3 3 Puertos Plan Maestro

Estudio Centroamericano de Transporte

ECATECATECATECAT

PUERTOS Y TRANSPORTE MARTIMO

PARTE 3: PLAN MAESTRO DE DESARROLLO PUERTOSY TRANSPORTE MARTIMO

Informe Final

Ing. Julio GavarreteIng. Mara Isabel Fernndez

Enero de 2001

SIECA

ECAT: Puertos y Transporte Martimo. SIECA. Informe Final, Parte 3: Plan Maestro .Ing. Gavarrete. Ing. Fernndez. Enero 2001.

i

ESTUDIO CENTROAMERICANO DE TRANSPORTE (ECAT)

INFORME FINAL

PARTE 3: PLAN MAESTRO DE DESARROLLO PUERTOS Y TRANSPORTE MARTIMO

CONTENIDO

LISTA DE CUADROS........................................................................................ V

GLOSARIO....................................................................................................... VI

14. INTRODUCCIN........................................................................................1

15. MEJORAS OPERACIONALES..................................................................2 15.1. Guatemala .............................................................................................................................2

15.1.1. Puerto Santo Toms de Castilla..........................................................................................2 i) Carga general ..................................................................................................................................2 ii) Roll On Roll - Off ..........................................................................................................................3 iii) Granel slido ..................................................................................................................................3 iv) Refrigerada......................................................................................................................................3 v) Contenedores ..................................................................................................................................3 vi) Granel lquido.................................................................................................................................4 vii) Eficiencias mejoradas por tipo de carga ........................................................................................4 viii Capacidad mejorada.......................................................................................................................4

15.1.2. Puerto Barrios .....................................................................................................................4 i) Carga general ...................................................................................................................................5 ii) Refrigerada.......................................................................................................................................5 iii) Contenedores ..................................................................................................................................5 iv) Granel lquido..................................................................................................................................5 v) Eficiencias mejoradas por tipo de carga..........................................................................................5 vi) Capacidad mejorada .......................................................................................................................6

15.1.3. Puerto Quetzal ....................................................................................................................6 i) Carga general ...................................................................................................................................6 ii) Refrigerada.......................................................................................................................................7 iii) Granel slido ...................................................................................................................................7 iv) Contenedores..................................................................................................................................7 v) Roll On Roll - Off (vehculos) ......................................................................................................7 vi) Granel lquido..................................................................................................................................7 vii) Eficiencias mejoradas por tipo de carga ........................................................................................7 viii) Capacidad mejorada .....................................................................................................................8

15.2. El Salvador ............................................................................................................................8 15.2.1. Puerto de Acajutla ...............................................................................................................8


ii

i) Carga general ...................................................................................................................................8 ii) Contenedores...................................................................................................................................8 iii) Granel slido ...................................................................................................................................9 iv) Granel lquido..................................................................................................................................9 v) Eficiencias mejoradas por tipo de carga........................................................................................10 vi) Capacidad mejorada.....................................................................................................................10

15.3. Honduras.............................................................................................................................10 15.3.1. Puerto Corts ....................................................................................................................10

i) Carga general .................................................................................................................................10 ii) Refrigerada ....................................................................................................................................10 iii) Contenedores................................................................................................................................11 iv) Roll On Roll - Off .......................................................................................................................11 v) Granel slido..................................................................................................................................11 vi) Granel lquido................................................................................................................................11 vii) Eficiencias mejoradas por tipo de carga ......................................................................................11 viii) Capacidad mejorada ...................................................................................................................12

15.3.2. Puerto Castilla...................................................................................................................12 i) Carga general .................................................................................................................................12 ii) Refrigerada ....................................................................................................................................12 iii) Contenedores................................................................................................................................12 iv) Granel slido .................................................................................................................................12 v) Eficiencias mejoradas por tipo de carga........................................................................................12 vi) Capacidad mejorada.....................................................................................................................13

15.3.3. Puerto de San Lorenzo .....................................................................................................13 i) Carga general .................................................................................................................................13 ii) Contenedores.................................................................................................................................13 iii) Roll On Roll - Off (vehculos) ...................................................................................................13 iv) Granel slido .................................................................................................................................14 v) Granel lquido.................................................................................................................................14 vi Eficiencias mejoradas por tipo de carga .......................................................................................14 vii) Capacidad mejorada ....................................................................................................................14

15.4. Nicaragua ............................................................................................................................14 15.4.1. Puerto Corinto ...................................................................................................................14

i) Carga general .................................................................................................................................15 ii) Roll On Roll - Off (vehculos) ....................................................................................................15 iii) Contenedores................................................................................................................................15 iv) Granel slido .................................................................................................................................15 v) Granel lquido.................................................................................................................................15 vi) Eficiencias mejoradas por tipo de carga ......................................................................................15 vii) Capacidad mejorada ....................................................................................................................16

15.5. Costa Rica ..........................................................................................................................16 15.5.1. Complejo Portuario Limn Mon........................................................................................16

i) Carga general .................................................................................................................................16 ii) Refrigerada ....................................................................................................................................16 iii) Roll On Roll - Off .......................................................................................................................16 iv) Contenedores................................................................................................................................17 v) Granel slido..................................................................................................................................17 vi) Granel lquido................................................................................................................................17 vii) Eficiencias mejoradas por tipo de carga ......................................................................................17 viii) Capacidad mejorada ...................................................................................................................18

15.5.2. Puerto Caldera ..................................................................................................................18 i) Carga general .................................................................................................................................18 ii) Refrigerada ....................................................................................................................................18 iii) Roll On Roll - Off (vehculos) ...................................................................................................18 iv) Contenedores................................................................................................................................18 v) Granel slido..................................................................................................................................18 vi) Granel lquido................................................................................................................................18 vii) Eficiencias mejoradas por tipo de carga ......................................................................................19 viii) Capacidad mejorada ...................................................................................................................19


iii

16. ESTUDIOS DE MEJORAS OPERACIONALES....................................21 16.1.1. Proyecto para Mejoras Operacionales ..............................................................................24

17. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA.................................................26 17.1. Guatemala ...........................................................................................................................26

17.1.1. Puerto Santo Toms de Castilla........................................................................................26 i) Terminal de contenedores ..............................................................................................................26 ii) Terminal de granel lquido..............................................................................................................27

17.1.2. Puerto Barrios ..................................................................................................................28 i) Pavimentacin de patios de contenedores.....................................................................................28

17.1.3. Puerto Quetzal ..................................................................................................................29 i) Equipo para manejo de granel slido .............................................................................................29 ii) Terminal de contenedores .............................................................................................................30

17.2. El Salvador ..........................................................................................................................30 17.2.1. Puerto de Acajutla .............................................................................................................30

i) Mejora en el manejo de granel slido.............................................................................................30 ii) Remocin de la bodega de trnsito ...............................................................................................30

17.2.2. Puerto de Cutuco ..............................................................................................................31 17.3. Honduras.............................................................................................................................32

17.3.1. Puerto Corts ....................................................................................................................32 i) Terminal de granel slido................................................................................................................32 ii) Terminal de contenedores .............................................................................................................32

17.4. Nicaragua ............................................................................................................................33 17.4.1. Puerto Corinto ...................................................................................................................33

i) Equipo para descarga de granel slido ..........................................................................................33 17.5. Costa Rica ...........................................................................................................................33

17.5.1. Puerto Mon.......................................................................................................................33 i) Terminal de contenedores de Puerto Mon ....................................................................................33

17.5.2. Puerto Limn .....................................................................................................................33 i) Muelle para cruceros ......................................................................................................................33

17.5.3. Puerto Caldera ..................................................................................................................34 i) Dragado de los atracaderos 2 y 3...................................................................................................34

18. PERFILES DE PROYECTOS DE INTERES REGIONAL ........................36 18.1. Desarrollo del Cabotaje Regional.....................................................................................36 18.2. Complementariedad o Competencia de los Puerto Martimos de Centroamrica

Frente al Desarrollo Actual y futuro de la Plataforma Logstica en Proceso de Consolidacin en Panam .................................................................................................39

18.3. Perspectivas de Desarrollo de los Servicios de Transporte Martimo para el Desarrollo del Comercio de Centroamrica con los Pases de la AEC..........................40

18.4. Las Alternativas de Canales Secos en Centroamrica y su Viabilidad .........................41 18.5. Poltica y estrategia para el desarrollo regional del subsector martimo portuario .....44 18.6. Tendencias y orientaciones para la concesin de los servicios portuarios.................46 18.7. Proceso de unitarizacin de la carga y la infraestructura de transporte.......................47 18.8. Sistema Regional de Ayudas a la Navegacin.................................................................48 18.9. Sistema Hidrogrfico Regional..........................................................................................49 18.10. Sistema de Recepcin de Residuos Provenientes de Buques......................................50 18.11. Fortalecimiento de la Capacitacin Martimo Portuaria de Centroamrica..................51 18.12. Sistema Regional de Informacin Sobre Transporte Internacional Martimo ............53


iv

19. PROYECTOS DE APOYO AL DESARROLLO DEL SISTEMA MARTIMO PORTUARIO.........................................................................55 19.1. Fortalecimiento de las Administraciones Martimas.......................................................55 19.2. Modernizacin y Armonizacin de la Legislacin Martima - Portuaria ........................55 19.3. Capacitacin de Recursos Humanos de Administraciones Martimas..........................55 19.4. Facilitacin del Transporte Martimo Internacional.........................................................56 19.5. Fortalecimiento de Mecanismos Regionales de Apoyo al Transporte Martimo ..........56 19.6. Estadsticas Portuarias ......................................................................................................56 19.7. Armonizacin de Estructuras Tarifaras...........................................................................56 19.8. Fortalecimiento de las Agrupaciones Gremiales.............................................................57

ANEXOS...........................................................................................................59


v

LISTA DE CUADROS

Cuadro 15-1: Puerto Santo Toms de Castilla, toneladas hora buque atracado 1998 y recomendadas..................................................................................................................................4

Cuadro 15-2: Puerto Barrios, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas .........................6 Cuadro 15-3: Puerto Quetzal, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas.........................8 Cuadro 15-4: Puerto de Acajutla, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas.................10 Cuadro 15-5: Puerto Corts, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas ........................11 Cuadro 15-6: Puerto Castilla, toneladas hora buque atracado 1998 y recomendadas.......................13 Cuadro 15-7: Puerto de San Lorenzo, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas........14 Cuadro 15-8: Puerto Corinto, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas.......................16 Cuadro 15-9: Complejo Portuario Limn Mon, toneladas hora buque atracado 1999 y

recomendadas................................................................................................................................17 Cuadro 15-10:Puerto Caldera, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas .....................19 Cuadro 15-11: Puertos de Centroamrica, porcentaje de ocupacin, capacidad actual y

capacidad mejorada ......................................................................................................................20 Cuadro 16-1: Puertos de Centroamrica, eficiencias actuales y eficiencias recomendadas en

toneladas por hora buque atracado .............................................................................................22 Cuadro 16-2: Puertos de Centroamrica, eficiencias recomendadas por puerto y tipo de carga....22 Cuadro 16-3: Puertos de Centroamrica, condiciones para lograr las mejoras operacionales ........23 Cuadro 16-4: Puertos de Centroamrica, porcentaje de ocupacin, capacidad actual y

capacidad mejorada ......................................................................................................................23 Cuadro 16-5: Puertos de Centroamrica, meses hombre y costo del proyecto de mejoras

operacionales.................................................................................................................................25 Cuadro 17-1: Puertos de Centroamrica, proyectos de inversin.......................................................35 Cuadro 18-1: Posibles corredores viales interocenicos en Centroamrica ......................................42 Cuadro 18-2: Centroamrica, Posibles corredores ferroviarios interocenicos................................43 Cuadro 19-1: Proyectos de apoyo al Sub sector Transporte Martimo Centroamericano..................58

ANEXO 1/3 EFICIENCIAS MEJORADAS Cuadro 15-12 Puertos de Centroamrica: Comparacin de eficiencias

actuales y mejoradas 1999. ANEXO 2/3 PROGRAMACIN DE INVERSIN EN LOS PUERTOS DE CENTROAMERICA Cuadro 17 2 Inversiones Plan Maestro de Desarrollo Portuario

2001 2010. Inversiones anuales por proyecto, puerto, pas y regin.

Cuadro 17- 3 Ampliaciones y mejoras Puertos de Centroamrica. Cuadro 17- 4 Guatemala: Proyectos de ampliacin puertos. Cuadro 17- 5 El Salvador: Proyectos ampliacin puertos. Cuadro 17- 6 Honduras: Proyectos de ampliacin Puerto Corts. Cuadro 17- 7 Nicaragua: Equipamiento y mejoras operacionales. Cuadro 17- 8 Costa Rica: Proyectos ampliacin puertos. Cuadro 17- 9 Estudio de mejoras operacionales sistema portuario C.A. PLANOS DE UBICACIN PROYECTOS PROPUESTOS Plano 1 Guatemala: Ampliaciones Santo Toms de Castilla. Plano 2 Guatemala: Terminal contenedores Quetzal. Plano 3 El Salvador: Reubicacin bodega Puerto Acajutla. Plano 4 El Salvador: Reconstruccin Puerto de Cutuco. Plano 5 Honduras: Ampliaciones Puerto Corts. Plano 6 Costa Rica: Ampliaciones en Puerto Mon.


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GLOSARIO

AEC Asociacin de Estados del Caribe. Apilamiento Colocacin de los contenedores en forma ordenada en el patio. Armador Es la persona individual o jurdica, propietaria del buque, o la que sin

serlo, lo tiene en fletamento. Es el que acondiciona el buque para su explotacin, obteniendo rendimiento del flete de las mercancas o transporte de pasajeros.

Atraque Operacin de colocar, amarrar y asegurar un barco en su sitio en el muelle.

Ayudas a la Navegacin Elementos provistos por el puerto para la orientacin y sealizacin del rumbo o ruta a tomar por los buques en forma segura. Comprende boyas, faros, balizas y equipo de comunicacin.

Buque o Nave Toda embarcacin que transporta mercadera o pasajeros. Buques Mixtos Son los buques que transportan tanto carga general como

contenedores.

Cabo o Lnea de Amarre Cualquier cuerpo flexible que sirve para amarrar el buque a las bitas del muelle.

Calabrotes Las lneas o cabos de atraque al muelle. Cabotaje Navegacin o trfico de buques entre puertos de un pas o regin. Calado Penetracin del casco del buque en el agua, medido desde la base de la

quilla hasta la superficie del agua.

Canal de acceso Es la va artificial que dispone el puerto para el acceso seguro de los buques.

Carga a Granel Mercadera slida o lquida uniforme, que no tiene empaque o envase y que para su carga o descarga debe utilizarse sistemas de bombeo, succin, cucharn o banda transportadora.

Carga en contenedores: Mercadera o carga que se moviliza dentro de un contenedor. Carga en Trnsito Mercancas desembarcadas en el puerto para ser trasladadas por otro

medio de transporte diferente al martimo, hacia otro pas, o viceversa.

Carga General Mercadera empacada, envasada, embalada, en sacos o piezas, atados, bobinas.

Carga Todos los materiales, efectos o bienes que se movilizan en el puerto. CE Costa Este. CEPA Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma, El Salvador.


vii

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (de las Naciones Unidas).

COBIGUA Compaa Bananera Independiente de Guatemala. COCATRAM Comisin Centroamericana de Transporte Martimo. COMITRAN Consejo Sectorial de Ministros de Transporte. Contenedor Cualquier mdulo de transporte para mercaderas, fabricado segn las

normas ISO (International Standard Organization.), hay contenedores de 20, 35 y 40de longitud.

Demoras Toda suspensin de las operaciones que se produzcan una vez iniciadas. Pueden ser ocasionadas por: lluvia, por el puerto, por la naviera, etc.

Desatraque Operacin mediante la cual se retira un buque del muelle, finalizando sta cuando se suelta el ltimo cabo.

DGTAN Direccin General de Transporte Acutico Nacional, Nicaragua. DGTM Direccin General de Transporte Martimo, Costa Rica. ECAT Estudio Centroamericano de Transporte. EMPORNAC Empresa Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla, Guatemala. ENP Empresa Nacional Portuaria, Honduras. EPN Empresa Portuaria Nacional, Nicaragua. EPQ Empresa Portuaria Quetzal, Guatemala. Eslora Es la longitud total del buque en su parte superior. Estada Tiempo que el buque permanece atracado en el muelle. Estiba Es la acomodacin de la carga en forma ordenada en las bodegas del

buque, almacenes y patios. Flete El costo por el transporte de carga a lo largo de toda la ruta. Furgn Mdulo de Transporte para mercaderas con su propio equipo de

rodadura.

Horas Atracado Es el tiempo total que el buque permanece en el muelle. Se computa desde que el buque es atracado, hasta que suelta el ltimo cabo o es desatracado.

Horas Efectivamente Trabajadas Son las horas trabajadas menos las demoras y tiempos muertos durante la operacin.

Horas en Puerto Es el tiempo total que se computa desde que el buque arriba al puerto hasta que zarpa.

Horas Trabajadas Es el tiempo de permanencia en el puesto de atraque, en el que se asignan cuadrilla incluido los tiempos muertos.


viii

INCOP Instituto Costarricense de Puertos del Pacfico. Costa Rica. JAPDEVA Junta de Administracin Portuaria y Desarrollo Econmico de la

Vertiente Atlntica. Costa Rica.

LO/LO Sistema de carga o descarga de contenedores que es izado por una gra. (Lift on /Lift OFF)

Manga Es el ancho mximo del buque. Mercanca Todo gnero o producto vendible. MOPT Ministerio de Obras Pblicas y Transporte, Costa Rica.

Muellaje Derecho que se cobra a la carga por el paso por muelle. Muelle Parte de la infraestructura del puerto destinada para el atraque y estada

de un buque y facilitar las operaciones de carga y descarga.

NAFTA North American Free Trade Agreement (Tratado de Libre Comercio Norteamericano TLC).

ND No disponible. OMI Organizacin Martima Internacional. Practicaje Servicio de asesora del prctico del puerto al Capitn de la nave en las

maniobras de atraque y zarpe.

Puerto Conjunto de reas e instalaciones martimas y terrestres, construido para facilitar el traslado de la carga de un medio de transporte acutico a terrestre o viceversa.

Recalada El toque o entrada de un buque a un puerto. Rgimen Tarifario Tabla de precios que se cobran por los derechos y servicios portuarios

prestados.

Regiones de Comercio Las regiones mundiales que comercian con Centroamrica. Remolcaje Servicio de remolcador en las maniobras de atraque y zarpe. ROLL-ON ROLL OFF (RO-RO) Tambin llamados Furgones, son los mdulos de

transporte o contenedores integrados con su propio equipo de rodadura. El furgn sale rodando halado por un cabezal y entra rodando al buque.

Rutas de Comercio Las rutas que conectan las regiones mundiales de comercio con Centroamrica.

Servicio de Lnea Es el servicio facilitado por un grupo de buques que navegan dentro de un acuerdo, siguiendo un itinerario establecido, recalando en una sucesin de puertos cada nmero fijo de das.

Servicios Administrativos Bsicos Son los servicios de apoyo necesario para los principales servicios al barco y a la carga.


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Servicios Bsicos a la Carga Comprende las actividades de carga y descarga, transferencia, recepcin y despacho de la mercadera.

Servicios Bsicos al Buque Comprenden las actividades y cobros relacionados con el atraque y desatraque directo en el muelle, y el derecho de uso de las instalaciones portuarias.

Servicios Navieros Servicios para transportar la carga que fluye a lo largo de las rutas de comercio.

SIECA Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Tasa de Ocupacin Es el nmero total de horas en que los puestos de atraque estuvieron

ocupados por un buque, dividido por el nmero total de horas y por el nmero de puestos de atraque que est disponible en un perodo de tiempo.

TEU Twenty - Feet Equivalent Unit (Unidad equivalente a un contenedor de 20).

Tiempo de Espera Es el tiempo medio que transcurre entre la llegada de un buque al puerto y su atraque al puesto en que se lleva a cabo la manipulacin de carga.

Toneladas /Hora Buque en Puerto Las toneladas movilizadas dividido entre todas las horas que el buque pas en el puerto. (THBP).

Toneladas /Hora Buque Atracado Las toneladas movilizadas dividido entre todas las horas que el buque pas en el puesto de atraque, incluyendo las demoras. (THBA).

Transbordo Desembarque de carga de un buque y el reembarque al mismo o a otro distinto.

TPM Tonelaje de peso muerto. Es la suma de los pesos de la carga transportada, combustible, aguas y provisiones que ocasionen un cambio en la linera de flotacin del buque, llevndolo desde la lnea de calado ligero hasta la lnea de calado a plena carga.

TRB Tonelaje de Registro Bruto, es el arqueo del buque. Medida de todos los espacios del buque incluyendo aquellos destinados a las mquinas, combustibles y espacios para la tripulacin.

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Usuario Toda persona individual o jurdica que haga uso de los servicios del

puerto.

Zarpe Operacin de largar las amarras o levar anclas de un buque para abandonar el puerto o fondeadero.


1

14. INTRODUCCIN

El diagnstico realizado sobre el subsector Puertos y Transporte Martimo de Centroamrica proporciona los elementos para delinear un Plan Maestro de Desarrollo del subsector. En principio, se incorporan en el plan medidas y recomendaciones para incrementar las eficiencias de las operaciones de los buques en atracadero para lograr la supervivencia de los puertos martimos estudiados, ante la amenaza de la superacin de su capacidad actual, por la creciente demanda de facilidades y servicios generada por los volmenes de carga y recaladas de buques en los puertos estimadas en los aos del perodo 2000 2010.

Ms all de estas mejoras, los puertos tendrn que implementar proyectos de expansin o mejoramiento de sus instalaciones y equipos para incrementar su capacidad. En algunos casos esta situacin se produce en el futuro inmediato, es decir que la puesta en marcha de los proyectos es inminente, en otros hay an algunos aos entre el inicio de la planificacin de las mejoras y la construccin de las obras.

Las anteriores son las medidas de mejora de operaciones, la construccin de infraestructura e introduccin de equipamiento de mayor rendimiento. Por aparte se identifican y describen proyectos de racionalizacin y soporte administrativo y operacional, as como de robustecimiento y modernizacin institucional para el apoyo de la administracin y operacin del sector. En estos casos tambin se establecen plazos para la entrada en vigencia de medidas de modernizacin y refuerzo de instituciones. A estos proyectos se les identifica como de apoyo al desarrollo del subsector.

En el Plan Maestro se incluyen una serie de perfiles de proyectos relacionados con el subsector. Algunos de estos proyectos se vinculan con asuntos que se han discutido a travs de los aos por los pases como opciones a la mejora del transporte martimo o para la modernizacin del subsector martimo portuario. Otros proyectos consisten en estrategias para mejorar el entorno en que se desarrollan las actividades del subsector y en el fortalecimiento de instituciones y mecanismos de apoyo a las actuaciones de las mismas.

En el Plan Maestro se incluye el Programa de Mejoramiento y Modernizacin del Transporte Martimo que est impulsando la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo, COCATRAM organismo regional de apoyo a los pases en el subsector del transporte martimo, como producto de su nuevo planteamiento de funcionamiento. Es entendido que muchos de los proyectos que en el Plan Maestro se identifican como de inters regional sern, en su oportunidad parte de la agenda de proyectos de la COCATRAM, como resultado de la delegacin a la Comisin, por parte de la COMITRAN.


2

15. MEJORAS OPERACIONALES

Para cada uno de los puertos se sugieren eficiencias que se considera se pueden alcanzar en los puertos de la regin, de acuerdo a anlisis sobre manejo de diferentes tipos de carga en puertos seleccionados del mundo desarrollado y en desarrollo presentado en el documento Measuring Port Performance, Patrick Fourgeaud. Banco Mundial.

Los rendimientos recomendados se alcanzaran por la reduccin al mnimo de los tiempos inactivos durante la permanencia del buque en el muelle, por una mejor planificacin, supervisin y coordinacin de las operaciones: asignacin de puestos de atraque y lugares de almacenamiento, cuadrillas, aperos y equipos. Cumplimiento de los horarios en los turnos de trabajo, control sobre caractersticas de los equipos de manejo de carga del buque, cumplimiento en entrega de documentos, participacin oportuna de aduanas, autoridades fitosanitarios, seguridad. Finalmente vale la pena mencionar que es necesaria la capacitacin del personal de los puertos tanto en el mbito de planificacin como de supervisin y operativo.

Adicionalmente, en algunos casos se recomienda mejoras y/o construccin de instalaciones, y adquisicin de equipos, los que se describirn en cada caso.

15.1. Guatemala

15.1.1. Puerto Santo Toms de Castilla

La ocupacin del puerto en 1998 fue de 49.19 % con una eficiencia promedio de 171.62 toneladas hora buque atracada. Para estas condiciones la capacidad del puerto a una ocupacin de 70%, aceptable para 6 puestos de ataque, es de 6,314,243 toneladas mtricas al ao.

i) Carga general

Durante 1998 la carga general alcanz una eficiencia de 59 toneladas mtricas buque atracado, con una permanencia promedio de buque en muelle de 31.75 horas y 12.71 horas inactivas promedio por buque atracado.

En el manejo de carga general, segn los estndares internacionales mencionados, es posible alcanzar rendimientos de 150 toneladas hora buque atracado, de acuerdo a anlisis sobre manejo de este tipo de carga en puertos seleccionados del mundo desarrollado y en desarrollo.1

1 Measuring Port Performance, Patrick Fourgeaud. Banco Mundial


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ii) Roll On Roll - Off

La eficiencia en el manejo de este tipo de carga durante 1998 fue de 139.25 toneladas hora buque en muelle, siendo el tiempo de servicio de 9.00 horas y las inactividades durante el tiempo buque atracado de 3.62 horas, que representan un 40% del tiempo que cada buque en muelle.

Se considera que podra alcanzarse una eficiencia de 300 toneladas hora buque atracado, tal como se determin del anlisis mencionado, lo que es aceptable en puertos del litoral Caribe de Centroamrica que manejan este tipo de carga.

iii) Granel slido

El rendimiento en el manejo de esta carga en 1998, fue de 145 toneladas hora buque atracado, mientras que las horas de permanencia de buque en muelle (tiempo de servicio), fueron 94.62, ocasionndose 24.81 horas de inactividades buque por diferentes causas durante el tiempo que los buques estuvieron en el muelle.

Para el manejo de graneles slidos, segn los indicadores del Banco Mundial, puede alcanzarse 300 toneladas hora buque atracado, lo que se considera posible ya que el tiempo perdido durante la permanencia de los buques atracados es alto y es necesario reducirla para mejorar la eficiencia.

iv) Refrigerada

El rendimiento en el manejo de carga refrigerada en 1998, fue de 109 toneladas hora buque atracado. Las horas de estada en muelle fueron 25.20 por buque, producindose 10.08 horas de inactividades por buque durante su permanencia en el muelle. El tiempo inactivo por buque, equivale a un 40.03 % de su tiempo atracado, considerndose que puede ser disminuido para lograr una mayor eficiencia. Se recomienda como meta para el manejo de esta carga un rendimiento de 200 toneladas hora buque muelle atracado.

v) Contenedores

La eficiencia en el manejo de contenedores en 1998, fue de 204 toneladas hora buque atracada, las horas buque muelle fueron 17.79 resultando un tiempo inactivo promedio de 3.86 horas por buque, que equivale al 21.70 % del tiempo buque atracado registrado.

Considerando que el peso promedio fue de 7.52 toneladas mtricas por TEU, se tiene que la eficiencia promedio fue de 27 TEUS por hora buque atracado, para el manejo de contenedores se recomienda una eficiencia de 451 toneladas hora que en las condiciones actuales equivale a 60 TEUS, que es el lmite inferior de los rendimientos aceptados internacionalmente por hora que podran incrementarse adquiriendo equipo ms eficiente para el manejo de contenedores y tomar medidas para reducir el nmero de unidades vacas que en 1998 llego a ser de un 34% del total de contenedores manejados.


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vi) Granel lquido

No se considera en la situacin actual, mejoras en el rendimiento alcanzado en el manejo de gases, hidrocarburos y derivados del petrleo en Santo Toms de Castilla, ya que estos dependen de las condiciones de operacin: tuberas, depsitos y clase de lquidos.

Los rendimientos son bajos y el manejo de los lquidos en las condiciones actuales es un riesgo para el puerto, sus instalaciones y trabajadores. La recomendacin es la construccin de una terminal especializada para el manejo de lquidos, tal como se considera en Proyectos de Infraestructura ms adelante.

vii) Eficiencias mejoradas por tipo de carga

Con los nuevos valores de los rendimientos, adquisicin de equipo y la construccin de la terminal de granel lquido, se ha elaborado el Cuadro 15-1, en el que se indican los nuevos valores del rendimiento hora buque atracado para los diferentes tipos de carga manejados en Santo Toms de Castilla.

Cuadro 15-1: Puerto Santo Toms de Castilla, toneladas hora buque atracado 1998 y recomendadas

Tipo de Carga Toneladas Hora Buque Atracado Toneladas Hora Buque Atracado Recomendadas

Carga General 59 150 Refrigerada 109 200

Contenedores 204 451 RO-RO 139 300

Granel Slido 145 300 Granel Lquido 65-405 300-1000

Total 172 619

Fuente: Elaboracin de Consultores

viii) Capacidad mejorada

La capacidad del puerto con la nueva eficiencia promedio resultante de las mejoras operacionales a una ocupacin de 70%, recomendada para 8 sitios de atraque incluyendo los 2 atracaderos de la terminal de granel lquido sera:

Capacidad mejorada = 0.70x 365x 24x 8x 619 = 30,365,664 toneladas/Ao.

15.1.2. Puerto Barrios

Puerto Barrios oper durante 1999 a una eficiencia de 156 toneladas hora buque muelle en sus tres atracaderos, siendo la ocupacin del muelle de 41.62%. Las horas buque atracado fue 10,937 y las demoras durante la operacin de los buques fueron de 3,893 horas equivalentes al 35.59 % de la estada de los buques en muelle. La operacin que mayores demoras


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reportan es el manejo de contenedores con 2,366 horas, que equivalen al 34.20 % del tiempo buque atracado.

i) Carga general

La eficiencia en el manejo de carga general en 1999, fue de 62 toneladas hora buque atracado, podra mejorarse si se reducen las demoras en la operacin, se recomienda alcanzar una eficiencia 120 toneladas hora buque atracada, limite inferior del rango de rendimiento aceptado internacionalmente.

ii) Refrigerada

La eficiencia en el manejo de carga refrigerada en 1999 fue de 42.12 toneladas hora buque atracado, la cual es bastante baja. Se recomienda una eficiencia de 150 toneladas hora buque atracado. Considerando que aunque la carga sea paletizada, las caractersticas del muelle de Puerto Barrios, impiden una mejor eficiencia de las operaciones. Durante la operacin en 1999, se tuvo demoras de 15 horas buque y los buques tuvieron tiempos de servicio de 30.73 horas, es decir que las demoras fueron un 48.81 % del tiempo buque atracado, lo cual es excesivo cualesquiera que fuera la causa.

iii) Contenedores

La eficiencia en el manejo de contenedores en 1999, fue de 187.50 toneladas hora buque atracado. Considerando que cada contenedor contiene un peso promedio de 13.43 toneladas, significa que por hora buque en muelle se realiza 14 movimientos; la eficiencia podra mejorarse hasta 331 toneladas hora buque atracado que equivale a 40 TEUS por hora. Este rendimiento se lograr, por la reduccin de inactividades y con las medidas ya tomadas como es, el traslado de los talleres fuera del recinto, el desmontaje de las bodegas, la reparacin de las vigas de soporte de los patios de contenedores, que al mejorar el sistema de apilamiento de contenedores, se mejora tambin el sistema de transferencia y el de carga y descarga.

iv) Granel lquido

No se considera un incremento en el rendimiento de los lquidos dadas las caractersticas especiales del manejo de este tipo de carga y las instalaciones y equipo del puerto con que se operan los buques.

v) Eficiencias mejoradas por tipo de carga

En el Cuadro 15-2, se muestran las eficiencias mejoradas por tipo de carga que resultan de la reduccin de demoras en la operacin, de acuerdo a las condiciones prevalecientes durante 1999, la construccin de los patios para el apilamiento de contenedores y mejorando los accesos.


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Cuadro 15-2: Puerto Barrios, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas



Contenedores 188 331 Granel Liquido 321 321

Total 156 309


vi) Capacidad mejorada

La capacidad del puerto de acuerdo a la eficiencia mejorada y con una ocupacin de 55% para los tres sitios de atraque de que dispone el puerto ser:

Capacidad = Ocupacin x das disponibles x 24 horas x No sitios x Eficiencia buque atracado

Capacidad mejorada = 0.55x 365x24x3x309 = 4,466,286 toneladas/ao.

15.1.3. Puerto Quetzal

De acuerdo a la informacin de la Gerencia de Operaciones Portuarias de Puerto Quetzal, las horas buque atracadas de los buques atendidos en el puerto en 1999, fue 35,454, y la eficiencia promedio del puerto en toneladas hora buque atracado es 115.16. No se dispone de informacin en relacin con demoras y rendimientos de cuadrillas.

En 1999, Puerto Quetzal oper con los cuatro atracaderos del Muelle Comercial, el Muelle Auxiliar Norte y parcialmente el Muelle Auxiliar Sur, pues all estn instaladas tres barcazas generadoras de energa, por lo que ya no esta disponible este atracadero. Para la atencin de pesqueros y otras embarcaciones se utiliz el Muelle Pesquero. Para la descarga de carbn se emple la terminal de carbn.

Como se seal en el Diagnstico la ocupacin del puerto es de 81% muy superior al 65% recomendado para 5 atracaderos.

i) Carga general

En la carga general, algunos productos son manejados a 47 toneladas hora buque atracado, otros a 81 y en el hierro se alcanzan 165 toneladas hora buque atracado. La recomendacin es alcanzar una eficiencia de 200 toneladas hora atracado para todas las cargas de este tipo, an por debajo del lmite superior del rango aceptado segn estndares internacionales que es 240 toneladas hora buque atracado.


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ii) Refrigerada

La eficiencia alcanzada en 1999 fue de 23 toneladas hora buque atracado. La recomendacin para el manejo de esta carga es 200 toneladas hora buque atracado, se considera que se puede alcanzar esa eficiencia ya que los exportadores de este tipo de carga cuentan con una bodega refrigerada dentro de las instalaciones del puerto.

iii) Granel slido

En cuanto a manejo de granel slido la eficiencia en 1999 fue de 152.48 toneladas hora buque atracado, la eficiencia recomendada es de 700 toneladas hora buque atracado que pueden alcanzarse considerando que en el puerto opera un equipo de alta eficiencia para la exportacin de azcar.

Sin embargo para los graneles de importacin debido a que los equipos y mtodos para manipular la carga, tienen una eficiencia bastante baja, se sugiere la adquisicin de equipos de mayor eficiencia para la descarga y la instalacin de silos en el recinto portuario.

iv) Contenedores

La eficiencia promedio en el manejo de la carga en contenedores durante 1999 fue de 180 toneladas hora buque atracado. Segn informe de la Seccin de Estadstica en 1999, el movimiento de contenedores fue de 101,886.75 TEUS, con un peso promedio de 5.30 toneladas por TEU, de manera que se manejaron en promedio 34 TEUS por hora. Se recomienda 40 TEUS por hora.

v) Roll On Roll - Off (vehculos)

La eficiencia promedio en el manejo de vehculos en buques especializados durante 1999 fue de 103 toneladas hora buque atracado. La recomendada son 300 toneladas hora buque atracado.

vi) Granel lquido

No se considera un incremento en el rendimiento de los lquidos dadas las caractersticas especiales del manejo de este tipo de carga.


En el Cuadro 15-3 se presentan las nuevas eficiencias recomendadas para el puerto mediante, la reduccin de inactividades y mejoras en el equipo de embarque de graneles slidos, as como mejorando los rendimientos de las dems cargas.


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Cuadro 15-3: Puerto Quetzal, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas

Tipo de Carga Toneladas Hora Buque Atracado

Toneladas Hora Buque Atracado Recomendadas

Carga General 23-165 200 Refrigerada 23 200

Contenedores 180 212 RO-RO(Vehculos) 103 300

Granel Slido 152 700 Granel Lquido 244 244

Total 115 534



Con la eficiencia mejorada mediante reduccin de inactividades, mejora en el equipo de importacin de graneles y la construccin de la bodega para granel slido, con una tasa de ocupacin aceptable de 65% para el puerto, la capacidad mejorada sera:

Capacidad = 0.65 X 365 X 24 X 5 X 534 = 15,202,980 toneladas por ao

15.2. El Salvador

15.2.1. Puerto de Acajutla

Durante 1999 el puerto manej 2,304,946 toneladas mtricas de carga a un rendimiento promedio de 112.21 toneladas hora buque atracado, en sus 8 atracaderos lo que result en una ocupacin del puerto de un 29.31 %. Durante ese ao se produjeron demoras o inactividades por un valor de 7,783.49 horas,

i) Carga general

El puerto moviliz 426,964 toneladas con una eficiencia de 81 toneladas hora buque atracado. Se recomienda llegar a 150 tonelada hora buque atracado, mediante la reduccin de inactividades y las medidas operacionales mencionadas al inicio de este captulo.

ii) Contenedores

La eficiencia en el manejo de contenedores en 1999, fue de 70.78 toneladas hora buque atracado. Considerando que cada contenedor contiene un peso promedio de 8.07 toneladas, por hora buque en muelle se realizan 8 movimientos; la eficiencia podra mejorarse hasta 242 toneladas hora buque atracado que equivale a 30 TEUS por hora de acuerdo a los estndares internacionales.

CEPA reporta un movimiento de 8 contenedores por hora, pero los usuarios manifiestan que a veces nicamente se logra mover 7 y que usualmente el rendimiento es an menor. Se


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atribuye la baja eficiencia a la inestabilidad de las naves atracadas y a la falta de equipo de transferencia.

Para mejorar las eficiencias, adems de reducir las demoras, es necesario modificar los procedimientos actuales de la forma que se describe a continuacin: depositando los contenedores sobre la plataforma del muelle, tratando de que la gra del buque desarrolle su mxima eficiencia, para lo cual es necesario capacitar a personal nuevo como wincheros para operar las gras. Para la carga de los contenedores de la plataforma del muelle al equipo de transferencia, se deber utilizar el cargador frontal de que dispone el puerto.

Actualmente el puerto maneja los contenedores en el muelle C, la recomendacin es que los opere en el muelle A, en el Atracadero A2, para lo cual, deben realizarse algunas modificaciones al mismo. Considerando que la bodega de trnsito prcticamente est en desuso, debera desmontarse y trasladarse a otro lugar en tierra. El muelle tiene 36 metros de ancho, lo cual permite un mejor manejo de contenedores, incluyendo la posibilidad de instalar una gra de prtico para la carga y descarga de y hacia las plataformas de transferencia a largo plazo.

El puerto dispone de 6 cabezales y 6 plataformas para la traslacin de los contenedores, los que debern incrementarse para poder seguir el ritmo de descarga de la gra del buque. Como la distancia de la transferencia de los contenedores del costado del buque al patio de apilamiento es muy larga, 1,600 metros aproximadamente, deben incrementarse la capacidad de transferencia, a por lo menos 10 unidades de cabezal y plataforma para mantener un ritmo de transferencia acorde al de la manipulacin a bordo.

iii) Granel slido

Acajutla es un puerto bsicamente granelero, durante 1999 manej 1.2 millones de toneladas de graneles, que representa el 52% del total de la carga. El puerto utiliza para dicha operacin parcialmente todos los atracaderos, pero solo se dispone de una unidad de carga que opera de preferencia en el atracadero B4 que est congestionado, provocando espera de los buques. Los graneles slidos manejados con la Unidad de Carga tienen una eficiencia estimada de 128.75 toneladas hora buque atracado y por otros medios de 69.77 toneladas hora buque atracado. La recomendacin es que los graneles sean manejado con una eficiencia de 400 toneladas hora buque atracado.

Lo anterior es posible ya que CEPA tiene proyectado adquirir una succionadora de 400 toneladas por hora de capacidad, con lo cual se incrementara el rendimiento del manejo de graneles slidos de importacin y con la reduccin de demoras.

iv) Granel lquido

No se considera un incremento en el rendimiento de los lquidos dadas las caractersticas especiales del manejo de este tipo de carga, por lo que el rendimiento es de 208 toneladas hora buque.


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En el Cuadro 15-4se presentan las nuevas eficiencias consideradas para el puerto mediante la reduccin de inactividades y mejoras en el equipo de desembarque de graneles slidos, el traslado de la bodega de trnsito y mejoras en el manejo de contenedores.

Cuadro 15-4: Puerto de Acajutla, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas



Carga General 81 150 Contenedores 71 242


Total 112 299

Fuente: Elaboracin Consultores


Con la eficiencia mejorada mediante la reduccin de inactividades, adquisicin de equipo ms eficiente para la descarga de granel slido y la modificacin propuestas en el manejo de contenedores, la capacidad del puerto aumentara a:

Capacidad = 0.70 X 365 X 24 X 8 X 299 = 14,667,744 toneladas/ ao

15.3. Honduras

15.3.1. Puerto Corts

Durante 1999 el puerto manej 4,921,632 toneladas mtricas a una eficiencia promedio de 136 toneladas hora buque atracado y una ocupacin del 60%.

i) Carga general

La eficiencia en el manej de esta carga fue 67.7 toneladas hora buque atracado, la que se recomienda incrementar hasta 150 toneladas hora buque atracado, valor aceptable de acuerdo con los estndares del Banco Mundial.

ii) Refrigerada

Esta carga se manej durante 1999 a 179.35 toneladas hora buque atracado la cual deber incrementares a por lo menos 200 toneladas hora buque atracado, valor aceptable con las caractersticas de esta carga.


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iii) Contenedores

Con dos gras el puerto alcanz a manejar 185.04 toneladas hora buque atracado, que significan 31 TEUS por hora buque atracado. Para la carga en contenedores, la recomendacin es lograr 518 toneladas hora buque atracado o 90 TEUS hora, que se pueden lograr con las instalaciones y equipo con que cuenta el puerto.

iv) Roll On Roll - Off

Esta carga se manej a una eficiencia de 214 toneladas hora, que se recomienda se incremente a 300 toneladas hora buque atracado, lo cual se espera lograr por las caractersticas de esta carga.

v) Granel slido

Durante 1999 la eficiencia en el manejo de esta carga fue de 87.25 toneladas hora buque atracado. Para incrementar esta eficiencia se debe construir en el muelle dos una terminal granelera con un rendimiento de por lo menos 800 toneladas hora buque atracada.

vi) Granel lquido

Los graneles lquidos que en 1999 se manejaron a 79.29 y de petrleo a 408.38 toneladas hora buque atracado, se recomienda aumentar a 150 y 800 toneladas hora buque respectivamente, para lo cual se deber revisar el dimetro de las tuberas y la capacidad de los equipos de bombeo.


En el Cuadro 15-5 se presentan las nuevas eficiencias consideradas para el puerto mediante la reduccin de inactividades y mejoras en los rendimientos en el manejo de carga as como la construccin y equipo para la terminal de granel slido.

Cuadro 15-5: Puerto Corts, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas





Granel Slido 87 800 Granel Lquido 79-408 150-800

Maderero 24 80 Total 136 529

Fuente: Elaboracin de los Consultores


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Con la eficiencia mejorada mediante reduccin de inactividades, mejora en los procedimientos operativos, la adquisicin de equipo de succin para la importacin de graneles y la construccin muelle 2, con una tasa de ocupacin aceptable de 70% para el puerto, la capacidad mejorada sera:

Capacidad = 0.70 X 365 X 24 X 7 X 529= 22,706,796 toneladas por ao

15.3.2. Puerto Castilla

Durante el ao 1998 se manejaron 519,915 toneladas mtricas con una eficiencia de 171.44 toneladas hora buque atracado a una ocupacin de 34.62%.

i) Carga general

Para este tipo de carga la eficiencia lograda fue de 14.35 toneladas hora buque atrancada que se recomienda sea incrementada a 150 toneladas hora buque atracado, segn rendimientos aceptados internacionalmente, sugirindose disminuir la inactividades as como adquirir aperos y equipo adecuado para el manejo de esta carga.

ii) Refrigerada

El volumen de carga manejada en 1988 fue de 83,395.73 toneladas que se movilizaron a razn de 68.08 toneladas hora buque atracado. Al igual que en el caso de la carga general, adems de la reduccin de inactividades debern adquirirse equipos y aperos necesarios para lograr un manejo de 200 toneladas hora buque atracado.

iii) Contenedores

El volumen de carga fue de 424,149.78 toneladas a una eficiencia de 298.61 toneladas hora buque atracado que a razn de 8.97 toneladas por TEU significan 33 TEUS hora buque atracado. La recomendacin es procurar alcanzar un rendimiento de 499 toneladas hora buque atracado que equivale a 50 TEUS por hora buque atracado, que es un valor aceptable segn estndares internacionales, adicionalmente con la ampliacin del muelle que se est realizando dar ms capacidad al puerto.

iv) Granel slido

EL volumen manejado durante 1998 fue de 5500 toneladas mtricas en las que se alcanz un rendimiento de 49.06 toneladas hora buque atracado, que se debe llegar a por lo menos 120 toneladas hora buque mediante reduccin de inactividades.


En el Cuadro 15-6 se presentan las nuevas eficiencias consideradas para el puerto mediante la reduccin de inactividades y mejoras en los procedimientos y la ampliacin del muelle.


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Cuadro 15-6: Puerto Castilla, toneladas hora buque atracado 1998 y recomendadas




Contenedores 299 499 Granel Slido 49 120

Maderero 24 80 Total 171 438



Con la eficiencia mejorada mediante reduccin de inactividades y mejora en el equipo de importacin de graneles, con una tasa de ocupacin aceptable de 40% para el puerto, la nueva capacidad sera:

Capacidad = 0.40 X 365 X 24 X 1 X 438 = 1,534,762toneladas por ao

15.3.3. Puerto de San Lorenzo

Durante 1999 el volumen de carga que se manej fue de 563,849.99 toneladas, con una eficiencia de 122.83 toneladas hora buque atracado y una ocupacin de muelles de17.47%.

i) Carga general

La carga general que alcanz 72,294.54 toneladas y un rendimiento promedio de 71.01 toneladas hora buque atracado, debera incrementar su rendimiento a 150 toneladas hora buque atracado, mejorando el equipo de descarga de este tipo y reduciendo las inactividades.

ii) Contenedores

Las 27,743.89 toneladas de carga en contenedores, alcanzaron una eficiencia de 51.0 toneladas hora buque atracado, que equivale 6 TEU por hora buque atracado, se recomienda mejorar esta eficiencia a 20 TEUS hora buque atracado que significan 180 toneladas hora buque atracado, dado el poco volumen de este tipo de carga en el puerto se recomienda alcanzar por lo menos el rendimiento de la gra del buque.

iii) Roll On Roll - Off (vehculos)

El volumen de vehculos manejado en 1999 fue de 11,138.73 toneladas, utiliz 189.35 horas buque atracado para su manipulacin, con lo cual se logr una eficiencia de 58.83 toneladas hora buque atracado, las que se pueden incrementar hasta un valor de 300 toneladas hora buque atracado, mejorando los procedimientos operacionales.


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iv) Granel slido

Los graneles slidos que en 1999 llegaron a ser 45,805 toneladas mtricas se manejaron a un promedio de 221.12 toneladas hora buque atracado que, an cuando se considera aceptable, puede incrementarse hasta 300 toneladas hora buque atracado.

v) Granel lquido

Las 373,730 toneladas de petrleo se lograron manejar a 239.54 toneladas hora buque atracado, que podra incrementarse a 400 toneladas hora buque atracado reduciendo inactividades.

vi) Eficiencias mejoradas por tipo de carga

En el Cuadro 15-7se presentan las nuevas eficiencias consideradas para el puerto mediante la reduccin de inactividades, mejorando los equipos de carga y descarga, as como tambin perfeccionando los sistemas operacionales.

Cuadro 15-7: Puerto de San Lorenzo, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas




RO-RO (Vehculos) 59 300 Granel Slido 221 300

Granel Lquido 108-240 108-400 Maderero 33 80

Total 123 328


vii) Capacidad mejorada

Con la eficiencia mejorada mediante reduccin de inactividades y mejora en el equipo de importacin de graneles, con una tasa de ocupacin aceptable de 55% para el puerto, la capacidad mejorada sera:

Capacidad = 0.55 X 365 X 24 X 3 X 328 = 4,740,912 toneladas por ao

15.4. Nicaragua

15.4.1. Puerto Corinto

La ocupacin en puerto Corinto durante 1999 fue de 31.98% con un volumen de carga manejado de 914,039 toneladas a una eficiencia de 81.57 toneladas hora buque atracado.


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i) Carga general

Las 128,921 toneladas de carga general fueron manejadas con una eficiencia de 64.32 toneladas hora buque atracado, las que se recomienda incrementar con mejoras en los mtodos de manipulacin y reduccin de inactividades se debera alcanzar un valor de 150 toneladas hora buque atracado, lo que es un valor aceptable internacionalmente.

ii) Roll On Roll - Off (vehculos)

El volumen de vehculos que fue de 14,985 toneladas, se moviliz a un rendimiento 86.57 toneladas hora buque atracado que se sugiere sean incrementadas a 300 toneladas hora buque atracado, que se puede lograr reduciendo las inactividades y mejorando los procedimientos operacionales.

iii) Contenedores

Durante 1999 el puerto manej 8,134 TEUS conteniendo un promedio de 8.4 toneladas cada uno que hacen un total de 68,684 toneladas de carga en contenedores. La eficiencia promedio fue de 85.57 toneladas hora buque atracado que representan 10 TEUS hora buque atracado, que deberan incrementarse a por lo menos 40 TEUS hora, considerando que el puerto dispone de una gra de prtico.

iv) Granel slido

Con un eficiencia de 67.16 toneladas hora buque atracado se manejaron durante 1999 401,810 toneladas de granel slido, alcanzando una eficiencia de 67.16 toneladas hora buque atracado. Esta eficiencia puede incrementar a unas 300 toneladas hora buque atracado adquiriendo equipo de descarga de granel slido ms eficiente.

v) Granel lquido

En 1999 se manejaron 301,805 toneladas de petrleo de importacin, alcanzndose en la operacin una eficiencia de 133.08 toneladas hora buque atracado. Mediante reducciones en inactividades se puede alcanzar una eficiencia de 162 toneladas hora buque atracado.

vi) Eficiencias mejoradas por tipo de carga

En el Cuadro 15-8 se presentan las nuevas eficiencias consideradas para el puerto mediante la reduccin de inactividades y mejoras mediante la adquisicin de equipo de desembarque de graneles ms eficiente, intensificar el uso de la gra prtico para el manejo de contenedores y perfeccionar los procedimientos operacionales.


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Cuadro 15-8: Puerto Corinto, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas



RO-RO (Vehculos) 86 336 Granel Slido 67 300

Granel Lquido 133 162 Total 82 236

Fuente: elaboracin de los Consultores.

vii) Capacidad mejorada

Con la eficiencia mejorada mediante reduccin de inactividades y mejora en el equipo de importacin de graneles, con una tasa de ocupacin aceptable de 60%, la capacidad mejorada del puerto sera:

Capacidad = 0.60 X 365 X 24 X 4X 236 = 4,961,664 toneladas por ao

15.5. Costa Rica

15.5.1. Complejo Portuario Limn Mon

El volumen de carga manejado durante 1999 fue de 7,204,301 toneladas con una eficiencia de 181 toneladas hora buque atracado y una ocupacin de 58.3%.

i) Carga general

La eficiencia en el manejo de carga general alcanzada durante 1999 fue de 94.43 toneladas hora buque atracado la que se recomienda incrementar hasta 150 toneladas hora buque atracado, reduciendo inactividades y mejorando los sistemas operativos, para alcanzar los estndares internacionalmente recomendados.

ii) Refrigerada

Durante 1999 se alcanz una eficiencia de 130.18 toneladas hora buque atracado, la que se recomienda llegar a 200 toneladas hora buque atracado, dado el sistema de manejo y las facilidades con las que se cuenta.

iii) Roll On Roll - Off

En 1999 esta carga se manej con una eficiencia de 123.51 toneladas hora buque atracado que se considera puede incrementarse hasta un valor de 300 toneladas hora buque atracado, dado las caractersticas del manejo de este tipo de carga.


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iv) Contenedores

La eficiencia alcanzada en el manejo de las 2,593,308 toneladas de carga en contenedores fue de 239.12 toneladas hora buque atracado, que equivalen a 50 TEUS hora buque atracados considerando un promedio de peso por TEU de 4.74 toneladas. Tomando en cuenta que en puerto Limn estn en proceso de compra de una nueva gra prtico y tres unidades para transferencia de contenedores y que en Mon se construir un nuevo atracadero equipado para el manejo de contenedores la eficiencia recomendada para el Complejo Portuario es 90 TEUS hora buque atracado que equivalen a 427 toneladas hora buque atracado.

v) Granel slido

Los graneles slidos que en 1999 alcanzaron un volumen de 47,563 toneladas, se manejaron con una eficiencia de 94.56 toneladas hora buque atracada. Se sugiere un incremento de la eficiencia a 150 toneladas hora buque atracado que pueden alcanzarse por reduccin de inactividades en la operacin.

vi) Granel lquido No se considera un incremento en el rendimiento de los lquidos dadas las caractersticas especiales del manejo de este tipo de carga y a que los rendimientos del manejo del petrleo son aceptables internacionalmente.


En el Cuadro 15-9 se presentan las nuevas eficiencias consideradas para el puerto mediante la reduccin de inactividades, mejoras en el equipo y la puesta en operacin de la terminal de contenedores en Mon y las mejoras previstas para Limn.

Cuadro 15-9: Complejo Portuario Limn Mon, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas




Granel Slido 95 150 Granel Lquido 77-104-912 77-104-912

Total 181 434



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Con la eficiencia mejorada mediante reduccin de inactividades, la construccin del muelle de la terminal de contenedores, y la puesta en operacin de la terminal de pasajeros, con una tasa de ocupacin aceptable de 70%, la capacidad mejorada del complejo portuario sera:

Capacidad = 0.70 X 355 X 24 X 9X434 = 23,295,384 toneladas por ao

15.5.2. Puerto Caldera

El volumen de carga manejada durante 1999 alcanz un valor de 1,813,529 toneladas con una eficiencia de 151 toneladas hora buque atracado.

i) Carga general

La eficiencia alcanzada en el manejo de las 67,792 toneladas de carga general fue de 59 toneladas hora buque atracado que pueden incrementarse hasta 150 toneladas hora buque atracado, mediante reducciones de inactividades y la introduccin de mejoras en los procedimientos de manejo de la carga.

ii) Refrigerada

Esta carga con un volumen de 2,549 toneladas durante 1999 se manej a un ritmo de 149.94 toneladas horas buque atracado. Se considera podra incrementarse a 200 toneladas hora buque, dadas la caractersticas de su manejo.

iii) Roll On Roll - Off (vehculos)

Esta carga con un valor de 32,022 toneladas fue manejada durante 1999 a 45.75 toneladas hora buque atracado que podran incrementarse a 300 toneladas hora buque atrancado, mejorando los procedimientos operacionales.

iv) Contenedores

Durante 1999 se manejaron 202,511 toneladas con una eficiencia de 99.51 toneladas hora buque atracado que equivale a 10.59 TEUS por hora buque muelle. La recomendacin es subir esta eficiencia a 282 toneladas hora buque atracado que significa 30 TEUS.

v) Granel slido

Las 1,499,897 toneladas de graneles secos manejados durante 1999 alcanzaron una eficiencia de 186.81 toneladas hora buque atracado, la que podra llegar a unas 600 toneladas hora buque atracado, mediante reduccin en tiempos inactivos y uso de equipos de mayor eficiencia en la descarga de granel slido.

vi) Granel lquido

No se considera un incremento en el rendimiento de los lquidos dadas las caractersticas especiales del manejo de este tipo de carga.


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En el Cuadro 15-10 se presentan las nuevas eficiencias consideradas para el puerto mediante la reduccin de inactividades y mejoras en el equipo de desembarque de granel slido, dragando la lnea de atraque y rea relacionadas, para lograr la misma profundidad en los tres atracaderos, as como mejoras en los procedimientos operacionales.

Cuadro 15-10:Puerto Caldera, toneladas hora buque atracado 1999 y recomendadas




Contenedores 100 282 RO-RO (vehculos) 46 300


Total 151 540



Con la eficiencia mejorada mediante reduccin de inactividades, mejora y adquisicin de equipo de succin para la importacin de graneles, con una tasa de ocupacin aceptable de 55% para el puerto, la capacidad mejorada sera:

Capacidad = 0.55 X 355 X 24 X 3X540 = 7,591,320 toneladas por ao

En el cuadro siguiente puede verse la capacidad actual de los puerto y la capacidad mejorada, as como el sustancial incremento de capacidad de manejo de carga mejorando los rendimientos en las operaciones.


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Cuadro 15-11: Puertos de Centroamrica, porcentaje de ocupacin, capacidad actual y capacidad mejorada

(Capacidad carga en miles de toneladas)

PAIS Y PUERTO

% OCUPACION

ACTUAL

CAPACIDAD ACTUAL

CAPACIDAD MEJORADA

INCREMENTO DE

CAPACIDAD GUATEMALA

*Santo Tomas de Castilla 49.2 6,314 30,366 24,052 Puerto Barrios 41.6 2,453 4,466 2,013

Puerto Quetzal 80.9 4,083 15,203 11,120 Total Guatemala 12,850 50,035 37,185

EL SALVADOR

Acajutla 29.3 5,505 14,668 9,163 Total El Salvador 5,505 14,668 9,163

HONDURAS

Puerto Corts 59.7 5,838 22,707 16,869 *Puerto Castilla 34.6 601 1,535 934

San Lorenzo 17.5 1,775 4,741 2,966 Total Honduras 8,214 28,983 20,769

NICARAGUA

Puerto Corinto 32.0 1,715 4,962 3,247 Total Nicaragua 1,715 4,962 3,247

COSTA RICA

Complejo Limn Mon 58.3 7,959 23,295 15,336 Puerto Caldera 47.1 2,128 7,591 5,463

Total Costa Rica 10,087 30,886 20,799

Total Puertos de Centroamrica

38,371 129,534 91,163

Fuente: Elaboracin Consultores ECAT *Calculo basado en datos de 1998


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16. ESTUDIOS DE MEJORAS OPERACIONALES

El diagnstico realizado sobre el subsector Puertos y Transporte Martimo de Centroamrica proporciona los elementos para delinear un Plan Maestro de Desarrollo del subsector. En principio, se incorporan en el plan medidas y recomendaciones para incrementar las eficiencias de las operaciones de los buques, para lograr la supervivencia de los puertos martimos estudiados, ante la amenaza de la superacin de su capacidad actual, por la creciente demanda de facilidades y servicios generada por los volmenes de carga y recaladas de buques en los puertos estimadas en los aos del perodo 2000 2010.

Ms all de estas mejoras, los puertos tendrn que implementar proyectos de expansin o mejoramiento de sus instalaciones y equipos para incrementar su capacidad. En algunos casos esta situacin se produce en el futuro inmediato, es decir que la puesta en marcha de los proyectos es inminente, en otros hay an algunos aos entre el inicio de la planificacin de las mejoras y la construccin de las obras.

El valor de la capacidad de los puertos est expresado en toneladas que puede manejar el puerto en un ao y est en funcin de la tasa de ocupacin de los muelles y de la eficiencia de manejo de la carga en embarque y desembarque en toneladas por hora buque atracado.

Para cada uno de los puertos se recomiendan eficiencias, que se considera se pueden alcanzar en los puertos de la regin, de acuerdo a anlisis sobre manejo de diferentes tipos de carga en puertos seleccionados del mundo desarrollado y en desarrollo presentado en el documento Measuring Port Performance, Patrick Fourgeaud. Banco Mundial.

Las eficiencias recomendados se alcanzaran por la reduccin al mnimo de los tiempos inactivos durante la permanencia del buque en el muelle, una mejor planificacin, supervisin y coordinacin de las operaciones: asignacin de puestos de atraque y lugares de almacenamiento, cuadrillas, aperos y equipos. Por el cumplimiento y coordinacin de los horarios de trabajo, mejores caractersticas de los equipos de manejo de carga del puerto y del buque, cumplimiento en entrega de documentos, participacin oportuna de aduanas, autoridades fitosanitarias, seguridad y capacitacin del personal de los puertos tanto en el mbito de planificacin como de supervisin y operativo.

En algunos casos las mejoras operacionales incorporan mejoras y/o construccin de instalaciones, y adquisicin de equipos, los que se describirn para cada caso en particular.

Las eficiencias recomendadas y las eficiencias actuales de los puertos para los diferentes tipos de carga manejados en los puertos de Centroamrica se muestran en el Cuadro 16-1. Las eficiencias actuales se muestran segn el rango como se determinaron en el diagnstico de los puertos. Las eficiencias recomendadas segn se considera pueden ser logradas a travs de las mejoras operacionales. Al describir el Proyecto de Mejoras operacionales se indicar en forma breve cuales son las eficiencias recomendadas para cada puerto.


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Cuadro 16-1: Puertos de Centroamrica, eficiencias actuales y eficiencias recomendadas en toneladas por hora buque atracado

Tipo de carga Eficiencia actual Eficiencia recomendada Carga general 14-94 120-200

Carga refrigerada 23-179 150-200 Carga en contenedores 51-299 180-451

Carga en furgones (Ro-Ro) 46-214 300 Graneles slidos 49-221 120-800

Graneles lquidos 77-321 77-300 Gas 65-104 104

Madera 24-33 80 Petrleo 240-912 400-1000

Promedio* 82-181 236-619

Fuente: Elaboracin de los consultores.

* Eficiencias ponderadas para los volmenes manejados en 1999

Mediante la introduccin de las mejoras operacionales en todos los puertos y algunas inversiones en infraestructura y equipo en algunos de ellos, es posible llevar a las eficiencias de los diferentes tipos de carga a los valores que se muestran a continuacin:

Cuadro 16-2: Puertos de Centroamrica, eficiencias recomendadas por puerto y tipo de carga

(en toneladas hora buque atracado)

Tipo de carga

Santo Toms

de Castilla

Puerto

Barrios

Puerto

Quetzal

Acajutla

Puerto Corts

Puerto

Castilla

San

Lorenzo

Puerto

Corinto

Limn-

Mon

Puerto

Caldera

Carga general 150 120 200 150 150 150 150 150 150 150 Carga refrigerada 200 150 200 200 200 200 200

Carga contenedores 451 351 212 242 518 449 180 336 427 282 Carga en furgones 300 300 300 300 300 300 300

Granel slido 300 700 400 800 120 300 300 150 600 Granel lquido 300 321 244 208 150 108 162 77 193

Petrleo 1,000 526 800 400 911


Las eficiencias recomendadas se alcanzarn en cada puerto de la siguiente manera:


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Cuadro 16-3: Puertos de Centroamrica, condiciones para lograr las mejoras operacionales

Puerto Medidas operacionales

Otras medidas

Santo Toms de Castilla S Terminal de graneles lquidos Puerto Barrios S Pavimentacin de patios de contenedores

Puerto Quetzal S Adquisicin de equipo de manejo graneles importacin Acajutla S Remocin bodega trnsito y equipo transferencia contenedores y

mejoramiento del equipo de manejo de graneles Puerto Corts S Terminal de graneles slidos

Puerto Castilla S San Lorenzo S

Puerto Corinto S Complejo Limn - Mon S Terminal de Contenedores en Mon y muelle de cruceros en Limn

Puerto Caldera S Modificacin de profundidades y mejoras en el equipo de manejo de graneles


Alcanzar las eficiencias recomendadas en los puertos les permitir llegar al plazo de dos aos a los valores de capacidad que se establecen en el Cuadro siguiente:

Cuadro 16-4: Puertos de Centroamrica, porcentaje de ocupacin, capacidad actual y capacidad mejorada

(Capacidad carga en miles de toneladas)

PAIS

PUERTO

% OCUPACIONA

ACTUAL

CAPACIDAD

ACTUAL

CAPACIDAD MEJORADA

AO

GUATEMALA *Santo Tomas de Castilla 49.2 6,314 30,366 > 2020 Puerto Barrios 41.6 2,453 4,466 2008 Puerto Quetzal 80.9 4,083 15,203 2015

EL SALVADOR Acajutla 29.3 5,505 14,667 >2020 HONDURAS Puerto Corts 59.7 5,838 22,707 2015

*Puerto Castilla 34.6 601 1,535 >2020 San Lorenzo 17.5 1,775 4,741 >2020

NICARAGUA Puerto Corinto 32.0 1,715 4,962 2015 COSTA RICA Complejo Limn Mon 58.3 7,959 23,295 >2020

Puerto Caldera 47.1 2,128 7,591 >2020


*Se calcul basndose en datos de 1998.


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16.1.1. Proyecto para Mejoras Operacionales

Las medidas operacionales que se introduzcan debern ser el resultado de estudios de mejoramiento de las operaciones en los diez puertos que se estima, en la mayor parte de los casos tendrn una duracin de 20 meses. Estos estudios debern ser ejecutados en cada puerto, pero con carcter regional, de acuerdo a una metodologa que puede ser diseada y llevada a la prctica por consultoras especializadas, bajo la coordinacin regional de la COCATRAM, con el concurso de los funcionarios de los puertos a cargo de las operaciones, planificacin y direccin superior. Una base para el diseo es los trabajos sobre mejoramiento de las operaciones la UNCTAD, que si bien es enfocada a las operaciones de carga general, puede ser empleada en el anlisis de las operaciones de otros tipos de carga.

El desarrollo de los estudios y la puesta en prctica de las recomendaciones que de ellos se deriven es de urgencia en los puertos. Si no se logra los niveles de rendimiento recomendados, los puertos se encontrarn en niveles de funcionamiento de baja calidad, con el peligro de incrementar los costos de importaciones y exportaciones de los pases. An la aceleracin de los proyectos de inversin no ser solucin para la mejora de los servicios.

El proyecto consiste en una etapa de diagnstico de cada puerto que tendr una duracin de 10 meses y luego una etapa de implementacin de las medidas y recomendaciones resultantes del diagnstico y anlisis con una duracin de 14 meses.

El diagnstico debe ser llevado a cabo con el objeto de determinar lo que es la situacin de los servicios portuarios de cada uno de los puertos, que en lneas generales puede describirse como la forma y calidad con que se estn facilitando los servicios y la manera como las caractersticas del entorno que los rodea, aspectos relacionados con navieros y usuarios y transportistas terrestres, as como aspectos de competencia de otras instituciones pblicas y privadas estn ocasionando o no problemas en la facilitacin de los servicios portuarios.

La etapa de diagnstico debe ser llevada a cabo por consultora internacional de alto nivel, al igual que la implementacin y monitoreo de las medidas recomendadas. Se ha estimado un total de 400 meses hombre para la primera etapa (diagnstico) y de 200 meses hombre para la implementacin de las medidas. En algunos de los puertos la duracin y profundidad de ambas etapas podrn variar dependiendo de la situacin en cuanto al estado de facilitacin de los servicios portuarios.

Se ha considerado que el costo del proyecto es de alrededor de CA $ 13.9 millones, incluyendo la coordinacin regional.


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Cuadro 16-5: Puertos de Centroamrica, meses hombre y costo del proyecto de mejoras operacionales

(en millones de CA $)

Meses / hombre Etapa del estudio Locales Internacional Total 400 Diagnstico 1.5 7.5 9.0 140 Implementacin 2.1 2.1

60 Visitas implementacin 1.5 1.5 240 Coordinacin tcnica 0.6 0.6 240 COCATRAM 0.7

TOTAL 3.4 9.6 13.9

Fuente: Elaboracin consultores


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17. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

17.1. Guatemala

17.1.1. Puerto Santo Toms de Castilla

En Santo Toms de Castilla se propone construir una terminal para granel lquido y una terminal de contenedores. Ambas necesarias, una por razones de seguridad, la de lquidos y la otra por competitividad en el manejo de contenedores.

i) Terminal de contenedores

Santo Toms de Castilla en 1998 manej 889.9 miles de toneladas de carga en contenedores en 116,436 TEUS. La carga en contenedores de importacin ha crecido de 1995 a 1999 a una tasa de 17.5% y la de exportacin para el m

3 3 Puertos Plan Maestro

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