26 de noviembre de 2014 Menores migrantes en...
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Secretaría de Gobernación Unidad de Política Migratoria Introducción Los menores de edad han cobrado importancia como actores emergentes de los procesos migratorios, que han manifestado si- tuaciones de crisis humanitaria, profundizada con el notable incremento de la presencia de miles de niñas, niños y adolescen- tes (NNA) procedentes de los países centroamericanos, en especial del Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) y de México en los flujos migratorios irregulares que se dirigen a Estados Unidos. La persistencia y el agravamiento de los factores contextuales de expulsión, asociados a la pobreza, falta de oportunidades laborales, ausencia de protección, la violencia, el deseo a reunirse a sus padres en Estados Unidos, que están “encerrados” en este país por su situación migratoria irregular, y la acción de las redes de tráfico de migrantes, que han encontrado en los me- nores migrantes una fuente de negocio particularmente redituable, contribuyen de manera importante a explicar el aumento de los flujos. Sin duda, la migración irregular de menores es una de las dimensiones más preocupantes del fenómeno migratorio contem- poráneo. El súbito incremento de los flujos de menores migrantes en condición irregular con destino a Estados Unidos de- manda acciones firmes por parte de los países de origen, tránsito y destino, para reducir el impacto de la múltiple condición de vulnerabilidad de este grupo de migrantes, particularmente de los que viajan solos, y asegurar el ejercicio de sus derechos, en especial en términos de unidad familiar y protección de su interés superior, conforme a los instrumentos internacionales. Por la naturaleza subrepticia de los flujos migratorios irregulares, resulta sumamente difícil cuantificar con precisión su monto y caracterizar el perfil de estos migrantes. No obstante, es posible obtener un acercamiento a las características de estos flujos a partir de los registros de detenciones y devoluciones por las autoridades migratorias. El presente reporte muestra las tendencias recientes de los flujos de menores migrantes extranjeros presentados ante el Insti- tuto Nacional de Migración (INM) y de los mexicanos devueltos y entregados por Estados Unidos a las autoridades mexica- nas, los cuales, si bien se refieren únicamente a los flujos que fueron detectados por las autoridades migratorias, sí permiten ampliar el conocimiento sobre el conjunto de menores migrantes e informar las políticas públicas dirigidas a atender este gru- po particularmente vulnerable. 1 Es importante subrayar que las cifras presentadas se refieren a los eventos, no a las personas, ya que un mismo menor pudo ser registrado en más de una ocasión. 1 El análisis sobre los menores migrantes extranjeros descansa en los que fueron presentados ante el Instituto Nacional de Migración. La presentación es la medida dictada por el INM mediante la cual se acuerda el alojamiento temporal de un extranjero que no acredita su situación migratoria para la regularización de su estancia o la asistencia para su retorno. En el caso de los mexicanos, se analizan los flujos de menores devueltos por las autoridades migratorias norteamericanas. Menores migrantes en México Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos 26 de noviembre de 2014
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Secretaría de GobernaciónUnidad de Política Migratoria
Introducción
Los menores de edad han cobrado importancia como actores emergentes de los procesos migratorios, que han manifestado si-tuaciones de crisis humanitaria, profundizada con el notable incremento de la presencia de miles de niñas, niños y adolescen-tes (NNA) procedentes de los países centroamericanos, en especial del Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) y de México en los flujos migratorios irregulares que se dirigen a Estados Unidos.
La persistencia y el agravamiento de los factores contextuales de expulsión, asociados a la pobreza, falta de oportunidades laborales, ausencia de protección, la violencia, el deseo a reunirse a sus padres en Estados Unidos, que están “encerrados” en este país por su situación migratoria irregular, y la acción de las redes de tráfico de migrantes, que han encontrado en los me-nores migrantes una fuente de negocio particularmente redituable, contribuyen de manera importante a explicar el aumento de los flujos.
Sin duda, la migración irregular de menores es una de las dimensiones más preocupantes del fenómeno migratorio contem-poráneo. El súbito incremento de los flujos de menores migrantes en condición irregular con destino a Estados Unidos de-manda acciones firmes por parte de los países de origen, tránsito y destino, para reducir el impacto de la múltiple condición de vulnerabilidad de este grupo de migrantes, particularmente de los que viajan solos, y asegurar el ejercicio de sus derechos, en especial en términos de unidad familiar y protección de su interés superior, conforme a los instrumentos internacionales.
Por la naturaleza subrepticia de los flujos migratorios irregulares, resulta sumamente difícil cuantificar con precisión su monto y caracterizar el perfil de estos migrantes. No obstante, es posible obtener un acercamiento a las características de estos flujos a partir de los registros de detenciones y devoluciones por las autoridades migratorias.
El presente reporte muestra las tendencias recientes de los flujos de menores migrantes extranjeros presentados ante el Insti-tuto Nacional de Migración (INM) y de los mexicanos devueltos y entregados por Estados Unidos a las autoridades mexica-nas, los cuales, si bien se refieren únicamente a los flujos que fueron detectados por las autoridades migratorias, sí permiten ampliar el conocimiento sobre el conjunto de menores migrantes e informar las políticas públicas dirigidas a atender este gru-po particularmente vulnerable.1 Es importante subrayar que las cifras presentadas se refieren a los eventos, no a las personas, ya que un mismo menor pudo ser registrado en más de una ocasión.
1 El análisis sobre los menores migrantes extranjeros descansa en los que fueron presentados ante el Instituto Nacional de Migración. La presentación es la medida dictada por el INM mediante la cual se acuerda el alojamiento temporal de un extranjero que no acredita su situación migratoria para la regularización de su estancia o la asistencia para su retorno. En el caso de los mexicanos, se analizan los flujos de menores devueltos por las autoridades migratorias norteamericanas.
Menores migrantes en México Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y
mexicanos devueltos por Estados Unidos
26 de noviembre de 2014
2Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos
En Foco, Unidad de Política Migratoria
I. Menores migrantes extranjeros detenidos en territorio mexicano
Tendencias del flujo por grupo de edad y sexo
Dentro de los flujos de migrantes extranjeros en tránsito irregular por el territorio mexicano, los menores de 18 años conforman un grupo de particular atención, debido principalmente a su condición de vulnerabilidad, ya sea que viajen en compañía de un familiar adulto o solos, en cuyo caso se incrementan los riesgos de agresiones, abusos y violaciones a sus derechos.
Es por ello que la dimensión del flujo de menores migrantes que están llegando actualmente al país y a Estados Unidos ha detonado una alarma tanto en estos países, como en los de origen. Los datos sobre el flujo de extranjeros menores de edad presentados al Instituto Nacional de Migración muestran un incremento sistemático, desde 2010, sea en el grupo de 12 a 17 años o en el de menos de 12 años, cuyo monto se duplicó con creces entre 2011 y 2013. El mayor crecimiento corresponde al periodo enero-septiembre de 2014, periodo en el que el flujo total superó al total registrado en 2013 (17,322 y 9,630, respectivamente).
Si bien se ha registrado un incremento general de menores migrantes presentados, el grupo de 0 a 11 años muestra un crecimiento sumamente preocupante en lo que va de 2014, al registrar una cifra cinco veces superior a la del mismo periodo del año previo (6,820 y 1,144 respectivamente).
Llama la atención que mientras entre 2010 y 2013 el grupo de 12 a 17 años concentraba alrededor de 80% de los menores migrantes presentados, en el periodo de enero a septiembre de 2014 su peso ha descendido a 60.6%. Por otro lado, la presencia de migrantes femeninas se ha incrementado significativamente al pasar de una cuarta parte entre 2010 y 2013 a poco más de la tercera parte en los primeros nueve meses de este año (véase gráfica 1).
Gráfica 1. Flujo de menores extranjeros presentados al INM, 2010-2014 (enero-septiembre). Eventos.
4 043 4 160
6 107
9 630
17 303
3 204 3 320
4 955
7 751
10 483
839 840 1 152 1 879
6 820
-
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
16 000
18 000
2010 2011 2012 2013
Fuente: Unidad de Política Migratoria SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Total De 12-17 años De 0-11 años
2010
74.4%
25.6%
2011
75.5%
24.5%
2012
74.8%
25.2%
2013
72.4%
27.6%
Enero-septiembre
2014
63.8%
36.2%
Enero-septiembre 2014
3Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos
En Foco, Unidad de Política Migratoria
Dentro de los países que conforman la región, los de mayor flujo son, por mucho, los procedentes de Honduras, Guatemala y El Salvador, representando en su conjunto a 98% del total de menores migrantes presentados ante las autoridades migratorias, según datos de 2014. Los nacionales de Honduras representan a 46.8% del flujo total; mientras que los de Guatemala representan a 29.3% y los de El Salvador a 21.5% (véase gráfica 2).
Gráfica 2. Flujo de menores extranjeros presentados al INM por país de nacionalidad, 2014 (enero-septiembre)
Los menores migrantes originarios de Honduras fueron los que más contribuyeron al ostensible incremento de menores detenidos en 2013, y sobre todo, en los tres trimestres de 2014. De hecho, resulta alarmante que el monto correspondiente a este año ya supere el total de 2013 (8,105 y 4,026, respectivamente) (véase gráfica 3).
Por otra parte, la creciente presencia de menores de 12 años entre los migrantes presentados se reproduce en los tres países, si bien se registra con mucho mayor intensidad entre los hondureños, en cuyo caso, la proporción que representa el grupo de 12 a 17 años disminuyó 29 puntos porcentuales entre enero-septiembre de 2013 y el mismo periodo de 2014 (79.5 a 50.4%). Ello significa que, actualmente, casi la mitad de los menores hondureños presentados ante el instituto Nacional de Migración tiene una edad inferior a 12 años. El descenso en el caso de Guatemala equivale a 18.6% y es todavía menor en el caso de El Salvador, 15.3%.
De igual manera, la mayor presencia femenina está fuertemente determinada por las tendencias que registran las niñas y adolescentes hondureñas, cuyo peso creció en 13.8 puntos porcentuales de 2013 a 214 en el mismos periodo enero- septiembre (de 25.6 a 39.4%). En el caso de las guatemaltecas, el crecimiento fue de 7.6 puntos porcentuales en el mismo periodo (de 22.4 a 30.0%), y entre las salvadoreñas fue de apenas 3.5 puntos porcentuales (véase gráfica 3).
El Salvador21.5%
Guatemala29.3%
Honduras46.8%
Otro país2.3%
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
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En Foco, Unidad de Política Migratoria
Gráfica 3. Flujo de menores guatemaltecos, salvadoreños y hondureños presentados al INM según grupos de edad y sexo, 2010-2014 (enero-septiembre). Eventos.
Panel A. Guatemala
Panel B. Honduras
1 749 2 074
2 869
3 391
5 073
1 361
1 686
2 455
3 042
3 655
388 388 414 349
1 418
-
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Total De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años2010
72.4%
27.6%
2011
77.0%
23.0%
2012
77.0%
23.0%
2013
77.8%
22.2%Enero-
septiembre 2014
70.0%
30.0%
1 088 950 1 523
3 007
4 086
167 206 343
1 019
4 019
1 255 1 156
1 866
4 026
8 105
-
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años Total2010
83.3%
16.7%
2011
79.1%
20.9%
2012
76.9%
23.1%
2013
71.3%
28.7%Enero-
septiembre 2014
60.6%
39.4%
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En Foco, Unidad de Política Migratoria
Panel C. El Salvador
Flujos mensuales de menores migrantes centroamericanos presentados
En el transcurso del presente año, el flujo de menores migrantes originarios de El Salvador, Guatemala y Honduras presentados ante el INM alcanzó su nivel máximo entre mayo y julio, cuando tuvieron lugar 8 177 presentaciones de menores, que equivalen a 53% de los eventos. Particularmente agudo fue el mes de junio con 24% de los eventos y 27% de las presentaciones de niñas y adolescentes. En los últimos dos meses, se observa una sensible disminución del número de presentaciones, que se debe, en gran medida, al decremento de los menores hondureños detenidos por las autoridades migratorias (véase cuadro 1).
717 668
1 019
1 813
3 720
554 530
827
1 465
2 516
163 138 192 348
1 204
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Total De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años2010
67.9%
32.1%
2011
71.1%
28.9%
2012
71.0%
29.0%
2013
66.1%
33.9%Enero-
septiembre 2014
63.0%
37.0%
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En Foco, Unidad de Política Migratoria
Cuadro 1. Flujo de menores migrantes extranjeros presentados ante el INM,enero-septiembre 2014. Eventos
MesNacionalidad
El Salvador Guatemala Honduras Total
eneroM 39 65 148 252
Total 124 314 395 833
febreroM 51 76 249 376
Total 172 426 665 1 263
marzoM 113 119 335 587
Total 363 472 959 1 794
abrilM 106 141 289 536
Total 294 486 853 1 633
mayoM 190 142 543 875
Total 499 421 1 371 2 291
junioM 326 303 857 1 486
Total 792 898 2 001 3 691
julioM 235 219 396 850
Total 599 665 931 2 195
agostoM 157 245 198 600
Total 487 758 490 1 735
septiembreM 161 213 161 535
Total 390 633 440 1 463
Subtotal M 1 378 1 523 3 196 6 097
Total 3 720 5 073 8 105 16 898
Fuente: Unidad de Política Migratoria. SEGOB, con base en registros administrativos del INM Información preliminar Notas: M: Mujer
Condición de acompañamiento
Si bien desde 2010 se ha registrado una ligera oscilación en la proporción de los menores migrantes que viajaban sin acompañamiento al momento de ser detenidos en territorio nacional, en términos generales, alrededor de cinco de cada diez viajaban solos,2 con un pico de 61.5% en 2011. No obstante, al comparar las cifras enero-septiembre de 2013 y el mismo periodo de 2014, se observa que este grupo disminuyó de 60.8 a 47.5%, mientras aumentó el peso relativo de los menores acompañados, lo que indica que este año aumentó la migración indocumentada de menores en la compañía de un familiar (véase gráfica 4).
2 Se refiere a niños, niñas o adolescente menores de 18 años de edad no acompañados por un familiar consanguíneo en primer grado.
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Gráfica 4. Flujo de menores extranjeros presentados al INM por grupos de edad según condición de acompañamiento, 2010-2014 (enero-septiembre). Porcentaje.
Los datos de los tres principales países de origen de menores migrantes muestran que, mientras los flujos de Guatemala y El Salvador han mantenido pocas fluctuaciones en las proporciones de menores según condición de acompañamiento a lo largo del periodo, y siempre con predominio de los no acompañados, el caso de Honduras muestra fluctuaciones abruptas y una menor proporción de no acompañados, que han descendido a 41.9% en lo que va de 2014 (véase gráfica 5).
Gráfica 5. Flujo de menores guatemaltecos, hondureños y salvadoreños presentados al INM según condición de acompañamiento, 2010-2014 (enero-septiembre). Porcentaje.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Guatemala
Honduras
El Salvador
Guatemala
Honduras
El Salvador
Guatemala
Honduras
El Salvador
Guatemala
Honduras
El Salvador
Guatemala
Honduras
El Salvador
2010
2011
2012
2013
Ener
o-se
ptie
mbr
e20
14
43.1%
35.1%
47.4%
38.2%
34.9%
38.9%
46.0%
14.5%
48.3%
37.2%
44.3%
41.1%
44.6%
58.1%
50.5%
56.9%
64.9%
52.6%
61.8%
65.1%
61.1%
54.0%
85.5%
51.7%
62.8%
55.7%
58.9%
55.4%
41.9%
49.5%
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Acompañados No acompañados
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
2010
2011
2012
2013
Enero-septiembre
2014
42.8%
38.5%
45.6%
41.9%
52.5%
57.2%
61.5%
54.4%
58.1%
47.5%
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Acompañados No acompañados
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En Foco, Unidad de Política Migratoria
Entre los menores migrantes presentados al INM, se observa un sensible incremento en el grupo de menor edad (0-11 años), tanto entre los que viajan en compañía de un adulto, como entre quienes lo hacen solos. En el primer caso, el monto registrado entre enero-septiembre de este año ya supera el correspondiente al de 2013, y, en el segundo, duplica con creces (véase gráfica 6).
Gráfica 6. Flujo de menores migrantes presentados al INM por condición de acompañamiento según grupos de edad, 2010-2014 (enero-septiembre). Eventos.
De acuerdo con los grupos de edad, las cifras indican que entre los menores centroamericanos que viajan acompañados, en lo que va de 2014 se ha incrementado la importancia de los menores de 12 años, que representan poco más de la mitad para el caso de guatemaltecos y casi la mitad de los salvadoreños y dos terceras partes para el de los hondureños (véase gráfica 7, paneles A1, B1 y C1).
En contraste, la tendencia más destacable se encuentra entre los menores que viajan solos. Si bien, entre enero-septiembre de 2014-2013, se ha registrado un incremento de los niños menores de 12 años para el caso de los guatemaltecos y salvadoreños entre (5.8 y 6.8 puntos porcentuales, respectivamente), en el caso de los hondureños se trata de una situación completamente distinta, con un incremento de 21.1 puntos porcentuales, equivalentes a un incremento de 50.6%. En este mismo periodo, el total del flujo de menores hondureños que viajan sin la compañía de un familiar adulto incrementó en 94.5% (véase gráfica 7, paneles A2, B2 y C2).
1 731 1 603
2 786
4 034
9 085
1 067 968
1 840 2 454
3 714
664 635 946
1 580
5 371
-
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
10 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos
del INM
Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años
2 312 2 557
3 321
5 596
8 218
2 137 2 352
3 115
5 297
6 769
175 205 206 299
1 449
-
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
10 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Total No acompañados De 12-17 años De 0-11 años
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
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Gráfica 7. Flujo de menores guatemaltecos, salvadoreños y hondureños presentados al INM por condición de acompañamiento según grupos de edad, 2010-2014 (enero-septiembre). Eventos.
Panel A1. Guatemaltecos acompañados Panel A2. Guatemaltecos no acompañados
Panel B1. Salvadoreños acompañados Panel B2. Salvadoreños no acompañados
Panel C1. Hondureños acompañados Panel C2. Hondureños no acompañados
754 792
1 320 1 262
2 264
451 499
962 960 1 065
303 293 358 302
1 199
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años
995
1 282
1 549
2 129
2 809
910
1 187
1 493
2 082
2 590
85 95 56 47 219
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Total No acompañados De 12-17 años De 0-11 años
340 260
492
746
1 877
213 167
348 485
936
127 93 144
261
941
-
500
1 000
1 500
2 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años
377 408
527
1 067
1 843
341 363
479
980
1 580
36 45 48 87
263
-
500
1 000
1 500
2 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Total No acompañados De 12-17 años De 0-11 años
441 404 742
1 785
4 705
299 242 464
911
1 619
142 162 278
874
3 086
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
5 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos
del INM
Total Acompañados De 12-17 años De 0-11 años
814 752
1 124
2 241
3 400
789 708
1 059
2 096
2 467
25 44 65 145
933
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
5 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Total No acompañados De 12-17 años De 0-11 años
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
10Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos
En Foco, Unidad de Política Migratoria
Rutas utilizadas por los menores migrantes extranjeros detenidos por las autoridades migratorias
A partir de los registros administrativos de menores migrantes presentados ante el INM en 2014, se identificaron los lugares en donde fueron detectados por las autoridades migratorias a lo largo del territorio nacional, con el propósito de identificar las posibles rutas utilizadas por este grupo en su viaje a Estados Unidos.3 En la frontera sur hay dos regiones por las que pasan los menores migrantes. La primera, por la que viaja el mayor volumen entre los menores no acompañados, es la zona costera del estado de Chiapas, particularmente la región del Soconusco. La segunda es la zona fronteriza de Tabasco, junto con el perímetro de Palenque, en Chiapas, aunque se observa una mayor dispersión de lugares por donde pasan los menores migrantes, en particular los que viajan solos (véase mapas 1 y 2).
En el centro y el occidente del país hay una mayor dispersión de puntos en los que se ha detectado a menores migrantes, tanto ente los que viajan acompañados como entre los que lo hacen solos, mientras que estos últimos ganan presencia en norte del país, particularmente en la frontera noreste.
Mapa 1. Eventos de menores migrantes no acompañados detectados por elInstituto Nacional de Migración, enero-mayo de 2014
3 Como ya fue mencionado, esta información no refleja la totalidad del flujo de menores migrantes en condición irregular, sino a aquellos que fueron detectados por las autoridades migratorias mexicanas. El mapa corresponde aproximadamente al 80% del flujo de menores presentados, toda vez que 20% de los registros no contenía información sobre el lugar de detección.
11Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos
En Foco, Unidad de Política Migratoria
Mapa 2. Eventos de menores migrantes acompañados detectados por elInstituto Nacional de Migración, enero-mayo de 2014
12Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos
En Foco, Unidad de Política Migratoria
II. Menores migrantes mexicanos devueltos por las autoridades de Estados Unidos
Tendencias del flujo por edad y sexo
Más allá de la migración de menores extranjeros, por su condición de país de origen de migrantes, México experimenta también procesos migratorios en los cuales están involucrados menores de edad mexicanos que se dirigen a Estados Unidos. Entre las principales motivaciones, destacan la reunificación familiar y el deseo a incorporarse en el mercado de trabajo del vecino país. Los más vulnerables son aquellos que migran sin documentos y la compañía de un familiar adulto, pues están más expuestos a la acción de las redes de tráfico de migrantes y de trata de personas. Una forma de acercamiento a esta problemática es a través de la información registrada por las autoridades migratorias mexicanas sobre los menores migrantes repatriados de Estados Unidos.
Las repatriaciones de menores migrantes mexicanos muestran un ligero descenso entre 2012 y 2013, al pasar de 17,129 a 16,971. En los primeros nueve meses de 2014, se percibe un descenso respecto al periodo correspondiente en 2013, lo que guarda congruencia con la tendencia del flujo total de devueltos mexicanos. El flujo de menores migrantes devueltos es mayoritariamente masculino (alrededor de 84% en los años recientes), entre los 12 y 17 años de edad. Sin embargo, se advierte un incremento en la participación relativa de niñas y adolescentes, que representan 16.1% del flujo, tres puntos porcentuales más que en 2013 (véase gráfica 8).
Grafica 8. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos por grupo de edad y sexo, 2010- 2014 (enero-septiembre). Eventos.
20 438
15 524
17 129 16 971
11 202
18 645
14 620
16 307 16 148
10 383
1 793 904 822 823 819
-
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Total De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años2010
81.0%
19.0%
2011
82.8%
16.3%
2012
83.7%
16.3%
2013
86.2%
13.8%Enero-
septiembre 2014
83.9%
16.1%
13Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratorias y mexicanos devueltos por Estados Unidos
En Foco, Unidad de Política Migratoria
Flujos mensuales de menores migrantes mexicanos
En lo que va de 2014, el flujo de menores mexicanos repatriados desde Estados Unidos alcanzó su nivel máximo entre marzo y mayo, cuando tuvieron lugar 4 795 eventos, que equivalen a 42.8% de los eventos. (véase cuadro 2).
Cuadro 2. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos por grupo de edad y sexo, enero-septiembre 2014. Eventos
Mes 0-11 años 12-17 años Total
eneroM 79 144 223
Total 140 1 105 1 245
febreroM 41 140 181
Total 101 1 162 1 263
marzoM 29 215 244
Total 80 1 855 1 935
abrilM 21 205 226
Total 67 1 476 1 543
mayoM 35 169 204
Total 93 1 224 1 317
junioM 34 107 141
Total 83 842 925
julioM 26 159 185
Total 58 901 959
agostoM 50 159 209
Total 98 919 1 017
septiembreM 50 143 193
Total 99 899 998
Subtotal mujeres 365 1 441 1 806
Total 819 10 383 11 202
Fuente: Unidad de Política Migratoria. SEGOB, con base en los registros administrativos del INM. Información preliminar. Notas: M: Mujer
Condición de acompañamiento de familiar
El flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos es mayoritariamente conformado por aquellos que fueron repatriados sin la compañía de un familiar, situación que se ha agudizado en el tiempo. En 2013 y 2014, un poco más de ocho de cada diez menores tenían esa condición de mayor vulnerabilidad y exposición a riesgos en el proceso migratorio (véase gráfica 9).
14Menores migrantes en México. Extranjeros presentados ante las autoridades migratoria y mexicanos devueltos por Estados Unidos
En Foco, Unidad de Política Migratoria
Gráfica 9. Distribución del flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos según condición de acompañamiento de familiar, 2010-2014 (enero-septiembre). Porcentaje.
Al analizar las tendencias por condición de acompañamiento y grupos de edad, se observa, en el caso de los acompañados, una notoria tendencia hacia la reducción de la magnitud del flujo de devueltos, tanto en el grupo de 12-17, como en el menor de 12 años (véase gráfica 10). Cabe señalar, sin embargo, que en lo que va de 2014, se registró un repunte en el flujo de menores de 12 años que viajaba en compañía de un familiar adulto respecto del mismo periodo de 2013 (621 y 396, respectivamente). En cuanto al flujo de migrantes no acompañados, la comparación de los tres trimestres de 2014 respecto del mismo periodo de 2013 señala una disminución de su volumen (de 10,670 a 9,399), sin embargo, la reducción se dio en el grupo de 12 a 17 años, mientras que el de menor de 12 años aumentó su magnitud (de 142 a 198).
Gráfica 10. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos por condición de acompañamiento y grupo de edad, 2010- 2014 (enero-septiembre). Eventos.
Acompañados No acompañados
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2010
2011
2012
2013
Enero-septiembre
2014
32.9%
25.8%
20.7%
17.0%
16.1%
67.1%
74.2%
79.3%
83.0%
83.9%
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Acompañados No acompañados
6 733
4 005 3 540
2 893
1 803
5 384
3 346 3 006 2 284
1 182 1 349 659 534 609 621
-
3 000
6 000
9 000
12 000
15 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2014
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Total Acompañados De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años
13 705
11 519
13 589 14 078
10 670
9 399
13 261
11 274
13 301 13 864
10 528
9 201
444 245 288 214 142 198 -
3 000
6 000
9 000
12 000
15 000
2010 2011 2012 2013 Enero-septiembre2013
Enero-septiembre2014
Total No acompañados De 12 hasta 17 años De 0 hasta 11 años
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
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En Foco, Unidad de Política Migratoria
Ciudad de repatriación
Las principales ciudades de repatriación de los menores mexicanos son, por orden de importancia, Nogales (Son.), Reynosa (Tam.), Nuevo Laredo (Tam.), Tijuana (B.C.) y Matamoros (Tam.) (véase mapa 3).
Mapa 3. Flujo de menores mexicanos repatriados desde Estados Unidos según ciudad de
repatriación, 2014 (enero-septiembre). Eventos
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
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En Foco, Unidad de Política Migratoria
Entidades estatales de origen
Los principales estados de origen de los menores mexicanos repatriados son, por orden de importancia, Tamaulipas (14.3%), Oaxaca (10.6%), Sonora (9.5%), Guerrero (8.9%) y Michoacán (8.0%) (véase gráfica 11).
Gráfica 11. Flujo de menores mexicanos devueltos por Estados Unidos según entidad federativa de origen, 2014 (enero-septiembre). Porcentaje
En cuanto a los menores no acompañados, prevalecen los mismos estados de origen, aunque las dos entidades del norte incrementan su importancia relativa: Tamaulipas (16.6%) y Sonora (10.4%) (véase gráfica 12).
Gráfica 12. Flujo de menores mexicanos no acompañados devueltos por Estados Unidos según entidad federativa de origen, 2014 (enero-septiembre). Porcentaje
Tamaulipas14.3%
Oaxaca10.6%
Sonora9.5%
Guerrero8.9%
Michoacán8.0%Guanajuato
5.1%
Puebla4.8%
Chiapas4.1%
Veracruz4.0%
Estado de México
3.4%
Otros estados27.4%
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
Tamaulipas16.6%
Sonora10.4%
Oaxaca9.8%
Guerrero8.5%
Michoacán5.9%Guanajuato
5.1%
Puebla4.8%
Chiapas4.2%
Veracruz3.8%
Sinaloa3.0%
Otras27.8%
Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en información de los registros administrativos del INM
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En Foco, Unidad de Política Migratoria
Reflexiones finales
La oportuna identificación de las tendencias emergentes en las características del fenómeno migratorio a partir del análisis de la evidencia empírica, como las expuestas en el presente reporte, son imprescindibles para fundamentar el diseño de alternativas para la atención de las necesidades de las personas migrantes, así como maximizar las capacidades institucionales para la gobernanza de las migraciones.
En este reporte hemos mostrado que la migración de menores de edad detectada por las autoridades migratorias ha aumentado significativamente en el periodo reciente, y que los procesos migratorios exponen crecientemente a los múltiples riesgos de un viaje a los más vulnerables: niñas y niños menores de 12 años, y adolescentes entre 12 y 17, que viajan en condiciones de irregularidad, muchas veces sin la compañía de un adulto cercano en quien depositar su confianza.
Es importante subrayar que los datos presentados en este estudio se refieren a los migrantes que fueron detectados por las autoridades migratorias y no reflejan la totalidad de los flujos. Existe un segmento, invisible para las autoridades, que, con frecuencia, pone su seguridad y su vida en manos de las redes de tráfico de migrantes, que se han vuelto cada vez más peligrosas.
No podemos así inferir que la reducción del flujo de menores presentados ante las autoridades migratorias durante los meses de agosto y septiembre refleje, de hecho, una disminución del volumen de la migración de menores, toda vez que persisten los factores que la impulsan: el deseo de reunirse con sus padres en Estados Unidos, la búsqueda de oportunidades de trabajo en este país y la necesidad de escapar de situaciones límite de carencias y violencia.
