1er. Congreso Internacional en Salud Pública y...
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1 er. Congreso Internacional en Salud Pública y Desastres
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1er. Congreso Internacional en Salud Pública y Desastres
• 74,415 Km2; el octavo estado más grande del país.
• 5.1 millones de habitantes.
• Más de un millón de habitantes de habla indígena.
Datos Básicos
Kilómetros de carreteras: 24,407. Aeropuertos: 7 Parque vehicular: 267,353 unidades Población con celular 43 % Líneas telefónicas fijas: 257,481 16% Estaciones radiofónicas: 51 Unidades económicas industriales: 9,601 Unidades económicas comerciales: 52,785
Unidades económicas en servicios y finanzas: 30,417 Empresas con inversión extranjera directa: 49. Trabajadores afiliados al IMSS: 199,070 Viviendas habitadas 2010: 1´091,100 Escuelas: 19,601 Alumnos: 1,702,31 Unidades Médicas: 1,248
Fenómenos Perturbadores
Son acontecimientos provocados por la naturaleza y/o el ser humano que impactan un sistema social y el hábitat, que transforman su estado normal en un estado de daños que puede llegar al grado de desastre.
Geológico:
• Sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, también conocida como movimientos de tierra
Hidrometeorológico:
• Huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías y las ondas cálidas y gélidas
Químico-Tecnológico:
• Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones.
Sanitario-Ecológico:
• Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
Socio-Organizativo:
• Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población.
Dispersión Poblacional
La alta dispersión de comunidades
aumenta significativamente la
vulnerabilidad a riesgos.
12,838 localidades con menos de
50 habitantes.
14,620 localidades con menos de
100 habitantes.
19,873 localidades con menos de
2,500 habitantes.
Chiapas: 20,047 localidades.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
De acuerdo al Informe del PNUD (Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastres 2011), desde 1970, las poblaciones “en riesgo” han crecido rápidamente: la exposición física a los ciclones tropicales se ha multiplicado casi por tres a nivel mundial.
Deforestación en el Estado de
Chiapas
Uno de los problemas críticos que actualmente enfrenta el Estado de Chiapas, es la deforestación. En el periodo de 1975 – 1992, se perdieron más de 700 mil hectáreas de bosques y selvas, siendo las causas principales los desmontes, incendios y plagas. Cifras más actuales indican tasas de deforestación anual para el estado del orden de las 30,000 a 45,000 hectáreas.
Fenómenos Hidrometeorológicos
2010-2013
La precipitación anual media histórica del Estado de Chiapas es de 1,968.8 mm.
AÑO
Total de
DT, TT y
Huracanes
Precipitación
Anual
Acumulada
Número de
Desastres
Número de
Municipios
Afectados
Total de
Daños (MDP)
Total de
Recursos
FONDEN
(MDP)
2010 33 2,730.20 6 80 9,692.29 9,692.29
2011 31 2,381.70 5 5 463.30 463.30
2012 36 1,827.70 1 4 573.70 573.70
2013 31 2,278.60 3 32 2,296.44 2,296.44
TOTAL 131 9,218.20 15 121 13,025.73 10,729.29
Incendios 2014
Fenómenos Químico-Tecnológicos
Descripción Cantidad Hectáreas Afectadas
Incendios Forestales
164 incidentes 2,065.50
Incendios de Pastizal
613 incidentes 3,983.315
Incendios en Basureros
4 6
TOTAL 781 6,054.815
Como Sistema Estatal de Protección Civil se atendieron 164 incendios forestales con una afectación de
2,065.50 Hectáreas dañadas, de igual forma se atendieron 613 incidentes de quema de pastizal,
donde se consumieron aproximadamente 3,983.315 hectáreas .
Sismicidad
El registro de eventos sísmicos, con el apoyo de instrumentación ubicada en nuestro estado, registró durante el 2013, 5,150 eventos sísmicos, de los cuales 1,465, tuvieron su epicentro en el Estado, un 28.4 % del total 2° lugar nacional después de Oaxaca. En lo que va del año 2014, a nivel nacional se ha registrado 4,653 eventos sísmicos, de los cuales 1,591 eventos han tenido como epicentro el Estado, lo que representa el 34 % de
la actividad sísmica, ocupando el 1er lugar en el País.
Hidrometeorológicos: 38 Geológicos: 3
Declaratorias de Desastres FONDEN en el Estado de Chiapas
de 1999 al 2013 : 41.
• De 1999 al 2006, (8 años): 15, 1.8 desastres por año. • De 2007 al 2013, (7 años): 26, 3.7 desastres por año.
El Cambio Climático
Cambio Climático
El cambio climático es un fenómeno que se manifiesta en un aumento de la temperatura promedio del planeta, directamente vinculada con el aumento en la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera. Lo anterior, producto de actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fósiles (petróleo, carbón) y el cambio de uso de suelo (deforestación).
Este aumento de la temperatura tiene consecuencias en la intensidad de los fenómenos del clima en todo el mundo.
Cambio Climático
El Calentamiento Global, afectará las condiciones climáticas en el planeta, provocando fenómenos extraordinarios para los que debemos estar preparados. El año pasado, buena parte del País, se vio afectada por un evento insólito en la climatología: dos tormentas de gran
magnitud, Manuel e Ingrid, aparecieron de manera casi simultánea en el océano Pacífico y Golfo de México respectivamente, dejando a su paso más de un millón de personas desplazadas de sus hogares y cuantiosas pérdidas materiales.
“La última vez que algo similar ocurrió fue en 1958”.
TT
“Man
uel”
TT
“Ingr
id”
Vientos Huracanados
Evento: Tifón Haiyan Fecha: 8 de noviembre de 2013 Lugar: Filipinas Uno de los ciclones más intensos de la última década tuvo ráfagas de viento que alcanzaron 190 km/h, en su momento de mayor intensidad llegaron a 315 km/h; azoto principalmente Filipinas, costas de Vietnam y China. El resultado fue 14 millones de personas afectadas; 4.1 millones sin hogar; 6,000 muertos; 4.4 millones de desplazados y pérdidas económicas estimadas en rededor de 14 mil millones de dólares.
Ondas de Calor
Evento: Onda de calor rusa Fecha: 20-27 de julio de 2010 Lugar: Rusia La onda de calor más intensa registrada en su historia con temperaturas de hasta 48.8 °C, sumada a una serie de poco mas de 550 incendios forestales afectando 180 mil hectáreas, provoco la muerte de 56 mil personas en el país, entre ellas 11 mil moscovitas, se perdió más del 35% de la cosecha anual 100 mil kilómetros cuadrados de cultivos, los incendios destruyeron más de 3 mil viviendas.
Nieve en el Desierto
Evento: Tormenta Alexa Fecha: 11 de diciembre de 2013 Lugar: Medio Oriente Los territorios de Israel, Siria, Jordania, Líbano, Arabia Saudita y Egipto, desérticos, aparecieron cubiertos bajo un manto de nieve, escuelas, carreteras y aeropuertos fueron cerrados, el Cairo no recibía una nevada desde hace 122 años. Entre los grupos más vulnerables, estuvieron 2.2 millones de refugiados sirios desplazados hacia el extranjero y 6.5 millones en el interior.
Ciclón de Hielo
Evento: Vórtice Polar Fecha: Diciembre de 2013 – abril de 2014 Lugar: Canadá y Estados Unidos Nueva York registro temperaturas de -12°C; en Chicago, Minnesota y Minneapolis hasta -30°C, en Manitoba Canadá a causa del viento, la sensación térmica fue de -47°C La tormenta invernal Hércules en enero del 2014, ocasionó 20 muertos, entre 1,700 y 2,000 vuelos comerciales cancelados, 5,000 millones de dólares en pérdidas y afecto a 187 millones de personas.
Los Balcanes bajo el agua
Evento: Tormenta Tamara Fecha: 14-18 de mayo del 2014 Lugar: Serbia, Bosnia y Croacia Las peores tormentas en poco más de un siglo en los Balcanes han dado como resultado, tan sólo en Serbia 25,000 evacuados, 1, 600 millones de dólares en pérdidas materiales, 3,500 caminos destruidos, 300 mil personas sin electricidad y en Bosnia Herzegovina, alrededor de 1.2 millones de personas, una tercera parte de su población se vieron afectadas por el desbordamientos de sus ríos.
Sin gota de agua
Evento: Sequia severa Fecha: 2010-2011 Lugar: China En octubre de 2010 las lluvias empezaron a escasear en ocho provincias chinas. Para febrero siguiente 7.7 millones de hectáreas de trigo se habían perdido, se calcula que 35 millones de personas resultaron afectadas, las perdidas se estimaron en 5,000 millones de dólares, es considerada la peor sequia en 30 años.
Víboras de Aire
Evento: Tornado Nivel 0 Fecha: 6 y 8 de agosto del 2014 Lugar: San Cristóbal de las Casas, Chiapas. De acuerdo al Servicio Meteorológico Nacional, el fenómeno alcanzó vientos de 70 a 100 kilómetros por hora, causando afectaciones en 16 colonias, mientras que un segundo tornado, presentado el ocho de agosto, dejó 40 viviendas afectadas, en las colonias 31 de Marzo, Barrio Cuxtitali y Garita, por lo que ya en el censo definitivo, en el Padrón Único de afectados, la cifra ha alcanzado las mil 131 viviendas que resultaron con daños.
Sistema Estatal de Protección Civil
E
Consejo Estatal de Protección Civil
IPC-MIRD Manejo Integral de Riesgos
Programa Estatal de Protección Civil 2013-2018
Gestión Integral de Riesgos
Prevención (Identificación
y Reducción de Riesgos)
Administración de
Emergencias
Recuperación para el
Desarrollo Sostenible
Transferencia de
Riesgos
Estructuras Operativas
Sistemas Municipales de
PC
Unidades Internas de PC
Organizaciones de Voluntarios
Reducción de Riesgos en Chiapas MAH 2015
Riesgo de Desastre
Es la estimación de daños y pérdidas que cabría esperar en el futuro, resultado de la incidencia de fenómenos físicos de origen variado (seísmos, huracanes, tornados, etc.) en determinadas condiciones de vulnerabilidad social. El riesgo se convierte en desastre cuando se concreta y se plasma en un territorio, afectando a grupos sociales, infraestructuras básicas, sectores productivos, etc. Por lo tanto, el riesgo tiene una delimitación y circunscripción territorial definida y, cuando se desencadena un fenómeno adverso, este se expresa a través de las pérdidas y daños reales distribuidos en un espacio geográfico específico.
Reducción del Riesgo de Desastres
Práctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo que incluye: • La reducción del grado de exposición
a las amenazas, • La disminución de la vulnerabilidad
de la población y la propiedad, • Una gestión sensata de los suelos y
del medioambiente y • El mejoramiento de la preparación
ante los eventos fenómenos adversos.
Marco de Acción de Hyogo 2005 - 2015
Su objetivo es aumentar de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante
los desastres (MAH), documento acordado y firmado por las representaciones de 168 países. Es un marco global para que gobiernos y otros actores fomenten la reducción del riesgo de desastres que promueve 5 Prioridades de Acción:
1.- Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una
prioridad estatal y local con una sólida base institucional para su
implementación.
2.- Identificar, evaluar y observar de cerca los riesgos de los desastres,
y mejorar las alertas tempranas.
3.- Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una
cultura de seguridad y resiliencia a todos los niveles.
4.- Reducir los factores subyacentes del riesgo.
5.- Fortalecer la preparación ante los desastres para una respuesta
eficaz en todos los niveles.
Reducción de Riesgo de Desastres en Chiapas
1.- Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una
prioridad estatal y local con una sólida base institucional para su
implementación.
Comités de Prevención y Participación Ciudadana (4,234 comités).
Unidades Internas de Protección Civil (240 unidades).
Sistema Municipal de Protección Civil (122 sistemas).
Consejos Regionales de Protección Civil (15 consejos).
Sistema Estatal de Protección Civil.
Reducción de Riesgo de Desastres en Chiapas
2.- Identificar, evaluar y observar de cerca los riesgos de los
desastres, y mejorar las alertas tempranas.
Monitoreo de Fenómenos Perturbadores.
Dictámenes de Riesgos y Laboratorio.
Atlas Estatal de Riesgos.
Procedimiento Estatal de Alerta por Lluvias. (PROCEDA)
Sistema Integral de Alerta Temprana
Reducción de Riesgo de Desastres en Chiapas
3.- Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear
una cultura de seguridad y resiliencia a todos los niveles.
Escuela Nacional de Protección Civil, Campus Chiapas.
• Institución de educación, capacitación y adiestramiento enfocada a fortalecer las capacidades de los individuos e instituciones en el Manejo Integral de Riesgos de Desastres.
Comité Científico Asesor del Sistema Estatal de Protección Civil.
• En este Comité, colaboran especialistas de la Universidad Nacional Autónoma de México, de la Universidad Autónoma de Chiapas y de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas
Promoción a la Cultura de la Protección Civil.
• PC-MOVIL: Automotor diseñado para convertirse en un escenario, en donde se montan obras de teatro con temas alusivos a los distintos fenómenos perturbadores que afectan a la entidad chiapaneca.
Participación de los Medios de Comunicación.
• En colaboración permanente con el Instituto de Comunicación Social del Gobierno del Estado, se elaboran campañas y programas dirigidos a los diversos estratos de la sociedad chiapaneca, como: “PIENSA…la protección civil la inicias tu”, “Tormenta Tropical” .
Reducción de Riesgo de Desastres en Chiapas
4.- Reducir los factores subyacentes del riesgo.
Obras de Reducción y Mitigación de Riesgos.
• Por cada peso invertido en obras y acciones de Reducción y Mitigación de Riesgos, se ahorran 7 pesos en la reconstrucción por desastres de origen natural y antrópico que se presentan.
Planes de Desarrollo Urbano, Reglamentos de Construcción y Normas Técnicas de Construcción.
• Es muy importante reducir la vulnerabilidad estructural de las construcciones para prevenir posibles colapsos ocasionados por inundaciones y movimientos telúricos.
Degradación Ambiental y Recursos Naturales.
• Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Chiapas.- Es un proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales, su finalidad es lograr un mejor aprovechamiento del territorio y de los recursos naturales que lo conforman
Reducción de Riesgo de Desastres en Chiapas
5.- Fortalecer la preparación en desastres para una respuesta eficaz
en todos los niveles.
Operación del Programa Estatal de Protección Civil y de Planes y Programas Preventivos y de Contingencias.
• Plan de Contingencia para la Temporada de Lluvias y Ciclones, Planes de Recuperación de Desastres, Plan Operativo por Riesgo Sísmico, Planes Operativos para los Volcanes Chichonal y Tacaná.
Transferencia de Riesgos.
• Los avances en la computación y la tecnología de la información y las innovaciones en el mercado financiero, están abriendo nuevos horizontes y nuevas fuentes de capital para enfrentar las pérdidas debidas a desastre
Sistema Integral de Protección Civil.
• Concentra la información en una base de datos dinámica, activa y de fácil actualización, que permite la toma de decisiones para la detención y mitigación de riesgos, así como la preparación y respuesta ante desastres..
Consideraciones Finales
• Pese a los avances logrados, queda aún mucho por hacer para introducir cambios institucionales que contribuyan al desarrollo de una cultura de reducción del riesgo de desastres.
• Los procesos que condicionan el surgimiento de
la reducción de desastres deben conducir al conocimiento del riesgo y de la vulnerabilidad, a la toma de conciencia y la gestión, hasta llegar a una planificación del desarrollo a largo plazo que sea más segura y que se fundamente en la necesidad de prevenir antes que curar.
• Las estrategias de reducción de desastres
basadas en conceptos de desarrollo sostenible deben ser proactivas y permanentes.
Consideraciones Finales
• Para ser eficaces, deben fomentar: • El compromiso político, • la justificación financiera, • la sensibilidad ambiental y • la sensibilidad cultural.
• En especial, un cambio de
mentalidad de esta naturaleza debería satisfacer las necesidades de mitigación que imponen los desastres de ocurrencia gradual a que darán lugar los cambios ambientales a escala mundial.
Gracias
http://www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx
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