LA
LOCALIDAD.
Buenos hábitos de higiene.
Alta educación en higiene.
Adecuado acceso a centros de
salud.
Vías de acceso a centros vecinos
en buenas condiciones.
Hay atención de salud en la
localidad.
No hay contaminación del agua.
Ambiente descontaminado y
sano.
Existe alcantarillado.
Buen manejo de los residuos
sólidos.
Malos hábitos de higiene.
Insuficiente educación en
higiene.
Deficiente acceso a centros de
salud.
Vías a centros vecinos en
malas condiciones.
Insuficiente atención de salud
en la localidad.
Contaminación del agua.
Ambiente contaminado e
insalubre.
Inexistencia de alcantarillado.
Mal manejo de los residuos
sólidos.
PROBLEMA
PRINCIPAL:
Alta tasa de
enfermedades en la
localidad.
OBJETIVOS
PASOS PARA IDENTIFICAR LOS OBJETIVOS
Debe averiguarse, si los objetivos corregidos en un nivel son
suficientes para lograr el objetivo del siguiente nivel.
EJEMPLO:
PROBLEMAS: “B es causado por A”
OBJETIVOS: “Y es medio para lograr X”
RELACION: MEDIOS-FINES
¿CÓMO SE VALIDA?
Si al revelar el árbol de causas y efectos se determinan
inconsistencias es necesario volver a revisarlo para detectar
las fallas que se puedan haber producido.
Si se estima necesario, y siempre teniendo presente que el
método debe ser todo lo flexible que sea necesario, se deben
modificar las formulaciones que no se consideren correctas,
se deben agregar nuevos objetivos que se consideren
relevantes y no estaban incluidos y se deben eliminar aquellos
que no eran efectivos.
CASO DE REDUCCIÓN DE ACCIDENTALIDAD EN UNA
EMPRESA DE TRANSPORTE:
106/161
CASO DE REDUCCIÓN DE ENFERMEDADES:
CASO DE ACCIDENTALIDAD EN INTERSECCIÓN :
108/161
Check List1. ¿Se cambian todas las condiciones negativas del árbol de
problemas a condiciones positivas que se estime que son
deseadas y viables de ser alcanzadas?
2. ¿Todas las que eran causas en el árbol de problemas se
transforman en medios en el árbol de objetivos?
3. ¿Los que eran efectos se transforman en fines?
4. ¿Lo que era el problema central se convierte en el objetivo
central o propósito del proyecto?
5. ¿Después de construido el árbol de objetivos se examinan las
relaciones entre medios y fines establecidos para garantizar
que el esquema de análisis es válido e íntegro?
6. ¿Las causas se ramifican de modo que están más
desagregadas las posibles vías de solución al problema en
estudio?109/161
EXPONGA
SUS
CONCLUSIONES
SOBRE EL CASO
ESTUDIADO.
110/161
Suspensión de partidas
presupuestaria
asignada por el
gobierno para compra
de suministros y
materiales.
Insuficientes recursos
económicos para
sufragar gastos de
materiales y
suministros
Ilimitada gestión de las
autoridades para
superar problemas
Recursos económicos
escasos para realizar
aportaciones extras.
Insuficientes materiales y suministros para
realizar prácticas correspondientes.
Prácticas no se
pueden realizar
Clases no se
pueden desarrollar
con normalidad
Capacidad de
enseñanza
limitada
Conocimientosteóricos no
consolidados
Deficiencias cognoscitiva en los alumnos
Debilitamiento
del nivel
académico
Bachilleres técnicos con conocimientos insuficientes
Desempeño inficiente en el campo laboral Dificultad para encontrar empleo
PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRÁCTICAS EN
EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ“ (ÁRBOL DE PROBLEMAS)
111/161
Consultoría &
Construcciones
Suspensión de partidas
presupuestaria
asignada por el
gobierno para compra
de suministros y
materiales.
Insuficientes recursos
económicos para
sufragar gastos de
materiales y
suministros
Ilimitada gestión de las
autoridades para
superar problemas
Recursos económicos
escasos para realizar
aportaciones extras.
Insuficientes materiales y suministros para
realizar prácticas correspondientes.
Prácticas no se
pueden realizar
Clases no se
pueden desarrollar
con normalidad
Capacidad de
enseñanza
limitada
Conocimientosteóricos no
consolidados
Deficiencias cognoscitiva en los alumnos
Debilitamiento
del nivel
académico
Bachilleres técnicos con conocimientos insuficientes
Desempeño inficiente en el campo laboral Dificultad para encontrar empleo
PROYECTO: SUMINISTROS Y MATERIALES PARA REALIZAR PRÁCTICAS EN
EL I.T.S. "LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ“ (ÁRBOL DE OBJETIVOS)
Partida presupuestaria
para compra de
suministros y materiales
reasignada.
Recursos económicos
para sufragar gastos de
materiales y suministros
conseguidos.
Gestiones de las
autoridades efectuadas
Aportaciones extras
realizadas.
.Materiales y suministros adquiridos para
realizar prácticas
Prácticas desarrolladas
con calidad
Clases
desarrolladas con
normalidad
Conocimientos
teóricos
afianzados
Deficiencias cognoscitiva eliminados
Nivel
académico
fortalecido
Bachilleres técnicos capacitados en forma integral
Desempeño laboral mejorado Eficiencia laboral fortalecidos
Capacidad de
enseñanza
mejorada
Conocimientosteóricos no
consolidados
ProblemaPropósito
Finalidad
Autogestión
Implementada
Componentes
112/161
Jerarquía de Objetivos
1. Los objetivos de un proyecto
pueden expresarse en distintos
niveles de abstracción.
2. Los objetivos menos abstractos
son parte de los más generales y
contribuyen a producirlos.
3. En el marco lógico se considera
que los objetivos se expresan en
tres niveles: componentes,
propósito y fin.113/161
No hay límite al número de
niveles en la jerarquización
Normalmente 3ó 4
niveles en la
jerarquización de
objetivos son
suficientes para la
planificación de un
proyecto.
Teóricamente no
hay límite.
Proyecto
Fin
Propósito (OG)
Componentes (OE)
Actividad
114/161
SURGE UNA NUEVA RELACIÓN:
CAUSA MEDIO
FINEFECTO
PROBLEMAS OBJETIVOS
115/161
Objetivos del Proyecto
Fin -
Objetivo
Superior
¿POR QUÉ, EN
ÚLTIMA
INSTANCIA, SE
LLEVA A CABO
EL PROYECTO?
Indica cómo el proyecto o el
programa CONTRIBUIRÁ a
solucionar un problema de
desarrollo a nivel sectorial, regional
o nacional. MACRO
Propósito u
Objetivo
General del
Proyecto
¿POR QUÉ SE
LLEVA A CABO
EL PROYECTO?
Describe el IMPACTO DIRECTO O
RESULTADO DIRECTO obtenido de
la utilización de los Componentes.
Componentes -
Resultados - OE
¿QUÉ DEBE
PRODUCIR EL
PROYECTO?
Son los bienes y servicios que debe
producir el ejecutor, de acuerdo con
el contrato del proyecto.
Actividades¿QUE SE DEBE
HACER PARA
PRODUCIR LOS
COMPONENTES?
Actividades principales que implican
uso de recursos, que el ejecutor
debe llevar a cabo para producir
cada Componente. Se colocan, para
cada Componente, en orden
cronológico.
116/161
El Propósito debe contribuir
significativamente al logro del Fin.
Los Componentes //
Resultados son necesarios para lograr el
Propósito.
Jerarquía de Objetivos
Fin
Propósito
Componente
Actividades Actividades
Componente
Actividades Actividades
Contribución
Impacto (OG)
Resultados
(OE)
T
A
R
E
A
S
Notar:
117/108
Permite analizar los aspectos
importantes del proyecto en los
planos conceptuales y organizativos
Estructura Analítica del
Proyecto
Fin
Propósito
Componente
Actividades Actividades
Componente
Actividades Actividades
118/161
INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR “LUIS ARBOLEDA MARTÍNEZ
INSERCIÓN INSTITUCIONAL
COMISIONES
PERMANENTES
AUDITORIA
INTERNA
CONTABILIDAD
PAGADURIA
VICERRECTORADO ACADEMICO.
COMISIÓN ACADÉMICA
ÁREAS TÉCNICAS
ÁREAS DE CULTURA GENERAL
DPTO FINANCIERO.
TECNICO
BIENESTAR ESTUDIANTIL
ORIENTACIÓN Y
ADMISIÓN Y
SEGUIMIENTO
SERVICIOS
BIBLIOGRAFICOS
Y EDUCATIVOS
REPRODUCCION
ESTUDIANTES
CONSEJO DIRECTIVO
R E C T O R A D O
DOCENTES
SECRETARÍA
GENERAL
ADQUISICIONES Y
TRANSPORTE
PADRES DE
FAMILIA
UNIDAD DE
SERVICIOS
DE APOYO
DIRECCIÓN
DE GESTIÓN
RECURSOS HUMANOS
119/161
Prácticas en
Talleres y
Laboratorios realizadas
Responsable: Gerencia
General del proyecto
Autogestión implentada
( Aportaciones realizadas)
Resp. Inspector General
Materiales y
Suministros adquiridos
Resp. Unidad de Servicio
de Apoyo.
Preparación plan
Resp. Gerente
Suministro de
recursos
E insumos
Resp. Secretqaria
Formular y promocionar
Programa de autogestión
Resp. Gerente UE
Convocar y solicitar
Aportaciones a PPFF
Resp. Jefes de Áreas
Recaudar Aportaciones
Resp. Jefe Financiero
Licitar Materiales
Resp. Unidad Servicio
de apoyo
Comprar Materiales
Resp. Jefes Financiero
ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO Y RESPONSABILIDADES
Unidad de Servicios
de Apoyo
Fusión:
RRHH
Dpto. Financiero
Adquisiciones y
transporte
LOS EJECUTORES DE LAS ACTIVIDADES BÁSICAS RESPONDEN ANTE LOS ASIGNADOS COMO RESPONSABLES EN EL NIVEL INMEDIATO SUPERIOR
120/161
Relación entre Propósito y
Componente
Componentes: Son controlados por el ejecutor
Sistema de riego funcionando.
Red de comercialización de insumos y productos agrícolas
establecida.
Práctica agrícolas introducidas.
Propósito: Impacto (OG)
Productividad en el cultivo de
arroz incrementada.
(Factores no controlables por el
proyecto. Señala el cambio o
impacto que se busca)
Propósito ¿Componentes?(OE)
Técnicas e infraestructura
agrícola mejoradas.
(Factores Controlables por el
proyecto): Ejecutor
EL IMPACTO NO ES CONTROLADO POR EL EJECUTOR121/161
EJEMPLO DE HIPÓTESIS VINCULADAS
FINContribuir en la atención al cliente a través
de proceso automatizados de ventanilla
única de la Empresa XYZ.
PROPÓSITO (OG)Mejorar procesos de la atención al cliente
de la Empresa XYZ.
COMPONENTES
(OE)
1. Realizar estudio de Viabilidad, pre
factibilidad y Factibilidad de la SI.
2. Capacitar a usuarios sobre el SI
desarrollado.
ACTIVIDADES
1.1. Seleccionar alternativas de solución
informática (Viabilidad + Factibilidad)
1.2. Diseñar solución informática.
1.3. Realizar plan de desarrollo.
2.1. Desarrollar la solución informática.
2.2. Realizar implantación y pruebas.
2.3. Realizar capacitación a usuarios.
2.4. Realizar Entrega-recepción de la SI.122/161
EJEMPLO:
Proyecto de Reducción del valor
agregado organizacional en los
procesos de las OG…Especialista sectorial:
“Instalar SERVIDORES y remodelar la RED”
Ingeniero:
“Reducir valor agregado organizacional”
Analista Financiero:
“Mejorar la situación financiera de la empresa”
Economista:
“Minimizar el costo de atender la demanda”
Oficial de Préstamos:
“Reducir el déficit fiscal”
Presidente:
“Mejorar la situación macroeconomía del país”
Preguntar a
los
involucrados
¿?
123/161
124/38 Consultoría & Construcciones
…Proyecto de Reducción del valor
agregado organizacional en los
procesos de las OG …Del ejemplo ilustrado del proyecto de reducción de
perdidas en el sector eléctrico, el hecho que los
objetivos se pueden expresar de distintas formas y
con distintos niveles de abstracción, ha sido
considerado el ejemplo en referencia en forma
imaginaria, preguntamos:
¿Cual es el objetivo principal del
proyecto?
¿Quién tiene la razón?124/161
…Proyecto de Reducción de
Pérdidas en el Sector
Eléctrico
Probablemente todas las respuestas son correctas, en
cuanto describen algo que efectivamente se pretende lograr
mediante la ejecución del proyecto. Pero todas las
respuestas son parciales porque ninguna expresa todo lo
que se quiere conseguir. Unos objetivos son parte de otros.
Los distintos niveles de abstracción se pueden relacionar,
formando una jerarquía de objetivos. El marco lógico se ocupa
de esta jerarquía, especificando tres niveles de los objetivos:
Los componentes.
El propósito.
Y el Fin125/161
DEMO7. ALTERNATIVAS
ESTRATEGICAS
126/161
SECUENCIA DE LAS ETAPAS DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Involucrados
Problemas
Matriz de Marco Lógico
Objetivos
Opción 1
Opción 2
Alternativas
Herramientas
ML
PARTICIPATIVO
PROYECTO
EQUITATIVO para
los involucrados y
considerar
percepciones
Definición
Problema
Central
Pasajeros llegan
tarde a su destino
Conductores
imprudentes
Deficiente estado de
mantenimiento
Vehículos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado
Se reduce el uso de
autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos
obsoletos
Pasajeros heridos o
muertos
Problema
Central
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del
transporte urbano
Se reducen los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
2
3Pasajeros llegan a
horario a su destino
Los choferes
conducen con
prudencia
Se hace control técnico
de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se
encuentran en buen
estado
Las calles se
mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de
accidentes de autobús
Se reemplazan
regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros
accidentados
Propósito
del
Proyecto
Componentes
del
Proyecto
Finalidad
del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses
por la población
Se mejora la calidad del
transporte urbano
Se incrementan los ingresos y
productividad del sector de
tranportes
4
Mejorados lo
ingresos de los
agricultores
Incremantada la
producción de
los cultivos de
maiz
Incorporado
valor agregado
en la producción
de maiz
Incrementados
precios del maiz
Mejoradas
las técnicas
de cultivo
Construido
sistema de
riego para
cultivos de maiz
Controladas
las plagas que
destruyen el
maiz
Mejorada la
investigación
de productos
derivados
Incrementada la
industrialización
de producgtos
de maiz
Majorada la
comercialización
externa del maiz
Mercados
alternativos para
el maiz
desarrollados
Mejorada la
comercialización
interna del maiz
Calificada la
mano de
obre agrícola
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado
2. Superados problemas psicológicos
3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición
2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones
de salud de la población en la Costa
Diseño de Estrategias6
7
127/161
¿Por qué el Análisis de
Alternativas?
Permite formular
acciones para
solucionar el problema
planteado de manera
creativa y lógica
a la vez.
Consiste en la identificación de las acciones, la postulación de alternativas,
y seleccionar la estrategia óptima.
128/161
5. Etapa de Formulación
ANÁLISIS DE ALTERNATIVASFinalidades
Es una técnica para:
1. Identificar soluciones alternativas que
puedan llegar a ser estrategias del
proyecto enlazados en relaciones de
medios-fines.
2. Evaluar estas posibles estrategias para
determinar la factibilidad técnica,
financiera, socio económica y política
resultantes de las cadenas de objetivos y,
3. Determinar la estrategia a ser adoptada
por el proyecto.
129/161
CÓMO EFECTUAR EL
ANÁLISIS DE
ALTERNATIVAS…?
Inicialmente:
Determinar si existe el APOYO o la OPOSICIÓN de los
involucrados a través de análisis donde deberán considerarse los
recursos, mandatos, intereses, etc, referente al proyecto.
1er Paso:
Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como
posibles estrategias alternativas para el proyecto.
2º Paso:
Ubicar el nivel de actuación deseada y examinar la capacidad y
competencia del ejecutor (VIABILIDAD TÉCNICA) para cumplir con
el objeto del proyecto.130/161
3er Paso:
Seleccionar la (s) alternativa (s) que --
en su opinión– representa (n) las
mejores estrategias para el proyecto.
4º Paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o
requeridos para seleccionar la
estrategia del proyecto.
CÓMO EFECTUAR EL
ANÁLISIS DE
ALTERNATIVAS…?
131/161
ALGUNOS CRITERIOS
PARA LA SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS
1. Problemas e intereses de los involucrados.
2. Recursos y mandatos de los involucrados.
3. Recursos a disposición del proyecto.
4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.
5. Horizonte del proyecto.
6. Factibilidad política.
7. Análisis de costo-beneficio. (Análisis Económico).
8. Costo-efectividad de la estrategia (Análisis Económico).
9. Efecto sobre el flujo de caja.(Análisis Financiero)
10. Criterios ambientales.
11. Criterios de género.
12. Riesgos sociales.
13. Sustentabilidad y sostenibilidad.
14. Otros.
Análisis
Conflictos
132/161
6. Etapa de FormulaciónCONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Finalidades
133/161
Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como la finalidad del Proyecto. Escoger el que representa el sector
al cual el propósito aporta mayoritariamente.
Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propósito del proyecto
Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que pueden ser trabajados juntos.
Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia en un número no mayor a tres o cinco
bloques (componentes del proyecto).
Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los componentes del proyecto respetando su
redacción en participio pasado y en un número no mayor de cinco.
6. Etapa de FormulaciónCONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Procedimientos
134/161
135/14 Consultoría & Construcciones
Resultado General Proyectado
Componente
Sectorial 1
Componente
Sectorial 3
Componente
Sectorial 2
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1
Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3
Objetivo Específico 4
Objetivo Específico 5
Efecto PrincipalFinalidad
Propósito
Componentes
Objetivos de Actividades
6. Etapa de FormulaciónCONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Diagramas
135/161
Reducido el incremento de enfermedades
de ergonomía laborales en Manta.
Programa de control
de enfermedades por
ergonomía laboral
Programa de prevención
sobre enfermedades por
ergonomía laboral
Programa de tratamiento
específico y atención a pacientes
con de enfermedades por
ergonomía laboral
1.Tratamiento de pacientes continuado.
2.Superados problemas ergonómicos.
3.Pacientes con mejores condiciones
laborales en el trabajo y en casa.
4. Familia de pacientes
responsabilizadas en problemas
de salud
5. Pacientes con EEL orientados y
sensibilizados/.
6. Controlado nivel incremento de EEL.
1.Cumplidas a cabalidad normas
de programas de EL.
2.Continuado programa de tratamiento a
pacientes con EEL.
3.Coordinados programas interinstitucionales
4.Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la EEL.
5.Implementado programa de EL en las
Empresas del sector público en Manabí
1.Disminuidos niveles de EEL.
2.Aplicados normas de EL adecuados.
3. Mejorada condiciones del ambiente
laboral en las Empresa del sector público
en Manabí.
4. Funcionarios públicos organizados y
participativos en programas de EL.
5. Funcionarios públicos informados sobre
la enfermedad de EL.
Se han mejorado las condiciones de ergonomía laboral de los empleados
del sector público en Manabí en el uso de equipos informáticos.
6. Etapa de FormulaciónCONSTRUCCIÓN DE DIAGRAMA ESTRATEGIAS
Ejemplo Diagramas
Es un proceso analítico que
permite operacionalizar los
medios, definiendo acciones
concretas tendientes a
materializarlos.
Los medios que deben
operacionalizarse son los que están en
la parte inferior del árbol de objetivos.
Es decir,
son aquellos que no tienen otro medio
que los genere y están en
correspondencia con las causas
independientes que estén en la parte
más baja del árbol del problema.
Medio:
Uso eficiente de la
capacidad de las
jornadas escolares.
Acción:
Aumento en las
jornadas escolares.
IDENTIFICACIÓN
DE LAS
ACCIONES
137/161
PARA CADA MEDIO
EXISTEN DIVERSAS ACCIONES
POSIBLES.
LA IDENTIFICACIÓN DE ÉSTAS
DEPENDERÁ DE
LA CREATIVIDAD Y
EXPERIENCIA
DE QUIENES ANALIZAN UN
PROBLEMA.
ES RECOMENDABLE
CONTAR CON UN BUEN
NÚMERO DE ACCIONES
POR CADA MEDIO.
EXISTE UNA RELACIÓN LÓGICA
ENTRE CAUSA, MEDIO Y ACCIÓN.
LA EXISTENCIA DE UN PROBLEMA
SE EXPLICA POR LA EXISTENCIA DE UNA CAUSA QUE LO
PROVOCA,
PARA SOLUCIONARLO ES NECESARIO RECURRIR A UNOS
MEDIOS QUE ELIMINEN LA CAUSA,
PARA HACER EFECTIVO ESTE MEDIO SE DEBE IDENTIFICAR
UNA ACCIÓN QUE LO OPERACIONALICE.
139/161
NO OLVIDE
CONSIDERAR LA
INCIDENCIA DE LAS
ESTRATEGIAS
EN LOS COMPONENTES
A partir del árbol de
objetivos del esquema,
debemos analizar cuáles
serían las acciones
posibles de llevar a cabo
para resolver el problema.
Para cada base del árbol
de objetivos
se busca creativamente
acciones que concreten el
medio:
POSTULACIÓN DE ALTERNATIVAS
1
ALTERNATIVA 1:
Complementa las acciones de construir pasarela y hacer campaña
educacional. Las demás acciones son excluyentes de esta alternativa.
142/161
POSTULACIÓN DE ALTERNATIVAS
2
ACTIVIDAD 2:Complementa las acciones de instalar disco PARE, más campaña educacional, más
campaña de capacitación y prohibir estacionamiento. Las demás acciones son excluyentes
a esta alternativa.
143/161
POSTULACIÓN DE ALTERNATIVAS
3
ALTERNATIVA 3:Complementa las acciones de instalar un semáforo, más campaña educacional, más
campaña de capacitación, y prohibir un estacionamiento.
144/161
En el análisis de las acciones y conformación de
alternativas, se recomienda poner atención a los
siguientes aspectos:
NUNCA SE CIERRAN LAS
PUERTAS.
Siempre debe ser posible
incorporar nuevas
alternativas o integrar varias
que todavía se consideren
como componentes
complementarias de la
solución.
LAS ALTERNATIVAS
RESULTANTES DEBEN
SER ANALIZADAS
en relación con el
espacio geográfico y
socioeconómico al cual
están referidas
para verificar factibilidad
y pertinencia.
EL RESULTADO DE ESTA
ETAPA DE “ANÁLISIS
SITUACIONAL”
es el conocimiento de un
problema y la postulación de
un conjunto de alternativas
estimadas como factibles
para la solución del
problema planteado.
A PARTIR DE LAS
ALTERNATIVAS
IDENTIFICADAS
se hace una caracterización
de ellas hasta establecer los
costos y beneficios de cada
una de ellas para así poder
compararlas.
DEPENDIENDO DEL
PROBLEMA,
la alternativa puede
estar referida tanto a un
programa coherente,
como a un proyecto
específico.
ALTERNATIVA SIGNIFICA QUE
EXISTEN ADEMÁS
DIFERENTES OPCIONES
que permiten solucionar un
problema específico. La
“opción” “no hacer nada”,
desde esta perspectiva no
constituye alternativa de
solución a un problema.
En el análisis de las acciones y conformación de alternativas,
se recomienda poner atención a los siguientes aspectos:
ESTE ES EL MOMENTO DE
ELABORAR LOS ESTUDIOS
PRELIMINARES QUE DAN FUNDAMENTO
TÉCNICO, ECONÓMICO,
SOCIAL, FINANCIERO Y ECOLÓGICO A
LAS ALTERNATIVAS,
PARA TOMAR LA DECISIÓN Y
ELEGIR UNA DE ELLAS.
146/161
1. Costos totales en valores presentes y futuros.
2. Viabilidad financiera y económica - técnica.
3. Habilidad para mejorar y mantener recursos.
4. Sostenibilidad.
5. Contribución al fortalecimiento institucional y construcción
de capacidad gerencial.
6. Impacto ambiental.
7. Aceptación por parte de los beneficiarios.
8. Compatibilidad del proyecto con prioridades de un sector o
un programa.
SELECCIONAR LA
ESTRATEGIA ÓPTIMA
Cada alternativa identificada deberá ser
analizada en diferentes aspectos tales como:
147/161
MATRIZ DE CRITERIOS PARA EVALUAR ESTRATÉGICAS
ESTRATEGIAS
C R I T E R I O S
SUMA PROMEDIOX Y Z W
1
2
3
4
EVALUACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS
La evaluación y selección de las alternativas estratégicas del proyecto
se realiza por medio de diferentes métodos cualitativos y cuantitativos.
aquí emplearemos el siguiente:
ESCALA:Excelente: 5
Muy Bien: 4
Bien: 3
Regular: 2
Mal: 1
¿CÓMO
EVALUARÁ
SU
PROYECTO?
148/161
Finalmente, entre las alternativas viables se
escogerá aquella con mayor
pertinencia, eficiencia y eficacia.
149/161
MATRIZ DE CRITERIOS PARA EVALUAR ESTRATÉGICAS
ESTRATEGIAS
C R I T E R I O S
SUMA PROMEDIOPertinencia Eficiencia Eficacia
1
2
3
4
EVALUACIÓN FINAL DE
LAS ESTRATEGIAS
ESCALA:Excelente: 5
Muy Bien: 4
Bien: 3
Regular: 2
Mal: 1
¿CUÁLES
CRITERIOS
APLICARÁ
EN SU
PROYECTO?
150/161
Objetivos Impacto sobre
el Propósito
Factibilidad
Técnica
Factibilidad
Financiera
Factibilidad
Social
Factibilidad
PolíticaTotal Categorías
1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del
agua4 4 4 2 4 18 Alta
Familias han organizado y están manejando
microempresas3 3 2 2 2 12 Media Alta
Jóvenes han sido capacidados en la producción de
palmito3 2 2 3 2 12 Media Alta
Madres están dando de lactar a sus hijos hasta
completar un año de edad3 3 4 3 2 15 Media Alta
Profesores han sido capacitados en el manejo de
metodologías de educación sexual4 3 2 2 4 15 Media Alta
Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos2 2 2 2 2 10 Media Baja
Familias cultivando verduras y legumbres con
técnicas de cultivo hidropónico3 3 3 2 4 15 Media Alta
Total 22 20 19 16 20 97
Matriz de Análisis de alternativas
5. Etapa de FormulaciónAnálisis de Alternativas
Análisis de Alternativas Simplificado151/108
5. Etapa de FormulaciónAnálisis de Alternativas
Análisis del Impacto de los Objetivos
Objetivos
Factibilidad de
Lograse(Alta.Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Impacto en
Género(Alta–Media–Baja)
( 4 - 2 - 1)
Impacto
Ambiental(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Relevancia(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Sostenibilidad(Alta-Media-Baja)
( 4 - 2 - 1)
Total
• Los beneficios son
mayores que los
costos
• Cuenta con
financiamiento
• Es aceptable y
conveniente para
los beneficiarios
• Existe tecnología
adecuada para su
realización
• Se cuenta con
soporte político-
institucional
20 puntos
1.Incrementa la
participación de
la mujer
2 Incrementa los
ingresos de la
mujer
3 Incrementa el
nivel educativo de
la mujer
• Fortalece la
aplicación de los
derechos de la
mujer
16 puntos
• Contribuye a
proteger el
entorno físico.
• Mejora el entorno
social.
• Mejora el entorno
cultural.
• Proteje el uso de
los recursos.
• Favorece la
educación
ambiental
20 puntos
• Responde a las
expectativas de los
beneficiarios
• Es una prioridad
sentida por los
beneficiarios
• Beneficia a grupos
de mayor carencia y
vulnerabilidad
• Los beneficios son
deseados por los
beneficiarios
16 puntos
• Fortalece la
participación de los
beneficiarios y
población local
• Fortalece la
Organización local
• La población está
en posibilidades de
aportar medios
• Se puede
conseguir
financiamiento a
futuro
16 puntos
88 puntos
22 a 32
BAJA
33 a 44
MEDIA
BAJA
45 a 66
MEDIA
ALTA
67 a 88
ALTA
Incrementada la
participación de
los padres
152/174
153/14 Consultoría & Construcciones
Ingresos Limitados
Destrezas y
capacidades limitadas
para producir
Capacidad limitada de
generar ingreso
SubempleoDesempleo
Bajo nivel educativo
Analfabetismo
Niveles de
instrucción
incompletos
Exclusión del
sistema
educativo
Desvalorización
de la educación
Abandono de
estudios
Incapacidad de
ahorro
Necesidades
básicas superan
los ingresos
Situación de
pobresa
Carencia de formación
para el trabajo
Dificultad de acceso a
sercicios de
capacitación
Inexistencia de
programas dirigidos a
sectores marginales
Insuficientes fuentes
de trabajo
Aparato productivo
limitado
Crisis
Económica
Mala alimentaciónVivienda precaria
y hacinamiento
Desintegración
familiarMigración
Desprotección
Social Básica
Baja Calidad de Vida
Desnutrición Mortalidad InfantilIncremento
enfermedades
Organización débil
de producción y
comercialización
Preferencia
por trabajo
individual
Falta de
capacitación
para la
gestión
Capacidad limitada
de inversión
Capacidad Limitada de producción y
comercialezación
Propósito
Finalidad
Componentes
Objetivos de Resultados
Indicadores de Propósito
Indicadores de Finalidad
154/14 Consultoría & Construcciones
Ingresos Limitados
Destrezas y
capacidades limitadas
para producir
Capacidad limitada de
generar ingreso
SubempleoDesempleo
Bajo nivel educativo
Analfabetismo
Niveles de
instrucción
incompletos
Exclusión del
sistema
educativo
Desvalorización
de la educación
Abandono de
estudios
Incapacidad de
ahorro
Necesidades
básicas superan
los ingresos
Situación de
pobresa
Carencia de formación
para el trabajo
Dificultad de acceso a
sercicios de
capacitación
Inexistencia de
programas dirigidos a
sectores marginales
Insuficientes fuentes
de trabajo
Aparato productivo
limitado
Crisis
Económica
Mala alimentaciónVivienda precaria
y hacinamiento
Niños en edad
escolar trabajando
Desintegración
familiarMigración
Desprotección
Social Básica
Baja Calidad de Vida
Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad InfantilIncremento
enfermedades
Organización débil
de producción y
comercialización
Preferencia
por trabajo
individual
Falta de
capacitación
para la
gestión
Capacidad limitada
de inversión
Capacidad Limitada de producción y
comercialezación
Propósito
Finalidad
Componentes
Objetivos de Resultados
Indicadores de Propósito
Indicadores de Finalidad
Al analizar cuáles acciones son complementarias, excluyentes y cuáles
están fuera del dominio del grupo del proyecto,
se proponen las siguientes alternativas:
• Construir nuevas viviendas y realizar una campaña que informe
sobre los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre
cómo ahorrar y genere cohesión comunal.
• Reubicar a los allegados y realizar una campaña que informe sobre
los programas habitacionales gubernamentales, capacite sobre cómo
ahorrar y genere cohesión comunal.
Donde las acciones construir nuevas viviendas y reubicar allegados son
acciones excluyentes y las demás son complementarias a ambas.
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¿CÓMO SE HA
COMPORTADO EL
CASO QUE USTED
EVALÚA?
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1. ¿Se han identificado las acciones?
2. ¿Existe coherencia entre causa, medio y acción?
3. ¿Se agruparon las acciones complementarias?
4. ¿Se analizó el nivel de incidencia en la solución del
problema?
5. ¿Se analizó la relación con el espacio geográfico y
socioeconómico?
6. ¿Fue elaborada la argumentación a partir de los
diferentes aspectos más relevantes para este tipo de
proyecto?
7. ¿Se hizo una evaluación final, considerando la
pertinencia, eficiencia y eficacia?
Check List
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EXPONGA
SUS
CONCLUSIONES
SOBRE EL CASO
ESTUDIADO.
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MANABÍ UNA
REGIÓN DE
PERSEVERANTES...
ECUADOR UNA
NACIÓN DE
EMPRENDEDORES…
LO DEMUESTRA
CON SU PROGRESO
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- GRACIAS -
Contacto ponente
Ing. José Antonio Bazurto Roldán, MBA, EGP, EDCC
www.consultoriayconstrucciones.com
Manta – Ecuador
2013
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REALICE LA IDENTIFICACIÓN
DE IDEAS DE PROYECTOS.
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