2019 - puertodemelilla.es · Fomento de actividades industriales y comerciales. Coordinación de...

Dirección de la publicación Autoridad Portuaria de Melilla

Redacción y maquetación Aymar asesoría técnica, s.l.l.

Fotografía portada José Manuel Lozano Solá

Resto de fotografías Personal de la Autoridad Portuaria de Melilla y de Aymar asesoría técnica s.l.l.

Infografías Icons made by Freepik from www.flaticon.com Contacto e información adicional Autoridad Portuaria de Melilla e-mail: [email protected]

http://www.flaticon.com/

Memoria de Sostenibilidad Autoridad Portuaria de Melilla

2019

Presentación

Mensaje del Presidente .......... 4

Perfil institucional .................... 8

Misión, visión y valores ......... 10

Hitos alcanzados y retos

futuros .................................... 11

Dimensión Institucional

Principales magnitudes.......... 14

Forma jurídica ........................ 16

Gobierno y gestión ................ 18

Infraestructuras portuarias ... 22

Infraestructuras en ejecución ................................ 24

Estadísticas de tráfico ............ 26

Hinterland y foreland ............. 29

Promoción comercial ............. 31

Servicios .................................. 32

Calidad de los servicios .......... 36

Proyectos de I+D+i ................. 40

Movilidad sostenible .............. 44

Comunicación institucional ... 46

Compromiso institucional ..... 50

Dimensión Económica

Política económica ................. 54

Hitos alcanzados y retos futuros .......................... 55

Desempeño económico ......... 56

Situación económica financiera ................................ 58

Nivel y estructura de las inversiones ............................. 62

Negocio y servicios ................ 64

Valor generado y productividad ......................... 67

Notas aclaratorias .................. 68

ÍNDICE

Dimensión Social

Política social ......................... 72


Desempeño social ................. 74

Empleo en la Autoridad Portuaria ................................ 76

Comunicación interna y participación .......................... 78

Formación .............................. 80

Estructura de la plantilla y equidad ............................... 82

Seguridad y Salud en el Trabajo .......................... 84

Empleo y seguridad en la Comunidad Portuaria ............ 86

Gastos e inversiones en seguridad y protección.......... 89

Dimensión Ambiental

Política ambiental .................. 92


Desempeño ambiental .......... 94

Ecoeficiencia .......................... 96

Gestión de residuos ............. 100

Calidad del aire .................... 104

Contaminación acústica ...... 106

Calidad del agua ................... 108

Biodiversidad........................ 112

Recursos económicos .......... 115

Comunidad Portuaria .......... 116

Índice GRI

Presentación ........................ 120

Dimensión institucional ....... 120

Dimensión económica ......... 120

Dimensión social .................. 121

Dimensión ambiental........... 121

Memoria de Sostenibilidad

Autoridad Portuaria de Melilla

2019

4

Mensaje del Presidente (G4-1, G4-2)

El desempeño de la Autoridad Portuaria de Melilla durante el ejercicio 2019 se ha visto extraordinariamente influenciado por el cierre de la frontera por parte del país vecino. De este modo, la caída de las mercancías manipuladas por contenedor (que acumula un decremento del 72% respecto al año 2017), y la consecuente bajada del Importe Neto de la Cifra de Negocios han sido los principales protagonistas de este ejercicio.

La actual coyuntura ha impulsado a esta Autoridad Portuaria a buscar nuevas líneas de negocio que fomenten la recuperación económica del Puerto y de la Ciudad. En este sentido, el tráfico de pasajeros de crucero, que ha experimentado un repunte en 2019, se presenta como una oportunidad de mejora, ofreciendo la Ciudad Autónoma como un atractivo enclave turístico, y al Puerto como principal agente motor. Así, una de las metas del ejercicio 2019 ha sido la promoción comercial del Puerto de Melilla en varias ferias de turismo y navegación, estableciendo las bases para poner en marcha cinco escalas de cruceros en el ejercicio 2020 y el desarrollo de dicho SECTOR en los próximos años. Asimismo, se ha añadido a esta iniciativa atraer a este Puerto los tráficos de embarcaciones de recreo de gran eslora y la explotación de los inmuebles comerciales de la Autoridad Portuaria.

Otro eje básico para la consecución del crecimiento

del Puerto lo constituye la intermodalidad en el transporte. En 2019, la Autoridad Portuaria se ha incorporado al “Programa Operativo FEDER de la Ciudad Autónoma de Melilla”, mediante el cual ha percibido una asignación financiera de 1.707.000 € que le permitirá mejorar la conectividad marítimo-terrestre y la seguridad ante intrusiones.

Por otra parte, teniendo presente una de las principales preocupaciones de nuestros grupos de interés, se han incrementado, a pesar de las actuales dificultades, las partidas económicas destinadas a protección y seguridad. A este respecto destacan las obras de refuerzo de vallado en toda la zona del espaldón y los muelles Ribera I y Ribera II. Estas actuaciones, enmarcadas en el “Plan Integral de Seguridad en el Puerto”, han logrado disminuir las intrusiones ilegales sustantivamente.

En julio de 2019, se ha entregado al “Ministerio para la Transición Ecológica” la documentación adicional exigida para la tramitación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto constructivo de la Ampliación Exterior del Puerto, encontrándonos a la espera de un Declaración de Impacto Ambiental favorable que dé luz verde a la ejecución de las obras.

La Autoridad Portuaria tiene también en consideración la protección del medio ambiente en

5

Presentación

el exhaustivo control que continúa acometiendo de la calidad de las aguas portuarias, así como con la aprobación del “Mapa de Ruido” y la implementación de su “Plan de acción”, y con la elaboración de un ambicioso pliego del servicio de limpieza con el que se pretende acometer una mejora significativa de la gestión de los residuos por parte de toda la Comunidad Portuaria.

Reseñable también, son los proyectos de innovación a nivel internacional en los que seguimos colaborando como CORE LNGas hive, ANCHOR LIFE, LIFE REMoPaF, Puerta al Mar, y HiSea con los que se pretende proteger la degradación del medio natural, y prevenir o atenuar los impactos que pudieran derivarse de la actividad portuaria. Este esfuerzo propicia la mejora de las condiciones ambientales del Puerto, no habiéndose obtenido ninguna queja al respecto durante 2019.

En el ámbito social, la buena relación entre el Puerto y la Ciudad se hace patente también en este ejercicio. Prueba de ello, es que, año tras año, este órgano de gestión organiza en sus instalaciones diversas actividades y eventos, deportivos, culturales y festivos de interés social, con el único objeto de acercar el Puerto a la ciudadanía.

En esta misma línea, y aun en el marco desfavorable en el que se encuentra inmerso actualmente el

Puerto de Melilla, se han generado 62 empleos directos, y se ha incorporado a la plantilla una persona como Responsable de Prevención de Riesgos Laborales y Medio Ambiente.

Otro hito de relevancia de este año, ha sido nuevamente la obtención del reconocimiento de un organismo externo de la conformidad de las iniciativas que esta Autoridad Portuaria lleva a cabo en materia de seguridad y salud en el trabajo. De este modo, ha conseguido la certificación de su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a la nueva norma ISO 45001:2018.

Con la edición de esta Memoria de Sostenibilidad pretendemos difundir las diversas actuaciones acometidas por la Autoridad Portuaria en su ámbito de gestión en el ejercicio 2019, las cuales reflejan el esfuerzo y el compromiso de los que ésta hace gala un año más para la Comunidad Portuaria, sus trabajadores y demás grupos de interés.

Víctor Gamero García Presidente de la Autoridad Portuaria de Melilla

Presentación

Hitos alcanzados y retos futuros

Perfil institucional

Misión, visión y valores

Contenido



2019

8

Perfil institucional (I_01, G4-7)

La Autoridad Portuaria de Melilla es un organismo público que administra y gestiona los Puertos de Melilla y de las Islas Chafarinas, adscrita al “Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana”.

Asimismo, esta entidad de derecho dependiente del ente público Puertos del Estado cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propios y con plena capacidad de obrar. Se rige por su legislación específica (Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto 2/2011, de 5 de septiembre), por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que le sea de aplicación y, supletoriamente, por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

Puerto de Melilla

Puerto de las islas

Chafarinas

Actividades principales

Ordenación del tráfico portuario, marítimo y terrestre

Prestación de servicios generales y control de servicios portuarios

Gestión del dominio público marítimo portuario

9

Presentación

Autoridad Portuaria de Melilla Avenida de la Marina Española, nº4, 52001, Melilla (España)



2019

10

Misión, visión y valores (G4-56)

Misión: contribuir a la competitividad de sus clientes mediante una prestación eficiente de servicios que respondan a sus necesidades, siendo un motor para el desarrollo económico de la Ciudad de Melilla.

Visión: consolidarse como la gran puerta de entrada del Sur de Europa al mercado del Norte de África.

(1)Puerto de Melilla Plan Estratégico 2012-2022

Valores (1)

Actitud proactiva en la protección del medio ambiente y en la implantación de políticas de seguridad en el trabajo

Fomento de la iniciativa profesional para el crecimiento del Puerto y de su actividad

Desarrollo del capital humano del Puerto e integridad profesional de todos sus trabajadores

Contribución al desarrollo de la Comunidad Portuaria y a la Integración Puerto - Ciudad

Actuación coordinada con todas las administraciones públicas y entidades relacionadas con la gestión del Puerto para un cumplimiento estricto de las normas establecidas y un despliegue de las mejores prácticas

Prestación al cliente de un servicio de calidad con un uso eficiente de los recursos disponibles

11

Presentación


Hitos 2019

Atraer el tráfico de cruceros y posicionar al Puerto de Melilla como destino habitual en el Mediterráneo

Mejoras de la accesibilidad

Refuerzo de la seguridad

Desarrollo de nuevas tecnologías y procedimientos para elevar la productividad de los recursos humanos y optimizar los recursos económicos

Mejora de la explotación mediante las obras del tacón Ro-Ro

Retos futuros

Conseguir la resolución ambiental favorable que permita la ejecución del proyecto de ampliación del Puerto

Consolidar el tráfico de cruceros y atraer escalas de embarcaciones de recreo de gran eslora

Continuar trabajando en la mejora de las condiciones de seguridad para los usuarios del Puerto y los habitantes de la Ciudad

Garantizar las condiciones de explotación mediante el mantenimiento preventivo de infraestructuras

Dimensión institucional

Servicios

Calidad de los servicios

Proyectos de I+D+i

Movilidad sostenible

Comunicación institucional

Compromiso institucional

Principales magnitudes

Forma jurídica

Gobierno y gestión

Infraestructuras portuarias

Infraestructuras en ejecución

Estadísticas de tráfico

Hinterland y foreland

Promoción comercial

Contenido



2019

14

Principales magnitudes

859 t Mercancías

manipuladas

90 % Mercancía

general

1.270.109 € Recursos en

obras

53.000 € Recursos en promoción

842.983 Pasajeros

84 % Mercancía

Ro-Ro

15


El desempeño del ejercicio 2019 ha venido marcado por la situación de bloqueo de Marruecos de sus puestos fronterizos con Melilla. No obstante, la evolución del tráfico Ro-Ro no se ha visto tan fuertemente afectada como otros tráficos, sino que se ha incrementado en un 4% respecto a 2018. Así, las toneladas totales manipuladas se mantienen en el orden del ejercicio anterior.

La mercancía general continúa siendo la que se manipula con más frecuencia, suponiendo un 90% del total del tráfico de mercancías.

El número de pasajeros embarcados y desembarcados y de vehículos en régimen de pasaje en el Puerto de Melilla en 2019 se incrementan respecto al ejercicio anterior.

La Autoridad Portuaria ha destinado en el ejercicio 2019 un montante de 53.000 € para labores de promoción comercial. Asimismo, este organismo de gestión ha realizado obras en materia de infraestructuras, accesibilidad, seguridad, Puerto-Ciudad e investigación, desarrollo e innovación, por valor de 1.270.109 €.



2019

16

Forma jurídica (I_01, G4-7) Régimen de funcionamiento: las actividades de la Autoridad Portuaria se ajustan al ordenamiento jurídico privado, salvo en sus funciones de poder público. Régimen económico: los puertos de titularidad estatal se rigen por el principio de autosuficiencia del sistema portuario en su conjunto y de cada Autoridad Portuaria, con autonomía de gestión económica y financiera.

Recursos económicos

Aportaciones Fondo de Compensación Interportuario, Presupuestos Generales del Estado

Tasas Operaciones con entidades de crédito

Rentas y productos del patrimonio

17


Competencias

Prestación de los servicios generales y gestión y control de los servicios portuarios.

Ordenación de la zona de servicio y de los usos portuarios (en colaboración con otras autoridades competentes).

Planificación, construcción, explotación y conservación de las obras y servicios del Puerto.

Gestión del dominio público portuario y de señales marítimas.

Optimización de la gestión económica y la rentabilización de los recursos asignados.

Fomento de actividades industriales y comerciales.

Coordinación de las operaciones de los distintos modos de transporte.

Ordenación y control del tráfico portuario (marítimo y terrestre).



2019

18

Gobierno y gestión (I_02, I_03, I_04, I_05, I_06, G4-34, G4-38, G4-40)

Los Órganos de Gobierno, Gestión y Asistencia de la Autoridad Portuaria se regulan en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, conforme a criterios comunes del Sistema Portuario Estatal.

Órganos de Gobierno

El Presidente, designado por el órgano competente de la Comunidad Autónoma, representa a la Autoridad Portuaria y a su Consejo de Administración, estando encargado de establecer directrices generales de gestión y de velar por el cumplimiento de las normas de aplicación.

El Consejo de Administración rige y administra el Puerto, constituyendo las normas de funcionamiento y estableciendo objetivos. Se compone del Presidente, el Vicepresidente, el Director, el Capitán Marítimo, el Secretario y Vocales designados a propuesta de las entidades y organismos representados:

Ciudad Autónoma de Melilla: 6; Administración General del Estado: 3; Confederación de Empresarios de Melilla: 1; Cámara de Comercio: 1; Sindicato de Comisiones Obreras: 1.

Consejo de Navegación y Puerto. Órganos de Asistencia

Consejo de Administración. Presidente.

Órganos de Gobierno

Director. Órganos de Gestión

19


Órganos de Asistencia

El Consejo de Navegación y Puerto constituye el órgano de asistencia e información de la Capitanía Marítima y del Presidente. Cuenta con representación de las personas físicas o jurídicas relevantes o con interés directo en el buen funcionamiento del Puerto y del comercio marítimo o que puedan contribuir al mismo de forma eficaz.

El Consejo de Administración recibe apoyo del Consejo de Navegación y Puerto y de otros comités técnicos sectoriales, los cuales se relacionan a continuación:

Comité de Servicios Portuarios: proporciona servicios de calidad en condiciones de eficiencia y rentabilidad.

Comité Consultivo de Protección: asesora en la implantación de medidas para garantizar un nivel de protección adecuado del Puerto y sus usuarios.

Comité de Empresa: constituye el órgano representativo y colegiado del conjunto de trabajadores.

Comité para Gestión de la Seguridad de la Información: coordina las medidas de seguridad de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y vela por el cumplimiento de la normativa vigente de protección de datos.

Comité del Sistema de Gestión: lidera, coordina y analiza el desempeño de la Autoridad Portuaria en materia de calidad, medio ambiente y prevención de riesgos laborales.

Comité de Seguridad y Salud: se trata del órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la Autoridad Portuaria en materia de prevención de riesgos laborales.

“Estos Comités cuentan con representación de colectivos y entidades con influencia o interés en la actividad portuaria”



2019

20

Órganos de Gestión

El Director es una persona con reconocido prestigio profesional y experiencia en la gestión portuaria, nombrado por mayoría absoluta del Consejo de Administración a propuesta del Presidente.

Entre sus funciones se encuentran la dirección y la gestión ordinaria del Puerto, así como de la propuesta de objetivos, criterios de actuación, financiación, cuentas anuales o necesidad de personal.

El Comité de Dirección se encarga de materializar las decisiones, compromisos y estrategias adoptadas por los órganos de gobierno de la Autoridad Portuaria y de dirigir el ejercicio de las competencias que le son propias a esta entidad. Éste se compone de los responsables de las diferentes unidades funcionales del Puerto, liderados por el Director.

La estructura del Comité de Dirección se presenta a continuación.

Dirección

Presidencia

Sistemas de información y comunicación División

Planificación Estratégica Unidad

Infraestructuras Departamento

Calidad, Medio Ambiente y Prevención de Riesgos Laborales División

Obras y proyectos División

Explotación División

Explotación y Planificación Departamento

Asuntos Jurídicos, Contratación y Servicios Unidad

Asuntos Generales y Jurídicos Departamento

Secretaría General División

Recursos Humanos y Organización División

Seguridad División

Económico Financiero Departamento

Secretaría Presidencia

Secretaría Dirección

21


Sistemas de Gestión

La Autoridad Portuaria de Melilla dispone de diversas herramientas de gestión implantadas al objeto de garantizar la mejora continua, la eficacia y la competitividad del Puerto. Estas herramientas son las siguientes:

Sistema Integrado de Gestión de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo, conforme a las normas UNE-EN ISO y con el alcance “Servicios generales y Gestión de Infraestructuras”;

Sistema de Gestión Ambiental PERS (Port Environmental Review System) específico para el sector portuario, conforme al modelo propuesto por la Fundación EcoPorts de la ESPO (European Sea Ports Organization).

“Durante el ejercicio 2019, la Autoridad Portuaria ha certificado su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a la norma ISO 45001:2018. Esta adaptación promueve aún más la mejora de las condiciones de seguridad y salud de sus trabajadores”

Sistema de Gestión de la Calidad conforme a la norma UNE-EN ISO 9001:2015. Sistema de Gestión Ambiental conforme a la norma UNE-EN ISO 14001:2015. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo conforme a la norma ISO 45001:2018.

Sistema Integrado de Gestión



2019

22

Infraestructuras portuarias (I_07)

La Autoridad Portuaria se encarga, conforme se establece en la legislación aplicable , de la provisión y gestión de espacios e infraestructuras portuarias para la prestación de servicios por parte de la iniciativa privada y el impulso de la actividad económica.

En el marco de este modelo de gestión, conocido como “land lord port”, la Autoridad Portuaria ha externalizado mediante concesiones la Estación Marítima y el pasaje (tanto el embarque y el desembarque de pasajeros, como la carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje), lo que ha permitido coordinar de modo más eficiente las iniciativas públicas y privadas, promoviendo la competitividad del Puerto.

Las instalaciones del Puerto se dividen, conforme a lo establecido en el “Plan de Utilización de los Espacios y Usos Portuarios”, en zona comercial, zona deportiva, playas y dique sur e Islas Chafarinas.

Superficie de flotación

Playas 79 ha

Puerto de las Islas Chafarinas 33 ha

Zona I. Puerto Comercial 88 ha

Zona II 220 ha

Superficie terrestre

Playas 4 ha

Superficie y áreas de depósito 33 ha

420, 14 ha Superficie de flotación

36, 88 ha Superficie terrestre

23


Uso de muelles en la Zona Comercial Muelle Ribera I Pasajeros y carga y descarga de vehículos Muelle Ribera II Pasajeros y mercancía Ro-Ro Muelle Espigón Polivalente (pasajeros, mercancías y terciario) Muelle Nordeste I Pasajeros, Ro-Ro y terciario. Buques institucionales y militares Muelle Nordeste II Mercancías y terciario (preferencia para granel sólido y contenedores) Muelle Nordeste III Mercancías y terciario (preferencia para mercancías peligrosas)

Infraestructuras

Zona Comercial (218.795 m2) Áreas de manipulación y maniobra libres de edificaciones, depósito de mercancía, Estación Marítima y otras instalaciones

Zona Deportiva (109.900 m2) Dársenas pesquera y deportiva y marina seca, Edificio de la Autoridad Portuaria, cargadero de mineral y empresas de ocio y servicios

Playas y Dique Sur (33.551 m2) Banda litoral constituida por la playa de arena de san Lorenzo y el Dique Sur

Islas Chafarinas Espigón-embarcadero y muelle de atraque para embarcaciones militares y gubernamentales



2019

24

Infraestructuras en ejecución (I_08, I_09) Habilitación de control inteligente de aparcamientos exteriores. Instalación de 84 sensores de presencia de vehículos y 13 sensores en los viales principales de la urbanización que colinda con la Terminal de pasajeros, así como desarrollo de software de control de tráfico y gestión de aparcamientos de bateas en máquinas virtuales, con el objetivo de controlar la ocupación de los aparcamientos de bateas anexos a esta terminal.

Mejora perimetral de acceso a la Terminal de Pasajeros. Actuación de ordenación viaria para mejorar la integración de la obra de remodelación del parking de la Estación Marítima llevada a cabo en 2017 con la urbanización adyacente, mejorando los flujos peatonales, los accesos de vehículos, la accesibilidad de los pasajeros a la parada de taxis, la ordenación del aparcamiento restringido y la señalización viaria, además de la instalación de un pórtico informativo.

87.000 € Asignación financiera en 2019


25


Instalación de puertas de 4 metros de altura en acceso al preembarque de vehículos de la Estación Marítima. Sustitución de las puertas de 2 metros instaladas en la Zona Restringida del Puerto por otras de 4 metros, conformes con la nueva altura del vallado.

Obras de vallado de seguridad en la zona de control de embarque de vehículos de la Estación Marítima.

Rehabilitación de las puertas del cargadero de mineral.

Tacón Ro-Ro en el Muelle Nordeste III. Ejecución de un tacón de 18,00 x 26,50 m2 que permita el despliegue de las ramas de popa en posición de muelle atracado, de forma que dos buques situados en los muelles Nordeste II y Nordeste III puedan realizar operaciones simultáneas de carga o descarga de mercancía rodada.

Mejora de las escaleras que integran la Plaza Oeste de la galería del cargadero de mineral.

Ejecución de una actuación anti intrusión en el espaldón del Dique Exterior.









2019

26

Estadísticas de tráfico

Tráfico de mercancías (I_10, G4-8)

El incremento de mercancías manipuladas experimentado en el Puerto de Melilla desde el año 2010 se vio truncado en el ejercicio 2018. Este receso en los tráficos fue debido principalmente al enclave geopolítico que se inició este año tuvo como consecuencia el cierre de la frontera por parte de Marruecos.

En este contexto, en el ejercicio 2019 las mercancías totales manipuladas en el Puerto de Melilla se mantienen en unos niveles muy similares a los alcanzados en el año precedente.

Los siguientes gráficos muestran las toneladas movidas en función del tipo de mercancía:

70

77 79 76 76

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Granel líquido (t · 103)

Evolución respecto a 2018:

0 %

3

6 7 5

7

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Granel sólido (t · 103)


40 %

1.008

1.142

1.147

868

859

2015

2016

2017

2018

2019

Total de mercancías (t · 103)

935 1.060 1.061

787 776

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mercancía general (t · 103)


1 %

27


El ligero descenso experimentado por la mercancía general ha sido causa directa de la disminución del tránsito de contenedores Lo-Lo, si bien el tráfico Ro-Ro (tanto de contenedores como del resto de mercancía general) se ha incrementado respecto al ejercicio anterior, como se muestra en los siguientes gráficos.

Mercancía general: contenedores Lo-Lo

6,8 %

Granel líquido 8,8 %

Granel sólido 0,8 %

Mercancía general: contenedores Ro-Ro y otros

83,6 %

740 827 853

689 718

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tráfico Ro-Ro (t · 103)


4 %

195 233 208

98 58

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tráfico Lo-Lo (t · 103)


41 %

Distribución por tipo de mercancías



2019

28

Tráfico de pasajeros (I_10, I_11)

En el ejercicio 2019 se ha experimentado un repunte en el número de pasajeros embarcados y desembarcados en el Puerto de Melilla. Adicionalmente, los vehículos en régimen de pasaje se incrementan por segundo año consecutivo, alcanzándose un total de 163.742 vehículos transportados. Estos incrementos suponen una recuperación tras el receso sufrido como consecuencia de la competencia con el Puerto de Nador.

El Puerto de Melilla tiene conexión de pasajeros con las ciudades de Málaga, Almería y Motril, mediante las siguientes líneas regulares:

Compañía Trasmediterránea: Málaga y Almería; Compañía F. R.S.: Motril; Compañía Marítima Alborán/Balearia: Málaga y Almería.

884 890 833 829 843

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Pasajeros (nº personas · 103)


1 %

“El número de pasajeros y vehículos en régimen de pasaje embarcados y desembarcados en el Puerto de Melilla en el ejercicio 2019 se incrementa respecto al año anterior”

29


Hinterland y foreland

Hinterland (I_11, I_13, G4-6, G4-EC8)

La zona de influencia terrestre o hinterland del Puerto de Melilla se extiende a lo largo de la propia Ciudad, de Marruecos y de otras naciones septentrionales del vecino continente africano.

Una elevada proporción de las mercancías descargadas en el Puerto de Melilla tiene como destino abastecer a la Ciudad, especialmente desde el cierre a mediados de 2018 de la Aduana Comercial con Marruecos.

Sectores que se benefician del Puerto

Turismo El sector turístico de la Ciudad de Melilla se ve favorecido por el tráfico de pasaje del Puerto (líneas regulares y cruceros)

Energía El Puerto es la principal vía de entrada de combustible en la Ciudad, abasteciéndose de este modo la central térmica encargada del suministro eléctrico local

Ocio La Estación Marítima y el Puerto Deportivo acogen diversos espacios lúdicos y de ocio

Comercio, logística e industria En el Puerto operan diversas industrias e instalaciones logísticas relevantes para la economía local

Construcción Los equipos y materiales descargados en el Puerto abastecen al sector de la construcción de la Ciudad de Melilla

Marítimo Muchas empresas desarrollan su actividad al servicio del tráfico marítimo (prácticos, remolcadores, amarradores, talleres, agentes consignatarios, de aduana, etc.)



2019

30

Puerto de Melilla

Origen de las mercancías descargadas Destino de las

mercancías cargadas

Foreland (I_11, G4-6)

El 92% de las mercancías descargadas en el Puerto de Melilla durante el ejercicio 2019 ha tenido origen en otros puertos del territorio nacional. No obstante, hasta 49.703 toneladas de mercancías se han desembarcado con procedencia de hasta 49 países adicionales, produciéndose los mayores tráficos con China, Alemania y Tailandia.

Por su parte, el 99% de las mercancías cargadas ha sido transportado a otros puertos españoles, si bien otras 2.899 toneladas han tenido como destino otros 13 países, destacándose Marruecos y Jordania.

En el Puerto de Melilla operan las siguientes líneas regulares de tráfico de mercancías:

Marítima Peregar S.A.: ruta Málaga; C.M.A.G.C.M.: ruta Hamburgo / Cartagena; Maersk Line: ruta Algeciras / Orán; MSC: ruta Valencia.

Otras líneas no regulares que también operan son:

CEMEX; Financiera y Minera; Endesa (Fuel-Oil); Atlas.

31


Promoción comercial (I_30, I_31) Un año más, el Puerto de Melilla ha participado en diversos eventos de su sector, entre los que destacan los siguientes:

En total, los gastos destinados a la promoción comercial del Puerto de Melilla en 2019 ascienden a 53.000 €, lo que supone un 0,31% del total de gastos de explotación.

Durante esta edición de la Feria Mundial de Cruceros, la Autoridad Portuaria ha conseguido posicionar a Melilla como destino para cruceros turísticos y vacacionales, lo cual aseguraría cinco escalas para el año 2020.

Seatrade Cruise Global

Las instalaciones de Puerto Noray se han promocionado en la mayor feria de la “Náutica Deportiva y de Recreo de Europa”, así como la Ciudad de Melilla, como enclave estratégico para el sector del turismo y la navegación.

Boot Düsseldorf

La Autoridad Portuaria de Melilla contó con un stand en la feria de cruceros de Hamburgo.

Seatrade Europe

En el stand de Melilla de la “Feria Internacional de Turismo” de Madrid se promocionó el proyecto “Melilla Náutica”, con el que colabora el Puerto.

FITUR

“Durante el ejercicio 2019 la Autoridad Portuaria ha trabajado en la elaboración de un ‹‹handbook›› del Puerto de Melilla, con la finalidad de servir de guía a los usuarios, y también como instrumento de promoción del Puerto”



2019

32

Servicios (I_14, I_15, I_16) La Autoridad Portuaria fomenta la participación de iniciativas privadas en la prestación de servicios portuarios y la explotación de las instalaciones del Puerto de Melilla, conforme con la “Política Europea de Transportes” y cumpliendo con los criterios de rentabilidad y eficiencia establecidos.

Las actividades portuarias se desarrollan, por lo tanto, en un marco de colaboración público-privado de libre y leal competencia, aprovechando las sinergias entre ambos sectores para potenciar la competitividad del Puerto.

Los pliegos de licencias o autorizaciones emitidos por la Autoridad Portuaria en virtud de la prestación de servicios en el Puerto establecen los criterios tanto operativos como jurídicos a exigir a cada operador. La Autoridad Portuaria se encarga de controlar que se cumplen los condicionados de los pliegos, tanto a nivel documental como presencial.

Los servicios prestados en el Puerto de Melilla, clasificados conforme con el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, son los siguientes:

Servicios generales y de señalización marítima;

Servicios comerciales;

Servicios portuarios.

Éstos se describen en los siguientes apartados.

42 %

Superficie terrestre en concesión respecto a superficie concesionable

82.075 m2

Superficie terrestre en concesión

33


Servicios generales y de señalización marítima

Son servicios necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Autoridad Portuaria y de los que se benefician los usuarios sin necesidad de solicitud.

La Autoridad Portuaria se encarga de prestar estos servicios de forma directa, aunque puede asimismo subcontratar determinadas actividades.

Servicios generales y de señalización

Policía en zonas comunes

Ordenación, coordinación y control del tráfico portuario

Señalización, balizamiento y demás ayudas a la navegación

Alumbrado en zonas comunes

Limpieza en zonas comunes de tierra y agua

Prevención y control de emergencias

Coordinación y control de servicios portuarios, comerciales y otros



2019

34

Servicios comerciales

Son actividades de prestación de naturaleza comercial que, no teniendo el carácter de servicios portuarios, están vinculadas a la actividad portuaria. Estos servicios pueden prestarse de forma directa, o indirectamente mediante autorizaciones otorgadas a operadores externos.

Actividad complementaria 37 de 85

Interacción Puerto-Ciudad 26 de 85

Actividad comercial portuaria

22 de 85

Actividades de empresas en régimen de concesión

Actividad complementaria

3 de 8 Interacción Puerto-Ciudad

2 de 8

Actividad comercial portuaria 3 de 8

Actividades de empresas en régimen de autorización

35


Servicios portuarios

Son actividades necesarias para la explotación del Puerto dirigidas a hacer posible las operaciones asociadas al tráfico marítimo. Estos servicios incluyen:

Servicios técnico-náuticos (practicaje, remolque y amarre); Servicio de manipulación de mercancías; Servicio al pasaje; Servicio de recepción de desechos generados por buques.

La prestación de estos servicios por parte de la Autoridad Portuaria es indirecta, mediante el otorgamiento de licencias a operadores externos.

1 empresa

Empresas que prestan servicio de practicaje

1 empresa

Empresas que prestan servicio de remolque

1 empresa

Empresas que prestan servicio de amarre

4 empresas

Empresas que prestan servicio de manipulación de mercancías

1 empresa

Empresas que prestan servicio al pasaje



2019

36

Calidad de los servicios Para afianzar la competitividad del Puerto de Melilla frente a otros puertos del corredor del Mediterráneo, la Autoridad Portuaria establece una estrategia basada en la transparencia de gestión, la adecuación de las infraestructuras portuarias para garantizar la eficiencia de prestación de servicios y, en definitiva, el aseguramiento de la calidad.

Transparencia (I_18) En aras de asegurar el libre acceso a la prestación de servicios portuarios por parte de todos los operadores interesados, la Autoridad Portuaria publica en su página web toda la información relevante en relación a su actividad.

Entre esta información se incluye:

Protocolo de otorgamiento de concesiones y autorizaciones; Prescripciones Particulares de servicios portuarios; Pliegos de condiciones de servicios comerciales; Procedimientos y plazos administrativos; Licitaciones y contratos; Tarifas, tasas, bonificaciones y subvenciones; Normativa aplicable; Planes y Programas anuales; Memorias y otras publicaciones; Derechos de pasajeros; Atención al cliente, quejas y sugerencias.

Esta información se suma a la publicada con carácter obligatorio en los boletines oficiales y en la Plataforma de Contratación del Estado, según corresponda, referente a pliegos, concesiones, licitaciones, etc.

“La Autoridad Portuaria garantiza la calidad de los servicios y la competitividad del Puerto mediante la puesta a disposición de una amplia oferta de servicios en condiciones de libre competencia”

37


Eficiencia (I_19, I_20)

La Autoridad Portuaria continúa avanzando por el camino marcado años atrás en busca de la mejora continua. Prueba de ello es que cuenta con un consolidado Sistema Integrado de Gestión de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo.

En este marco de la consecución de la calidad, la eficiencia, y el rendimiento de los servicios prestados, la Autoridad Portuaria ha destinado esfuerzos a lo largo de 2019 a diversas actuaciones en materia de mejora de las infraestructuras, como las obras del tacón Ro-Ro en el muelle nordeste y la mejora perimetral de acceso a la Terminal de Pasajeros.

Al efecto de incentivar la implantación de mejoras en la calidad del servicio por parte de los distintos operadores, la Autoridad Portuaria hace uso de los mecanismos para ello dispuestos en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

A este respecto, los operadores que acrediten el cumplimiento de los requisitos que se les exigen pueden disfrutar de bonificaciones conforme a la normativa aplicable.

Empresas beneficiadas de bonificación en 2019

Pasaje 100 %

Practicaje 100 %

Manipulación de mercancías 100 %

Remolque 100 %



2019

38

Satisfacción de usuarios (I_21)

Con periodicidad bienal, la Autoridad Portuaria efectúa consulta dirigida a la Comunidad Portuaria del Puerto de Melilla, al objeto de conocer su opinión sobre los servicios prestados y la adecuación de las instalaciones.

En el ejercicio 2019 se han acometido los trabajos necesarios previos a la realización de consultas a todos los grupos de interés de la Comunidad Portuaria, previstas para principios de 2020.

La Autoridad Portuaria de Melilla tiene eficazmente implantado un “Procedimiento para la gestión de Quejas y Sugerencias en el Puerto de Melilla”, que contempla la entrega de quejas y sugerencias de forma presencial, electrónica o por correo postal. La gestión de las mismas es responsabilidad del “Departamento de Servicios Generales y Asuntos Jurídicos”, de acuerdo con la siguiente secuencia:

Registrar la queja o sugerencia;

Solicitar información a otras unidades funcionales;

Adoptar e implantar medidas, si procede;

Responder a la persona emisora en un plazo máximo de 30 días;

Valorar y analizar globalmente la queja.

“Durante el ejercicio 2019 se han recibido siete quejas, de las cuales sólo dos han requerido la adopción de medidas por parte de la Autoridad Portuaria. Todas las quejas se han resuelto de forma satisfactoria y en el plazo establecido”

39


Recursos TIC (I_32)

La Autoridad Portuaria es pionera en la implantación de tecnologías de información y comunicación (TIC), con “sistemas de inteligencia artificial empresarial” bien afianzados en su gestión, lo que convierte al Puerto de Melilla en un “Smart Port”.

El siguiente nivel para la consecución de la transformación tecnológica del Puerto consiste en incorporarse a la “Industria 4.0”. Para ello, la Autoridad Portuaria ha iniciado la ejecución de importantes cambios en su gestión, como la facturación electrónica, la plataforma de control de incidencias antisociales y el software para el control del tráfico y la gestión de aparcamientos de bateas.

En materia de ciberseguridad, la Autoridad Portuaria colabora con el “Centro Criptológico Nacional” y cumple con las directrices del Esquema Nacional de Seguridad al efecto de proteger sus sistemas en términos de autenticidad, confidencialidad, integridad, disponibilidad y trazabilidad.

Durante el ejercicio 2019 se ha implantado una aplicación informática de seguridad y salud en el trabajo (OHS), al objeto de simplificar el intercambio documental entre la Autoridad Portuaria y las distintas empresas que prestan servicio en las instalaciones del Puerto de Melilla. En este sentido, se han elaborado las correspondientes fichas informativas de los principales riesgos presentes en distintas zonas del Puerto, en colaboración con las propias empresas, y se han remitido junto con el resto de información necesaria para la Coordinación de Actividades Empresariales.

Asimismo, la Autoridad Portuaria ha implantado las medidas contempladas en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. A este respecto, se ha impartido formación a toda la plantilla sobre cómo tratar la información para el cumplimiento de dicha ley por parte de todo el personal de la Autoridad Portuaria.

Solicitud de concesiones y autorizaciones administrativas

Presentación de reclamaciones

Calendario oficial y días

hábiles

Recursos disponibles en la sede electrónica

Seguimiento de procedimientos

Registro telemático

Datos abiertos



2019

40

Proyectos de I+D+i (I_33)

Los proyectos en los que ha participado la Autoridad Portuaria en relación con la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i) en el ejercicio 2019 son:

Reprogramación FEDER 2014-2020 Melilla

En mayo de 2019, la Autoridad Portuaria solicitó su incorporación al Programa Operativo FEDER de la Ciudad Autónoma de Melilla, en base a la propuesta realizada por la “Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda” y previa aprobación de la declaración ambiental estratégica del expediente del Programa Operativo FEDER de la Ciudad de Melilla 2014-2020.

La respuesta de la Comisión Europea ha sido favorable, habiendo otorgado a la Autoridad Portuaria una asignación financiera que le permitirá favorecer la intermodalidad en el tráfico de mercancías y pasajeros, mejorar la conectividad marítimo-terrestre y mejorar la seguridad.

Asignación financiera 1.707·103 €

Total 2.133·103 €

Tasa de cofinanciación

80 %

41


CEF 2014-2020 CORE LNGas hive

El proyecto CORE LNGas hive tiene como objetivo desarrollar la logística necesaria para impulsar el suministro de gas natural licuado (GNL) como combustible en el sector del transporte, especialmente marítimo, en la Península Ibérica, por sus menores emisiones de óxidos de azufre, partículas y óxidos de nitrógeno.

En el marco de este proyecto, la Autoridad Portuaria de Melilla ha realizado estudios técnicos sobre la factibilidad de introducción de este combustible en la ciudad de Melilla con destino a la reducción de emisiones en la producción local de electricidad, en la movilidad local y en el suministro a buques, mediante la introducción de una instalación “LNG Small Scale”. De esta forma, se abre la posibilidad de acceso al GNL a nuevas ubicaciones y mercados.

ANCHOR LIFE

El objetivo del proyecto ANCHOR LIFE es abordar la problemática de los ruidos y vibraciones generados en las actividades del Puerto e instalaciones de su entorno, desarrollando para ello guías de gestión de ruido basadas en evaluaciones coste-beneficio, con implicación de los actores más relevantes.

En julio de 2019 se celebró en Melilla el primer Intermediate Meeting relativo a este proyecto, el cual incluyó una conferencia pública y una visita a las instalaciones portuarias.

Proyecto HiSea

La Autoridad Portuaria de Melilla es miembro del Advisory Board del proyecto HiSea, el cual tiene como objetivo desarrollar, probar y demostrar los servicios de información COPERNICUS (servicio de Observación y Monitoreo de la Tierra en la Unión Europea), que proporcionan datos de alta resolución de la calidad del agua en el mar.

Mediante esta plataforma se pretende mejorar la operación, planificación y gestión de diferentes actividades marinas en el sector portuario y acuícola.



2019

42

Proyecto EcoPorts

La Autoridad Portuaria de Melilla es socio en la candidatura del proyecto EcoPorts, que promueve la adopción de COPERNICUS a nivel mundial.

El conocimiento de los datos proporcionados por este servicio favorece el impulso de la operación, planificación y gestión de actividades, al mismo tiempo que permite identificar y monitorear el riesgo ambiental en los puertos internacionales.

EcoPorts también utilizará sensores eficientes de bajo costo, ampliará las redes de monitoreo existentes y colaborará en la validación de los productos COPERNICUS.

La apuesta de EcoPorts por COPERNICUS y su integración con otras fuentes de datos diversas (locales, regionales o globales) y las TIC implica la construcción de una política de datos completos, gratuitos y abiertos.

La cooperación con otros países, como los de América Latina, permitirá desarrollar de forma conjunta algoritmos, servicios y / o productos que satisfagan las necesidades de los puertos locales y mejoren la calidad global de los productos de COPERNICUS.

43


Proyecto SAMOA

Este proyecto tiene por objeto dotar a cada Autoridad Portuaria de un sistema de consulta y explotación de la información oceanográfica y meteorológica personalizada.

La Autoridad Portuaria de Melilla participa en este proyecto liderado por Puertos del Estado junto con otras 17 Autoridades Portuarias.

LIFE REMoPaF

El Puerto de Melilla colabora en el proyecto LIFE REMoPaF. Para ello, y entre otras actuaciones, dona ejemplares de Patella ferruginea para su traslado al Puerto de La Línea de la Concepción.

Durante 2019 se ha efectuado el segundo traslado, y el seguimiento de todos los ejemplares trasladados ha reflejado una tasa de supervivencia total del 60%.



2019

44

Movilidad sostenible (I_22, I_23, I_24) La intermodalidad en el transporte se presenta como factor diferenciador de la movilidad sostenible en la planificación de las rutas marítimas.

El Puerto de Melilla tiene un carácter periférico y se encuentra escasamente integrado en el entorno marroquí, lo que imposibilita establecer una conexión ferroviaria en él.

Para paliar estas limitaciones al respecto de la intermodalidad, los esfuerzos de la Autoridad Portuaria por incrementar la integración de distintos modos de transporte en sus instalaciones se orientan a la mejora de la calidad de los servicios prestados al transporte terrestre.

92,5 % Mercancía general cargada por rodadura

45


La movilidad en la Ciudad puede verse condicionada por la alta integración del Puerto en el casco histórico de la misma. Con el fin de paliar las consecuencias que el tráfico relacionado con la actividad portuaria pudiera producir en la Ciudad, la Autoridad Portuaria construyó una glorieta y amplió los carriles de acceso al aparcamiento de la Estación Marítima.

En el ejercicio 2019 se han realizado obras para la creación de un tacón Ro-Ro en el muelle Nordeste III que permita que dos buques atracados en los muelles Nordeste II y Nordeste III puedan realizar operaciones de carga o descarga en ambas alineaciones de forma simultánea.

Asimismo, se ha habilitado un sistema de control inteligente de aparcamientos exteriores de bateas y se ha mejorado el acceso a la Terminal de Pasajeros.

Otra actuación de movilidad sostenible con la que colabora la Autoridad Portuaria es el comentado proyecto CORE LNGas hive.

Acceso al Puerto Deportivo por Paseo Marítimo

Acceso a la Estación Marítima por Avenida General Macías



2019

46

Comunicación institucional Consciente de que opera en un contexto del que forman parte personas, empresas e instituciones que pueden verse afectadas por sus decisiones y resultados, la Autoridad Portuaria de Melilla asume e integra en su estrategia criterios y principios de Responsabilidad Social Corporativa.

La Autoridad Portuaria ha establecido diferentes canales de comunicación con los grupos de interés, que les permitan tratar personalmente todos los asuntos que pudieran inquietarles.

Al objeto de aplicar estos principios y de fomentar el desarrollo económico de la Ciudad y el bienestar de la ciudadanía, la Autoridad Portuaria viene identificando desde hace años a sus “grupos de interés”.

Además de estos canales, la Autoridad establece contactos directos y celebra encuentros a lo largo del año con sus grupos de interés, los cuales se encuentran asimismo representados en el Consejo de Administración del Puerto y en otros comités técnicos sectoriales.

En particular, los vocales suponen el 71% de los integrantes del Consejo de Administración.

Grupos de interés (I_25, I_26, I_27, G4-24, G4-25, G4-26, G4-49)

Página web

Redes sociales

Notas de prensa

Canales de comunicación implantados

1

2

3

4

5

6

0 1 2 3 4

Capa

cida

d de

influ

enci

a de

la A

utor

idad

Por

tuar

ia

Capacidad de influencia en la Autoridad Portuaria

Grupos de interés de la Autoridad Portuaria

Resto sector portuario

Sector empresarial local

Pasajeros

Vecinos

Gobierno Comunidad Autónoma

Comunidad Portuaria

Empleados

Capacidad de influencia en la Autoridad Portuaria

Capa

cida

d de

influ

enci

a de

la A

utor

idad

Por

tuar

ia Radio

47


Mediante la utilización de los canales de comunicación y participación enunciados en la página anterior, la Autoridad Portuaria ha podido conocer de primera mano las principales inquietudes de sus grupos de interés:

Situación política de la Ciudad y caída del tráfico Lo-Lo, por las repercusiones económicas, especialmente desde el cierre de la frontera con Marruecos;

Presión migratoria. A este respecto, cabe destacar las obras acometidas durante el ejercicio 2019 en el marco del “Plan Integral de Seguridad en el Puerto”, destinadas a reforzar el vallado y a instalar concertinas en toda la zona del espaldón y en los muelles Ribera I y Ribera II. Estas actuaciones han conseguido una elevada disminución del número de personas intentando acceder al Puerto de forma ilegal;

Ampliación del Puerto y crecimiento de la actividad portuaria, especialmente en lo que pudiera repercutir a la Patella ferruginea.



2019

48

Convenios con otras administraciones (I_28, G4-27)

La Autoridad Portuaria ha suscrito convenios al objeto de la ocupación de dominio público para el desarrollo de competencias con las siguientes administraciones:

Agencia Estatal de Administración Tributaria; Comandancia de la Guardia Civil; Comandancia Militar de la Marina; Jefatura Superior de Policía de Melilla; Sanidad Exterior (Delegación del Gobierno); Parques Nacionales (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico); Fundación Melilla Ciudad Monumental; Gerencia Territorial del Ministerio de Justicia; Dirección General de la Marina Mercante; Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima.

Además de los convenios establecidos para la ocupación de espacios o edificios, la Autoridad Portuaria cuenta con acuerdos adicionales, relacionados a continuación:

Acuerdos con otras instituciones

Ciudad Autónoma Organización de “Melilla Náutica”, Servicio de Prevención, extinción y salvamento, Planes de Empleo, Patronato de Turismo

Puertos del Estado Participación en el proyecto SAMOA

Abogacía General del Estado Asistencia jurídica

Universidades Prácticas de alumnos

Agencia Tributaria Recaudación de recursos

49


Asociaciones a las que pertenece la Autoridad Portuaria (I_29, G4-16)

Además, la Autoridad Portuaria cuenta con representación en los siguientes comités técnicos de la ESPO (European Sea Ports Organization):

Trade Facilitation, Customs & Security: Jaime Bustillo Gálvez, Responsable de Planificación Estratégica;

Passengers / Cruise and Ferry Ports Network: Luis José Ayala Navarro, Director de la Autoridad Portuaria de Melilla.

Objeto: fortalecer la industria del crucero en Melilla, dirigiendo actuaciones para la inclusión de la Ciudad entre los destinos habituales, visibilizando el Puerto.

Asociación internacional de Líneas de Cruceros

Objeto: potenciar el progreso tecnológico en los campos de puertos y costas.

Asociación técnica de Puertos y Costas

Objeto: favorecer la formación y el intercambio de conocimientos en derecho portuario.

Asociación internacional del Derecho Portuario



2019

50

Compromiso institucional (I_34, I_35, S_24) La tradición de la actividad portuaria perfectamente integrada en la vida de la Ciudad desde la creación de ésta sienta las bases para las actuaciones que la Autoridad Portuaria encamina al objeto de continuar el desarrollo de la integración Puerto-Ciudad.

En este ámbito, la Autoridad Portuaria realiza diversas actuaciones orientadas a la divulgación y la apertura del Puerto a la ciudadanía.

Charlas divulgativas “Protejamos el mar, cuidemos el Puerto” sobre la necesidad de proteger el mar durante la Semana Verde del colegio Enrique Soler. Convenios con universidades y el Servicio Estatal de Empleo para la formación e inserción laboral de jóvenes y desempleados.

Actividades educativas Digitalización del archivo histórico del Puerto, en el marco de los planes de empleo. Acogida de una jornada de “Sketchwalk” en el Puerto Deportivo.

Actividades culturales

Participación en el XXIII Campeonato de fútbol sala de Puertos Españoles. Colaboración con “La Africana. V Carrera de la Legión”. Colaboración en el “Proyecto Melilla Náutica”, que incluye la realización de la Semana Náutica y la “Regata de la Ciudad de Melilla”.

Actividades deportivas

Visita a las instalaciones del Puerto de un grupo de voluntarios y residentes de la tercera edad del Centro Asistencial de Melilla. Entrega por el Presidente de la Autoridad Portuaria de una placa al Jefe Superior de Policía en reconocimiento a su colaboración prestada al Puerto en sus años de servicio.

Otras actividades

51


Las actuaciones urbanísticas desarrolladas durante el ejercicio 2019 en pro de la integración de las infraestructuras portuarias con la Ciudad Autónoma de Melilla han sido las siguientes:

La Autoridad Portuaria de Melilla participa asimismo en diversos proyectos con beneficios para la ciudadanía, entre los cuales cabe destacar “Puerta al Mar”. Este proyecto está incluido en el programa Pleamar del “Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico”, y su objetivo es la promoción para la recuperación de áreas alteradas en entornos marítimo-portuarios y sus beneficios para el desarrollo de actividades pesqueras, mediante sensibilización y divulgación de toda la ciudadanía.

Actuaciones Puerto-Ciudad

Rehabilitación de las puertas del cargadero de mineral

Mejora perimetral de acceso a la Terminal de Pasajeros

Mejora de las escaleras que integran la Plaza Oeste de la galería del cargadero de mineral

económica Dimensión

Política económica


Desempeño económico

Situación económica financiera

Contenido Nivel y estructura de las inversiones

Negocio y servicios

Valor generado y productividad

Notas aclaratorias



2019

54

Política económica

La Autoridad Portuaria de Melilla acomete su gestión económica con criterios de racionalidad, eficiencia y autosuficiencia, conforme con un modelo de crecimiento sostenible que permita la dinamización de la economía local.

No obstante, dicha economía se vio truncada a finales de 2018 a consecuencia del cierre de la aduana comercial con Marruecos, repercutiendo ésta en una caída significativa del tráfico de contenedores y, por consiguiente, de los indicadores económicos. Ello ha requerido importantes esfuerzos para el control del gasto y la reducción de la carga financiera, que constituyen ejes fundamentales para alcanzar el equilibrio financiero.

Entre las futuras líneas de negocio contempladas para impulsar la competitividad del Puerto destaca el turismo, en especial el asociado a cruceros. A este respecto, la Autoridad Portuaria ha participado en 2019 en varias ferias de turismo y navegación, lo que le ha permitido promocionar el Puerto de Melilla para asegurar escalas en el ejercicio 2020.

Otro pilar clave para fomentar la autosuficiencia económica se sustenta en la concesión de espacios portuarios para incrementar su rentabilidad. En este sentido, se sigue trabajando en la posibilidad de ceder en concesión el Puerto Deportivo.

A pesar del negativo resultado económico de este ejercicio 2019, la Autoridad Portuaria continúa fiel a su compromiso inversor, habiendo destinado recursos a la mejora de las instalaciones y servicios prestados, así como a la colaboración con la Ciudad, consciente de la repercusión económica que la actividad del Puerto tiene sobre la misma.

Entre las actuaciones desarrolladas en 2019 destacan las obras de refuerzo de la protección en el Puerto y la búsqueda de la integración de distintos modos de transporte para mejorar la conectividad marítima-terrestre.

La Autoridad Portuaria cuenta con el apoyo del Sistema Portuario Español para la implantación de las actuaciones mencionadas. En particular, desde octubre de 2019 y hasta final de 2020, los Fondos Portuarios invertirán 167,7 millones de euros en infraestructuras e innovación, destinados a obras de diversa entidad a lo largo de todo el litoral español.

A continuación se presenta de forma detallada el resultado económico de la Autoridad Portuaria durante el ejercicio 2019, que pone de manifiesto la necesidad de nuevas líneas de negocio que permitan incrementar los ingresos para afrontar los futuros retos.

55

Dimensión económica


Hitos 2019

Atraer el tráfico de cruceros y posicionar al Puerto de Melilla como destino habitual en el Mediterráneo

Inversiones en Puerto-Ciudad Actuaciones de mejora en el cargadero de mineral

Financiación europea Incorporación al “Programa Operativo FEDER de la Ciudad Autónoma de Melilla”, con una tasa de cofinanciación del 80%

Retos futuros

Equilibrio presupuestario Identificación, depuración y gestión contable de activos, revisión integral de tarifas

Externalización de líneas de negocio Marina seca, lámina de agua, locales comerciales, parking

Enajenación de activos Tasación parcela unificada, enajenación parcela



2019

56

Desempeño económico

9.179·103 € INCN

169% Gastos/ ingresos

3.114·103 € Tasas

3.014·103 € Inversión

total

-3,4% Rentabilidad

anual

20% Reducción de

intereses

-3.630·103 € Resultado del

ejercicio

34% Inversión privada

57


El resultado económico de la Autoridad Portuaria de Melilla empeora respecto al ejercicio anterior. Los principales indicadores económicos disminuyen, si bien las tasas de actividad y ocupación lo hacen de forma poco significativa.

Vuelven a obtenerse valores negativos del resultado del ejercicio y de la rentabilidad anual, se incrementa el ratio de gastos entre ingresos, y disminuye el importe neto de la cifra de negocio.

El valor de las inversiones es también inferior al de años anteriores, constituyendo la inversión privada el 34% del total de inversiones efectuadas en el ejercicio 2019.

Es significativo el descenso de los intereses, que en este ejercicio se sitúa en un 20% por debajo del anterior, en el cual ya se logró una reducción importante respecto a la tendencia marcada por años precedentes.



2019

58

Situación económica financiera

La complicada situación fronteriza en la que se encuentra inmersa la Autoridad Portuaria desde el cierre de la frontera con Marruecos vuelve a jugar un rol determinante en el resultado económico del ejercicio 2019.

El tráfico de contenedores continúa disminuyendo a velocidades vertiginosas, con una caída acumulada del 72% respecto a las toneladas movidas en el año 2017. Esta caída repercute en la disminución de la cuenta de resultados y en la economía de todo el sector empresarial melillense.

Rentabilidad anual (E_01, G4-EC1)

La rentabilidad anual, calculada como el cociente entre el resultado del ejercicio (1) y el activo no corriente neto medio (2), vuelve a tomar un valor negativo y más bajo que en el ejercicio anterior.

Este hecho es consecuencia directa de la situación descrita, que ha provocado la caída del tráfico de contenedores y, por consiguiente, se ha obtenido un resultado del ejercicio deficitario en 2019.

-3.630 · 103 € Resultado del ejercicio

107.683 · 103 € Activo no corriente neto medio

-3,37 % Rentabilidad anual

59


Beneficios (E_02, G4-EC1)

3.798

5.881 4.449 3.835

2.396

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

EBITDA (3) (€ · 103)


38 %

3,37 5,14

3,88 4,42 2,79

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

EBITDA (€ / t)


37 %

1.008 1.142 1.147 868 859

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mercancías manipuladas (t · 103)


1 %



2019

60

Servicio de la deuda (E_03)

La deuda, calculada como el cociente de la suma de amortizaciones (4) e intereses (5) entre el cash flow (6), se incrementa sustancialmente en el ejercicio 2019 como consecuencia de la caída del cash flow, a pesar de la reiterada disminución de los intereses.

“La refinanciación de la deuda ejecutada en ejercicios anteriores permite una reducción de los intereses devengados a entidades financieras del 86% desde 2014”

100 50 51

91

178

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


96 %

Servicio de la deuda (%)

1.400 · 103 € Amortizaciones

44 · 103 € Intereses

809 · 103 € Cash flow

61


Equilibrio presupuestario (E_05, G4-EC1)

14.500 14.429 14.908 14.722

15.510

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


5 %

Gastos de explotación (7) (€ · 103)

10.091 10.818 10.770

9.758 9.179

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


6 %

Ingresos de explotación (8) (€ · 103)

144 133 138 150

169

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


13 %

Gastos / Ingresos (%)



2019

62

Nivel y estructura de las inversiones

Inversión pública (E_06, E_08)

El negativo resultado económico del año 2019 no ha impedido a la Autoridad Portuaria realizar inversiones por valor de casi dos millones de euros, destinadas a las siguientes actuaciones:

3.670 4.020 3.439 3.134

1.992

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Inversión pública (9) (€ · 103)


36 %

246 % Inversión pública /Cash flow

1,85 % Inversión pública/ Activo no corriente neto medio

Destino de las inversiones

I+D+i Interfase Puerto-Ciudad

Accesibilidad

Infraestructuras y capacidad Seguridad

63


Inversión privada (E_07)

Durante el ejercicio 2019, la inversión en el Puerto de Melilla procedente de entidades ajenas a la Autoridad Portuaria ha superado el millón de euros.

Esta cantidad se ha dirigido principalmente a la mejora de las instalaciones del Puerto que son objeto de concesión administrativa.

Cabe destacar la disminución del cociente entre la inversión privada y la inversión pública en este ejercicio, siendo más significativa la aportación pública respecto a la privada que en años anteriores.

1.723

650

1.371 2.328

1.022

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Inversión privada (€ · 103)


56 %

51 % Inversión privada / Inversión pública



2019

64

Negocio y servicios

Cifra de negocio (E_09, I_12)

El importe neto de la cifra de negocio (INCN) cae por tercer año consecutivo, tomando un valor de 9.179·103 €.

No obstante, el descenso de este indicador tan sólo ha constituido un 6% respecto del año anterior, fruto de la adopción por parte de la Autoridad Portuaria de políticas de control del gasto público y de reducción de la carga financiera de la deuda.

“La cifra de negocio facturada a los cinco clientes principales de la Autoridad Portuaria de Melilla supone el 67% del INCN de 2019”

6.186 €

Cifra de negocio facturada a los cinco clientes principales

65


Tasas de ocupación y actividad (E_09)

Los ingresos derivados de las tasas de ocupación (10) y de actividad (11) se han visto disminuidos en 2019, a consecuencia de la actual situación comercial y aduanera con Marruecos.

Con el objeto de incrementar estos ingresos y, finalmente, alcanzar la autosuficiencia económica, la Autoridad Portuaria espera conseguir la concesión de instalaciones y terrenos portuarios hasta la fecha explotados por la misma de forma directa.

1.993

2.087 2.082 2.106 2.076

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa de ocupación (€ · 103)


1 %

1.082 1.149

1.030 1.078 1.038

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa de actividad (€ · 103)


4 %

11,3 % Tasa de actividad/INCN

22,6 % Tasa de ocupación/INCN



2019

66

Tráfico de mercancías (E_10, E_11)

El tráfico total de mercancías en el ejercicio 2019 ha disminuido levemente respecto del año anterior. Por su parte, la superficie para concesiones y la longitud de muelles activos se mantiene.

Por lo tanto, los ratios de mercancías respecto estas dos dimensiones sufren una disminución poco significativa en el ejercicio 2019 en comparación con el año anterior, de en torno al 1%.

7,38 8,36

5,93 4,48 4,44

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mercancías movidas (t/m2)


1 %

305 346 347

263 260

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mercancías movidas (t/m)


1 %

193.578 m2

Superficie para concesiones

3.305 m

Longitud lineal de muelles activos

67


Valor generado y productividad (E_12, E_13) La plantilla promedio de la Autoridad Portuaria se mantiene respecto al año anterior, mientras que la mayoría de indicadores económicos disminuye. En consecuencia, los parámetros expresados en función de la plantilla decrecen frente a los de 2018.

88 €/empleado INCN/plantilla

23 €/empleado EBITDA/plantilla

99 111 111

94 88

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INCN/plantilla (€/empleado)


6 %

37 60

46 37 23

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

EBITDA/plantilla (€/empleado)

Evolución

respecto a 2018:

38 %



2019

68

Notas aclaratorias (1)Resultado del ejercicio después de impuestos excluye el deterioro y resultado por enajenaciones del inmovilizado y otros resultados extraordinarios, así como los ingresos financieros correspondientes a la incorporación al activo de gastos financieros y el saldo del Fondo de Compensación Interportuario aportado o recibido.

(2)Activo no corriente neto medio del ejercicio excluye el inmovilizado en curso y el correspondiente a terrenos y bienes naturales sobre los que no se haya desarrollado ningún tipo de actividad durante el ejercicio, así como los activos por impuestos diferidos y los deudores comerciales no corrientes.

(3)EBITDA es el resultado de explotación corregido por cuantía de amortizaciones, saldo del deterioro y resultado por enajenación del inmovilizado, otras enajenaciones y resultados excepcionales.

(4)Amortizaciones de la deuda incluye la anualidad correspondiente a los préstamos a largo plazo con entidades de crédito que se devuelven a la entidad financiera en el ejercicio económico, la cancelación anticipada no programada en el calendario de amortizaciones de las principales deudas a largo plazo con entidades de crédito y la variación negativa del saldo de préstamos a corto plazo con entidades de crédito que venza en el ejercicio.

69


(5)Intereses hace referencia a gastos financieros por intereses de deudas con entidades de crédito.

(6)Cash flow se calcula antes de intereses.

(7)Gastos de explotación excluye gastos de personal, otros gastos de explotación y amortizaciones.

(8)Ingresos de explotación es el importe neto de la cifra de negocio.

(9)Inversión pública excluye la inversión en inmovilizado financiero.

(10)Tasa de ocupación hace alusión a la ocupación del dominio público portuario y del suelo y subsuelo del mismo, en virtud de una concesión o autorización, e incluye la prestación de los servicios comunes del Puerto relacionados con el dominio público ocupado.

(11)Tasa de actividad hace alusión el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios en el dominio público portuario sujetas a autorización por parte de la Autoridad Portuaria.

Dimensión social

Contenido Política social


Desempeño social

Empleo en la Autoridad Portuaria

Comunicación interna y participación de trabajadores

Formación

Estructura de la plantilla y equidad

Seguridad y salud en el trabajo

Empleo y seguridad en la Comunidad Portuaria

Gastos e inversiones en seguridad y protección



2019

72

Política social

La Autoridad Portuaria de Melilla considera el capital humano como un factor determinante para la mejora continua de la calidad de los servicios prestados en el Puerto. Es por ello que esta entidad hace gala un año más del compromiso con sus trabajadores, los cuales se benefician de un programa formativo enmarcado en el modelo de gestión por competencias, a fin de proporcionar a cada empleado la formación requerida para desempeñar su labor profesional.

La plantilla promedio en 2019 se mantiene respecto al año anterior, en el que se consiguió un incremento de personal tras dos años de receso. Cabe destacar que la Autoridad Portuaria ha incorporado a una persona como Responsable de Prevención de Riesgos Laborales y Medio Ambiente y ha sacado la oferta pública para la consolidación de una plaza de técnico económico-financiero.

En su empeño por proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables y de prevenir lesiones en el entorno laboral, la Autoridad Portuaria de Melilla se ha certificado conforme a la norma ISO 45001:2018, que supone la actualización de su Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta certificación pone de manifiesto el afianzamiento de la Autoridad Portuaria hacia la mejora continua en el campo de la seguridad y salud en el trabajo y la prevención de riesgos laborales.

Este esfuerzo se ve reflejado en los datos de siniestralidad de 2019, que disminuyen respecto al año anterior, especialmente en gravedad.

La protección es uno de los objetivos principales de la Autoridad Portuaria. En particular, en el año 2019 se han destinado recursos significativos a este respecto, destacándose las obras realizadas en el marco del “Plan Integral de Seguridad en el Puerto”, destinadas a reforzar la seguridad perimetral en la zona del espaldón y de los muelles Ribera I y Ribera II. Estas actuaciones ya han repercutido en una disminución de las entradas ilegales en el Puerto, que constituye una de las inquietudes principales de los grupos de interés de la Autoridad Portuaria.

Conforme con su línea de Responsabilidad Social Corporativa, la Autoridad Portuaria ha continuado realizando una intensa labor de apertura a la ciudadanía y a sus instituciones, suscribiendo acuerdos con corporaciones de su área de influencia y promoviendo la comunicación con su entorno urbano.

A continuación se presentan los datos del desempeño social de 2019, que reflejan el compromiso de la Autoridad Portuaria para con sus propios empleados, la Comunidad Portuaria y la ciudadanía.

73

Dimensión social


Hitos 2019

Seguridad Adaptación y certificación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo a los requisitos de la norma ISO 45001

Formación Incremento de las acciones formativas impartidas

Protección Mejoras en vallado perimetral

Retos futuros

Recursos humanos Estabilización del empleo y conversión del empleo temporal en empleo fijo

Siniestralidad Seguir mejorando las condiciones para disminuir el número de accidentes

Protección Continuar las mejoras en las infraestructuras de seguridad



2019

74

Desempeño social

+70% Salario mínimo

39.296 € Gasto medio por

empleado

104 personas Plantilla total

promedio

7.851 horas Formación impartida

28% Mujeres

en plantilla

72% Hombres en

plantilla

75

Dimensión social

La recuperación iniciada en el ejercicio 2018 al respecto del personal de la Autoridad Portuaria de Melilla se mantiene a lo largo de 2019, con un promedio de 104 trabajadores.

La presencia de la mujer se ha incrementado en este ejercicio, consolidándose este Puerto como uno de los Puertos de Interés General en los que la presencia en la plantilla de trabajadoras femeninas es más significativa.

El salario mínimo para el personal fijo supone el 70,10% del salario mínimo interprofesional. Por su parte, el gasto medio por empleado se ha incrementado respecto al año anterior, así como los recursos destinados a protección y seguridad.

Es notable también el incremento de la acción formativa en el ejercicio 2019, con un 23% más de horas dedicadas a la formación.



2019

76

Empleo en la Autoridad Portuaria (S_01, S_02, S_03, S_04, G4-LA1)

El número medio de trabajadores de la Autoridad Portuaria de Melilla se ha mantenido respecto al año anterior, afianzando la recuperación iniciada en 2018 tras el recorte de plantilla observado en ejercicios anteriores, consecuencia directa de la política estatal de contención del gasto público.

El contrato prevaleciente continúa siendo el indefinido, disfrutando casi dos tercios de la plantilla de contratos de este tipo en detrimento de los contratos temporales.

El grupo profesional que cuenta con más trabajadores adscritos al convenio es el Servicio de Vigilancia (Policía Portuaria), seguido por el personal de oficina y, por último, de mantenimiento. El 14% no adscrito al convenio se dedica a labores de oficina.

Durante el año 2019 se han realizado 17 nuevas contrataciones (sin contar las derivadas de la Operación Paso del Estrecho, las cuales ascienden a 6) y se ha jubilado una persona. El promedio de la plantilla a lo largo de todo el ejercicio, sin embargo, permanece inalterado respecto al año precedente.

El 86% de los trabajadores se encuentra adscrito al III Convenio colectivo de Puertos del Estado y Autoridades Portuarias, registrado y publicado por la Resolución de 13 de junio de 2019, de la Dirección General de Trabajo.

“En mayo de 2019, la Autoridad Portuaria ha incorporado a su plantilla una persona como ‹‹Responsable de Prevención de Riesgos Laborales y Medio Ambiente››”

Oficina (adscrito al convenio)

29,81 %

Oficina (no adscrito al convenio)

14,42 %

Mantenimiento 14,42%

Servicio de vigilancia 41,35 %

Distribución por áreas de actividad

No adscritos 14 %

Adscritos 86 %

Distribución según convenio

77

Dimensión social

102 98 97

104 104

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Plantilla media anual


0 %

29 27 29 35 36

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trabajadores eventuales


3 %

88 84 83

89 89

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trabajadores adscritos al convenio


0 %



2019

78

Comunicación interna y participación de trabajadores

Mecanismos de representación (S_05)

La Autoridad Portuaria de Melilla garantiza la representación de los trabajadores y su comunicación con la Dirección mediante los siguientes organismos:

Otros mecanismos de representación de los trabajadores son:

Comisión Local de Gestión por Competencias; Comisión de Control del Plan de Pensiones; Comisión del Plan de Igualdad; Comité de Autoprotección; Comité de vestuario.

“La Autoridad Portuaria cuenta con 4 delegados sindicales: 2 de CCOO y 2 de UGT”

Mecanismos de representación

Comité de préstamos y anticipos

Consejo de Administración 1 miembro de Comisiones Obreras (CCOO)

Comité del Sistema Integrado de Gestión

Comité de Empresa 3 miembros de CCOO y 2 miembros de Unión General de Trabajadores (UGT)

Comisión de Interpretación del Acuerdo de Empresa

Comité de Seguridad y Salud

79

Dimensión social

Mecanismos de participación (S_06)

Con el fin de permitir la participación de todos sus empleados en la toma de decisiones de las iniciativas y los procesos productivos, de forma directa, rápida y eficaz, la Autoridad Portuaria establece los siguientes mecanismos:

Estos medios aseguran la participación de la plantilla tanto en gestiones relacionadas con su puesto de trabajo como en aspectos que requieran la negociación colectiva o individual como instrumento base de colaboración y decisión.

Correo electrónico

Tablones de anuncios

Formación

Intranet

Reuniones periódicas

Buzón de quejas y

sugerencias

Portal del empleado

Registros del Sistema Integrado de Gestión



2019

80

Formación (S_07, S_08, S_09, S_17, S_23, G4-LA10) El empeño de la Autoridad Portuaria por mejorar la capacitación de los perfiles competenciales e individuales de sus trabajadores se pone de manifiesto en la amplia oferta de acciones formativas que ésta pone a su disposición.

El modelo formativo adoptado se basa en la “Gestión por Competencias”, mediante el cual se proporciona a cada empleado la formación requerida para alcanzar los niveles óptimos de su ocupación, el desarrollo de su carrera profesional y la mejora en la clasificación profesional aparejada.

Conforme con la tendencia establecida en los ejercicios anteriores, en el año 2019 se han incrementado las horas de formación recibidas por los trabajadores de la Autoridad Portuaria.

Esta formación puede impartirse tanto de forma presencial como a través de la plataforma “Aula virtual” de Puertos del Estado (e-learning). Esta última modalidad es la que ha registrado un mayor número de horas de formación en este ejercicio, suponiendo un 71% del total.

No adscritos al convenio 87,5 %

Adscritos al convenio 82,4 %

Trabajadores que reciben formación

68 horas/trabajador Formación dentro de convenio

121 horas/trabajador Formación fuera de convenio

“En el ejercicio 2019 se han impartido un total de 7.851 horas de formación, lo que supone un incremento del 23% respecto al año anterior”

81

Dimensión social

La Autoridad Portuaria dedica un especial esfuerzo a la formación específica en materia de prevención de riesgos laborales (PRL), con el objeto de garantizar el desarrollo de la actividad laboral de todos los miembros de la plantilla bajo el total conocimiento de los riesgos asociados a su puesto de trabajo y de las medidas preventivas a llevar a cabo para evitar su materialización, siempre que ello sea posible.

También se realiza formación específica en materia de seguridad y protección. Durante el ejercicio 2019, los cursos realizados a este respecto han sido:

“Curso de Seguridad para Policías Portuarios”; “Curso continuación de Director de Seguridad para personal de seguridad e informática”.

1.396 horas Total formación en PRL

13 horas/trabajador Formación en PRL por trabajador

“El personal de la Autoridad Portuaria ha disfrutado en 2019 de 53 cursos de e-learning y 20 cursos presenciales, sumando un total de 452 acciones formativas”



2019

82

Estructura de la plantilla y equidad Presencia de la mujer (S_10, S_11, G4-LA12)

La Autoridad Portuaria cuenta con un “Plan de Igualdad”, cuyo principal objetivo es garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en cualquier gestión administrativa (procesos de selección, condiciones de contratación, promociones profesionales, retribuciones salariales, etc.).

A este respecto, la presencia de la mujer en la plantilla de la Autoridad Portuaria se ha incrementado en el ejercicio 2019 por tercer año consecutivo, alcanzando el 28% del total de trabajadores. Por otra parte, el 94% de las mujeres de la Autoridad Portuaria se encuentran adscritas al convenio colectivo.

21 21 14 13 13

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mujeres no adscritas al convenio respecto al total de trabajadores no adscritos a convenio (%)


0 %

3 3 2 2 2

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Mujeres no adscritas al convenio respecto al total de trabajadores (%)


0 %

“El Puerto de Melilla es uno de los Puertos de Interés General en el que la presencia de la mujer en la plantilla es más significativa”

23

23

25

28

29

2015

2016

2017

2018

2019

Plantilla femenina anual

83

Dimensión social

Distribución por edades (S_12, S_13, G4-LA12)

A cierre del ejercicio 2019, el 36% de la plantilla estaba constituida por hombres de más de 50 años. En general, el porcentaje de empleados disminuye conforme lo hace el rango de edad, no contándose con ningún trabajador de menos de 20 años. La excepción a dicha tendencia se observa en las mujeres de entre 30 y 39 años, que suponen el 42% del total de mujeres en plantilla.

Asimismo, el porcentaje de empleados indefinidos también se ve incrementado conforme aumenta la edad de los trabajadores. Así, el 59% de los contratos indefinidos es disfrutado por personas de más de 50 años, mientras que ningún trabajador de menos de 30 años cuenta con contrato indefinido.

30 - 50 años 28 de 68

> 50 años 40 de 68

< 30 años 0 de 68

Distribución de trabajadores fijos por edad

46 años Edad promedio de la plantilla



2019

84

Seguridad y salud en el trabajo Accidentabilidad y absentismo (S_14, S_15, S_16, G4-LA6)

Los índices de siniestralidad reflejan el esfuerzo realizado por la Autoridad Portuaria para reducir la accidentabilidad en sus instalaciones.

Los accidentes con baja producidos durante 2019 se han mantenido en la línea de los ejercicios anteriores. El número total de días perdidos disminuye significativamente respecto a 2018, propiciando un descenso del índice de gravedad del 65%.

El índice de absentismo experimenta también una reducción importante en comparación con ejercicios anteriores.

“Las medidas adoptadas por la Autoridad Portuaria permiten la reducción de los indicadores de accidentabilidad y absentismo en sus instalaciones en el ejercicio 2019. Los accidentes producidos son menos graves, y en general se reducen los días de baja”

18 12

18 18 18

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Índice de frecuencia


0 %

0,25 0,07 0,39 2,34

0,81

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Índice de gravedad


65 %

0,04 0,42 0,22 0,21 0,11

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Índice de absentismo


42 %

85

Dimensión social

Ejercicios y simulacros (S_18)

Con el objeto de garantizar una adecuada respuesta por parte de la Comunidad Portuaria en caso de emergencia, la Autoridad Portuaria fomenta la realización de diversos ejercicios y simulacros en sus instalaciones del Puerto de Melilla.

Durante 2019, la Autoridad Portuaria ha procedido a la actualización del “Plan de Autoprotección” y a la primera revisión quinquenal del “Plan de Protección del Puerto”.

El total de ejercicios y simulacros efectuados en materia de seguridad y protección en este ejercicio ha ascendido a nueve, una cifra superior a la de años anteriores. Entre los ejercicios y simulacros realizados destacan los siguientes:

Rotura de manguera durante descarga de hidrocarburo. Vertido de combustible aprox. de 200 l. Evacuación de la Sede de la Autoridad Portuaria de Melilla por incendio.

Ejercicios y simulacros de seguridad

Comunicaciones del Centro de Control con el buque BF LETICIA en descarga de contenedores. Cierre desde el Centro de Control de la Explanada de Contenedores por acceso de personas no identificadas. Posibles daños en el casco del buque CIUDAD DE GRANADA.

Ejercicios y simulacros de protección



2019

86

Empleo y seguridad en la Comunidad Portuaria

Empleos directos generados (S_19)

7 empleos

Empresas que prestan servicio de practicaje

6 empleos

Empresas que prestan servicio de remolque

6 empleos

Empresas que prestan servicio de amarre

17 empleos

Empresas que prestan servicio de manipulación de mercancías

11 empleos

Empresas que prestan servicio al pasaje

15 empleos

Empresas consignatarias de buques

“En total, los empleos directos generados por la Autoridad Portuaria en 2019 ascienden a 62”

87

Dimensión social

Coordinación (S_21, S_22)

Para dar cumplimiento a los preceptos de aplicación del marco normativo que regula la coordinación de actividades empresariales, la Autoridad Portuaria cuenta con los siguientes medios:

Asimismo, la Autoridad Portuaria está informada del número de concesiones que dispone de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Asistencia técnica del Coordinador de Seguridad y Salud.

Coordinación de seguridad y salud en obras

Visitas del Servicio de Prevención Ajeno. Labores de Vigilancia de Seguridad.

Control operacional

Mercancías 1 de 4

Pasajeros 1 de 1

Técnico-náuticos 1 de 3

Proporción de concesiones con Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Aplicación informática de seguridad y salud en el trabajo. Página web en la que se dispone de información preventiva.

Intercambio documental



2019

88

Condiciones de seguridad y formación a empresas (S_20)

La Autoridad Portuaria incluye desde hace años cláusulas relativas a la seguridad laboral y la formación en los pliegos de prescripciones particulares, las cuales son cada vez más específicas y exigentes.

Estas cláusulas se establecen para garantizar la seguridad durante el desempeño laboral.

Los pliegos están disponibles para consulta en la página web del Puerto: puertodemelilla.es.

89

Dimensión social

Gastos e inversiones en seguridad y protección (I_36) La Autoridad Portuaria cuenta con un “Plan Integral de Seguridad en el Puerto”, en el marco del cual se han acometido durante 2019 obras destinadas a reforzar el vallado y a instalar concertinas en la zona del espaldón y en los muelles Ribera I y Ribera II.

Estas actuaciones por valor de 350.000 € constituyen una inversión que responde a la demanda de la Comunidad Portuaria de garantizar la seguridad en el Puerto de Melilla y disminuir la cantidad de personas que acceden a éste de forma ilegal.

Las inversiones en seguridad y protección se han incrementado en un 18% respecto a las realizadas en el ejercicio precedente.

Asimismo, se han realizado diversas partidas de gastos en seguridad y protección, como se indica a continuación:

Mantenimiento cámaras de vigilancia: 81.000 €; Mantenimiento extintores: 26.000 €; Asistencia técnica Centro de Control: 98.000 €; Servicio marinería Puerto Deportivo: 598.000 €.

En total, los gastos de las actuaciones en seguridad y protección han supuesto 803.000 € en el ejercicio 2019, una cifra muy superior a la del año anterior.

17,57 % Inversiones en seguridad y protección respecto al total de inversión pública

4,66 % Gastos en seguridad y protección

respecto al total de gastos

Dimensión ambiental

Contaminación acústica

Calidad del agua

Biodiversidad

Recursos económicos

Comunidad Portuaria

Contenido Política ambiental


Desempeño ambiental

Ecoeficiencia

Gestión de residuos

Calidad del aire



2019

92

Política ambiental

En el año 2019 se han llevado a cabo por parte de la Autoridad Portuaria varias iniciativas innovadoras en materia ambiental enmarcadas en su política de desarrollo sostenible, como parte de la estrategia de gestión adoptada desde hace años por este órgano de gestión.

Entre estas iniciativas destaca el proyecto LIFE REMoPaF por la recuperación de la Patella ferruginea, especie en peligro de extinción, con el que la Autoridad Portuaria participa desde el año 2016. Durante 2019 se ha efectuado el segundo traslado de ejemplares desde el Puerto de Melilla hasta el Puerto de La Línea de la Concepción, y se ha verificado una tasa de supervivencia de los reclutas trasladados en 2018 y 2019 en torno al 60%.

La Autoridad Portuaria se encuentra también adscrita al proyecto ANCHOR LIFE para la mitigación de emisiones acústicas derivadas de la actividad portuaria. En el marco de este proyecto, y en el ejercicio al que corresponde la presente Memoria de Sostenibilidad, se ha efectuado un estudio para la reordenación de focos emisores de ruido, de forma que se minimice el impacto de éstos sobre el entorno. Asimismo, también con objeto de minimizar la contaminación acústica, durante 2019 se ha aprobado el “Mapa Estratégico de Ruido” y el “Plan de Acción” del Puerto de Melilla.

En su apuesta por proyectos innovadores, la Autoridad Portuaria también participa en el proyecto CORE LNGas hive, cuyo objeto es la impulsión del gas natural licuado como combustible principal en buques, debido a sus menores emisiones de partículas y óxidos de azufre y nitrógeno. La Autoridad Portuaria ha realizado estudios técnicos sobre la factibilidad de introducción de este combustible en la Ciudad de Melilla para la consecución de la reducción de emisiones en la producción local de electricidad, la movilidad y el suministro a buques, mediante la introducción de una instalación “LNG Small Scale”.

También en este ejercicio, la Autoridad Portuaria ha trabajado en la documentación adicional exigida para la tramitación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Ampliación Exterior del Puerto de Melilla, estándose a la espera de la Declaración de Impacto Ambiental por parte del “Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico”.

En esta dimensión de la Memoria se detallan estas medidas, así como otras adicionales desarrolladas por la Autoridad Portuaria en 2019, que ponen de manifiesto el esfuerzo que realiza este organismo en pro de la prevención y atenuación de los impactos derivados de su actividad y, en definitiva, de la preservación de su entorno ambiental.

93



Gestión ambiental Tramitación ambiental del proyecto de ampliación del Puerto

Hitos 2019

Ecoeficiencia Descenso del consumo eléctrico y de la huella de carbono

Movilidad sostenible Participación en el “Proyecto Europeo CORE LNGas hive”

Protección de la biodiversidad Participación en el proyecto LIFE REMoPaF

Contaminación acústica Aprobación del “Mapa de Ruido” y el “Plan de Acción”, y participación en el proyecto ANCHOR LIFE

Gestión ambiental Adaptación del 50% del proyecto de ampliación del Puerto a la Declaración de Impacto Ambiental

Retos futuros

Movilidad sostenible Habilitar puntos de suministro eléctrico para turismos

Gestión de residuos Mejora del Servicio general de limpieza



2019

94

Desempeño ambiental

1.511 MWh Consumo de electricidad

6.239 m3 Consumo de agua

37 m3 Consumo de combustible

296.383 € Limpieza terrestre

136.540 € Actuaciones ambientales

96 % Residuos inertes

447 t Emisiones de CO2 eq

95


En cuanto al desempeño ambiental del ejercicio 2019, las emisiones de dióxido de carbono han sido un 17% inferiores a las del año precedente, como consecuencia de la reducción del consumo eléctrico. Con respecto al consumo de combustible, éste se mantiene en el orden de 2018, si bien el consumo de agua se ha incrementado.

El consumo de papel también se ha visto disminuido respecto al ejercicio anterior, sin duda como consecuencia del esfuerzo de la Autoridad Portuaria hacia la digitalización.

Los residuos más frecuentemente generados en las instalaciones de la Autoridad Portuaria continúan siendo los de construcción y demolición, constituyendo el 96% del total. En general, los residuos se han incrementado, debido a las tareas de limpieza efectuadas por la Autoridad Portuaria.

En lo que respecta a los recursos económicos destinados a actuaciones ambientales, éstos han alcanzado los 136.540 €, ligeramente inferiores a los del año anterior.

“La Autoridad Portuaria ha obtenido la certificación PERS (Port Environmental Review System) que promueve la Organización Europea de Puertos Marítimos (ESPO) y concede a aquellas Autoridades Portuarias que acreditan la aplicación de una gestión ambiental adecuada”



2019

96

Ecoeficiencia

Eficiencia en el uso del suelo (A_29)

La eficiencia en el uso del suelo portuario, entendida como la superficie ocupada por instalaciones activas respecto del total de la zona de servicio terrestre, ha sido del 56,8% en el ejercicio 2019.

Estas instalaciones activas pueden ser tanto propias como en régimen de concesión o autorización.

57 %

Eficiencia en el uso del suelo

97


Consumo de recursos (A_30, A_32, A_33, G4-EN1, G4-EN3, G4-EN4)

4.613 4.820 5.892

3.823

6.329

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Consumo de agua (m3)

Evolución

respecto a 2018:

66 %

56 83 85 36 37

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


3 %

Consumo de combustible (m3)


20 %

1.643 1.678 1.637

1.899

1.511

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Consumo de electricidad (MWh)



2019

98

Medidas de actuación para la eficiencia (A_30, A_32, A_33, G4-EN6)

La eficiencia en el consumo de los recursos está garantizada por la implantación de diversas medidas por parte de la Autoridad Portuaria, entre las cuales se encuentran:

Medidas implantadas

Control y seguimiento operacional por parte del Servicio de Mantenimiento sobre los consumos de agua y electricidad

Aplicación de un exhaustivo programa de mantenimiento de las redes de abastecimiento de agua orientado a la minimización de pérdidas

Realización de acciones en pro de la sensibilización y la formación al personal

Instalación de tecnología LED en torres de iluminación viaria y en oficinas

Renovación de la flota de vehículos por otros más eficientes

Supervisión de los consumos por parte del Servicio de Vigilancia mediante checklists

99


Consumo de materiales (G4-EN1)

La Autoridad Portuaria de Melilla consume fundamentalmente materiales de oficina y, en pequeña cantidad, otros materiales empleados en las tareas de mantenimiento y conservación, como aceites y lubricantes.

0

1.347 kg Consumo de papel

1.105 kg Consumo de aceites y lubricantes

“La cantidad de papel consumida en el ejercicio 2019 ha disminuido un 21% respecto al ejercicio anterior”



2019

100

Gestión de residuos (A_22, A_23, A_24, A_25, G4-EN11, G4_EN23)

Las tareas de mantenimiento y conservación de las infraestructuras portuarias, unidas a las del trabajo administrativo desempeñado en las oficinas, son las principales actividades generadoras de los residuos de la Autoridad Portuaria.

Además de los residuos asociados a estas actividades se gestionan, también como propios, los residuos procedentes de la limpieza de las zonas comunes, los residuos abandonados en la zona de servicio y los residuos procedentes de los locales del Puerto Deportivo, el Puerto Comercial y la Dársena Pesquera, los cuales son depositados en los puntos limpios instalados a tal efecto en las distintas instalaciones portuarias de la zona de servicio.

Asimismo, la Autoridad Portuaria garantiza la adecuada gestión de los desechos MARPOL procedentes de buques, conforme con la legislación aplicable.

“La Autoridad Portuaria promueve la segregación de residuos en origen con el fin de mejorar su gestión por parte de la Comunidad Portuaria y cualquier usuario del Puerto”

Residuos generados

Residuos peligrosos Generados en los Talleres de Conservación, depositados en los puntos limpios por los usuarios o abandonados en la zona de servicio

Residuos MARPOL Generados y entregados por buques (no son residuos propios de la Autoridad Portuaria, conforme a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados)

Residuos no peligrosos Generados en zonas comunes, oficinas, obras y talleres

101


703 2.439 2.204

4.269 2.580

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


40 %

Residuos peligrosos (kg)

2.258 4.633 4.023

1.820 3.200

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


76 %

Residuos no peligrosos (kg)

88.600 26.940

68.400 36.060

151.380

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


320 %

Residuos de construcción y demolición (kg)



2019

102

Durante el año 2019 se ha llevado a cabo una importante labor de limpieza en almacenes propios de este organismo, para proceder a su concesión, así como en la explanada del muelle Nordeste III para la ejecución de la obra del tacón Ro-Ro. Esta iniciativa ha incrementado los residuos no peligrosos generados por la Autoridad Portuaria.

Los residuos de construcción y demolición también han experimentado un crecimiento a consecuencia del aumento de obras menores acometidas por motivo de la complejidad de la ley de contratos.

Por otra parte, la Autoridad Portuaria se ha encargado de gestionar los residuos recogidos en la zona de servicio y del Puerto. En total, los residuos peligrosos y no peligrosos retirados en el Puerto en 2019 ascienden a 22.214 kg y 14.060 kg, respectivamente.

“Las obras efectuadas en el muelle Nordeste III han requerido el dragado de 2.500 m3 de material de categoría A para la preparación de cimentación. A fin de 2019, este material se encuentra en la explanada de este muelle a la espera de ser aceptado por la administración autonómica”

Residuos inertes 96 % Residuos no peligrosos 2 %

Residuos peligrosos 2 %

Proporción por tipo de residuo generado

103


Cargadero

Dársena pesquera

Marina Seca

Talleres

Ubicación de los puntos limpios

La Autoridad Portuaria dispone de cuatro puntos limpios, situados en el Puerto Deportivo, el Puerto Comercial y la Dársena Pesquera. Cada uno de ellos cuenta con contenedores para la recogida selectiva de aceites usados, envases contaminados, filtros contaminados y trapos contaminados.

Para asegurar la adecuada utilización de los puntos limpios, la Autoridad Portuaria tiene publicadas en su página web unas “Instrucciones de uso de Puntos Limpios”, a disposición de la Comunidad Portuaria.

Los residuos depositados en los puntos limpios por el personal de la Autoridad Portuaria o cualquier otro usuario del Puerto son retirados por un gestor autorizado, el cual se encarga de efectuar un adecuado tratamiento de los mismos.

La instalación de los puntos limpios permite seguir mejorando la segregación de residuos en las instalaciones portuarias, así como reducir la presencia de residuos abandonados en la zona de servicio.

“El nuevo pliego del servicio de limpieza promueve la segregación de residuos en origen mediante la implantación de un mayor número de contenedores en la zona de servicio”



2019

104

Calidad del aire

Focos de emisión (A_05)

La Autoridad Portuaria no presta ninguna actividad considerada potencialmente contaminadora de la atmósfera. Sus principales emisiones son las asociadas a los motores de sus vehículos, las embarcaciones y la maquinaria que usa y, en menor medida, a las obras que lleva a cabo y al tráfico asociado a la operatividad de las mismas.

Revisten mayor relevancia las emisiones debidas a actividades del resto de la Comunidad Portuaria, entre las que destacan las asociadas a buques y cruceros atracados y, en especial, las derivadas de la actividad industrial de algunas concesiones, como la planta de machaqueo de áridos y la central térmica de Endesa.

Medidas de control (A_06, A_07, A_08, G4-EN34)

La Autoridad Portuaria controla estrechamente las actividades de concesiones y autorizaciones. Asimismo, cuenta con un “Procedimiento para la gestión de Quejas y Sugerencias en el Puerto de Melilla”, que durante 2019 no ha registrado entrada de quejas relativas a la calidad del aire.

Asimismo, la Autoridad Portuaria participa en el proyecto CORE LNGas hive, cuyo objetivo es la reducción de emisiones atmosféricas derivadas del transporte marítimo.

Medidas de control implantadas

Vigilancia diaria por parte de la Policía Portuaria

Supervisión directa de las medidas de control operacional

Incremento de cámaras de vigilancia

Reordenación del tráfico en los accesos al Puerto

105


Emisiones de CO2 atmosféricas (G4-EN15, G4-EN16, G4-EN20)

La Autoridad Portuaria realiza el mantenimiento preventivo de los equipos de trabajo e instalaciones de las que hace uso para la prestación de sus servicios, bien con personal propio o con empresas mantenedoras autorizadas.

A continuación se muestran las emisiones de toneladas de CO2 equivalentes derivadas del desarrollo de la actividad portuaria en los últimos años. En 2019 se ha experimentado un decremento del 17%, debido fundamentalmente a la reducción del consumo de electricidad.

2015 2016 2017 2018 2019 Consumo de electricidad (1) 382,70 390,97 381,42 442,35 351,96 Consumo de gasolina (2) 4,01 6,24 2,39 4,80 8,80 Consumo de gasoil (2) 163,47 146,74 218,05 91,20 86,00 TOTAL EMISIONES (t CO2 eq) 523,18 543,95 601,86 538,35 446,76

(1) Para el cálculo de emisiones de carbono derivado del consumo eléctrico se ha partido del parámetro de conversión propuesto en las “Directrices del Observatorio de la Electricidad Sistema Peninsular" (0,233 kg/kWh). (2) Los factores de conversión para el cálculo de emisiones de carbono por los vehículos son los ofrecidos por la “Guía de Consumos y Emisiones del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía” (2,6 kg/litro de gasóleo y 2,35 kg/litro de gasolina).

523 544 602 538 447

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Emisiones (t CO2 eq)


17 %



2019

106

Contaminación acústica

Focos de emisión (A_18, A_19, G4-EN34)

Los focos de emisiones sonoras presentes en el Puerto de Melilla son los siguientes:

Buques atracados; Actividad industrial en concesiones; Locales de ocio; Tráfico de camiones; Movimiento en terminales Ro-Ro; Maquinaria portuaria; Manipulación de contenedores; Obras.

La planta de machaqueo de áridos situada en la zona restringida del Puerto ha aumentado su actividad y, por consiguiente, sus emisiones acústicas. No obstante, en 2019 no ha habido quejas al respecto, debido a las medidas implantadas en los últimos años por la Autoridad Portuaria.

“En el ejercicio 2019 no ha habido quejas relacionadas con las emisiones acústicas en el Puerto de Melilla”

107


Medidas implantadas para el control del ruido (A_20, A_21)

En diciembre de 2019 se ha producido la aprobación, por parte del Consejo de Administración, del “Mapa Estratégico de Ruido” y el “Plan de Acción” de la Autoridad Portuaria de Melilla, establecidos al objeto de minimizar la repercusión de las actividades sonoras del Puerto sobre la ciudadanía.

El Plan de Acción contempla:

Reducción del tiempo de estancia nocturno en el Muelle Ribera I;

Modificación de asignación de atraques.

Adicionalmente, desde 2018 la Autoridad Portuaria participa en el proyecto europeo ANCHOR LIFE, con el objetivo de maximizar el esfuerzo dedicado a la lucha contra las emisiones acústicas y las vibraciones derivadas de la actividad portuaria.

En el marco de este proyecto, durante el ejercicio 2019 se ha efectuado un estudio sobre los focos emisores de ruido, al objeto de reordenarlos de forma que se minimice su impacto ambiental.

“En 2019 se celebró en Melilla el primer Intermediate Meeting relativo al proyecto ANCHOR LIFE”



2019

108

Calidad del agua

Focos de vertido (A_10, A_13, A_14)

Los principales focos de vertido en el Puerto, no relacionados directamente con la propia actividad de la Autoridad Portuaria, son:

Vertidos no reglamentarios procedentes de buques; Escorrentías de lluvia o de riego; Vertidos accidentales en carga o descarga de graneles líquidos; Obras.

Red de saneamiento 85 % Fosas sépticas 15 %

Destino de las aguas residuales

Recogida de pluviales 59 %

Zona de servicio que cuenta con recogida y tratamiento de aguas pluviales

109


Medidas implantadas para el control de los vertidos (A_11, A_15)

La Autoridad Portuaria se asegura del cumplimiento de los principales requisitos aplicables a sus concesiones, habiendo sido informada durante este ejercicio de la actualización de la “Autorización Ambiental Integrada” de una de ellas.

Otras medidas implantadas por la Autoridad Portuaria para el control de los vertidos en el Puerto incluyen:

Mantenimiento de la red de saneamiento;

Campañas de medición de la calidad de las aguas portuarias;

Vigilancia por parte de la Policía Portuaria.

Adicionalmente, en este ejercicio 2019 la Autoridad Portuaria ha impartido formación sobre los procedimientos de actuación establecidos en su “Plan Interior Marítimo” para hacer frente a un vertido de contaminación marina. Esta formación ha sido dirigida a todo el equipo que forma parte del organigrama en emergencia del Plan.

“El nuevo pliego del servicio de limpieza, que entrará en vigor en enero de 2020, incluye la limpieza de la lámina de agua y de las escolleras para la retirada de los plásticos y demás residuos en ellas acumulados, con lo que se espera una mejora de la calidad de las aguas portuarias”



2019

110

Ubicación de los puntos de muestreo

Campañas seguimiento de calidad de las aguas (A_12, G4-EN26)

La Autoridad Portuaria de Melilla realiza el seguimiento de la calidad de sus aguas mediante la toma de muestras en siete puntos distintos y a una profundidad de 5 metros. En este ejercicio 2019, se ha continuado contando con un sensor multiparamétrico se han tomado medidas de parámetros físico-químicos (conductividad, pH, redox, temperatura), turbidez, sólidos disueltos totales y oxígeno disuelto.

Asimismo, durante el ejercicio 2019 se ha efectuado un exhaustivo control de la calidad de las aguas durante la ejecución de las obras correspondientes a la creación de un tacón Ro-Ro en el Muelle Nordeste III. Este control se ha realizado a través de dos medidores en continuo localizados a 150 y 300 metros del punto de vertido. Adicionalmente a los medidores en continuo, se estableció una campaña de muestreo basada en la recogida de muestras a 50 y 100 metros de la actividad desarrollada, donde se han medido parámetros físico-químicos (conductividad, pH, redox, temperatura, salinidad), turbidez, sólidos disueltos totales y clorofila-a.

111


Contaminación marina accidental (A_16, G4-EN24)

En Plan Interior Marítimo del Puerto de Melilla, actualizado por última vez en 2018, ha obtenido informe previo favorable de la Capitanía Marítima, estándose a la espera del informe vinculante de la Ciudad Autónoma, y aprobación correspondiente de la Dirección General de la Marina Mercante.

Este documento describe la operativa de respuesta ante situaciones de contaminación marina, así como el inventario de los medios disponibles para el control de la situación de emergencia.

El Plan Interior Marítimo del Puerto de Melilla ha sido activado en el ejercicio 2019 en dos ocasiones en su “situación 0”, por vertidos que han sido adecuadamente controlados con medios propios de la Autoridad Portuaria. Asimismo, se han producido otras seis situaciones de contaminación marina, las cuales han sido de tan escasa envergadura que se han solventado sin necesidad de activar el Plan Interior Marítimo.



2019

112

Biodiversidad

Espacios protegidos (A_26, G4-EN11)

En el entorno del Puerto de Melilla existen los espacios protegidos que se muestran a continuación y detallados en la tabla inferior:

Figura de protección

Código Nivel de protección

Acantilados de Aguadú (zona marítimo-terrestre)

LIC (1) con categoría de ZEC (2) ES6320001

Comunitario (Directivas 92/43/CEE y 79/409/CEE)

Barranco del Nano

LIC (1) con categoría de ZEC (2) ES6320002 Comunitario (Directivas

92/43/CEE y 79/409/CEE)

Islas Chafarinas LIC (1) y ZEPA (3) con categoría de ZEC (2) ES0000036

Comunitario (Directiva 79/409/CEE)

(1) Lugar de Importancia Comunitaria. (2) Zona de Especial Conservación. (3)

“La Autoridad Portuaria participa en el proyecto ‹‹Puerta al Mar›› para la promoción y sensibilización y divulgación de la recuperación de áreas alteradas en entornos marítimo-portuarios”

Islas Chafarinas

Acantilados de Aguadú Barranco del Nano

Puerto de Melilla

113


Especies protegidas (A_26, A_28)

De las especies protegidas que se encuentran en el entorno del Puerto de Melilla las más relevantes son Patella ferruginea y Dendropoma petraeum. La Autoridad Portuaria ha implantado las siguientes medidas para la protección de dichas especies:

Seguimiento de las obras desarrolladas en las islas Chafarinas: en el censo de octubre de 2019 se comprobó la pérdida de ejemplares adultos, a causa de los temporales acaecidos durante el año, si bien uno de los ejemplares trasladados desde el muelle Titán al muelle Chico en 2015 continuaba con vida y con un tamaño muy superior al de su traslado;

Estudios complementarios solicitados en alegaciones de Información Pública del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto de ampliación del Puerto (enviados con fecha de septiembre de 2019);

Limpieza de fondos marinos en el Puerto Noray para preservación y sensibilización a la ciudadanía en colaboración con la Guardia Civil;

Jornadas de sensibilización ambiental en centros educativos.

“La Autoridad Portuaria y el Grupo Especial de Actividades Subacuáticas de la Guardia Civil han llevado a cabo la limpieza de los fondos marinos del Puerto Noray. Los residuos se ubicaron en contenedores para sensibilizar sobre la necesidad de preservar y limpiar los fondos marinos”



2019

114

Proyecto LIFE REMoPaF

Como ya se ha comentado, de entre las medidas implantadas por la Autoridad Portuaria de Melilla para la protección de las especies en el entorno del Puerto cabe destacar su participación en el proyecto LIFE REMoPaF.

Este proyecto tiene como objetivo la recuperación de población de Patella ferruginea, especie en peligro de extinción, mediante el traslado de ejemplares desde el Puerto de Melilla, donde se tiene una adecuada densidad poblacional, al Puerto de La Línea de la Concepción.

Durante el ejercicio 2019 se ha procedido al segundo traslado de reclutas, con la reposición de los 40 sustratos inertes artificiales móviles que fueron extraídos para el traslado y de otros que se habían perdido. Los ejemplares de Patella ferruginea trasladados en 2019 han sido 47, que unidos a los previamente trasladados en el ejercicio precedente suman un total de 78 ejemplares.

Visto el éxito obtenido en los traslados anteriores, durante el ejercicio 2020 se prevé la realización de un traslado adicional.

“El último seguimiento realizado del estado de los ejemplares trasladados entre los ejercicios 2018 y 2019 ha revelado una tasa de supervivencia en torno al 60%”

115


Recursos económicos (A_01, A_02, A_03, I_37, G4-EN31) La Autoridad Portuaria destina recursos a diversas actuaciones en materia ambiental, que incluyen el servicio de control de plagas en el Puerto, servicios de jardinerías y mantenimiento del Sistema de Gestión Ambiental, entre otros.

Los gastos realizados en calidad de monitorización y caracterización ambiental ascienden a 2.536,08 € en el ejercicio 2019, por el concepto de reposición de sonda del lector multiparamétrico de aguas de mar.

En total, las actuaciones ambientales acometidas en 2019 han llevado asociado un montante de 227.367 €, un 47% superior al del año anterior.

0,32 % Gastos asociados al Sistema de

Gestión Ambiental respecto a otros gastos de explotación

0,8 €/m2 Gastos de limpieza de zonas comunes respecto a

la superficie de la zona de servicio terrestre

0,08 % Gastos asociados a monitorización y

caracterización ambiental respecto a otros gastos de explotación

Gastos Sistema de Gestión Ambiental 10.725 € Monitorización y caracterización ambiental 2.536 € Total gastos ambientales 227.367 € Limpieza de zonas comunes 296.383 €

1,04 % Gastos ambientales respecto al total de

gastos de la Autoridad Portuaria



2019

116

Comunidad Portuaria (A_34, A_35) El compromiso de la Autoridad Portuaria con el medio ambiente se ve reflejado en los criterios ambientales cada vez más exigentes incluidos en los pliegos de prescripciones particulares de los servicios portuarios y en los pliegos de condiciones técnicas de concesiones y autorizaciones. Algunos de estos criterios son:

Criterios ambientales de los pliegos

Seguro de Responsabilidad Ambiental

Orden y limpieza en las instalaciones portuarias

Sistema de Gestión Ambiental o inscripción en el Reglamento EMAS

Control operativo documentado de los procesos susceptibles de generar impactos ambientales, con referencias específicas a su prevención o mitigación

“En la obra del Tacón Ro-Ro en el Muelle Nordeste III se solicitó la medición de la calidad de las aguas en continuo, la toma de muestras puntuales de la turbidez tras cada una de las principales operaciones llevadas a cabo y la colocación de barreras antiturbidez para evaluar la mitigación obtenida con la misma durante el proceso de dragado”

117


La Autoridad Portuaria está informada del número de concesiones que cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental.

De este modo, conoce que el 100% de las concesiones dedicadas a la actividad de manipulación de mercancías y de transporte de pasajeros cuentan con Sistema de Gestión Ambiental implantado y certificado, así como el 66,6% de las empresas dedicadas a servicios técnico-náuticos.

Manipulación de mercancías 4 de 4

Terminal de pasajeros 1 de 1

Servicios técnico-náuticos 2 de 3

Proporción de concesiones con Sistema de Gestión Ambiental

Índice GRI

Contenido Dimensión social


Presentación





2019

120

Indicador PPEE Indicador GRI Pág.

Mensaje del Presidente G4-1, G4-2 4

Misión, Visión y Valores G4-56 8


E_01 G4-EC1 58

E_02 G4-EC1 59

E_03 60

E_04 -

E_05 G4-EC1 61

E_06, E_08 62

E_07 63

E_09 64 y 65

E_10,E_11 66

E_12,E_13 67

E_14 -

E_15 G4-EC8 -

Dimensión Económica

Dimensión Institucional


I_01 G4-7 8 y 16

I_02 G4-40 18

I_03 G4-34 18

I_04 18

I_05 G4-38 18

I_06 G4-38 18

I_07 22

I_08 24

I_09 24

I_10 G4-8 26 y 28

I_11 G4-EC8, G4-6 28, 29 y 30

I_12 G4-EC8 64

I_13 G4-EC8, G4-6 29

I_14 32

I_15 32

I_16 32

I_17 -

I_18 36


I_19 37

I_20 37

I_21 G4-SO11, G4-PR5 38

I_22 44

I_23 44

I_24 44

I_25 G4-24, G4-25 46

I_26 G4-49, G4-26 46

I_27 46

I_28 G4-27 48

I_29 G4-16 49

I_30 31

I_31 31

I_32 39

I_33 40

I_34 50

I_35 51

I_36 89

I_37 115

Presentación

121

Índice GRI


A_01 G4-EN31 115

A_02 115

A_03 115

A_04 -

A_05 104

A_06 G4-EN3 104

A_07 G4-EN19 104

A_08 104

A_09 -

A_10 108

A_11 109

A_12 G4-EN26 110

A_13 108

A_14 108

A_15 109

A_16 G4-EN24 111

A_17 G4-EN22 -

A_18 106


A_19 G4-EN34 106

A_20, A_21 107

A_22 G4-EN23 100

A_23 G4-EN11 100

A_24 100

A_25 100

A_26 G4-EN11 112 y 113

A_27 -

A_28 113

A_29 96

A_30 G4-EN1, G4-EN4 97, 98 y 99

A_31 -

A_32 G4-EN3, G4-EN6 97 y 98

A_33 G4-EN3 97 y 98

A_34, A_35 116

G4-EN1 99

G4-EN15, G4-EN16 y G4-EN20 105


S_01, S_02,S_03,S_04 G4-LA1 76

S_05 78

S_06 79

S_07 G4-LA10 80

S_08 80

S_09 G4-LA10 80

S_10 82

S_11 G4-LA12 82

S_12 83


S_13 G4-LA12 83

S_14, S_15, S_16 G4-LA6 84

S_17 G4-LA6 80

S_18 G4-LA6 85

S_19 86

S_20 87 y 88

S_21 87

S_22 87

S_23 80

S_24 51

Dimensión Ambiental

Dimensión Social

Dirección de la Autoridad Portuaria:

Avenida de la Marina Española, nº4 Melilla 52.001 España

Teléfono: 952.67.36.00; Fax: 952.67.48.38

2019 - puertodemelilla.es · Fomento de actividades industriales y comerciales. Coordinación de...

Documents

Transcript of 2019 - puertodemelilla.es · Fomento de actividades industriales y comerciales. Coordinación de...