Oficio ASEA/UGSIVC/DGSIVC/ 5S.2.4/294/2015

UNtDAO DE AoMINISTftAOÓN Y FINANZAS "2015, Año del Generalísimo José María More/os y Pavón"

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�-�· OIIIECCN)N GENERAL 111: K••.,,., •. • \1ATEIIIAlES Y SERVICIOS

FIRMA: HoAA: l() ; ticJ

ón General de Supervisión, Inspección y Vigilancia Comercial

Unidad de Gestión, Supervisión, Inspección y Vigilancia Comercial

Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección.al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos

Fecha de clasificación: 17 de junio de 2 O l 5

Unidad Administrativa: Unidad de Gestión, Supervisión, Inspección y Vigilancia

ComerciaL

Reservada: 2 3 páginas

Periodo de reserva: 12 años

Fundamento Legal: Artículos 13 fracción V, 14 fracción IV de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a !a Información Pública Gubernamental y !os

lineamientos Vigésimo Cuarto y Vigésimo Séptimo de los Lineamientos Generales

para la Clasificación y Desclasificación de la Información de las Dependencias y

Entidades de la Administración Pública Federal

Ampliación del periodo de· reserva: Rúbrica del titular de la Unidad Admini rativa: ,

SU REPRESENTANTE LEGAL

P R ESE N Nfú

f

lto:

�xpediente: P.A. 1384/02/11

D.F.,a 10 de agosto de 2015.

ministrativo.

V I S T O para resolveÍ; el expediente administrativo número P.A. 1384/02/11 relativo al regulado MARÍA LUISAtí\RMEN TEUTLE. MORALES, con el siguiente número de permiso:

.e . · · . ...

Título de Permiso Actividad que ampara Domicilio de la Instalación ... Calle 5 de Mayo número 802, Colonia Santa

Distribución mediante Estación de ECC-PUE-041-N/OO Gas L.P. para Carburación

Bárbara, Municipio de San Pedro Cholula,

Estado de Puebla.

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Información confidencial, con fundamento en los artículos 6º CPEUM; 116, primer párrafo de la LGTAIP; 113, fracción I, de la LFTAIP; Numeral Trigésimo Octavo, fracción I de los Lineamientos Generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas, en razón de tratarse de información concerniente a datos personales, tales como domicilio para oír y recibir notificaciones.

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RESULTAN DO

l. Que el cuarto párrafo del Transitorio Quinto del entonces vigent� Reglamento de Gas Licu�d�de Petróleo establecía que con relación á los Procedimientos pára la faralooció:f� dé;; láConformidad referidos en el propio Reglamento, la Secretaría de Energía pubncará ·én el Dia�ioOficial de la Federación, durante el me\d�¡no�[5=mbre de cada año, un pro.gréimá de verfficatiónde instalaciones, vehículos y ,eq'ür�os del d11s (�:' ,ppli�able al afio inmediato posterior, a travésdel cual se asignará un grupo de Unidades d�· Verificación. para cada Regulado, sujeto alcumplimiento de tales disppsiciones, con las cua.J:es se podrán atender dichos Procedimientos.

2. Que el regulado en mención es titular de un permíso .para la Distribución mediante Estaciónde Gas, L.P., P.�ra Carbqr �ión .y, por ende, le resultan aplicables, los artículos 4, segundopárrafo y iL 5,<:gtimer pár"" la entJJílces ,.yigentf�r �ey. ,ReglJ 's, taria delf Artículo 2 7

:(,\;�"''· \;} � '. , /? [/f.: . '.· j X\i" • {,.,.:;y,,·,·, ,', ",:;\ ,,,¿\ /" . .� Constitucii5nal en el Ramo del � róleo/ 5 J, 5 8 ;.fracción 1, y 6%, fracc. n 1, del Reglamento de

Gas Licuago de Petróleo; 7,3'�7 4, deJa Ley.Federal sobre Metrología y Normalizacion,

3. Que el "l'ROCEDIMIENTOópa.ra la evalµación

de lp. conformidad general para llevar acabo la v�rificación de. seg�imiento de las normas ofici�les rrt�dcanas en materia deGas LR.� jetas ·� ... la, ,�t?��r.vanciaJJqf pp.rte de.:Jps P@rmis409arios d� j'Hnsporte,almace'/1' ,�nto y distrib�ciós,pe gá;:·ucuddo de Pit¡�,e�:puolifalo ;en el pííf:tió¿iüficial dela Federación �el 2 9 de dic:íémb,Í-� de 2 OQ 8, est�blecrq·�e la's'person�·s físicas y morales quecuenten c?n prmiso .�.

aut?riz9dón, oto�gad() en t.érminos de la ento¡;icef vigente LeyReglamentc�ri{¡gel ArtÍGl!JO 27 5onstitµc:iopal en. el RélmO deL Petróleo. y, �en su caso, delReglamento.de.�as Licuado, de P�tróleo.L pa�a realizar, entre otrélSp la actividaddé Distribuciónmediante Estad�J)<��. Gas L.P., para carplJr�ción, deb<:n presentaf,Ul'JJeporte técnico tipo "F" a efecto de eva!úarzsu conformidad ton la NOM-003;SEIDG-20

.�;,,_.,. ·,, {t\,{ • :;ltc;4,;11 ·,1,,.., '"1\, %,,"' t:;.\,;}�: '1\<*�' \,_,k· �tt

4. Que de conformidad con 19�,n,úmerí:ll{:?4),. 5, ,5 1 yS)-·4 del "PROCEDIMIENTO para laevaluación de la conformiéiatl !J<=l1�ral pqra /levczr a cabo la verificación de seguimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de Gas L.P., sujetas a lá observancia por parte de los permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo", los regulados deben dar seguimiento a la publicación del Programa de Supervisión en el Diario Oficial de la Federación, que realice la Secretaría de Energía durante el mes de noviembre de cada año, el cual será aplicable al año inmediato posterior, publicaciones que se llevaron a cabo de la siguiente manera:

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S. Que el "PROGRAMA de Supervisión 2010 para la verificación de instalaciones, vehículos,equipos y actividades de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribuciónde Gas L.P." fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de noviembre de2009.

6. Que los regulados que cuentan con permiso para realizar actividades de Distribuciónmediante Estación de Gas LP. par� Ca�buradó

ri, y c�yas instalaciones se encuentren

ubicadas dentro del Estado ;�.�\PuettlJ det:5en pres��tar !J!,1��p te técnico correspondiente

tipo "F" a efecto de e'.'7áluar Ju con.formidad con la NOM�cfo3 G-2004, durante los díashábiles del mes dejunio del año correspondiente, y a más tardarelóltimo día hábil de dichomes, de conformidad con lo dispuesto por el titado PROGRAMA de Supervisión 2010 parala verificación de instaladones, vehículos, �quipos y acti�idades de permisionarios de

transporte, almacenamiento y distri1Jl1ciónde Ga.s L.P., nucnerales4, 4.l)nciso d), y 5.

7. Cabe pre9is.�r que de ��.nform'idid . r él.'a uJtil¡,"�1, de,la Lé�\::�;d�ral sobre Metrología y Normalización, la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004 se encuentra vigente, todavez que entró en vigor enfecha28 de.agosto de 20()5 y mediante.oficio número 500.-ST /038/10 de fecha 18. de octubre de. 2010, emitido gor él Secretario Técnico del Comité Consultivo Nacional de Normalización en Materia de Hidwcarburos, se .informó al Secretarlo 'Técnico de la. Comisión Nacional de Normalización, el resultado dE! la revisión quinqueni3.l:de la

05:l� '';

8. Que con feélía 02 de marzo de 2015,'se ordenó la suspensióndeprocedimiehtoadminstrativo,para su rem1Sión. a. la Agencia Nacional de Segurfda.d Industriar y de Protección al MedioAmbiente del Sector: Hdrocarbüros para su reanudación, en términos de lo previsto por elTransitorio Vigésimo Prímero de la Ley de Hidrot.arburos y el Transitorio Cuarto de la Ley de laAgencia Nacional de"·'i.��rntdad . ln�ustria.1 de Prntecci.9r;l�.�al JY1§clio Ambiente del SectorHidrocarburos en estricta reladón 1con el Transitorio .Pririf�Í:or•aeflReglamento Interior de laAgencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccíon al Medio Ambiente del SectorHidrocarburos.

9. Que con fecha 02 de marzo de 2015, entró en funciones la Agencia Nacional de SeguridadIndustrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, de conformidad con loprevisto en el Primero Transitorio de su Reglamento Interior, como autoridad facultada parare ul , s pe sancionar en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y

L'/ ·�

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protección al medio ambiente, en relación con las actividades del Sector, incluyendo las etapas de desmantelamiento y abandono de las instalaciones, así como de control integral de los residuos y las emisiones a la atmósfera, de conformidad con la facción 111 del artículo 5 de la Ley de la Agencia de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

10. Que con fecha 23 de marzo .. pe 201�! la Secretaría de Energía hizo entrega de los expedientes

administrativos a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Prnteq:ión al Medio Ambientedel Sector HidrocartiLJros, gor ser de la cor::np�tebi;;i_a de.�,?ta aufbrü:l� �1" .inistrativa el trámitey resolución de los mismos. 1

}' ·· · • · • ,,,,,,. ·

11. Que mediante oficio núméro UGS.1VC/.5S;2.4/V111/14;53/20l5, de feéha 17 de junio de2 O 15, esta Autoridad emitió .�l lriicio def)r:ocedimiento Administrativo, para imponer sancióneconómica en contra de la regyJada MA.RÍA LUISA CARMEN TEUTLE MORALES,· mismo quese notificQ .. PO� correo c:�r · · do eldfa Q6 p�j�lio de �O{ 5, · idad con el rtículo 3 5fracción¡ILg.é:,{k Ley Feder Proceejn;¡l�rttb,Ad1J1i11istratf�o.,

\' t' �; ' ; � ,.,: ·010f�J ,y,f-J'. > - - -- --_, ' - --; ",,,,t;.,,

12. Que ese. r�gulado, con fundamento en eI artículo 7 2 de la. Ley,Federaf de Pr9cedimientoAdministra�tvo contó con ún plazo'pe 15 .. días hábiles para rnanifestq.r lo. que a .su derecho convinierarespectoél�I oficio df: .inicio de procedimiento administrativo,plazo qw:Jue del 07 al 27 dejuliodel año 2015:

-=--/_,:�-/;_-- ·- :<1\'::c�;fai':J�-_;> '/)!',. ·' -, . . '*4J/sio�'iF

_-_,"> _ ,i /; ii)/ 13. Que medí úfagat, fvl:áría:tulst Tellt!� �orales an�e la Oficialía

de Partes de'la,,fg�ncia Nacional Segürid�d lnélustrial ;de P�Qi�cción al Metlit'.YAmbiente del Sector Hidrocarbvrq�, �I dí��23 de juli)D de 2015, serealizaron manifes.tacíories y exhibieron pruebas tendiente�'acl

i��virtuar los in�Llmplimientos que le fueran atribuidos a través del oficio de inicio de procedir.nl�rito ijdministratívoUGSIVC/SS.2.4/Vlll/14�3/2015 de fecha 17 de junio de 2015, anexando las: qi.eotedocument,Kión:

o Copia simple del escrito e Í�1��ntoncef'l16Í;;�ción General de Gas L.P. de la

Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía el día 30 de junio de 2010, a través del cual la C. María Luisa Carmen Teutle Morales, remite Reporte Técnico Tipo F, número DEC/156 C/013/30-06-10.

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• Copia simple del Reporte Técnico Tipo F, número DEC/156 C/013/30-06-10, respecto alTítulo de Permiso número ECC-PUE-041-N/00, que ampara la actividad de Distribuciónmediante Estación de Gas L.P. para Carburación, emitido por el lng. Felipe Polo Macíastitular de la Unidad de Verificación en materia de Gas L.P. con número de registro UVSELP-15 6-C.

• Copia Simple a color del esc:1ito de fecha l 7 de mayo de 2 O 11. presentado ante laentonces Dirección General de Gas, L.P. de la Secretaría de Energía el día 19 de mayo de2 O 11, a través del cual pretendió hacer aclaracíones al reporte técnico númeroDEC/UVSELP156C/go3/24-07-09, ton evidencias fotográficas.

• Copia simple de la h¡ja 11 1,Jf:p�tQfí�ro sqp1Fl'9fif\:,l�U t'.,p060/20ti, emitido por laDirección General dt> Gas'LP. tié' la Subsecre��rYa. dé Hftl rburos Secretaría deEnergía, a través del cual se advierte el croquis de localización de elementos internos yexternos de la tangente de los recipientes en un radio de 30 metros (NOM-003-SEDG-2004 punto 7.8).

• Copia simple del es.critodeJech�12: deJeb·�ero de.2015,atf�vés del cual la·C. María LuisaCarme!Sl T eutle Mor1tles sdlititi a fci Seé'r�taríai"dJ, Finaoz1s YiV\dministracióft dei ,Gobierno

;:;� J'.

· {,.,;. . , .�· '} , , .c:.·X , ",, , , \ '\ ( ; . ·<·"<'<,.. ·\ \·" '� tt: :,f¡ :r. � · :z d o de Puet>la, la liberación de garantíél por multa, respecto al crédito· número

• Copia simple del oficio SFA-Sl:--DR-sr-:dte:...161/2.0lS <de fecha 16 de febrero. de 2014, através del ct1al el Departamento Técnico de Ejecución de la Secretaría de Finanzas yAdministración del Gobierno del Estado dePueblaremíte.,)kuerdo.

;, > -;<, ., ' ¡�'-".';11 ' ·,

• Copia simple dé de Cobro en Ventanilla Bancaria, expedida por la Secretaría deFinanzas y Administración del Estado de Puebla.

Con base en lo anterior, y

CONSIDERANDO

l. Que esta Dirección General de Supervisión, Inspección y Vigilancia Comercial adscrita a laAgencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector deHidrocarbur legalmente competente para iniciar, proseguir y resolver el presente

Li/� No

Información confidencial, con fundamento en los artículos 6º CPEUM; 116, tercer párrafo de la LGTAIP; 113, fracción II, de la LFTAIP; Numeral Trigésimo Octavo, fracción III de los Lineamientos Generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas, en razón de tratarse de información concerniente a secreto bancario, tal como el número de crédito.

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procedimiento, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1, 2 fracción 1, 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción IV,95,129 y 131 de la Ley de Hidrocarburos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014; 1, 4, 5, fracciones 111 y X, 8, primer párrafo, 24, Cuarto, Quinto y Sexto Transitorios de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, publicada en el Diario Oficial d� ta Federación el 11 de Agosto de 2014; 1, 3, último párrafo, 4, fraccione5, v.1 y lXV

l

lÍ, ·. prirnery segundo párrafo, 14, fracciones XVI y XXII,17, 18, fracciones 111, XVIII yXX, 38, frc1ccionesXV y XIX, del Reglarrento Interior de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, publicado en el Diario Qficial de la Federación el 31 de octubre de 2014; 1, 2, 3, 9, 13, 14, 16, 35, 36, 50, 51, S)', fracción 1, 70, fracción 11, 72, 7 3, 7 4, 77, 79, 81, 82, 83 y 85 de la Ley Federal de Pro<:;edimiento11"dmihístrativó.l''il'.(:f:_ -:'. !;�ir'·-- --,-,..- _ _ ,,> . ,)1'''

Reglamento lnte,rio(cle. la Ag,enda· Nacional. de Seguridad Industrial y de

Protección al Medio Ambiente d�I Sector Hidrocarburos: ·

Artículo 4.- Para el despacho de sus asuntos, la Agencia .contará con las siguient�s unidades adrninístrativas:

[...]

VI. Unidad de Ge�tión, :SÜpervisión, Inspección y Vigil;ncia CornerciaL

<X�V)ll. Dirección Gene�al de Supervisión, Inspección y Vigilar1ci.,.Cornercial; -- ' --

_t¡{���"',>- , ·-,":/ �," ;:_<:_:,¿;'.J':é{(\ -/ ··:,�ti. -�- -i�_> +JHy'},yf;S>·-· : \'.i>' ''

Artícu.lo :·r.AI frent�A�lt?daiuna dex/a\ unida�es itnl5rá ·un Jef� .. ··· . Jdad, quienasumirá 5:ú qiwcc.ión t�tniéa fadministreitiva y'seró el respoosabJe d�

c

su correcto funcionamif::[ltO · de las unidades administrativas bajo su adscripción: ·

,- - -- -

Los Jefes de Unida�· serán auxiliados por los Oire.ctores Generales que les sean adscritos; así como poi: directores, subdirectgres, jefes de departamento y demás servidores públicos que requieran las necesidades del servicio y que se especifiquen en el Manual de Organización.

Artículo 14.- La Unidad de Gestión, Supervisión, Inspección y Vigilancia Comercial, será competente en las siguientes actividades del Sector: la distribución y expendio al público de gas natural; la distribución y expendio al público de gas licuado de

ycie

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.

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petróleo, así como la distribución y expendio al público de petrolíferos. Al efecto, tendrá las siguientes atribuciones: [. . .]

XVI. Resolver en los términos de las disposiciones legales y reglamentariasaplicables, todos los procedimientos administrativos que se requieran para elejercicio de las atribuciones de supervisión, inspección, vigilancia y sanción previstasen este artículo;[...]

XXII. La(·�emá?�que sean nec,es.q.rfas para ef ··"Cu91plimi��to de susatribuciJi. las que le confieran/otr�s:disposiciones jÚ1'ffttcas y las que le encomierid; el Director Ejecutivo.

· · ·

[...]

ARTÍCULO 18. Los Directores Generales tendrán las siguientes atríbucíones genéricas:

111. Suscfíqir losftÍ�currteíJ!t.hs .· refat{vm; qt,>eJercicjo'�e�.J. �t t:: ,t'" ,} '.;t ,C ':_'. :' ',�: t :: / . •':-., \ ',," '/, •.,,;'>·

" -i,

aquéllos l1,e fes sean s'eñáládos por .detegación, correspondan por suplencia;

XVIII. Resolver los asuntos, actos. administrativos y demás relativos a susatribuciones y ejecutar los lineamientos y criterios de . actuación,organización y operación interna correspondientes;

XX. Las démó.s.gué�'ean 9ec�?aría;¡. que le confieran otras dis�osiéionesEjecutivo.

de sus atribucion.est el rifr�t

Artículo 38.- La Dirección General de Supervisión, Inspección y Vigilancia Comercial tendrá competencia en materia de distribución y expendio al público de gas natural, gas licuado de petróleo o petrolíferos: [...]

XV. Instaurar, tr:ltmitaflo/if�sófv.é}, disposiciones legalesy reglamentarias aplicables, todos los procedimientos administrativos que se requieran para el ejercicio de las atribuciones de supervisión, inspección, vigilancia ysanción previstas en este artículo;[...]

XIX. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de susatribuciones, las que le confieran otras disposiciones jurídicas y tas que teencomiende el Director Ejecutivo.

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[. .. ]

Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público e interés general y de aplicación en todo el territorio nacional y zonas en las que la Nación ejerce soberanía ojurisdicción y tiene como objeto crear la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección a,1Medio Ambienfe del Sector ·Hidrocarburos, como un órgano administrativo de\;ontentrado dJ la Secretaría de y Recursos Naturales, con autcim,Íní;técnica y de ge:;¡tión. [...]

11. Que una vez realizado el estudio, análisis y valoración de las constancias que integran elexpediente aperturado como consecuencia del procedimiento administrativo iniciado paraimponer .. sanGrlOn económ I r�gul.e,do . dff refereQ�ia, c4aI� se tienen aquí porreprodúciíita"� CcirnO SÍ S .. ertasérn(ifl� Íet;i'ª, tQR���ÍreglQ .. ·tfíf'Tcipios cf� }:conomía,celeridad¡ eficacia, legalid,ad, publicidad Vquena fe, q��-rigen la actuación de la Admit1istraciónPúblicá Federal de coqformioad con el. artículo. 13 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, as[ como en términos de .la Jurisprudenc::ia sustentada por -la Segunda Sala de la Suprema Corte Justicia, y cuyo. texto dke:

CONCEPTÓ .. E'%'11óLACIONlD,.A(;¡R1\VIl>RINCIPIOS DE€0NGRUENCIA.Y EXH�US.

,}!l i}ÁRA'CUMPLIRt CON _tos

DAD EN/t:.ASSÉNTENCIAS DE �'MPARO ES INNECÉSARIASUTRANSCRIPCIÓN./;-- )\ '-,, --- - --- ,, -- - " ---

->'-

Dt: lospreceptos integrantes de/capítulo X '.'D,e las senten<.:ias", del títu.lo primero"Reglas ·generales", del libro primer:o "Del amparo en general", de. la Ley de Amparo, no se advierte como obligadón para el juzgador qf.!e _tr_anscriba los

o, en su caso; los agravios, para cunip/ircof1i,}os principios f,Yc,.�>ID_gJQSl:J,·1,1aa sent ,&, .f, [;llJf;:S t.g/es principios se

satisfacen te, �t;;ivados de la demanda de amparo o del éxpr�sión dé agravios, lós estudia y les da respuesta, la cual debe estar vinculada y corresponder a los planteamientos de legalidad o

constitucionalidad efectivamente planteados en el pliego correspondierte, sin introducir aspectos distintos a los que conforman la litis. Sin embargo, no existe prohibición para hacer tal transcripción, quedando al prudente arbitrio del juzgador realizarla o no, atendiendo a fas características especiales del caso, sin demérito de que para satisfacer los principios de exhaustividad y congruencia se

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estudien los planteamientos de legalidad o inconstitucionalidad queefectivamente se hayan hecho valer.

Contradicción de tesis 5 0/2 O 1 O. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Segundo del Noveno Circuito, Primero en Materias Civil y de Trabajo del Décimo Séptimo Circuito y Segundo en Materias Penal y Administrativa del Vigésimo Primer Circuito. 21 de abril de 2 O 1 O. Unanimidad de cuatro votos.

Ausente: Margarita Beatril-r L�na;, Rc¡m9,f. J!qnente: Sergio Salvador AguirreAnguiano. Secretario: Ar¡;&lfcfM�reno /=/orJi '

Tesis de jurisprudencia 58/2010. Aprobada por la Segundó. Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del doce de mayo de dos mil diez:

En ese sentido y deriv�90 .d�l e�crit,Q pre'$enta�-� ·�nte la · lía de Partfi:s dt la AgenciaNacionaLlfe Seguridad l�dustrÍal y dé4Próteccíón '�1,'Medio · del Se2t�r¡:iffdrocarburos,el día 23 de julio de 2015, la regulada MARIA LUISJ\ TEUTLE MORALES, realizó manifestaciones, haciendo valer su garantía de audienc.ía consagrada en los artículos 14 y 16 Constitucionales.

Que esraoirecci6n G_eneral c_on func¿�mentp �n)9? a�tículos so y 51 de la Ley federal deProcedimiento Adruil'fi�trativo� tieAé\1,1,or, a:'aruititd�s "y �V as cada una óté;l lMli pruebas

;,e:'.�;'. </ti,,

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·S"Ji: i{¡Oif.:: é�/i./

ofrecidás0por la reguláda de referencia, asimismo.en acata I principio de.Íl:galidad que rige el actuar de las autoridades, se procedió al anáiísis de sus argumentaciones, siendo éstas las siguientes:

ÚNICO.- Manifiesta la regulada María Luisa (armenT eutle Morales que mediante escrito de aclaración presentado ante la entonq:s Dire.cción Gtmeral de Gas L.P.,.de la Subsecretaría de Hidrocarburos de retaríáde'fh@�gía i1 \:ffa 1 �/�e ma�o d�: 4011, en/relación al reporte técnico número DEC5/UVSELP156C/003/24-07-09, informó"�!�'Ge la distancia actual del enmallado del área de almacenamiento de los tanques cuenta conla medida establecida en la NOM-003-SEDG-2004, es decir, que cuenta con una. distancia entre los recipientes de almacenamiento de 8 metros, por lo que considerá que no ha infringido dicha norma.

Derivado de lo anterior, esta Dirección General considera INOPERANTES todas y cada una de l_as manifestaciones hechas valer por la regulada, toda vez ,que del análisis realizado a las constancias que obran en el expediente en el que se actúa, se advierte lo siguiente:

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La regulada María Luisa Carmen T eutle Morales, dentro del término legal previsto en el artículo 7 2 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, presentó escrito recibido en la Oficialía de Partes de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos el día 23 de julio de 2015, mismo que fue recibido en esta Unidad el día 24 del mismo mes y año, a través del cual realizó manifestaciones y presentó documentación tendiente a subsanar el incumplimiento señalado en el Inicio de Procedimiento Administrativo contenido en el oficio UGS1VC/5S.2.4/V111/l453/20l5 de fecha 17 de junio de 2015, derivado del reporte técnico.número DEC/156 C/013/30-06-10, sin que lograra desvirtuar el incumplimiento detectado.

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•

docun-lenta"tifn.proporcionada por la

Copia simple del escrito presentádó ante la entonces Dirección General de Gas L.P. de la Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía el día 30 de junio de 2010, a través del cua.l la C. María Luisa Carmen T eutl.e Morales, remite. Reporte Técnico Tipo F, número DEC/156 C/ 3/30-06-10. Copia simpl� del Re .• :i;.��nicoJ.ffio nLJm<:r�,DEC/¡5°{! 0-06�:(cfrespecto al Títblo de Permiso ñ�Álero :EeC:-PuE:04f�N}/OO, '1qde la attividad de Distri.bución mediante Éstación de Ga,s LP: para Carburación,'eíliitif]o por el lhg. Felipe Polo Madas titular d.e .la Unidad de Verificación eri materia de GaSLP. qon número de registro UVSELP-15 6-C. Copia Simple a color del escrito de fecha<l 7 de mayo de 2 O 11, presentado ante la enton.. irección eral de Gªsi L.P. de l�)lJb5ecretaría de Hid�.os�rburos de laSecref .··· .. ·· . ' Energía •• , ·?!i'''19 Gl�•¡¡,ITT?Vº�e�.Bif1�;,•a,¡¡tra\yés· deJ rnfd gr�tendió haceraclaracicM'es . .. al reporte ·�1:�cnico. 'núm�rt5 . DEC/UVSEEP 15 6C.Í0{)3 /24-0 7 -09, con evidencias fotográficas. Copia simple delahoja. 11 de 18 del OficioDGGLP/CAR/PUE/0060/2011, emitido por la Dirección General de Ga.s L.P, de la Subsecretar:fa. de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, a través del cual sé advierte el crnquis c:le focalización de elementos internos y externos de la tangente de los recipientes en'un radio de 30 metros (NOM-003-SEDG-2004 punto 7.8). Copia simple del escrito de fecha 12 de febrero de 2 O 15, a través del cual la C. María Luisa Carmen T eutle Morales solicita a la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Puebla, la liberación de garantía por multa, respecto al crédito número .

Melchor Ocampo

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Información confidencial, con fundamento en los artículos 6º CPEUM; 116, tercer párrafo de la LGTAIP; 113, fracción II, de la LFTAIP; Numeral Trigésimo Octavo, fracción III de los Lineamientos Generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas, en razón de tratarse de información concerniente a secreto bancario, tal como el número de crédito.

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• Copia simple del oficio SFA-SI-DR-sr-dte-161/2015, de fecha 16 de febrero de 2014, através del cual el Departamento Técnico de Ejecución de la Secretaría de Finanzas yAdministración del Gobierno del Estado de Puebla remite Acuerdo.

• Copia simple de la Orden de Cobro en Ventanilla Bancaria, expedida por la Secretaría deFinanzas y Administración del Estado de Puebla.

No se acredita que la regulada haya subsanado el incumplimiento al punto 7 .8.2 de la NOM-003-SEDG-2004, consistenJe enqu�JlO et!lenta co.¡:;{las dí��anciits mínimas de separación de

·,; . ' . · ' ,/' ,ilc",i· •· ' los recipientes de lo ace'riamientos a diferentes elem�rftJs ··· es11,>ecífico del recipiente de almacenamiento al lf. e de la estación{ toda ;ez''qúe aún y C do presentó copia simple a color del escrito de aclaración presentado ante la entonces.Dirección General de Gas L.P. de la Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía el día 19 de mayo de 2 o 11, no debe perderse de vista que dicho éscrito hace aclaración referente a la distancia marcada en el numeral 7.8.2 del Reporté Técnico húmero DEC/t..NSELP156t/003/24-07:.-09, y no así del Repgcte Técnic?, ?EC/1B}C/Q,l3/30-©�-10;�t1 cual caso, tal como S�+fátlvierte a ��)tinuatr6n: ¿ ('

. • . •, f ...

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nformación confidencial, con fundamento en los artículos 6º CPEUM; 116, primer párrafo de la LGTAIP; 113, fracción I, de la LFTAIP; Numeral Trigésimo Octavo, fracción I de los Lineamientos Generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas, en razón de tratarse de información concerniente a datos personales, toda vez que corresponde al espacio físico que le es inherente a la persona, misma que debe permanecer ajeno al conocimiento, vista e injerencia de terceros. FOTOGRAFÍA.

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En consecuencia de lo anterior, esta Unidad Administrativa considera que la regulada MARÍA LUISA CARMEN TEUTLE MORALES, no presentó la prueba idónea con la que se acreditara su dicho, es decir, el medio idóneo para demostrar a esta Dirección General que había subsanado el incumplimiento referente a que no cuenta con las·distancias mínimas de separación de los recipientes de los almacenamientos a diferentes elementos, en específico del recipiente de almacenamiento al límite de la estación, por lo que no se cumplió en sus extremos lo establecido en el artículo 81 del Código Federal de .Procedimientos Civiles, aplicado en forma supletoria a la Ley Federalt.de Procedimiento Administrativo, en. términos del artículo 2 de dicho ordenamiento, numerlts.1.1pletorio que establece que lqs,pqrtei".asumirán la carga de la

',,, ,"' '.. ·<:f,-. !V.E!_.,,( prueba de los hechos constitutivos de sus·pretensione's:. '"

Sirve de apoyo a lo anterior, la siguientetesisjur.isprudenci.al:

Tesis: Fecha: Página: 1

"PRUEBA.- Stl CARGA CUANDO SE. HACEN AFIRMACIONES.- De acuerdo a Jo establecidp ep el. artículo 81 del Código Federal de Procedimfentos Ci�iles de aplicaCión sµpletoriq en materia fiscal,'. .si el actor apoya su acción en

determinadas afirmaciones, debe aportar pruebas que laS demuestren para que la Juzgadorup vqJoro,rlqs, porJo q�e, .si DP Jo h ce, sus simples imp�táciones no

suficient ?tG dissylrtuorl.ip'pesurJfl�¡;¡ lidad �ue tie(l(;:/Jf•los actos y ....lct'atlforidad, eñ"términa'§ic1e1 art 16<68.s·&el Código Fisc<J/ di; la

Juicio de\.Nulidad Nb. 100(14)/17/89/7.916/88> Resuelto po{ta Primera

Secciónde/<1 Sq/a Superior del Tribunal Fiscal de la Federación,.en,ef�sión de 5 de marzo de.199j, pqr ur¡C1nimidad de 5 votos.- J\/lagistrada ·· J?.o.nente: MargaritaAguirre de ."°'ieereta . . .· q Adame (Tesis Aprobada en sesión de 5 de

:. . .. f?�:,�·

Precedentes:

Revisión No. 33 7 /85.- Resuelta en sesión de 2 de junio de 1986, por unanimidad de 8 votos.- Magistrado Ponente: Armando Díaz Olivares.- Secretaria Lic. Ma. de Jesús Herrera Martínez.

No

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Revisión No. 919/81.- Resuelta en sesión de 18 de febrero de 1988, por mayoría

de 5 votos y 3 en contra.- Magistrado Ponente: José Antonio Quintero Becerra.­

Secretario Lic. Mario Berna/ Ladrón de Guevara.

De lo expuesto anteriormente claramente se desprende que es a la regulada a quien le corresponde la carga de la prueba, por lo que es de mencionar que toda vez que éste no aporta los elementos de prueba suficientes para demostrar que subsanó el incumplimiento que nos ocupa, el mismo mantiene su presuncíón de legalidad.

�,\",

Sin embargo, esta \,,@írección General a fin d� . realizar análisis exhaustivo a suargumentación, y toda vez que el incumplimiento que nos ocupa es referente a que no cuenta con las distancias mínimas. de separación de los recipientes:de a.lmacenamiento a diferentes elementos, en específico del recipiente de almac�namientoal límite de la estación, es a bien señalar lo siguiente:

Que eni1�!Norma CD'�t;iaLM;iÍ�an�f�OM�Oó3�SE���1(j@)f�¡a:clJil c:s óbjeto{éfrf"permiso de Distribución mediantPEstación de Gas L.P, para Cárburacjón,!��orgado a la RegL1lada María Luisa Carhien Teutle Morales, bajo el.título de pE:rmiso núrneroECG-PUE-041-N/OO, en lospuntos, 5,5.2 y 5.2.1, se establece lo sigUiénte:

5. Requisitos del proyecto

Debe· est¡:¡.,i,nt,�g{aéf9 por,(dd'm,9tl� TécnJc::gi�!c,ripa,;,,i,:1,pLflnos de cada los proyectos: civil, mecáa,co, eléctrico yconJráJnce1.1dio.

5.2. Memorias técnico-descriptivas.

Debecobtar con memorias de los proyectos civil, mecánico, eléétrico'y contra incendio .. Cada memoria debe. contener una descripción general; datos usados como base ¡:;arél ?ªdJ1 . ecialídad, cálculos y mencío_ as ngrmas, reglamentosy/o refereml,ás efflpl&'á

· ···

5.2.1 Civil.

a) Características de todas las construcciones indicando materiales empleados.

b) Descripción y cálculo estructural de las bases de sustentación de losrecipientes.

c) Distancias mínimas entre los diferentes elementos que señala esta Norma.

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d) Cuando sea aplicable, la descripción de las medidas de seguridad proyectadaspara evitar los efectos de inundaciones y/o deslaves.

Aunado a lo anterior. no se debe perder de vista que de conformidad con el artículo 5 2 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, se deberá cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas, y toda vez que la NOM-003-SEDG-2004, establece los requisitos técnicos mínimos de seguridad que se deben observar y .cumplir en el diseño y construcción de estaciones de Gas L.P., para carburación, del cual la regulada María Luisa Carmen Teutle

Morales tiene el permiso ECC-PUE-041-N/00, ésta tenía !a obligación de cumplir con los puntos antes señalados. de dicha Norma Oficial Mexicana.

Asimismo, es de indicar que entonces Reglarnentd de.Gas [ítuado de Petróleo, vigente en el año 2010,ªño en el que la Unidad de Verificación en materia de Gas L.P., se constituyó en las instaladones de la.regulada, �n su artículo 84, fracsión IV, se prevé lo siguiente:

Artículo 84. A''{ísos a cargo defosPermiskJnáríos.

[. . .]

�ef��taríá'1{? '3: * '''»:,,

�

''.; f,,1

IV. De·· 1<1s•.modifir;acion�s .. técnicas que vayan a . realizar, qu'é incrementen,. disminuyan o.�fecten el diseña básiBo deliis Instalaciones, acompañado ,del.dictamen de. una unidad. de verificación acreditada y aprobada en la mate¡:ia'qórrespondie i:,steaviso de_berá presentars�.tJn un plazo rriínimo de fQ.días.. ·�nteriorid fafech;3 ef!f/1.lJtSe reaJic_fin't:f_ic�asmodill�fÍOnes.

. .. " ,;, Yc&,c,,; ,?�

'-

, ;J 4:i1\;ev-;;:u 'J\ ', ,/ , , 1( /C ':��}; � , ,. : , .tf

Al respecto, se ª?�i.�rt� que la �;guladt Marí� L:is� ta�mén feutle.MÍtr3.les tenía la obligación de informar a la Se�retrrf� de Energíar11ediante. aviso,. de las í]Qd!ftqKiones técnicas quehubiere realizado,, acúrrT�apad,o 9el dictamen de unª.unidad cte �erifjcación acreditada,situación que en el pre�ente cásp�Qacontecló,

En consecuencia, esta Dirección General advierte que la prueba idónea que debió presentar la regulada María Luisa Carmen Teutle Morales ante esta Unidad Administrativa para desvirtuar el incumplimiento que se le dio a conocer a través del Inicio de Procedimiento Administrativo contenido en el oficio UGSIVC/5S.2.4/Vlll/1453/2015 de fecha 17 de junio de 2015, era el Aviso de Modificaciones Técnicas que hubiere realizado ante la Secretaría de Energía, acompañado del dictamen de una Unidad de Verificación acreditada y aproba�a en la NOM-

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Melchor O .ampo No 469, Colonia Nueva Anzures. D.F.

(+52 55) 91

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003-SEDG-2004 y no así con el oficio de aclaración presentado ante la Dirección General deGas L.P. de la Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía el día 19 de Mayo de2 O 11, aunado a que dicho oficio hace mención al Reporte Técnico númeroDEC/UVSELP156C/003/24-07-09 y no así al DEC/156 C/013/30-06-10 del cual derivo elincumplimiento que nos ocupa.

Finalmente, suponiendo sin conceder que ésta autoridad otorgara valor probatorio alguno al escrito aclaratorio de fecha

¡,1 de @llayo dé 201 Lt,.�ste 9�f)�rÍápe encontrarse acompañado

de respuesta o autqrtiació�\por pa�te de la autor.idad ��tóh/�, competente, lo que en elpresente caso no �conteció, pues no se presentó ante 'atcha autoridad el aviso de modifícaciones con la.formalidades exigidas por la<legislación"aplicable.

Asimismo, aún y cuando está regula.da ya haya subsanado los incumplimientos detectados por la Dirección General de Gas L.P.,,a trav�s de losreportes técnicos que se refieren, ello no implica se no se,hayan vi9ltntact�:1os pt'ecept€!�"�úrmqt¡:v,ps,\citados.

Sirve de apoyo la siguiente Tesis Aislada emitida por Tercer Colegiado ef'.l Materia Administrativo del Primer Circuito con número de registro. 227,28'9, Octava Época, en elSeminarió Judiciál de la .Federación, Julio·'- Diciembre 198 9, Página 421, cuyo .rubro y texto son del tehor siguiente:

PRUEB:A§.,1DC>NfA�{SU•fQt:YqPTO. • ··. De conft�;;'¡idad c;n lo eáfablecldo del artículo 8 6 del Código Federal de Procedimientos Civiles, "sólo los hec.hos estarán sujetos c?proebo" de lo anterior, se colige que las partes en litigio deberán acreditar ante el juez lo veracidad de sus afirmaciones a través de la demostración del hecho .. auseote, así, los elementos útiles para lograr dicha convicción en el juzgadór lo serán las pruebas. Por otro lado, indica el cuerpo del artículo 8 7 del ordenamiento procesal ya invosado, que todo "tribunal,debe recibir fas pruebas que le presenten.· lds part.�s, siern¡'ire que estén reconocidaspor la ley". Por su parte, el texto del artículo 150 de JaLey de Amparo, explica qt1e e� eljuic;io d. amparo es admisible toda c:le pwebas. excepto la de posicione5fity;íás c¡ileJfú , . ,ptr9 la m0.raLy>contrJ:i, . dére�flo. entendiendo por esto último que no serán admitidas aquellas proban as·qi:Ie no se ofrezcan en la forma y términos que al efecto establece la Ley. Ahora bien, es incontrovertible el hecho de que, de acuerdo con fa naturalezá propia de cada prueba, las hay unas más idóneas que otras para demostrar el hecho ausente por acreditar. Dicha caiidad de idoneidad se identifica con la suficiencia para obtener un resultado previamente determinado o determinable, esto es, una prueba será más idónea que otra mientras más suficiente sea para demostrar ante los ojos del juzgador el hecho ausente que se pretenda acreditar. La naturaleza de cada prueba no sólo permite distinguir entre sí a las diversas clases de probanzas útiles para crear convicción en el juzgador sino, además, ofrece a las partes que integran la relación jurídica

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procesal (juez, actor y demandado) la oportunidad de escoger y decidir, entre los diversos métodos que cada una de ellas importa, cuál es más idónea que las restantes para demostrar el hecho concreto por conocer, Así, dependiendo de la naturaleza de ese hecho concreto, se desprenderá la idoneidad de la prueba que resulte más apta para lograr el extremo que se pretenda acreditar.

Queja 263/89. Presidente de la República y otras autoridades, 18 de octubre de 1989, Unanimidad de votos. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretario: Alberto Pérez Dayán,

Derivado de lo anterior, esta Dirección tiene suficientes elementos de prue,ba que acreditan la existencia de un incumplimiento a la normatividad aplicable en ma,teria de Seguridad Industrial y Operativa en el desarrollo de las actividades de Dist[ibución medii3.nte Estación de Gas, L.P. para Carbura.pión, ya quer,tJel �Bálisis ajas documenta,te,� prese�tadis por la regulada, no se desvirtúa �(fiítumplimie�to t'�tétent;J:!i,que::.no �ttJ�filta··fü;)H 'las distancias mínimas de separación de los recipientes á; al�ai:�namie;\o a diferentes elementos, en específico del recipiente de almacenamiento aJ límite de la estación, por lo que se procede a imponer sanción económica a la regulada. MARÍA LUISA. C:A.RMEN TEUTLE MORALES, por elincumplimiento al pun1:b7.8.2 de lal\lQM,.003-SEDG-2004.

111. Que . e�tª, Dirección G;�'�fal'/tiene , · ientes eter¡nentos:: d� . ¡::>Jiu\ba para acreditar la:/it;.'zJZ:fJls:'f "'/r ' ·:· l ·':: "-::¡ •. �;t� A't >·:, •. � 1; ';/: _ .. ,-,:·.· i 'i, ?_ f :tli ... \

'' �< \ :� 1;,: :� / ::

":'.-· ,�., existericzfa de un i�cumplimti:!nto:, a;ila normativi<ll�c1 aplicable ·e,� materia d�'� seguridadlndustriaJ:y Seguridad Qperativa en el desarro!IQ de. actividades de Distrib�(:iém medianteEstación de Gas L.P, para Carburación, siendo el quesedesg!osan acontlnuación:

ÚNICO.--si,!�dó acreditado el incurrJplimiento:a lo dispuesto Pº[ los artícul?s 15 primer párrafo, aeJa\éntonces 1./ nt�tey Reglamentaria ék;1Artículo}7.Constitusiooal en el Ramo del Petról( Jrpcci' ,.y,"�l fra,G�(!Res�I tjfl e�top',�s vig�JÍ#te Regl¡amento de Gas

�·"' ', '..'í,,''.,, ''t\, ;{f 0;; \'.t HlN,,:m1f:fs

,'' - ,,.-'h�,é ¿/f.:[; ,

Licuado de etcoleo. numerales 7'.8 y .8.2 de la NOfvl-003-�EDG-:2004, los cuales establecen lo sígtliehté:

Articulo 15.- Las personas que r1::aficen alguna de las actividades a que se refierela presente Ley, deberán cumplir con las disposiciones administrativas y normas de carácter general que expidan en el ámbito de sus competencias, la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, en términos de la normatividad aplicable, así como entregar la información o reportes que les sean requeridos por aquellas,

;&4�

eglamento de Gas Licuado de Petróleo:

Melch�arnpo Colonia Nueve� Anzures,Teléfono (+52 55) 91

CP. 115

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Artículo 58.- Los Distribuidores a que se refiere este Capítulo, deberán:

l. Asegurarse que cada instalación, vehículo y equipo, así como la actividad queformen parte de su permiso conforme a los términos, disposiciones y especificaciones previstas en el Reglamento, se ajuste a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, cuyo grado de cumplimiento deberá ser verificado en términos de los Procedimientos para la Evaluación de la Conformidad que emita la Secretaría, conforme o la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su

Reglamento.

Los a�p5 de verificación serán llevados o cabo directarfle ...... or lá Secretaría, o através de Unidades de Verificación, laboratorios de pruébo; organismos de certificación y demás per5:onas qué. hayan sido 9probadas,en ta materia correspondiente por dicha dependencia, conforme o lo p{evisto en la L�y señalada én el párrafo anterior. · · · ·· ·· · Lo Secretaría establ_ecerá los lineamientos y criterio$ generales a lasque se sujetarán los Procedimientos para lo Evo/uáción .de la .Conformidad referidos en este artículo, 9JJ�J;fe S�·· �tbblee1�tá . .la �é' · cióQ-,;t1�.·fo5: r�q.uisítos que _gehen cumr:í1t.,tos sujetos ob11gb.t1os por tas nd .. , ros f5r"Q2e1frq/�pt?s ap1icabtes,"tc1st como

1/cis consideraciones técnicas y administrativas p�iti la. elaboración de dictámenes, Reportes Técnicos, certificados de producto einformes de resultados. Dichos procedimientos serán publicados en el Diario Oficial de lo Federación oestarán previstos en las Normas Oficiales Mexicona.s.

Artículo 67. Todos los regulados tendrán las siguientes obligaciones: '>�.\ \

l. Ma'�"t'ener' en \ódo sus obrii1'. instdf��1�Ííes?"�ehículos, eqyip9S:l y accesorios, en cuanto a su instalación,op�riición, mantenimiento y condiciones:de seguridad, conforme a lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanos aplicables;

NOM-003-SEDG-2004

7.8 Distancias mínimas de separación.

[...]

7.8.2 De recipientes de almacenamiento a diferentes elementos (distancias en metros).

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1 OTRO RECIPIENTE DE i �E;NAMIENTO DE

UMtTEDEV\ESTAC!ON OflClNAS �l(i BODEGAS TALLERES ZONA DE PROTECClON

(1)

l.00

3.00

3,00 7.00

1.50

HaSl,l 5 000

(2) C)j

1.C-0 1,00

2.00 1,50 3.00 3,00

3.00 3.00

1,50

CAPAClOAf> lNOIViOUAL DEL RECIPIENTE. EN LITROS OE AGUA

AUTOCONSUMO 1 COMERCIALES 1 5001025000 Más de

l H,.st,a .SOOO 5001 n

1 25000 250-00

¡ (l) {2} (}} l p¡ {2) (3} ¡3¡ !

\a.\ 1,!-0 1,[.(I (a} ,.,.J 1 f.:SO '·º 1.0 (al l.SD 1

1.cv 7.(.\l 2.00 15,D 2.�J 3.00 3.0<J \,50 7,00 2.50

7.00 7.00 3.f)íl 7.00 3.00 3,C-0 3.00 3.00 7.00 3.00

7.f)íl 7.00 3.00 7,00 3.00 7.00 3.00 3,00 7.00 3.00

1,50 - 1,50 1.50 t,50 1,50 1.50 1.50 1,50

7.00 7.00 300 1 10,0 10,0 5.0 15.0 70 7.0 7.0 30 10,0 500 1

¡ Al!MCENA1'1ENTO DE

l�=��i�s

Notas: (1) Recipientes a la intemperie sobre NPT o subterráneos Clase S-2.

(2) Recipientes a la intemperie en azotea.

tl.itsdfr 25000

{1) PI

(.a.'¡ 1,50

15,0 2.50

7.00 3,00 7.(}J 3.00

1.50 1.&J

15.0 7,00

(3) Recipientes subterráneos Clase S-1 o ¡:ubiertos por montículo o coraza.;((4 )Donde se <flipi_t éolumna.},,.;signi{ica qLte r¡o. e.stó permitido su �-0locación.

, c ·'"i:;,1,"�,. • jf;F j

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'"·..,,_, ')�,_.; - - : ••

a9,,,La mayor entre_.··· . ·my 1;1<dé{a súmaide . d[Qmetrós,--dndica que no hay'tequerimi'"eJt'o de disfoncia. ' El límite de la estación deb.e quedar dentro del predio· donde ésta se ubique o como

· máximo coincidir: co/Jel límite del predio.

De los ¡jreceptgs l�galés��,ntes señalados, se desprende .que la. reiulada está obligada a cumplir . laS,,,, disposiGJoñ'esiá,l;lmirii;stt�tiy\aS, así .q�q;io __ 1as\n9ri¡\'s de car��w::r generalaplicables\ esta mªreria, en '�spedfih6;' con·Ja oblíg'�'ción de cÓ!it1ir con Jas )di$tanciasmíninias'i:le separación de 1.os recipientes de almacenamiento a diferentes elementos, de cumplimiento con las Nbrma,Qficial Mexicana NOM-003-SEDG-2004.

Respecto dé 19,,anterior, yde acu�rd.o cp� la ínfor111aqión y docur'nentacién qy� obra en el expedientet; ·.· · que se a?t�,a, se advi�rte del ReporteTécnicQ número DIEC/156 C/013/30-

\á- i;f'�4 : '"'' .-,'"�+-·, < --,<-•'•i _:: --

" " ---- - !' ----· ·----:-, '. -_,-06-1 O, que1t0ª • orrientb'''de'•0'6Qnstltui�.se �la"rUnit:fad,,,de.;;lterifics3:9gn., ta/instalación no

contaba con Jas distancias mínimas de separac1on de· 'tos recipientes de almacenamiento a diferentes elementos, eh específico con la. distancia mínima del recipiente de almacenamjento �J límite de la estaciqn, toda vez que ésta debe ser de3.00 metros y sólo contaba t::on 2'.38 metros, por lo que infringió los numerales antes citados.

Por lo que, no obrando en el expediente en que se actúa la prueba idónea con la cual desvirtué tal incumplimiento, es que se procede a imponer la sanción administrativa, consistente en una multa mínima de mil (1,000) veces el importe del salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal y que al momento de cometerse la infracción tiene uri valor de $57.46

campo hlo 469, Colonia Anzures, C.P. 11590,Teléfono (+52.55) 91.26.01.00 - www.asea.gob.mx

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(CINCUENTA Y SIETE PESOS 46/100 M.N.) de acuerdo con lo establecido en la tabla de salarios mínimos generales vigentes en el año 2010, por lo que la cantidad total es $57,460.00 (CINCUENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS SESENTA PESOS 00/100

M/N), lo anterior con fundamento en el artículo 15 Bis, tercer párrafo de la Ley Reglamentaria del Artículo 2 7 Constitucional en el Ramo del Petróleo, que en su parte conducente señala:

ARTÍCULO 15 Bis.-

[...]

Las violaciones a esta Ley y a sus disposiciones amentarias, se sancionarán con multa de mil a un millón de veces el importe del salario mínimo, a juicio de la Secretaría de Energía o de la Ca.misión Regulbdota de Energía, según corresponda, las que tomarán en cuenta para fijar su monto lagravedad de la.infracción;

· '

[...]

Cabe precisar que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 5 lde la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la Norma Oficial Mexicana NOfv\-0()3-SEDG-2004 se encuentra vigente, toda vez que .entró en vigor en fecha 28 de agosto de 2005 y m.ediante oficio número 500.-ST /038/10 de fecha 18 de octubre.de 2010, emitido por el Secretario Técnico del ComitéConsultivo Nacional de Normalización {;:íl Materia de Hidrocarburos, se informó al Secreta:i¡é:l Técnico é��!Ja,COÍ}1isióg, ... Nacional de'3:�5rmali��Jlit'tr•,el' resultagc/'áé0 !a revisión quinquenal de. la Norma precisada.

Derivado de lo anterior, es de indicar que esta Unidad Aoministrativa funda y motiva debidamente la imposición de la multa señalada, tomando en consideración que debe entenderse que la imposición de una sanción está deqidamente fundada y motivada cuando se señale concretam�[lte cual fue la infra<Z:Gión cometida '}{..el montó de la sanción, situación

::Jg>tC,, ,- >,-,,-, ,,.,-··'-"<'iÍ , :,' que en el presente case,'¡t:tcof}tétió;'Ie:,yoado a que s� imp() md\ta mínima, sirve de apoyo el

siguiente criterio Jurisprudencia! VIII.Za. J/21, s�stentada por los Tribunales Colegiados de Circuito, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo IX, Novena Época, Enero de 1999, página 700, cuyos rubro y texto es el siguiente:

"MULTA MÍNIMA EN MATERIA FISCAL. SU MOTIVACIÓN LA CONSTITUYE LA VERIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN Y LA ADECUACIÓN DEL PRECEPTO QUE CONTIENE DICHA MULTA. No obstante que el artículo 7 5 del Código Fiscal de la Federación prevé la obligación de fundar y motivar la imposición de

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las multas, de las diversas fracciones que la integran se deduce que sólo exige esa motivación adicional, cuando se trata de agravantes de la infracción, que obligan a imponer una multa mayor a la mínima, lo cual no sucede cuando existe un mínimo y un máximo en los parámetros para la imposición de la sanción toda vez que atento al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera que en la imposición de la multa mínima prevista en el artículo 76, fracción //, del Código Fiscal de la Federación, la motivación es la verificación de la infracción y la cita numérica legal lo que imperativamente obliga a la autoridad fiscal a que aplique las multas en tal situación, así como )a. ausencia, . por excly_;;ión, del pago espontáneo de contribuciones, caso

fortuito o fuerza mayor, que no se invocó ni demostró, a

que se refiere el artículo 7 3 del ordenamiento legal invocado, como causales para la no)mposición de multa."

SEGlJNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO. fil•

{'Rt;¡yisión fiscáf291'4�1jfdm¡rftrac:lórLoc;aJ IttrfcU6}tde Ingreso% Númew 15, en Jepresentación del''Seeretario; qe, Hácien.da ·? Creifito PLJf;lico y otras. 14 de mayo de 1998: .· l)nanimidad de votos. Ponente: Elías H. Banda Aguílar. Secretario: José Martín Hernández SimentaL

RevisiónJiscal 18B/98. Administrador Loca/Jurídico de Ingresos Número 15, en representación del Secretario de. Hacienda y Crédi.to Públicoy otras. 28 de. mayo de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: E/íos H. Banda Aguilar:. Secretar.io:. Ro��(º Castro León.

Revisión fisco) 8 J!§,�Adp1A�t);&�or Lqcql Jor(dic?J::dé= 15, en representqdón del s�iretario:a�'Aacierida y CF�díto Público y 2. de julio.de 1_998. Unanimidad de votos. Pone.nte: José Martín Hernández Simental, secretario de tribunal autorizado por el Plen_o dél Consejo de la Judicatura Federáfpara. desempeñar las funciones de Magistrado. Secretaria: Laura Julia. Vi/Jarrea/ Martínez.

Revisión fiscal 13 7 /9 8. Administrador Local Jurídico de Ingresos Número 15 de Torreón, Coahai{d. 2 de julio de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: E/íos

O(�� Torre(!teG�,t,to: A�tortt? Lqj2fi�;.Padí�tfl-.

./Í.. y .,

Revisión'.fí�ca/ 2 O 7 /9°

8. Ac:lministrddor Local Jurídito de Ingresos Núrnero 15 de Torreón,CQqhuila. 6 de agosto de ·1998. Unanimidad de vqtos;.Ponente: E/íos Álvarez Torres,Secretario: Antonio López Padilla.

Igualmente, resulta aplicable.;! síguiente,criterio emitido por el Segundo Tribunal Colegiado del Octavo Circuito, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Torno IX, Enero de 1999, página 700, así como la Jurisprudencia 2ª ./J 127/99, sustentada por la Segunda Sala de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo X, Novena Época, Diciembre de 1999, página 219, cuyos rubros y textos son del tenor siguiente:

69, Colonia Anzures,

Telófono (+52 55) 91.26.01.00 - www.asea.gob.mx

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MULTA MÍNIMA EN MATERIA FISCAL. SU MOTIVACIÓN LA CONSTITUYE LA VERiFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN Y LA ADECUACIÓN DEL PRECEPTO QUE CONTIENE DICHA MULTA.

No obstante que el artículo 75 del Código Fiscal de fa Federación prevé la obligación de fundar y motivar la imposición de fas multas, de fas diversas fracciones que la integran se deduce que sólo exige esa motivación adicional, cuando se trata de agravantes de fa infracción,. que obligan a imponer una multa mayor a la mínima, lo cual no sucede cuando existe un mínimo y un máximq en los parámetros para la imposición de la sanción toda vez que atento al artículo 16 de lq Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera que en la imposición de fa multa mínima prevista en el artículo 7 6, fracción /1, del Código Fiscal de la Federación, la motivación es fa verificaóón de la infracEíRn y la cAa numérica legal lo que impérativclm�pte obfigc¡ adp.,¡a�torldad fipcai.fque a¡,liquJ/QSl[JUftas en tal sityación, así como lai:wsencia, pÓ;·

p

exciusíón; del pa§O espÓñt'á�·eo di"rnntribuciones, .caso fortuito o fuerza mayor, que no se invocó ni demostró, a que s� refiere el ardtúlo 73

del ordenamiento legal invocado, como causales para la no imposicíón de multa ..

MULTA FISCAL MÍNIMA. LA CIRCUNSTANCIA DE QUE NO SE MOTIVE SU IMPOSIC[Ót:!, NO AMERIT AiiA CONCESIÓf:'J,QEL AMe;t\RO POR VIOLACIÓN AL ARTÍCULCN6 CONSTITIÍJCÍONAL. ' ,; ·�.

Si bien es cierto que de conformidad con el artículo 16 constitucional todo acto de autoridad que incida en la esfera jurídica de un particulardebe fundarse y motivarse, también/o es que resulta irrele.vante y no causa violación de garantías que ameríte la concesión del amparo, que fa autoridad sancionadora, haciendo u.so de su arbitrio, imponga al particular la multa mínima prevista .en fa ley sin señalar pormenorizadamer¡te loselementosque la llevar°,n a detf:rminar dicho montq, c9mo lo pueden ser, en.tre otras,)� gravedad de l9z'irífracciónizlG,C,O,tJ.Ocidad econó&i}cif del ínfractor,.,su reincidencia, ya que tales eleme;tos sólo deb�� tomarse erf•t&enta cuando se impone una multa mayor a la mínima, pero no cuando se aplica esta última, pues es inconcuso que legalmente no podría imponerse una sanción menor. Elfo no atenta contra el principio de fundamentación y motivación, púes es claro que la autoridad se encuentra obligada a fundar con todo detalle, en la ley aplicable, el acto de que se trate y, además, a motivar pormenorizadamente fas razones que la llevaron a considerar que, efectivamente, el pprticúlar incurrió en una infracción; esdecir, la obligación de motivar el acto en cuestión se cumple plenamente al expresarse todas las circunstancias del caso y detallar todos los elementos de los

cuales desprenda la autoridad que el particular llevó a cabo una conducta contraria a derecho, sin que, además, sea menester señalar las razones concretas que fa llevaron a imponer la multa mínima.

CP

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En virtud de lo anterior, es de resolverse y se

R E S U E LVE

PRIMERO.- Con fundamento en lo previsto por el artículo 70, fracción 11 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, artícul.o 15 Bis, terc�r párrafo de la Ley Reglamentaria del Artículo 2 7 Constitucional en etzRamÓ. del Petróleo, se impone UNA MULTA MÍNIMA por el importe total de MIL (1,000) veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, la cual quedó plenamente motivada en el apartado de considerandos de la presente resolución, y se determina conforme al salario mínimo vigente al momento de cometerse la infracción y conforme a la ley vigente al momento de configurarse el incumplimiento, es decir en el año 2010, monto que equivale a la cantidad total de $57,460.00 (CINCUENTA YSIETE MIL, COATROCIEÑTÓSSiSENTAPESOS 00/100 M,N;).

'·� •., . ", •'[:>, �� . ',, .• ,,,}. : • ' . ·,, ,._!

SEGUNDO.- En caso de realizar el pago voluntario de la multa descrita con antelación, se le hace de su conocimiento que dicho pago deberá efectuarse a través del Pago Electrónico eScinco, disponible en la página de internet de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

TERCER()¡,!;; Notifíquese p2erso1Jalrrient1::a! representafíi;e legal del'.'rJ1ulado MARIA LUISACARMEN TEUTLE MORALES con fundamento en los artículos 32, 35 fracción 1, 36, 38 y 39 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

CUARTO.-Esta resolución puede ser recurrida en los términos que dispone los artículos 24 de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocar9Ctrns, 83 de l�;Jey F�peral d.e Proc��i�iento Adf11i :-,�· ativo, ante el Superior Jerárquico, en un plazo de,quince (15:Y'días hábiles contados a partir de la notificación de la misma, o bien, mediante la interposición del Juicio. Contencioso Administrativo Federal, previsto en el Titulo 11 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, dentro de los plazos previstos para cada una de las modalidades que se contemplan para su interposición, contado a partir del día siguiente a aquel en que surta sus efectos la notificación del mismo.

QUINTO.- La presente resolución se emite en apego al principio de buena fe al que hace referencia e! artículo 13 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, tomando por

w._verí ica I n formación documental que obra en el expediente que haya sido proporcionada L'f'/ í'D

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por el regulado, por lo que en caso de existir falsedad de la información, el REGULADO se hará

acreedor a las penas en que incurre quien se conduzca con falsedad de conformidad, en

estricto apego a lo dispuesto por el título Decimotercero capítulo IV y V del Código Penal

Federal, referente a la falsedad.

ATENTAMENTE

l.

lng

C.c.p.- Mtro. Roberto R, Barrera,'R.ivera.- Ei Jefe ii'e la Unidad de Gestión, Supervisión, 1n�nPt',rn1n y V:gilancia Comercial.- Para su superíorconocimiento.- Presente.

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