3 el proyecto de ingenieria apuntes1

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Organización y gestión de proyectos

TEMA 3

EL DOCUMENTO DE PROYECTO DE INGENIERIA

VERSIÓN 0.2

Antonio García Abril

E.T.S. de Ingenieros de Montes

Marzo de 2002

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I. INTRODUCCIÓN: LOS PROYECTOS EN LOS ESTUDIOS Y ACTIVIDAD PROFESIONAL DE LA INGENIERÍA

I.1- CARÁCTER DISTINTIVO DE LOS TRABAJOS DE INGENIERIA. La función de la ingeniería y de los ingenieros.

Las carreras técnicas se ocupan de planear y proyectar las ideas del hombre sobre su ámbito exterior.

Las peculiaridades de planificar y proyectar que realizan las ingenierías, las hacen útiles y las convierten en disciplinas autónomas.

El ingeniero que planifica o proyecta ha de utilizar su conocimiento y su saber hacer tecnológico en un contexto conflictivo y multirelacionado, pero concretado en una situación precisa: cada caso es distinto, comporta una nueva necesidad y una nueva solución. La tarea del ingeniero, conflictiva siempre, también siempre es creadora. Ello le diferencia de la mera aplicación tecnológica en un proceso repetitivo.

En la actualidad el ingeniero trabaja en muy diversos sectores de la sociedad: empleado en la administración, en la construcción de edificios, ciudades y vías de transporte, como director de industrias, como directivo en oficinas de diseño,... En un principio no existía una frontera neta entre el líder del proyecto que proponía y diseñaba el trabajo a realizar, y el responsable que asumía la realización del trabajo. La misma persona redactaba el proyecto y lo ejecutaba, o atendía a la planificación, proyección, producción, comercialización, etc.

Aunque esta concentración de tareas ha desaparecido, el ingeniero de hoy, cualquiera que sea el campo de su actividad, ejerce alguna o algunas de una serie de funciones: investigación, desarrollo, diseño, producción, construcción, operaciones, ventas, gestión...

I.2- CARÁCTER INTEGRADOR DE LA ASIGNATURA DE PLANIFICACIÓN Y PROYECTOS EN LOS ESTUDIOS DE INGENIERO DE MONTES.

Con el PROYECTO, el hombre transforma su medio exterior de acuerdo con sus objetivos. En esta disciplina se procura que las especificaciones técnicas y las bases teóricas que el alumno recibió en otras asignaturas, se encadenen y coordinen mediante un proceso razonado y la organización del trabajo, para alcanzar la mejor solución a un problema o la satisfacción de una necesidad.

I.3- EL CONCEPTO DE PROYECTO

El concepto de proyecto puede tener varias acepciones:

- Proceso de resolución técnica de un problema.

- Documento claro, detallado y conciso, con todas las especificaciones para su realización.

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- Organización de medios, personas y aspectos técnicos para la confección o aplicación de una solución técnica, un plan de acción o un estudio de aplicación técnica.

Todo proyecto tiene asignados:

- Objetivos

- Especificaciones a cumplir

- Plazo de realización

- Presupuesto a emplear

Con la ejecución material o aplicación no termina la posibilidad de realizar un Proyecto. La operación y mantenimiento pueden ser también objeto de proyecto, como también la clausura, abandono o sustitución o revisión de lo creado y la evaluación de los resultados para incorporar mejoras a los proyectos futuros.

Para resolver un problema o necesidad, es necesario aplicar medios personales, instrumentales y financieros, de forma eficaz y rentable. Ésta asignación eficaz y rentable, introduce la necesidad de la organización y de la evaluación socioeconómica de los proyectos.

Para hablar de proyectos en ingeniería, éste debe incorporar reglas y especificaciones técnicas, o en sentido amplio, éstas haber sido utilizadas para su realización. Pero para que sea un proyecto no basta, ha de considerarse como único, o no repetitivo, aquí se distingue de la producción en masa o la simple repetición. El carácter de único o no repetitivo, nos descubre otro carácter, es un proceso creativo.

Este proceso proyectual recorre una serie de etapas, según la clásica formulación de Moris Asimow (1968), que constituyen la morfología del proyecto, que llevan a una progresión de lo abstracto a lo concreto. En cada una de las etapas se repite una secuencia típica de operaciones (la anatomía del proyecto). Éste es un proceso que además de creativo es iterativo.

Los proyectos tienen en general un desarrollo sucesivo en fase o etapas íntimamente relacionadas, que pueden diferenciarse por sus medios y fines (Figura I.3-1).

Los proyectos tienen un principio, que corresponden a la generación de una idea; un crecimiento y desarrollo, relacionados con la formulación del mismo; una madurez, en las fases de ejecución y operación, por último un ocaso, coincidente con su obsolescencia y desaparición.

El proceso del proyecto se considera cíclico, ya que por una parte, de los resultados finales de un proyecto pueden surgir ideas de nuevos proyectos que continúan y completan el ciclo, y por otra parte, en una perspectiva interna, cada una de las fases precede a la otra. Es un proceso dinámico que incorpora la nueva información a los planteamientos previos y reorienta de esta manera el proceso de elaboración del proyecto (retroalimentación, feed- back).

Figura I.3-1: CICLO DEL PROYECTO Y APLICACIÓN DE LAS DISTINTAS METODOLOGÍAS EN LAS FASES DEL MISMO (Trueba et al, 1995)

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NECESIDAD

PROBLEMA

OPORTUNIDAD

IDEA DEL

PROYECTO

EVALUACIÓN DE

RESULTADOS

ESTUDIO DE

PREVIABILIDAD

OPERACIÓN Y

GESTIÓN

ESTUDIO DE

VIABILIDAD

EJECUCIÓN DEL

PROYECTO

PROYECTO

DEFINITIVO

Metodología de formulación

Metodología de evaluación

Metodología de seguimiento y control

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I.4- EL PROYECTO COMO DOCUMENTO DISTINTIVO DE LA INGENIERÍA

El carácter práctico o aplicado de las ingenierías es su distinción principal con relación a otras profesiones y estudios. Este carácter práctico subyace en todas las tareas de la ingeniería hasta llegar a la transformación del mundo material. Entre la idea y su ejecución o realización material, se encuentra la redacción de los documentos de comunicación para trasladar la idea a la realidad, desde el proyectista que confecciona mentalmente la solución hasta el contratista que la llevará a la práctica.

La documentación ha de resultar clara, concisa, completa, demostrativa de lo que se quiere realizar, instalar o transformar y justificadora de la solución. La experiencia de la ingeniería ha llevado a una documentación estándar, pero no rígida que permita la correcta ejecución ideada.

I.5- PROYECTOS Y TRABAJOS PROFESIONALES DE LOS INGENIEROS DE MONTES.

El Colegio de ingenieros de montes considera los siguientes trabajos, como objeto de tarifación (1991):

- Redacción de proyectos y dirección de obras

- Ordenación del territorio, medio ambiente, ordenación de recursos naturales, conservación de la naturaleza y urbanismo

- Trabajos especiales

A. Redacción de proyectos y dirección de obras

Considera los siguientes trabajos parciales:

- Estudio previo

- Anteproyecto

- Proyecto

- Dirección

Los tipos de trabajos considerados, son muy variados, desde adecuaciones recreativas, derribos y demoliciones, evaluación de riesgos, funiculares, corrección de torrentes, cimentaciones, industrias de transformación de la pesca, repoblaciones, sifones, etc.

B. Trabajos de Ordenación del territorio, ordenación de recursos naturales, conservación de la naturaleza, medio ambiente y urbanismo

Considera el Colegio, los siguientes trabajos:

1. Planes de ordenación territorial y del medio físico

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2. Estudios del medio físico

3. Ordenación de recursos naturales:

- Inventario, señalamiento, cubicaciones y reconocimiento de aprovechamientos forestales.

- Ordenación de montes

- Ordenación de la fauna terrestre y acuícola

- Estudios cinegéticos

4. Conservación de la naturaleza y medio ambiente

- Planes y proyectos de restauración hidrológico-forestal

- Estudios de impacto ambiental

- Restauración medio ambiental y proyectos de medidas correctoras

- Trabajos especiales relacionados con el medio ambiente y conservación de la naturaleza (contaminación atmosférica, zonas de vertido de residuos urbanos e industriales, confección de mapas sectoriales, etc.).

5. Urbanismo

- Planes generales municipales de ordenación

- Planes parciales de ordenación

- Estudios de detalle (estudios de rasantes, ordenación volúmenes, etc.).

6. Proyecto y dirección de obra de urbanización y obra civil (movimientos de tierra y explotaciones, pavimentaciones, abastecimientos de aguas urbanas, etc.).

7. Programas de actuación urbanística

8. Planes especiales

9. Normas subsidiarias de planeamiento

10. Normas complementarias de planeamiento

11. Proyectos de delimitación del suelo urbano

12. Proyectos de parcelación

13. Proyectos de reparcelación

14. Proyectos de expropiación

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15. Modificación de documentos de los trabajos de ordenación del territorio y urbanismo

16. Proyectos de parques y jardines

C. Trabajos especiales

Abarca operaciones muy variadas:

- Arbitrajes

- Certificaciones

- Ensayos y análisis

- Replanteos y deslindes

- Trabajos estadísticos y de informática

- Valoraciones y tasaciones

- Etc.

I.6- ÉTiCA PROFESIONAL

El trabajo del ingeniero tiene toda su orientación hacia la acción práctica sea a corto o medio plazo. Esta acción práctica se traduce en la transformación del mundo exterior. El instrumento de transformación es la técnica. El poder que el hombre dispone con la técnica es inconmensurable. El instrumento del ingeniero, y a veces su objeto, es la técnica. El poder que tiene a su disposición es por lo tanto enorme.

Los ingenieros como hombres libres han de saber elegir lo correcto y sus decisiones deben estar fundamentadas en un comportamiento ético en sus relaciones con los demás y en las consecuencias de sus actos sobre el entorno.

Por otra parte la dimensión comercial y económica de sus trabajo es muy importante. La ética de su comportamiento profesional debe incluir todas las dimensiones del ser humano.

Se puede ayudar a fundamentar los principios éticos con la ayuda de algunos ejemplos de casos, resaltando la responsabilidad que debe acompañar a nuestros actos y el poder que la técnica nos concede.

Existen varios escritos recomendables sobre ética en la ingeniería.

El libro de los Profesores Rafael Escolá y José Ignacio Murillo es muy completo: Ética para Ingenieros (Ed. EUNSA, 2001), que trata los fundamentos éticos de la acción y los aspectos de la actividad profesional:

ÉTICA PROFESIONAL, PRINCIPIOS Y PRESUPUESTOS

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ASPECTOS DEL TRABAJO DEL INGENIERO

• El ingeniero en proyectos

• El ingeniero en sus informes

• El ingeniero dirigiendo trabajos

DIVERSAS FORMAS DE TRABAJO DEL INGENIERO

• El ingeniero trabajando sólo como técnico

• El ingeniero trabajando en empresas

• El ingeniero como administrador

CUALIDADES NECESARIAS O CONVENIENTES

• Los requisitos para actuar bien

• Cualidades para la competencia profesional

• Cualidades para trabajar mucho y bien

• Cualidades para el trabajo en equipo

• Cualidades para ocupar puestos de mando

CASOS PRÁCTICOS

La Asociación Española de Ingeniería de Proyectos (AEIPRO, www.aeipro.org), ha elaborado un código deontológico, que en su preámbulo expone:

El Ingeniero de Proyectos, en el desempeño de su profesión, deberá incrementar el bienestar de todos los componentes de la Sociedad. Por lo tanto, es fundamental que los profesionales de la ingeniería de proyectos dirijan y realicen sus proyectos de acuerdo con los más altos patrones de conducta ética de forma que obtengan, conserven y acrecienten la confianza de sus colegas, colaboradores, empleados, clientes, usuarios y de la Sociedad a la que sirven.

Existen otras publicaciones de interés, entre las que cabe destacar los capítulos dedicados a ética para ingenieros y deontología profesional en la publicación colectiva: La Ingeniería desde una perspectiva global, de la que es editor el profesor Gómez- Senent (Universidad Politécnica de Valencia, 2000

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II. EL PROYECTO TRADICIONAL: EL PROYECTO COMO DOCUMENTO

* II.1- CONCEPTO E IMPORTANCIA

El Proyecto denominado clásico o Proyecto como documento, se enfoca al proyecto de obra y pone su énfasis en la producción de la documentación necesaria para que sea posible la realización del mismo.

El proyecto documento tal y como se encuentra definido legalmente y admitido por los distintos colegios profesionales, se orienta exclusivamente a la obra o proyecto de ejecución. Pero no cubre la totalidad de los trabajos que realizan los ingenieros. Es no obstante útil como referente para la presentación de soluciones prácticas, que lleven aparejadas la organización de personas y materiales en un marco temporal y económico.

El contenido del proyecto y de sus distintos documentos se emplean como un elemento básico de comunicación entre promotor, proyectista y contratista de la obra. Su contenido y las herramientas para su definición se han ido perfeccionando con el paso del tiempo. Es un estándar básico útil y necesario en el proceso que va desde la idea a su ejecución práctica. Es pues fundamental en la enseñanza de la ingeniería de proyectos.

El esquema y contenido del proyecto clásico es una referencia fundamental a la hora de organizar cualquier proyecto.

En el Decreto de 19 de octubre de 1961, por el que se aprobaron las tarifas de honorarios de los ingenieros en trabajos particulares ya definió el proyecto: Se entiende por proyecto la serie de documentos que definen la obra, en forma tal que un facultativo distinto del autor pueda dirigir con arreglo al mismo las obras y trabajos correspondientes.

El proyecto clásico se circunscribe a la obra y su contenido se estableció en sucesivas leyes de contratos del Estado (1963, 1995 y 2000). La normativa actual se encuentra refundida en el Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio)

El proyecto como documento se centra en la pura descripción técnica (cómo ha de ser) y en su aspecto económico limitativo (lo que ha de costar), otros aspectos importantes están menos desarrollados, como los orígenes de la obra (¿por qué hacerla?), su finalidad (¿para qué va a servir la obra), el modo en que se va a desarrollar (¿cómo hacerla?), o el entorno en que ha de realizarse. Se centra en los aspectos documentales y minusvalora la complejidad de los proyectos actuales.

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* II.2- AGENTE SOCIALES PARA LA FORMULACIÓN, REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO (Trueba et al, 1995)

PROMOTOR público o privado

PROYECTISTA

CONTRATISTA

ORGANIZACIÓN

BENEFICIARIOS

Promotor/ empresario público o privado

Es quien tiene la iniciativa para encargar el proyecto.

Establece los términos de referencia: motivación, finalidad, condicionantes y sistemas de valores del proyecto.

También establece la fórmula de contratación y las relaciones con los demás agentes.

Proyectista

Es el responsable de la elaboración del proyecto como documento definitivo, puede ser un experto o un equipo pluridisciplinar.

Contratista

Es el grupo empresarial ejecutor del proyecto. Debe poseer la capacidad técnica de interpretar el documento final (proyecto definitivo) y plasmarlo en la realidad. El contratista recibe el pliego de prescripciones técnico- administrativas del promotor del proyecto para realizar la ejecución de las inversiones de acuerdo con el presupuesto, funcionalidad, calidad y garantías previamente establecidas.

Beneficiarios

Son las personas física auténticos beneficiarios del proyecto, importa identificarlos y conocer sus características, problemas y aspiraciones.

Es importante conocer la tipología, estructura y nivel de diversificación y estratificación de la organización social beneficiaria.

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Es necesario conocer los beneficiarios en las zonas limítrofes o fronteras del proyecto.

Es imprescindible el estudio de los grupos víctima, grupos de personas y organizaciones que se ven afectadas de forma negativa por el proyecto.

Organización

Es el agente social (institución, fundación, agencia o empresa) encargado de organizar y gestionar el proyecto.

Se podría considerar otro grupo como agentes del proyecto, como es el de los suministradores de materiales o servicios, necesarios para la redacción o ejecución del proyecto.

En la figura II.2-1, se muestras las relaciones entre los agentes en cada una de las fases del ciclo del proyecto.

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Figura II.2-1 Agentes y ciclo del proyecto

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* II.3- PROYECTOS PÚBLICOS Y PROYECTOS PRIVADOS

Según sea el promotor público o privado, la organización beneficiaria o la financiación, los requisitos del proyectista o contratista y los procedimientos de relación con el promotor son diferentes.

En los proyectos privados entre particulares, se rigen por normas de contratación y desarrollo de los trabajos que se acuerdan entre las partes, subordinadas a la legislación existente.

En los proyectos promovidos o financiados por administración rigen las normas incluidas en Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio).

Este texto hace referencia a otras normativas desarrolladas.

Las condiciones de adjudicación, pagos, desarrollo de los trabajos y contenido técnico de los mismos, se detalla en los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas que se adjunta a todo expediente de contratación de la administración.

En la ejecución, las prescripciones técnicas aparecen detalladas en los documentos del proyecto, éste puede incluir el pliego de condiciones completo, con las condiciones legales, administrativas, facultativas y económicas.

Si el pliego de condiciones generales no aparece en el proyecto, la administración lo debe preparar para la contratación de la ejecución del proyecto.

En la figura II.3-1, se muestra los agentes relacionados con la redacción o aplicación de los pliegos de condiciones y las fases del ciclo del proyecto en que se ubican.

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Figura II.3-1

AGENTE SOCIALES PARA LA FORMULACIÓN, REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO (Trueba et al, 1995; de Cos, 1995)

AGENTES PROYECTO

PROMOTOR TÉRMINOS público o privado DE REFERENCIA - Cláusulas de contratación y administrativas (1)

- Prescripciones técnicas DIRECTOR PROYECTISTA REDACCIÓN FACULTATIVO (3) prescripciones técnicas - Cláusulas de contratación del proyecto (2)

- Pliego de Condiciones - Pliego de prescripciones técnicas

CONTRATISTA EJECUCIÓN

ORGANIZACIÓN FUNCIONAMIENTO

BENEFICIARIOS O EXPLOTACIÓN

(1) En el caso de proyectos para las administraciones públicas se adjunta en el procedimiento de contratación el pliego de cláusulas administrativas y el pliego de prescripciones técnicas.

(2) El proyecto redactado puede incluir el pliego de condiciones, que incluye las prescripciones técnicas que son obligatorias , si así se acuerda con el promotor.

(3) A veces los contratos incluyen la redacción del proyecto y su ejecución.

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* II.4- LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio)

* II.4.1- Tipo de Contratos Administrativos

A. CONTRATO DE OBRAS

B. CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

C. CONTRATO DE SUMINISTRO

D. CONTRATOS DE CONSULTORIA Y ASISTENCIA Y DE LOS DE SERVICIOS

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A. CONTRATO DE OBRAS

Es aquel celebrado entre la administración y un empresario y cuyo objeto sea:

a) La construcción de bienes que tengan naturaleza inmueble tales como carreteras, ferrocarriles, puertos, canales, presas edificios, fortificaciones, aeropuertos, bases navales, defensa del litoral y señalización marítima, monumentos, instalaciones varias, así como otra análoga de ingeniería civil.

b) La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo como dragados, sondeos, prospecciones, inyecciones, corrección del impacto medioambiental, regeneración de playas, actuaciones urbanísticas u otros análogos.

c) La reforma, reparación, conservación o demolición de los definidos en las letras anteriores.

PROYECTO DE OBRAS

La adjudicación de un contrato de obras requerirá, salvo en el caso de adjudicación conjunta de proyecto y obra, la previa elaboración del proyecto, su supervisión (si es necesario), su aprobación y replanteo. El proyecto definirá con precisión el objeto del contrato.

CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS

Según su objeto y naturaleza se clasifican en los grupos siguientes:

a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación.

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-Obras de establecimiento son aquellas que dan lugar a un bien inmueble.

-Obras de reforma agrupan el conjunto de obras de ampliación, mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de un bien inmueble, ya existente.

- Obras de gran reparación, cuando afectan a la estructura resistente.

b) Obras de reparación simple, son aquellas necesarias para enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales y no afecten a la estructura resistente.

c) Obras de conservación y mantenimiento, son aquellas necesarias para la enmienda de un menoscabo producida en el tiempo por el natural uso del bien.

d) Obras de demolición son aquellas que tienen por objeto el derribo o demolición de un bien inmueble.

E. CONTRATOS DE CONSULTORIA Y ASISTENCIA Y DE LOS DE SERVICIOS

Son contratos de consultaría y asistencia aquéllos que tengan por objeto:

a) Estudiar y elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de carácter técnico, organizativo, económico o social, así como la dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras, instalaciones de la implantación de sistemas organizativos.

b) Llevar a cabo, en colaboración con la Administración y bajo su supervisión, las siguientes prestaciones.-

- Toma de datos, investigación y estudios para la realización de cualquier

trabajo técnico. - Asesoramiento para la gestión de bienes públicos y organización de servicios

del mismo carácter. - Estudio y asistencia en la redacción de proyectos, anteproyectos,

modificación de unos y otros, dirección, supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras e instalaciones y de la implantación de sistemas organizativos.

- Cualesquiera otros servicios directa o indirecta. mente relacionados con los

anteriores y en los que también predominen las prestaciones de carácter intelectual,

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Son contratos de servicios aquéllos en los que la realización de su objeto sea:

a) De carácter técnico, económico, industrial, comercial o cualquier otro de naturaleza análoga, siempre que no se encuentren comprendidos en los contratos de consultaría y asistencia, trabajos específicos y concretos no habituales o en alguno de los regulados en otros Títulos de este Libro. b) Complementario para el funcionamiento de la Administración. c)De mantenimiento, conservación, limpieza y reparación de bienes, equipos e instalaciones. d) Los programas de ordenador desarrollados a medida para la Administración, que serán de libre utilización por la misma. Son contratos para la realización de trabajos específicos y concretos no habituales

Los que, no estando incluidos en los dos apartados anteriores, se celebren

excepcionalmente por la Administración cuando su objeto no pueda ser atendido por la labor ordinaria de los órganos administrativos.

No podrán ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la

autoridad inherente a los poderes públicos.

* II.4.2- Procedimientos y formas de adjudicación de contratos por las administraciones públicas

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio. B.O.E. núm. 148, de 21 de junio)

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN

Procedimiento abierto

Todo empresario interesado podrá presentar una proposición u oferta.

Procedimiento restringido

Sólo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios seleccionados expresamente por la administración, previa solicitud a los mismos.

Procedimiento negociado

El contrato será adjudicado al empresario justificadamente elegido por la administración, previa consulta y negociación de los términos del contrato con uno o varios empresarios.

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FORMAS DE ADJUDICACIÓN en el procedimiento abierto y restringido

Subasta

La subasta versará sobre un tipo expresado en dinero, con adjudicación al licitador, que sin exceder de aquél, oferte el precio más bajo.

Concurso

La adjudicación recaerá en el licitador que, en su conjunto, haga la opción más ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en los pliegos, sin atender exclusivamente al precio de la misma y si perjuicio del derecho de la administración a declararlo desierto.

Debe justificarse en el expediente de contratación el procedimiento y forma utilizados

Los órganos de contratación utilizarán normalmente la subasta y el concurso como formas de adjudicación. El procedimiento negociado sólo procederá en los casos determinados por esta ley para cada caso de contrato.

TRÁMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CONTRATACIÓN DEL PROYECTO

Los trámites administrativos para la contratación del proyecto se pueden agrupar en los siguientes puntos (Trueba et al, 1995):

*Forma de adjudicación.

*Calificación del contratista.

*Presentación de ofertas o proposiciones técnicas y económicas por las empresas.

*Apertura de plicas en el plazo de tiempo correspondiente

*Estudio técnico de las ofertas.

*Adjudicación del trabajo.

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II.4.3- Pliego de Cláusulas Administrativas y de Prescripciones Técnicas para los trabajos con las Administraciones públicas

Cuando el promotor es un organismo público, los documentos del expediente de contratación para la asignación, contratación y redacción o realización del proyecto son: el Pliego de Cláusulas Administrativas para la contratación (cuadro l) y el Pliego de Prescripciones técnicas para la realización del trabajo (cuadro II). (Trueba et al, 1995)

En la figura II.3-1, se muestra los agentes relacionados con la redacción o aplicación de los pliegos de condiciones y las fases del ciclo del proyecto en que se ubican.

CUADRO I

Apartados del Pliego de Cláusulas Administrativas para la contratación

l. Disposiciones Generales:

Objeto del contrato.

Presupuesto del contrato.

Plazo de ejecución.

2. Cláusulas especiales de licitación:

Forma de adjudicación.

Clasificación del contratista. Presentación de proposiciones:

- Sobre uno: Documentación general.

- Sobre dos: Propuesta técnica y plan de trabajo.

- Sobre tres: Propuesta económica.

Examen de ofertas y adjudicación.

3. Formalización del contrato:

Documentación necesaria.

Fianzas.

Documento de formalización del contrato.

Régimen jurídico del contrato.

4. Derechos y obligaciones de las partes:

Abonos al consultor o adjudicatario.

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Entrega y recepción de los trabajos.

Obligaciones al consultor.

Prórrogas e indemnizaciones por cuenta del consultor.

5. Modificaciones del contrato:

Modificaciones del estudio o la prestación del servicio.

Suspensión del trabajo o de la prestación del servicio.

Resolución del contrato.

Revisión de precios,

Relación entre organismo público y adjudicatario

6. Anexos:

Modelo de plan de trabajo

Modelo de propuesta económica.

CUADRO II

Apartados del Pliego de Prescripciones Técnicas para la realización del trabajo

1. Definición general del trabajo:

Denominación.

Antecedentes.

Objetivos del contrato:

- tipo de documento (viabilidad, proyecto, etc.).

- Situación.

- Clase de trabajo o de obra

2. Contenido general del trabajo:

Planteamiento general.

Contenido de los trabajos.

Fases.

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3. Realización del trabajo:

Dirección.

Coordinación.

Metodologías a utilizar.

Plan de trabajo, Actividades.

Calendario de desarrollo de los trabajos.

Presentación de los trabajos.

Propiedad de los trabajos.

Supervisión y revisión de los trabajos.

Precauciones a adoptar durante la ejecución de los trabajos.

Garantía de trabajo.

4. Presupuesto y forma de pago:

Pagos.

Trabajos defectuosos o mal ejecutados.

Liquidación y penalidades por incumplimientos.

5. Formulación de la proposición:

Medios humanos y materiales de equipo.

Especificaciones técnicas de las fases de trabajo.

Propuesta de mejoras.

6. Otras especificaciones:

Acceso a información propiedad de la Administración,

Utilización de medios propios de la Administración

Modificaciones propuestas por el adjudicatario

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* II.4.4 Documentos del proyecto

Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm. 148, de 21 de junio)

MEMORIA

Documento en el que se describe el proyecto de forma que sea comprendido y definido para su ejecución sin necesidad de lectura de los anejos. Se recogen los antecedentes y situación previa a las obras, las necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en cuenta. La solución adoptada debe estar justificada en sus aspectos técnico, económico y ambiental.

Según la ley de contratos del estado tiene carácter contractual.

ANEJOS A LA MEMORIA

Justifican cuantitativamente las decisiones adoptadas por el proyectista o equipo de formulación del proyecto en las materias de diagnóstico, diseño, cálculo y evaluación. Su número y contenido es muy variable.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LOS TRABAJOS O PLAN DE OBRA

De carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste de las principales tareas del proyecto.

ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

O en su caso el estudio básico de seguridad y salud, en los términos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES

En él se hace la descripción, de los materiales, de las obras, y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que esta se llevará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad y de las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista. Tiene carácter contractual

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PRESUPUESTO

Mide y cuantifica las inversiones a realizar en el Proyecto. Según la ley de contratos del Estado puede estar integrado o no por varios parciales, con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración.

PLANOS

Constituye la representación gráfica del diseño y la ingeniería del proyecto. Los planos de conjunto y detalle serán los necesarios para que la obra quede perfectamente definida, así como los que delimiten la ocupación de terrenos y la restitución de servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecución. Tiene carácter contractual.

CUANTA DOCUMENTACIÓN VENGA PREVISTA EN NORMAS DE CARÁCTER LEGAL O REGLAMENTARIO QUE AFECTEN AL PROYECTO (por ejemplo el Estudio de impacto ambiental)

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* II.5- EL INGENIERO PROYECTISTA Y LA DIRECCIÓN FACULTATIVA DE OBRAS (de Cos, 1995)

Desde el punto de vista legal, la firma del proyecto por el ingeniero autor del mismo y su visado por el Colegio Oficial de Ingenieros correspondiente, cierra una etapa del mismo.

A partir de este momento, el proyecto tradicional ha finalizado, y en su momento se iniciará la obra objeto de ese proyecto, bajo la dirección del autor del proyecto o de un facultativo distinto, ya que cubrir esa eventualidad es esencial en esta visión clásica del proyecto.

Como proyectista, cada titulado superior tiene su ámbito de competencias, que no siempre están totalmente definidas, siendo frecuentes los roces entre profesionales de distinta titulación y parecidas competencias.

Para firmar proyectos es imprescindible estar colegiado y dado de alta fiscal y profesional.

La principal responsabilidad de los profesionales está en actuar en conciencia dentro de la ética profesional, que supone no aceptar un determinado encargo si no se está en perfectas condiciones de realizarlo.

En el campo civil, la responsabilidad del profesional es de tipo económico, por los daños tanto directos como por consecuencias del proyecto, que puedan afectar a su cliente a causa de errores u omisiones que acarreen que superiores costes de construcción, den lugar a siniestros o causen daños a terceros. Esta responsabilidad civil puede limitarse voluntariamente entre las partes, cliente y proyectista, y cubrirse con pólizas de seguros de responsabilidad civil, y civil profesional.

La responsabilidad penal deriva a de posibles daños a personas y es de aplicación el código penal. No puede cubrirse con ninguna póliza de seguros.

El director facultativo puede ser distinto al director proyectista, aquel deberá efectuar una revisión a fondo del mismo, ya que a partir del momento en que acepte esa dirección facultativa se responsabiliza de la calidad del proyecto recibido.

Las características de la dirección facultativa de obras son:

- Es personal

- Transferible pero no delegable

- Puede compartirse con otros ingenieros de la misma especialidad

- Se desarrolla a pie de obra

Entre las funciones más destacables del director facultativo, cabe destacar:

- Dirección técnica de las obras

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- Aprobación de cualquier modificación del proyecto (bien por sugerencia propia, del cliente o del constructor)

- Aprobación de precios contradictorios

- Aprobación de certificaciones de trabajos realizados

- Firma del acta de recepción provisional

- Firma del acta de recepción definitiva

Entre sus responsabilidades, se encuentran:

- Responsabilidad técnica: Es responsable de que la obra se ejecute en correspondencia directa con el proyecto, incluyendo las modificaciones expresamente aprobadas por él. En estas responsabilidades no se encuentran las de control de plazos ni de costes, que están en el ámbito del director de la ejecución por la parte del contratista.

- Responsabilidad civil: Es el responsable de mantener el buen estado de las obras durante la fase de construcción, evitando cualquier actuación de los contratistas que pueda resultar perjudicial para la conservación de la parte de la obra realizada en cada momento.

- Responsabilidad penal: Es responsable de cualquier accidente que por su imprevisión pueda acontecer durante la ejecución d e los trabajos.

* II.6- LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y LA PROGRAMACIÓN DE LOS TRABAJOS (de Cos, 1995)

Gestionar o administrar un proyecto significa, en síntesis, planear su ejecución antes de iniciarla y vigilar dicha ejecución. El planeamiento del proyecto supone el establecimiento de metas y objetivos, la definición de tareas que han de ser realizadas y la secuencia de dichas tareas, basadas en los recursos necesarios y disponibles.

El control del proyecto, en sentido moderno del término, significa la medición del progreso y los avances a través de un sistema previamente establecido y ordenado. Las ventajas de un proyecto bien administrado se resumen, básicamente, en que la ejecución del mismo no diferirá significativamente del planteamiento previo. Y un buen planteamiento implica, y asegura que el proyecto podrá ser ejecutado dentro del plazo y con los menores costes.

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II.7. EJEMPLO UTILIZADO PARA EXPLICAR LOS DOCUMENTOS DEL PROYECTO.

PPaarraa iilluussttrraarr ccoonn eejjeemmppllooss eell ccoonntteenniiddoo ddee llooss ddooccuummeennttooss ddeell pprrooyyeeccttoo ssee vvaa aa uuttiilliizzaarr eell pprrooyyeeccttoo rreeddaaccttaaddoo eell aaññoo 22000011,, ttiittuullaaddoo::

PPRROOYYEECCTTOO PPIILLOOTTOO DDEE RREECCUUPPEERRAACCIIÓÓNN AAMMBBIIEENNTTAALL DDEELL SSOOTTOO DDEELL RRÍÍOO HHEENNAARREESS AA SSUU PPAASSOO PPOORR LLAA FFIINNCCAA DDEE ““EELL EENNCCÍÍNN”” II..MM..II.. AA.. YY CCAANNAALL DDEE IISSAABBEELL IIII..

EEll pprrooyyeeccttoo ssee ddeessaarrrroollllaa eenn llooss TTeerrrreennooss ddoonnddee ssee ssiittúúaa eell IInnssttiittuuttoo MMaaddrriilleeññoo ddee IInnvveessttiiggaacciióónn AAggrraarriiaa ((II..MM..II..AA..)),, yy aabbaarrccaa uunnaa ssuuppeerrffiicciiee ddee aaccttuuaacciióónn ddee uunnaass 110000 hheeccttáárreeaass,, eessttaa ssuuppeerrffiicciiee eenn ssuu mmaayyoorr ppaarrttee eessttuuvvoo ooccuuppaaddaa ppoorr vveeggeettaacciióónn ddee rriibbeerraa yy ffrreeaattóóffiittaa qquuee ccoonnssttiittuuííaann ppaarrttee ddeell eexxtteennssoo ssoottoo ddeell rrííoo HHeennaarreess,, ddeell ccuuaall qquueeddaann ppeeqquueeññooss rreettaazzooss..

OOBBJJEETTIIVVOOSS::

-- DDeeffiinniicciióónn ddeeffiinniicciióónn ddee ffuunncciioonneess,, uussooss yy aaccttuuaacciioonneess ppaarraa llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn yy eell uussoo rreeccrreeaattiivvoo,, eedduuccaattiivvoo yy ddee iinnvveessttiiggaacciióónn,, qquuee ddeessaarrrroollllaarráá eell IInnssttiittuuttoo..

-- PPrrooyyeeccttoo ddee rreessttaauurraacciióónn ppaarraa llaa rreeccoonnssttrruucccciióónn ddeell SSoottoo ddee ffuunncciioonnaammiieennttoo aauuttóónnoommoo..

-- MMeettooddoollooggííaa aapplliiccaabbllee aa llaa rreessttaauurraacciióónn ddee oottrraass rriibbeerraass,, ccoonneeccttaaddoo llaa eessccaallaa ddee ppllaanniiffiiccaacciióónn,, aanntteepprrooyyeeccttoo yy pprrooyyeeccttoo..

EEll pprrooyyeeccttoo ttiieennee llaa ppaarrttiiccuullaarriiddaadd ddee llaa ggrraann aanncchhuurraa oobbjjeettoo ddee rreessttaauurraacciióónn ddeessddee eell rrííoo,, aa vveecceess 660000 mmeettrrooss,, qquuee ppeerrmmiittee rreeccrreeaarr llaass ddiissttiinnttaass vveeggeettaacciioonneess ddee rriibbeerraa yy ffrreeaattóóffiittaa hhaassttaa lllleeggaarr hhaassttaa llaa vveeggeettaacciióónn ppootteenncciiaall cclliimmaattóóffiillaa,, eenn eessttee ccaassoo ddee eenncciinnaarr..

OOttrraa ppaarrttiiccuullaarriiddaadd qquuee ppeerrmmiittee ccoonnssiiddeerraarrlloo ccoommoo bbaassee ppaarraa eellaabboorraarr uunnaa mmeettooddoollóóggííaa uuttiilliizzaabbllee eenn ddiissttiinnttaass ssiittuuaacciioonneess,, eess llaa ggrraann vvaarriieeddaadd ddee uussooss yy ttrraannssffoorrmmaacciioonneess qquuee hhaann tteenniiddoo lluuggaarr eenn eell lluuggaarr,, yy llaa vvaarriieeddaadd ddee mmiiccrroohháábbiittaatt ffrruuttoo ddee llaa hheetteerreeooggeenneeiiddaadd ddee llaa pprrooffuunnddiiddaadd ddee llaa ccaappaa ffrreeááttiiccaa..

En la figura II.7-1, se muestra las etapas seguidas para la redacción del proyecto, todas ellas corresponde a la formulación y evaluación del proyecto.

Previas a las etapas descritas se realizó

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FIGURA II.7-1: Etapas para la redacción del Proyecto

PROYECTO DE RESTAURACION ( Escala 1:10.000-1:2.000)

RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN E INVENTARIO DE DATOS BÁSICOS

DIAGNÓSTICO Y DIRECTRICES DE ACTUACIÓN

AREAS DE ACTUACIÓN PARA LA RESTAURACIÓN

DEFINICIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE ACTUACIONES

DOCUMENTACION DEL PROYECTO

REVEGETACIÓN SELVICULTURA

CORRECCIÓN DE ALTERACIONES EN AGUA Y SUELO

CORRECCIÓN DE ALTERACIONES FISICAS EN CAUCES

USO CIENTÍFICO, EDUCATIVO Y RECREATIVO

RESTAURACIÓN MORFOLÓGICA

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** IIIIII.. MEMORIA

La memoria suele estar formada por distintos elementos, entre los que se incluyen habitualmente:

Memoria descriptiva. Descripción y justificación de las soluciones adoptadas desde todos los puntos de vista técnico y económico.

Cálculos justificativos. Cálculo de todos los componentes del proyecto y en todas las especialidades y disciplinas involucradas.

Anejos a la memoria. Constituyen la justificación de las decisiones del proyectista, no siendo necesarias para la ejecución del proyecto.

Otros documentos del proyecto como el Plan de Obra, incluso el Estudio de Impacto Ambiental (EIS) o el Estudio de Seguridad y Salud, a veces se incluyen en la Memoria, pues aunque son documentos constitutivos del Proyecto, la división en apartados no es algo rígido. Para garantizar su importancia e identidad, el EIS y el Estudio de seguridad, al menos, deben constituir documentaos diferentes.

Como ejemplo, a continuación se relaciona el índice del proyecto de recuperación del Soto del Encín.

EJEMPLO:

MEMORIA DEL PROYECTO DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL SOTO DEL RÍO HENARES A SU PASO POR LA FINCA DE EL ENCÍN

INDICE

1.- MEMORIA

1.0. Introducción

1.1. Encuadre del Proyecto

1.2. Antecedentes

1.3. Objetivos y Metodología

1.4. Localización y descripción de la zona

1.5. Estudio del medio técnico

1.5.1. Topografía

1.5.2. Vegetación

1.5.2.1. Vegetación actual

1.5.1.2. Autoecología y dinámica vegetal

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1.5.3. Clima, Geología y Suelos

1.5.3.1. Caracterización de los grupos principales

1.5.3.2. Parámetros edáficos

1.5.4. Hidrología superficial y subterránea

1.5.4.1. Hidrología subterránea

1.5.4.2. Hidrología superficial

1.5.5. Áreas degradadas

1.5.6. Fauna

1.6. Zonificación para la restauración

1.7. Infraestructuras y red viaria

1.7.1. Caminos y sendas

1.7.1.1. Camino de servicio (sección tipo 1)

1.7.1.2. Caminos de paseo (sección tipo 2)

1.7.1.3. Sendas de paseo (sección tipo 3)

1.7.2. Infraestructura de riego

1.7.2.1. Balsa de regulación

1.7.2.2. Conducción de agua hasta la balsa de regulación

1.7.2.3. Distribución de agua desde la balsa de regulación

1.7.2.4. Diseño de riego por gravedad

1.7.3. Recorridos de “interpretación ambiental”

1.7.3.1. Recorrido corto

1.7.3.2. Recorrido largo

1.8. Plantaciones

1.8.1. Introducción

1.8.2. Descripción de las unidades de plantación y localización

1.9. Tratamientos selvícolas para la conservación y mejora

1.9.1. Principios básicos

1.9.1.1. Actuaciones

1.9.1.2. Alamedas

1.9.1.3. Olmedas

1.9.1.4. Pinares

1.9.1.5. Vegetación de ribera

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1.10. Diseño del arboreto de El Encín

1.10.1. Objetivo y etapas del proyecto

1.10.2. Zonificación

1.10.3. Espaciamiento y número de especies previstas

1.10.4. Viales, mobiliario y red de riego

1.11. Restauración de la gravera

1.12. Bibliografía

ANEXO I: Inventario de suelos. Perfiles.

ANEXO II: Lista de aves.

ANEXO III: Colección fotográfica del Soto de El Encín.

ANEXO IV: Plan de realización de los trabajos y obras. Valoración mensual.

ANEXO V: Estudio hidrológico a 500 años.

ANEXO VI: Estudio hidráulico a 2, 5, 10, 25, 50, 100 y 500 años.

ANEXO VII: Delimitación cartográfica del D.P.H.

ANEXO VIII: Estudio de disponibilidad de usos del suelo.

ANEXO IX: Condiciones administrativas.

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* IV. PLAN DE OBRA

Es de carácter indicativo, con previsión, en su caso de tiempo y coste y de la duración y simultaneidad de las distintas tareas o actuaciones. Se suele utilizar como técnicas de programación, el diagrama GANTT.

En esencia los gráficos de GANTT, representan la duración en el tiempo de cada una de las actividades realizables por hombres y/o máquinas en que se divide cualquier proceso del proyecto.

La necesidad de programar, las limitaciones de los gráficos de GANTT, especialmente en cuanto a su relación secuencias, la facilidad con que la utilización de grafos orientados resolvía las interrelaciones, unido todo ello al aumento en el tamaño y complejidad de los proyectos, propició el desarrollo de nuevos modelos de planificación y programación que se utilizan básicamente en el proceso de dirección y gestión de proyectos.

Existen varias técnicas diseñadas desde la década de los años 50 como:

- Método del Camino crítico (CPM)

- Técnica de revisión y evaluación de programas (PERT)

- Método ROY o de los potenciales

- Método GERT (Graphical Evaluation and Review Technique)

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Ejemplo:

PLAN DE REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Y OBRAS DEL PROYECTO DE: RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL “SOTO DEL RÍO HENARES” A SU PASO POR LA FINCA DE “ EL ENCÍN”

Se considera que los trabajos comienzan a primeros del mes de Agosto, con los movimientos de tierras de las excavaciones en las lagunas, ya que es la época adecuada para la realización de estas tareas, por coincidir con el estiaje.

La época e intervalo de tiempo posible para la realización de los trabajos del proyecto que se enumeran a continuación, se encuentra en el gráfico adjunto.

1.-Movimiento de tierras e instalaciones.

1.1.- Excavación y realización del dique de las lagunas en la zona de restauración de la gravera. Duración: 1 mes. Mes 8, 2001.

1.2.- Eliminación de escombros y limpieza del vertedero en la zona de restauración de la gravera. Duración: 1 mes. Mes 8, 2001.

1.3.- Nivelación del terreno para riego por gravedad en la zona D del Arboreto. Duración: 15 días. 2ª quincena del mes 8, 2001.

1.4.- Zanjas e instalación de tuberías para la red de abastecimiento de agua de la Balsa del Arboreto. Duración: 30 días. Mes 9, 2001.

1.5.- Explanación y firmes de las redes de caminos del Arboreto y sendas de la zona D del Arboreto. Apertura de cunetas-acequias y cunetas-desagües (rotondas y salvacunetas). Duración: 60 días. Meses 9 y 10, 2001.

1.6.- Zanjas para la red de abastecimiento de agua potable a las fuentes e instalación de fuentes. Duración: 30 días. Mes 9, 2002.

1.7.- Excavación y realización de la Balsa del Arboreto. Duración: 1 mes. Mes 9, 2001.

1.8.- Levantamiento topográfico del Arboreto. Duración: 15 días. 1ª quincena mes 8, 2001.

1.9.- Revestimiento de acequias para el riego por gravedad. Duración 1 mes. Mes 11, 2001.

1.10.- Sendas del Arboreto, zonas B y C. Duración 60 días. Meses 9 y 10, 2002.

2.- Panel de señalización de obras. Duración 7 días. 1ª semana mes 8, 2001.

3.- Plantaciones y riegos de las repoblaciones de restauración en la finca “El Encín”.

3.1.- Plantaciones, incluye: replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas, recepción y depósito

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de las plantas pequeñas y plantación de las mismas con instalación de protectores. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2001.

3.2.- Riego de las plantaciones descritas en 3.1. Duración: 4 meses. Meses 6,7,8,9, 2002.

4.- Plantaciones y riegos de las repoblaciones de restauración en la margen izquierda del Henares.

4.1.- Plantaciones, incluye: replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas, recepción y depósito de las plantas pequeñas y plantación de las mismas con instalación de protectores. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2001.

4.2.- Riego de 4.1. Duración: 4 meses. Meses 6,7,8,9, 2002.

5.- Plantaciones de las especies del Arboreto.

5.1.- Replanteo, marqueo de la malla de plantación, producción de estacas de álamo y plantación de las mismas (zona D). Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2001.

5.2.- Recepción, depósito de las plantas de especies atlánticas y plantación de las mismas (zona D). Duración: 1 mes. Mes 11, 2002.

5.3.- Plantación de especies zonas B y C. Duración: 2 meses. Meses 11 y 12, 2002

6.- Instalación y montaje de la caseta-observatorio. Duración: 1 mes. Mes 11, 2001.

7.- Señalización y colocación del mobiliario. Duración: 3 meses. Meses 10,11, 12, 2002.

8.- Tratamientos Selvícolas. 2 meses. Meses 11, 12, 2001.

9.- Colocación de los muros de gaviones en la ribera izquierda del Henares. Duración: 1 mes. Mes 8, 2001.

10.- Limpieza de basuras en la ribera izquierda del Henares. Duración: 7 días. 1ª semana mes 9, 2001.

11.- Construcción del muro perimetral del Arboreto. Duración: 3 meses. Meses 10-12, 2001

12.- Reparación de la pileta del pozo receptor. Duración 15 días. 1ª quincena mes 8, 2001.

13.- Plan de seguridad y salud.

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DIAGRAMA GANTT

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* V. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

Real Decreto legislativo 1627/ 1997, de 24 de octubre, por el que se establecen DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (B.O.E., núm. 256, de 25 de octubre)

V.I. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Se acompaña al proyecto de obra de construcción u obra y a aquello trabajos considerados con riesgos especiales.

Obra de construcción u obra es cualquier obra pública o privada, en la que se efectúen trabajos de construcción o ingeniería civil.

Las industrias extractivas, a cielo abierto, subterráneas o por sondeos, se regularán por una normativa específica.

Trabajos con riesgos especiales, son aquellos cuya realización exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su seguridad o salud.

V.2. CASOS DE REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD O DEL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD.

El Estudio de Seguridad y Salud se efectuará en los casos siguientes:

- El presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a 75 millones de pesetas.

- La duración estimada sea superior a 30 días laborables, empleándose en algún momento a más de 20 trabajos simultáneamente.

- La suma de los días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500 (volumen de mano de obra estimada).

- Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.

Los proyectos de obra no incluidos en los anteriores supuestos incluirán un estudio de básico de seguridad y salud.

V.3. COORDINADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

Si hubiera varios proyectistas o contratistas, el promotor del proyecto designará coordinadores en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto y la ejecución del mismo, que podrá ser la misma persona.

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Esquema V-1: LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA REDACCIÓN Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA

AGENTES PROYECTO

PROMOTOR TÉRMINOS público o privado DE REFERENCIA COORDINADOR DE (2) SEGURIDAD Y SALUD

Elaboración Estudio Seguridad REDACCIÓN PROYECTO

DIRECTOR PROYECTISTA Estudio de Seguridad y Salud FACULTATIVO (1) Aprobación Plan de Seguridad Si no hay coordinador COORDINADOR DE (3) SEGURIDAD Y SALUD Aprobación Plan de Seguridad EJECUCIÓN PROYECTO CONTRATISTA Plan de Seguridad y Salud Elaboración Plan Seguridad ORGANIZACIÓN FUNCIONAMIENTO

BENEFICIARIOS O EXPLOTACIÓN

(1) Elaboración Estudio de Seguridad y Salud si no hay Coordinador de Seguridad y Salud y es designado por el promotor, puede ser elegido otro técnico competente.

(2) Designado por el promotor cuando hay varios proyectistas, durante la elaboración del proyecto de obra.

(3) Designado por el promotor cuando en la ejecución intervengan varias empresas, o una empresa y trabajadores autónomos, o varios trabajadores autónomos, durante la ejecución de la obra.

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V.4. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

El estudio deberá formar parte del proyecto de ejecución de obra o, en su caso del proyecto de obra, ser coherente con el contenido del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que conlleve la realización de la obra. Tiene estructura de Proyecto.

El contenido mínimo es el siguiente.

a) Memoria descriptiva

- De los procedimientos, equipos técnicos y medios auxiliares que hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse.

- Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas técnicas necesarias para ello.

- Relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo señalado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas.

- Se incluirá la descripción de los servicios sanitarios y comunes de los que deberá estar dotado el centro de trabajo, en función del número de trabajadores que vayan a utilizarlos.

- En la elaboración de la memoria habrán de tenerse en cuenta las condiciones del entorno en que se realice la obra, así como la tipología y características de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determinación del proceso constructivo y orden de ejecución de los trabajos.

b) Pliego de condiciones particulares, en el que se tendrán cuenta:

- Normas legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de la obra de que se trate

- Así como las prescripciones que se habrán de cumplir en relación con las características, la utilización y la conservación de las máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.

c) Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la memoria, con expresión de las especificaciones técnicas necesarias.

d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados.

e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud. Debe cuantificar el conjunto de gastos previstas, tanto por lo que se refiere a la suma total como a la valoración unitaria de elementos, con referencia al cuadro de precios sobre el que se calcula.

V.5. ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD

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- Lo elabora un técnico competente designado por el promotor

- Cuando existe un coordinador de Seguridad y Salud en la elaboración del proyecto, le corresponde la elaboración del Estudio o hacer que se elabore bajo su responsabilidad.

- Deberá precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra, a tal efecto, deberá contemplar:

• Riesgos evitables y medidas técnicas necesarias

• Riesgos laborales inevitables y medidas preventivas y protecciones técnicas, valorando su eficacia

• Otro tipo de actividad que se efectúe en la obra, y actividades relacionadas en el anexo II del decreto (Relación no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos especiales para la seguridad y la salud de los trabajadores)

- Previsiones e informaciones útiles para efectuar en su día los trabajos posteriores previsibles en las debidas condiciones de seguridad y salud

V.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

- En aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio básico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo, en el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en le Estudio o Estudio Básico, en función de su propio sistema de ejecución de la obra.

- En el plan se incluirán, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar disminución de los niveles de protección previstos en el estudio básico. Estas propuestas alternativas incluirán su valoración económica.

- El Plan de Seguridad y Salud deberá ser aprobado, antes del inicio de la obra, por el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra.

- En el caso de obras de las Administraciones Públicas, el Plan, con el correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, se elevará para su aprobación a la administración pública que haya adjudicado la obra.

- Cuando no sea necesario un coordinador, sus funciones serán asumidas por la dirección facultativa.

- El plan de seguridad y Salud podrá ser modificado por el contratista en función del proceso de ejecución de la obra, de la evolución de los trabajos y de las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero siempre con la aprobación del coordinador o la administración que ha encargado la obra.

- El plan estará en la obra a disposición permanente de:

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• La dirección facultativa.

• Quienes intervengan en la ejecución de la obra.

• Las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención de las empresas intervinientes en la obra.

• Los representantes de los trabajadores.

V.7. PRINCIPIOS PREVENTIVOS APLICABLES EN LA REDACCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA.

Los principios generales de prevención en materia de seguridad y salud contenidos en la ley de prevención de riesgos laborales, deben ser considerados por el proyectista en las fases de concepción, estudio y elaboración del proyecto de obra, y en particular:

- Al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarán simultánea o sucesivamente.

- Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases de trabajo

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V.8. EJEMPLO DE ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD

Se expone a continuación el estudio básico elaborado previamentete al Estudio de Seguridad y Salud para el PROYECTO DE: RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL “SOTO DEL RÍO HENARES” A SU PASO POR LA FINCA DE “ EL ENCÍN”

5.1.MEMORIA PARTICULAR

5.1.1. ANTECEDENTES:

El presente Estudio Básico de Seguridad y Salud está redactado para dar cumplimiento al RD. 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción en el marco de la Ley 31 1 1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Se recogen las técnicas de previsión a utilizar en las obras del Proyecto:.....................

Mediante el presente documento se procede a redactar el ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD, teniendo el contratista de las citadas obras la obligación de presentarlo a la DIRECCIÓN FACULTATIVA y ésta de exigir su cumplimiento.

5.1.2. OBJETO:

El objeto del presente Estudio Básico de Seguridad y Salud es servir de base para que el Contratista elabore el correspondiente Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el que se analizarán, estudiarán, desarrollarán y complementarán las previsiones contenidas en este documento, en función de su propio sistema y medios para la ejecución de la obra............

5.1.3. PROMOTOR:

..............................

5.1.4. AUTOR DEL ESTUDIO:

El autor del presente estudio es el equipo de proyecto dirigido por: .....................

5.1.5. DESCRIPCION DE LA OBRA:

Las actuaciones proyectadas en el presupuesto de las obras son las siguientes:

1. Plantaciones y tratamientos selvícolas.

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1.1 Producción de estacas de álamo partiendo de la corta de rebrotes naturales en la propia finca.

1.2. Plantación en hoyo profundo, con retroexcavadora, de las estacas de álamo.

1.3. Plantaciones manuales de planta pequeña, tipo repoblación forestal.

1.4. Instalación de protectores de malla de plástico con tutores de bambú.

1.5. Riegos de implantación.

2. Obra civil.

2.1. Excavación y recuperación de gravera.

2.2. Creación de laguna artificial.

2.3. Caminos y sendas.

2.4. Instalaciones de riego y balsa de regulación.

5.1.6. MEMORIA INFORMATIVA.

De acuerdo con la Ley, la obra dispondrá de Materiales de Primeros Auxilios necesarios. Así mismo se indica que el centro asistencial más próximo a la obra es el Centro:

Las características generales de la obra a tener en cuenta en el presente Estudio Básico de Seguridad y Salud son:

-Acceso a la obra: El acceso se realiza mediante camino asfaltado en condiciones normales.

-Topografía del terreno: el terreno es de fácil acceso.

-Edificaciones colindantes: No existen edificios cercanos a las zonas de actuación. Nos encontramos en suelo rústico, no urbanizable, dentro de un espacio natural.

-Suministros de instalaciones, agua, luz, saneamiento, etc.: existen en los edificios de la finca.

-Servidumbres y condicionantes: no se aprecian elementos a tener en cuenta.

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5.2. MEMORIA GENERAL DESCRIPTIVA DE SEGURIDAD Y SALUD. APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD EN EL PROCESO DE PLANTACIONES Y TRATAMIENTOS SELVÍCOLAS.

5.2.1. APLICACION DE LA SEGURIDAD DURANTE LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS:

NORMAS GENERALES:

Instalación de un botiquín en la obra.

Dirección de los trabajos por personal especializado.

Uso obligatorio de los elementos de protección personal (casco homologado, chaquetilla de señalización, guantes, calzado de seguridad).

Revisión diaria y periódica de la maquinaria cumpliendo las normas de mantenimiento del fabricante.

Antes de iniciar las fases de la obra se señalarán las zonas de actuación impidiendo el paso a toda persona ajena a la obra.

5.2.1.1. Producción de estacas:

RIESGOS MAS FRECUENTES:

Cortes provocados por la motosierra.

Incendio al llenar el tanque de combustible.

Polución por derrame de combustible o aceite.

Derribo de una estaca sobre otra persona.

Aplastamiento de pies ó manos.

Accidentes de transporte

NORMAS DE SEGURIDAD:

El motoserrista deberá llevar el equipo de seguridad individual reglamentario compuesto de casco homologado con protección facial y auricular, pantalón de seguridad anti-corte, chaqueta con protección anti-corte de los antebrazos, botas de seguridad de caña con protección del empeine.

Está terminantemente prohibido fumar durante el repostado de la motosierra y durante su uso.

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El repostado se hará con un bidón especial de dos cuerpos con boquilla y válvula especiales antirrebosamiento.

El resto del personal deberá llevar mono de trabajo, guantes anti-perforación, chaquetilla de señalización de color vivo, casco forestal homologado, zapatos de seguridad, traje de lluvia eventualmente.

Está terminantemente prohibido transportar personas sobre los remolques agrícolas o en las escalerillas de tractores y demás maquinaria.

5.2.1.2.Plantación de estacas:


Golpes o atropellos por la retroexcavadora

Caída en el hoyo

Polución al repostar y engrasar


El ayudante de plantación llevará chaquetilla de señalización de color vivo y bandas reflectantes, casco homologado, guantes antiperforación, mono de trabajo y botas de seguridad forestales con protección de empeine.

El ayudante siempre se mantendrá en el campo de visión del conductor de la retroexcavadora.

Para la sincronización de su trabajo ambos operadores llevarán un equipo radio-transmisor que les permita entenderse a pesar del ruido, tipo « Peltor Lite-Com II » o similar, homologado para obras públicas.

En el momento de colocación de la estaca en el hoyo, el maquinista apartará el apero de excavación y lo apoyará en el suelo esperando a que el ayudante le dé la señal de empezar el tapado del hoyo.

Está prohibido repostar la maquinaria en combustible o fluidos hidráulicos sobre la zona de plantación. Esta operación se efectuará en las áreas de mantenimiento de maquinaria existentes en El Encín. Se prescribe lo mismo para las operaciones habituales de engrase.

5.2.1.3 Plantación de planta pequeña:


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Golpes en pies y manos.

Heridas provocadas por las plantas espinosas.


El personal llevará mono de trabajo, calzado de seguridad, guantes anti-perforación tipo jardinería.

5.2.1.4. Instalación de protectores:


Heridas por escardas de bambú.

Golpes en las manos.


El personal llevará mono de trabajo, calzado de seguridad, guantes anti-perforación tipo jardinería.

5.2.1.5. Riego:


Golpes o atropellos por el tractor-cisterna.

Polución al repostar y engrasar.


Los ayudantes de riego llevarán chaquetillas de señalización de color vivo y bandas reflectantes, guantes antiperforación, mono de trabajo y botas de seguridad.

Los ayudantes siempre se mantendrán en el campo de visión del conductor del tractor.

Para la sincronización de su trabajo los operadores y el conductor llevarán un equipo radiotransmisor que les permita entenderse a pesar del ruido, tipo «Peltor Lite-Com II» o similar homologados para obras públicas.

44

Está prohibido repostar la maquinaria en combustible o fluidos hidráulicos sobre la zona de plantación. Esta operación se efectuará en las áreas de mantenimiento de maquinaria existentes en El Encín. Se prescribe lo mismo para las operaciones habituales de engrase.

5.2.2. MAQUINARIA:

5.2.2.1. Motosierras:

Las motosierras empleadas serán conformes a la reglamentación laboral española y europea y estarán equipadas de freno instantáneo de cadena y protector de empuñadura.

Solo se utilizarán combustibles homologados y lubricante de cadena con homologación forestal, preferentemente de tipo vegetal biodegradable. Se prohibe el uso de aceites minerales de recuperación.

5.2.2.2. Retroexcavadora y tractores:

Serán conformes a la reglamentación laboral española y europea.

Estarán equipados de señal sonora de marcha atrás.

Las extremidades prominentes de aperos o remolques se señalizarán con bandas reflectantes de color vivo.

5.3.MEMORIA GENERAL DESCRIPTIVA DE SEGURIDAD Y SALUD. APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA OBRA CIVIL.

45

RIESGOS QUE NO PUEDEN SER EVITADOS Y MEDIDAS A ADOPTAR

Instalaciones de riego y balsa de regulación.

Cam

inos y sendas.

Creación de laguna artificial.

Excavación y recuperación

de gravera

R I E S G O S (Nº de Ficha) x x x (1) CAIDA DE PERSONAS A DISTINTO NIVEL x x x x (2) CAIDA DE PERSONAS AL MISMO NIVEL x x x x (3) CAIDA DE OBJETOS (DESPLOME, ETC.) x x x x (4) CAIDA DE OBJETOS EN MANIPULACIÓN x x x x (5) CAIDA DE OBJETOS DESPRENDIDOS x (6) PISADAS SOBRE OBJETOS x x x x (7) CHOQUE CONTRA OBJETOS MÓVILES x x x x (8) GOLPES/CORTES POR OBJETOS ETC. x x x (9) PROYECCIÓN DE FRAGMENTOS ETC. x x x x (10) ATRAPAMIENTO POR/ENTRE OBJETOS x x x x (11) ATRAP. POR VUELCO MAQUINAS, ETC. x x x x (12) SOBREESFUERZOS x x x x (13) EXPOSICIÓN TEMP. EXTREMAS (14) CONTACTOS TÉRMICOS (15) CONTACTOS ELÉCTRICOS DIRECTOS (16) CONTACTOS ELÉCTRICOS INDIRECTOS (17) EXP. SUSTANCIAS NOCIVAS O TÓXICAS (18) CONTAC. SUST. CAÚSTICAS, ETC. (19) EXPOSICIÓN A RADIACIONES (20) EXPLOSIONES A (Químicas) (21) EXPLOSIONES B (Físicas) (22/23/24/25) INCENDIOS x x x x (26) ATROPELLO/GOLPES CON VEHÍCULOS x x x x (27) RUIDO x (28) VIBRACIONES (29) ILUMINACIÓN INSUFICIENTE (30) ESTRÉS TÉRMICO (31) RADIACIONES IONIZANTES (32) RADIACIONES NO IONIZANTES x x x

Riesgos que afectan a cada unidad de obra

(33) SEPULTAMIENTO

USO DE EQUIPOS Y PROTECCIONES x x x x USO DE EQUIPOS(Andamios, máquinas, etc.) x x x x CASCO GAFAS O PANTALLAS x x x x PROTECCIONES AUDITIVAS

EQUIPO AUT. CONTAMINACIÓN ATMOSFER.

PROTECCIÓN RESPIRATORIA x x x x ROPA DE TRABAJO x x x x GUANTES MANDIL/PETO BOTAS DE SEGURIDAD POLAINAS x x x x

Equipos y protecciones necesarios

BOTAS DE AGUA

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Ficha 1

CAÍDA DE PERSONAS A DISTINTO NIVEL

Definición:

Acción de una persona al perder el equilibrio salvando una diferencia de altura entre dos puntos, considerando el punto de partida el plano horizontal de referencia donde se encuentra el individuo.

Medidas preventivas

Las plataformas de trabajo que ofrezcan peligro de caída desde más de dos metros estarán protegidas en todo su contorno por barandillas y plintos.

Las barandillas y plintos o rodapiés serán de materiales rígidos y resistentes. La altura de las barandillas será de 90 cm como mínimo a partir del nivel de trabajo, y el hueco existente entre el plinto y la barandilla estará protegido por una barra horizontal o listón intermedio, o por medio de barrotes verticales con una separación máxima de 15 cm. Serán capaces de resistir una carga de 150 kilogramos por metro lineal. Los plintos tendrán una altura mínima de 15 cm sobre el nivel del piso.

Los pisos y pasillos de las plataformas de trabajo serán antideslizantes, se mantendrán libres de obstáculos y estarán provistas de un sistema de drenaje que permita la eliminación de productos resbaladizos.

Los pozos tendrán la protección generalizada de barandilla fija de 0,90 m de altura mínima y rodapié de 15 cm.

Utilizar Equipos de Protección Individual contra caídas de altura certificados cuando se esté expuesto a dicho riesgo; siempre que no exista protección colectiva o incluso junto con ésta.

En el caso de disponer y utilizar escaleras fijas y de servicio, escalas, escaleras portátiles o escaleras móviles hay que adoptar las medidas preventivas correspondientes a dichas instalaciones o medios auxiliares.

Igualmente, en el caso de utilizar andamios: de borriquetes, colgados, tubulares o metálicos sobre ruedas, hay que adoptar las medidas preventivas correspondientes a dichos medios auxiliares.

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Ficha 2

CAÍDA DE PERSONAS AL MISMO NIVEL

Definición:

Acción de una persona al perder el equilibrio, sin existir diferencia de altura entre dos puntos, cuando el individuo da con su cuerpo en el plano horizontal de referencia donde se encuentra situado.

Medidas preventivas

Las superficies de tránsito estarán al mismo nivel, y de no ser así, se salvarán las diferencias de altura por rampas de pendiente no superior al 10 por 100.

Las zonas de paso deberán estar siempre en buen estado de aseo y libres de obstáculos, realizándose las limpiezas necesarias.

Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en las inmediaciones de los lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos, cuya utilización ofrezca mayor peligro ante este tipo de riesgo. El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de aceite, grasas y otras materias resbaladizas.

Se evacuarán o eliminarán los residuos de primeras materias o de fabricación, bien directamente o por medio de tuberías o acumulándolos en recipientes adecuados.

Utilizar calzado, como equipo de protección individual certificado, en buen estado con el tipo de suela adecuada que evite la caída por resbalamiento.

Hay que corregir la escasa iluminación, mala identificación y visibilidad deficiente revisando periódicamente las diferentes instalaciones.

Comprobar que las dimensiones de espacio permiten desplazamientos seguros.

Hay que concienciar a cada trabajador en la idea de que se responsabilice en parte del buen mantenimiento del suelo y que ha de dar cuenta inmediata de las condiciones peligrosas del suelo como derrames de líquidos, jugos, aceites, agujeros, etc.

El almacenamiento de materiales así como la colocación de herramientas se tiene que realizar en lugares específicos para tal fin.

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Ficha 3

CAÍDA DE OBJETOS POR DESPLOME O DERRUMBAMIENTO

Definición:

Suceso por el que a causa de una colocación o circunstancia física no correcta, un todo o parte de una cosa pierde su posición vertical, cayéndose en forma de hundimiento, desmoronamiento, etc.

Medidas preventivas

Las escalas fijas de servicio serán de material fuerte, y estarán adosadas sólidamente a los elementos que lo precisen.

La máxima carga de trabajo en kilos estará en forma fija y visible, y será respetada siempre.

Cuando estructuras, mecanismos transportadores, máquinas, etc. tengan que estar situados sobre lugares de trabajo se instalarán planchas, pantallas inferiores, etc. las cuales puedan retener las partes que puedan desplomarse.

Ficha 4

CAÍDA DE OBJETOS EN MANIPULACIÓN

Definición:

Es aquella circunstancia imprevista y no deseada que se origina al caer un objeto durante la acción de su manipulación, ya sea con las manos o con cualquier otro instrumento (carretillas, grúas, cintas transportadoras, etc.)

Medidas preventivas

En la manipulación manual de cargas el operario debe conocer y utilizar las recomendaciones conocidas sobre posturas y movimientos (mantener la espalda recta, apoyar los pies firmemente, etc.)

No deberá manipular cargas consideradas excesivas de manera general; según su condición, (mujer embarazada, hombre joven,...); según su utilización (separación del cuerpo, elevación de la carga, etc.).

Deberá utilizar los equipos de protección especial adecuado (calzado, guantes, ropa de trabajo).

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No se deberán manipular objetos que entrañen riesgos para las personas debido a sus características físicas (superficies cortantes, grandes dimensiones o forma inadecuada, no exentos de sustancias resbaladizas, etc.).

A ser posible deberá disponer de un sistema adecuado de agarre.

El nivel de iluminación será el adecuado a la complejidad de la tarea.

En la manipulación, con aparatos de elevación y transporte, todos sus elementos estructurales, mecanismos y accesorios serán de material sólido, bien construido y de resistencia y firmeza adecuada al uso al que se destina.

Estará marcada, de forma destacada y visible, la carga máxima a transportar y se vigilará su cumplimiento.

Los ganchos tendrán pestillo de seguridad; se impedirá el deslizamiento de las cargas verticalmente mediante dispositivos de frenado efectivo; los elementos eléctricos de izar y transportar reunirán los requisitos de seguridad apropiados.

Se realizarán las revisiones y pruebas periódicas de los cables.

Las carretillas automotoras solo serán conducidas por personal autorizado.

Los frenos funcionarán bien y serán de la potencia adecuada.

El conductor deberá tener buena visibilidad tanto por la colocación de su posición, como debido a la colocación y tamaño de la carga.

La carretilla deberá llevar cualquier sistema que pueda indicar a las personas su situación y movimiento o dirección.

Su estructura y elementos transportadores (uñas, mástil, etc.) serán adecuados a la carga que deba transportar.

Las transmisiones, mecanismos y motores de los transportadores estarán protegidos por resguardos adecuados al riesgo.

Cuando la caída de material pueda lesionar a las personas que circulan por debajo o próximas a las cintas transportadoras, éstas se protegerán con planchas, redes, contenciones laterales, etc., para impedir la caída del material transportado.

Dispondrán de paros de emergencia que detengan las cintas en caso de que se produzca o vaya a producirse un atrapamiento, enganches, etc., de las personas.

Las grúas en general dispondrán de dispositivos sonoros que informen a las personas de su movimiento.

La posición del maquinista durante todas las operaciones con la grúa, será aquella que le permita el mayor campo de visibilidad posible.

50

La empresa proporcionará y velará porque se utilicen las prendas de protección personal adecuadas a cada operación de manipulación por parte de personas (guantes, zapatos de seguridad, cascos, etc.)

El trabajador debe, a través de la empresa, estar informado de los riesgos presentes en su puesto de trabajo, así como formado en la prevención mediante una adecuada realización de su tarea.

Ficha 5

CAÍDA DE OBJETOS DESPRENDIDOS

Definición:

Suceso por el que a causa de una condición o circunstancia física no correcta la parte o partes de un todo (trozos de una cosa, partes de cargas, de instalaciones, etc.) se desunen cayendo.

Medidas preventivas.

Los espacios de trabajo estarán libres del riesgo de caídas de objetos por desprendimiento, y en el caso de no ser posible deberá protegerse adecuadamente a una altura mínima de 1,80 m mediante mallas, barandillas, chapas o similares, cuando por ellos deban circular o permanecer personas.

Las escaleras, plataformas, etc. serán de material adecuado, bien construidas y adosadas y ancladas sólidamente de manera que se impida el desprendimiento de toda o parte de ella.

Todos los elementos que constituyen las estructuras, mecanismos y accesorios de aparatos, máquinas, instalaciones, etc., serán de material sólido, bien construido y de resistencia adecuada al uso al que se destina, y sólidamente afirmados en su base.

El almacenamiento de materiales se realizará en lugares específicos, delimitados y señalizados.

Cuando el almacenamiento de materiales sea en altura, éste ofrecerá estabilidad, según la forma y resistencia de los materiales.

Las cargas estarán bien sujetas entre sí y con un sistema adecuado de sujeción y contención (flejes, cuerdas, contenedores, etc.).

Los materiales se apilarán en lugares adecuados, los cuales estarán en buen estado y con resistencia acorde a la carga máxima (palet, estanterías, etc.)

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Los almacenamientos verticales (botellas, barras, etc.) estarán firmemente protegidos y apoyados en el suelo, y dispondrán de medios de estabilidad y sujeción (separadores, cadenas, etc.)

Los accesorios de los equipos de elevación (ganchos, cables) para la sujeción y elevación de materiales tendrán una resistencia acorde a la carga y estarán en buen estado.

Las cargas transportadas estarán bien sujetas con medios adecuados, y los enganches, conexiones, etc., se realizarán adecuadamente (ganchos con pestillos de seguridad.)

Se establecerá un programa de revisiones periódicas y mantenimiento de los equipos, maquinaria, cables, ganchos, etc.

Ficha 6

PISADAS SOBRE OBJETOS

Definición:

Es aquella acción de poner el pie encima de alguna cosa (materiales, herramientas, mobiliario, maquinaria, equipos, etc. ) considerada como situación anormal dentro de un proceso laboral.


De manera general, el puesto de trabajo debe disponer de espacio suficiente, libre de obstáculos para realizar el trabajo con holgura y seguridad.

Los materiales, herramientas, utensilios, etc., que se encuentren en cada puesto de trabajo serán los necesarios para realizar la labor en cada momento y los demás, se situarán ordenadamente en los soportes destinados para ellos (bandejas, cajas, estanterías) y en los sitios previstos

Se evitará dentro de lo posible que en la superficie del puesto de trabajo, lugares de tránsito, escalera, etc., se encuentren cables eléctricos, tomas de corriente externas, herramientas, etc., que al ser pisados puedan producir accidentes.

El espacio de trabajo debe tener el equipamiento necesario, bien ordenado, bien distribuido y libre de objetos innecesarios sobrantes, con unos procedimientos y hábitos de limpieza y orden establecido tanto para el personal que los realiza, como para el usuario del puesto.

Las superficies de trabajo, zona de tránsito, etc., tendrán la iluminación adecuada al tipo de operación a realizar.

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El personal deberá usar el calzado de protección certificado, según el tipo de riesgo a proteger.

Ficha 7

CHOQUE CONTRA OBJETOS MÓVILES

Definición:

Encuentro violento de una persona o de una parte de su cuerpo con uno o varios objetos que se encuentran en movimiento.

Medidas preventivas

Las zonas de paso junto a instalaciones peligrosas deben estar protegidas.

Todos los lugares de trabajo o tránsito tendrán iluminación natural, artificial o mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten.

Siempre que sea posible se empleará la iluminación natural.

Se intensificará la iluminación de máquinas peligrosas.

La separación entre máquinas u otros aparatos será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente y sin riesgo.

Los elementos móviles de las máquinas (de transmisión, que intervienen en el trabajo) deben estar totalmente aislados por diseño, fabricación y/o ubicación. Es necesario protegerlos mediante resguardos y/o dispositivos de seguridad.

Las operaciones de entretenimiento, reparación, engrasado y limpieza se deben efectuar durante la detención de motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas.

La máquina debe estar dotada de dispositivos que garanticen la ejecución segura de este tipo de operaciones.

La manipulación de cargas mediante el uso de aparatos y equipos de elevación se hará teniendo en cuenta las siguientes prescripciones:

La elevación y descenso de las cargas se hará lentamente, evitando toda arrancada o parada brusca y se hará, siempre que sea posible, en sentido vertical para evitar el balanceo.

Cuando sea de absoluta necesidad la elevación de cargas en sentido oblicuo, se tomarán las máximas garantías de seguridad por el jefe de tal trabajo.

Los maquinistas de los aparatos de izar evitarán siempre que sea posible transportar las cargas por encima de lugares donde estén los trabajadores.

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Las personas encargadas del manejo de aparatos elevadores y de efectuar la dirección y señalización de las maniobras u operaciones, serán instruidas y deberán conocer el código de señales de mando.

La visibilidad de la elevación y el traslado de cargas debe estar asegurada. En caso contrario, se debe corregir o asegurar la comunicación entre conductor y ayudante.

Ficha 8

GOLPES/CORTES POR OBJETOS O HERRAMIENTAS

Definición:

Acción que le sucede a un trabajador al tener un encuentro repentino y violento con un material inanimado o con el utensilio con el que trabaja.


Mantener una adecuada ordenación de los materiales delimitando y señalizando las zonas destinadas a apilamientos y almacenamientos, evitando que los materiales estén fuera de los lugares destinados al efecto y respetando las zonas de paso.

La separación entre máquinas u otros aparatos será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente y sin riesgo.

Todo lugar por donde deban circular o permanecer los trabajadores estará protegido convenientemente a una altura mínima de 1,80 m cuando las instalaciones a ésta o mayor altura puedan ofrecer peligro para el paso o estancia del personal. Cuando exista peligro a menor altura se prohibirá la circulación por tales lugares, o se dispondrán pasos superiores con las debidas garantías de solidez y seguridad.

Comprobar que existe una iluminación adecuada en las zonas de trabajo y de paso.

Comprobar que las herramientas manuales cumplen con las siguientes características:

Tienen que estar construidas con materiales resistentes, serán las más apropiadas por sus características y tamaño a la operación a realizar y no tendrán defectos ni desgaste que dificulten su correcta utilización.

La unión entre sus elementos será firme para evitar cualquier rotura o proyección de los mismos.

Los mangos o empuñaduras serán de dimensión adecuada, no tendrán bordes agudos ni superficies resbaladizas y serán aislantes en caso necesario.

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Las partes cortantes y punzantes se mantendrán debidamente afiladas.

Las cabezas metálicas deberán carecer de rebabas.

Se adaptarán protectores adecuados en aquellas herramientas que lo admitan.

Hay que realizar un correcto mantenimiento de las herramientas manuales realizándose una revisión periódica por parte de personal especializado. Además, este personal se encargará del tratamiento y reparación de las herramientas que lo precisen.

Adoptar las siguientes instrucciones para el manejo de herramientas manuales:

De ser posible, evitar movimientos repetitivos o continuados.

Mantener el codo a un costado del cuerpo con el antebrazo semidoblado y la muñeca en posición recta.

Usar herramientas livianas y cuya forma permita el mayor control posible con la mano. Usar también herramientas que ofrezcan una distancia de empuñadura menor de 10 cm entre los dedos pulgar e índice.

Usar herramientas con esquinas y bordes redondeados. Los bordes afilados o aserrados pueden afectar la circulación y ejercer presión sobre los nervios.

Cuando se usen guantes, asegurarse que ayuden a la actividad manual pero que no impidan los movimientos de la muñeca o que obliguen a hacer el esfuerzo en posición incómoda.

Usar herramientas diseñadas de forma tal, que eviten los puntos de pellizco y que reduzcan la vibración.

Durante su uso estarán libres de grasas, aceites y otras sustancias deslizantes.

Los trabajadores recibirán instrucciones precisas sobre el uso correcto de las herramientas que hayan de utilizar, sin que en ningún caso puedan utilizarse con fines distintos para los que están diseñadas.

Se deben disponer armarios o estantes para colocar y guardar las herramientas. Las herramientas cortantes o con puntas agudas se guardarán provistas de protectores.

Se deben utilizar equipos de protección individual certificados, en concreto guantes y calzado, en los trabajos que así lo requieran para evitar golpes y/o cortes por objetos o herramientas.

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Ficha 9

PROYECCIÓN DE FRAGMENTOS O PARTÍCULAS

Definición:

Riesgo que aparece en la realización de diversos trabajos en los que, durante la operación, partículas o fragmentos del material que se trabaja, incandescentes o no, resultan proyectados, con mayor fuerza, y dirección variable.

Medidas preventivas

1. Protecciones colectivas

* Pantallas, transparentes si es posible, de modo que situadas entre el trabajador y la pieza/herramienta, detengan las proyecciones. Si son transparentes, deberán renovarse cuando dificulten la visibilidad.

* Sistemas de aspiración con la potencia suficiente para absorber las partículas que se produzcan.

* Pantallas que aíslen el puesto de trabajo (protección frente a terceras personas).

* En máquinas de funcionamiento automático, pantallas protectoras que encierren completamente la zona en que se producen las proyecciones. Se puede combinar con un sistema de aspiración.

2. Equipos de protección individual

* Se recurrirá a ellos cuando no sea posible aplicar las protecciones colectivas.

* Como medio de protección de los ojos, se utilizarán gafas de seguridad, cuyos oculares serán seleccionados en función del riesgo que deban proteger como proyecciones de líquidos, impactos, etc.

* Como protección de la cara, se utilizarán pantallas, abatibles o fijas, según las necesidades.

* Como protección de las manos se utilizarán guantes de protección.

* A lo anterior se unirá la utilización de delantales, manguitos, polainas, siempre que las proyecciones puedan alcanzar otras partes del cuerpo.

* Los equipos de protección individuales deberán estar certificados.

56

Ficha 10

ATRAPAMIENTO POR O ENTRE OBJETOS

Definición:

Acción o efecto que se produce cuando una persona o parte de su cuerpo es aprisionada o enganchada por o entre objetos.

Medidas preventivas

Los elementos móviles de las máquinas (de transmisión, que intervienen en el trabajo) deben estar totalmente aislados por diseño, fabricación y/o ubicación. En caso contrario es necesario protegerlos mediante resguardos y /o dispositivos de seguridad.

Las operaciones de entretenimiento, reparación, engrasado y limpieza se deben efectuar durante la detención de motores, transmisiones y máquinas, salvo en sus partes totalmente protegidas.

La máquina debe estar dotada de dispositivos que garanticen la ejecución segura de este tipo de operaciones.

Los elementos móviles de aparatos y equipos de elevación, tales como grúas, puentes-grúa, etc., que puedan ocasionar atrapamientos, deben estar protegidos adecuadamente.

Instalar resguardos o dispositivos de seguridad que eviten el acceso a puntos peligrosos.

La manipulación manual de objetos también puede originar agravamientos a las personas. Se recomienda tener en cuenta las siguientes medidas:

Los objetos deben estar limpios y exentos de sustancias resbaladizas.

La forma y dimensiones de los objetos deben facilitar su manipulación.

La base de apoyo de los objetos debe ser estable.

El personal debe estar adiestrado en la manipulación correcta de objetos.

El nivel de iluminación debe ser el adecuado para cada puesto de trabajo.

Utilizar siempre que sea posible, medios auxiliares en la manipulación manual de objetos.

57

Ficha 11

ATRAPAMIENTO POR VUELCO DE MÁQUINAS O VEHÍCULOS

Definición:

Acción y efecto que se origina cuando se tuerce o desplaza un vehículo o una máquina, hacia un lado o totalmente, de modo que caiga sobre una persona o la aprisione contra otros objetos, móviles o inmóviles.

Medidas preventivas

Los trabajadores deben mantener hábitos seguros de trabajo, respetar el código de circulación y conducir con prudencia.

Los vehículos y máquinas deben ser revisados por el operario antes de su uso. Establecer planes de revisión.

Establecer un programa de mantenimiento para asegurar el correcto estado del vehículo.

Utilizar los vehículos o máquinas únicamente para el fin establecido. Las características del vehículo o máquina deben ser adecuadas en función del uso o del lugar de utilización.

Disponer de los elementos de seguridad necesarios, los cuales se deben encontrar en buen estado (resguardos, frenos, etc.)

Limitar la velocidad de circulación en el recinto en función de la zona y vehículo.

Debe existir un nivel de iluminación adecuado.

La carga de vehículos debe disponerse de una forma adecuada quedando uniformemente repartida y bien sujeta.

Cuando los vehículos estén situados en pendientes mantener los frenos puestos y las ruedas aseguradas con calzos.

No circular al bies en una pendiente, seguir la línea de mayor pendiente, especialmente en vehículos o máquinas de poca estabilidad, tales como carretillas elevadoras, tractores, etc.

En el caso de aparatos elevadores, no elevar una carga que exceda la capacidad nominal. Respetar las indicaciones de la placa de carga.

Las grúas se montarán teniendo en cuenta los factores de seguridad adecuados, de acuerdo con la legislación vigente. Se asegurará previamente la solidez y firmeza del suelo.

58

La pluma debe orientarse en el sentido de los vientos dominantes y ser puesta en veleta (giro libre), desfrenando el motor de orientación.

Ficha 12

SOBREESFUERZOS

Definición:

Es un esfuerzo superior al normal y, por tanto, que puede ocasionar serias lesiones, que se realiza al manipular una carga de peso excesivo o, siendo de peso adecuado, que se manipula de forma incorrecta.


Siempre que sea posible la manipulación de cargas se efectuará mediante la utilización de equipos mecánicos.

Por equipo mecánico se entenderá en este caso no sólo los específicos de manipulación, como carretillas automotrices, puentes grúa, etc., sino cualquier otro mecanismo que facilite el movimiento de las cargas, como:

Carretillas manuales

Transportadores

Aparejos para izar

Cadenas

Cables

Cuerdas

Poleas, etc.

Siempre cumpliendo los requisitos de seguridad exigibles a cada uno.

En caso de que la manipulación se deba realizar manualmente se tendrán en cuenta las siguientes normas:

Mantener los pies separados y firmemente apoyados.

Doblar las rodillas para levantar la carga del suelo, y mantener la espalda recta.

No levantar la carga por encima de la cintura en un solo movimiento.

No girar el cuerpo mientras se transporta la carga.

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Mantener la carga cercana al cuerpo, así como los brazos, y éstos lo más tensos posible.

Como medidas complementarias puede ser recomendable la utilización de cinturones de protección (abdominales), fajas, muñequeras, etc.

Ficha 13

EXPOSICIONES A TEMPERATURAS AMBIENTALES EXTREMAS

Definición:

Consiste en estar sometido a temperaturas, tanto máximas como mínimas, que pueden provocar "estrés térmico", entendiendo por tal la situación de un individuo, o de alguno de sus órganos, que por efecto de la temperatura se pone en riesgo próximo a enfermar.

Medidas preventivas

Frío (Medidas preventivas):

Disminuir el tiempo de exposición continuada al frío, intercalando períodos de descanso, o estableciendo turnos.

Utilizar ropa de protección adecuada, incluyendo prendas de cabeza, manos y pies.

Calor (Medidas Preventivas):

Disminuir la carga de trabajo. Rotación del personal.

Utilizar la protección personal adecuada.

Hidratarse adecuadamente.

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Ficha 26

ATROPELLOS O GOLPES CON VEHÍCULOS

Definición:

Se entiende como atropellos o golpes con vehículos, los producidos por vehículos en movimiento, empleados en las distintas fases de los procesos realizados por la empresa, dentro del horario laboral.

Medidas Preventivas

Todos los trabajadores que manejan vehículos tienen que estar autorizados por la empresa.

Todos los conductores de vehículos, tendrán demostrada su capacidad para ello, y poseerán el carnet exigido para la categoría del vehículo que manejan.

Todo vehículo será revisado por el operario antes de su uso.

Estará establecido un programa de mantenimiento para asegurar el correcto estado del vehículo.

Nunca será sobrepasada la capacidad nominal de carga, indicada para cada vehículo.

La capacidad de carga, y otras características nominales (situación de la carga, altura máxima, etc.) estarán perfectamente indicadas en cada vehículo y el conductor las conocerá.

Las características del vehículo serán adecuadas al uso y el lugar de utilización.

Dispondrán de los elementos de seguridad y aviso necesarios y en buen estado (resguardos, frenos, claxon, luces, etc.)

Estará limitada la velocidad de circulación a las condiciones de la zona a transitar.

Existirá un lugar específico para la localización de vehículos que no estén en uso.

Existirá un procedimiento (señal, cartel, etc.) que identifique y avise cuando un vehículo esté averiado o en mantenimiento.

La iluminación de la zona y/o la del propio vehículo, garantizarán siempre, a vehículos y personas, ver y ser vistos.

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Ficha 27

RUIDO

Definición:

Todo "sonido no grato" o bien cualquier "sonido que interfiera o impida alguna actividad humana".

Medidas preventivas:

Aislar en lo posible la fuente de generación del ruido.

Proceder a un adecuado mantenimiento de la maquinaria

Utilizar si es necesario elementos de protección auditiva.

Evaluar los niveles de ruido presentes en el puesto de trabajo.

Proceder a la realización de una audiometría de forma periódica.

Ficha 28

VIBRACIONES

Definición:

La oscilación de partículas alrededor de un punto en un medio físico cualquiera. Los efectos de la misma deben entenderse como consecuencia de una transferencia de energía al cuerpo humano que actúa como receptor de energía mecánica.


Vigilancia del estado de la máquina. (Giro de ejes, ataque de engranajes, etc.)

Modificación de la frecuencia de resonancia por cambio de la masa o rigidez del elemento afectado.

Diseño ergonómico de las herramientas de manera que su peso, forma y dimensiones se adapten específicamente al trabajo.

Empleo de dispositivos técnicos antivibratorios que reduzcan la intensidad de las vibraciones creadas o transmitidas al hombre.

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Reducción de las vibraciones propias del vehículo estableciendo suspensiones entre las ruedas y el bastidor.

Aislamiento del conductor:

Por suspensión del asiento

Por suspensión de la cabina respecto del vehículo.

Ficha 33

SEPULTAMIENTO

Definición:

Desprendimiento, deslizamiento y/o desmoronamiento de las paredes de la excavación con el consiguiente atrapamiento y/o aplastamiento de los operarios que se encuentren en el interior de la misma.


Previo al inicio de la obra, se habrán estudiado las tierras desde el punto de vista geológico y geotécnico.

Instalación de barandillas en borde de excavación.

Instalación de señales de advertencia y luminosas.

Colocar líneas de seguridad de viales a distancia mínima al borde de las excavaciones igual o superior a dos veces la altura de la excavación.

Que los vehículos posean señales luminosas y acústicas.

Establecer delimitaciones para la circulación de máquinas y peatones.

Controlar los acopios de material a fin de que no se produzcan sobrecargas de borde, marcando distancia al borde de excavación igual a la altura de excavación para cargas estáticas y el doble para las dinámicas.

Suspender el trabajo en el interior de los fosos en caso de lluvia, deshielo, averías o rotura de canalizaciones o tuberías de agua.

Empleo de la jaula de seguridad ("púlpito") en la operación de refino/perfilado de las tierras

Jaula de seguridad ("púlpito") enganchada a grúa a fin de ser izada si se produce desmoronamiento de las paredes de la excavación.

63

Utilización de los equipos individuales de protección.

5.4.CONCLUSIÓN.

Con la Memoria Particular, la Memoria General que la sigue, la Memoria del proyecto, el Pliego de condiciones y los planos, se considera cumplimentado el presente Estudio Básico de Seguridad y Salud de la obra de:..............................

En MADRID, a de DICIEMBRE de 2000

El Ingeniero director del equipo del proyecto:

64

VI. PLIEGO DE CONDICIONES Y PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES

* VI.1. CONTENIDO.

El Pliego de prescripciones Técnicas Particulares es el documento del Proyecto en él que se hace la descripción de los materiales, de las obras, y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que esta se llevará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas y el control de calidad y de las obligaciones de orden técnico que correspondan al contratista. Tiene carácter contractual

El Pliego de Condiciones. Es el conjunto de artículos o cláusulas que regulan los derechos, responsabilidades, obligaciones y garantías mutuas entre las partes que intervienen en el desarrollo, puesta en marcha y ejecución del proyecto. Es por tanto un instrumento de naturaleza jurídica que presupone la existencia de un compromiso legal o contrato entre las partes mencionadas.

El pliego de condiciones contiene al pliego de prescripciones técnicas, que siempre debe contener el proyecto de obra. Que en un proyecto el pliego contenga todos los supuestos, además de las prescripciones técnicas, depende del acuerdo o de las condiciones establecidas por el promotor con el proyectista.

El Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, es el documento más importante del proyecto desde el punto de vista contractual. Si los planos dicen lo que hay que hacer, el pliego de condiciones fija como hacerlo, y su influencia en el coste final de los trabajos, en el presupuesto de la obra, es muy grande.

El Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, debe describir las condiciones generales del trabajo, la descripción del mismo, los planos que lo definen, su localización y emplazamiento, las características de materiales y equipos, la forma de ejecución, etc.

Las partes que intervienen en el Pliego de Condiciones, son:

- La propiedad: representada por una persona física, entidad pública o privada o un consorcio de varias de éstas.

- El Contratista: También llamado ejecutor del proyecto o contrata, ya que puede ser una persona física, entidad pública o privada o un consorcio de las mismas. Es el encargado de la ejecución y puesta en marcha del proyecto

- El director de la obra o director facultativo: Es el representante de la propiedad, y velará por los intereses de ésta ante el ejecutor del proyecto (contratista).

- El proyectista: Puede ser una persona o un grupo de trabajo y su intervención es indirecta a no ser que sea también el director facultativo.

65

El conjunto de cláusula y artículos del Pliego de Condiciones se articula en varios cuerpos según su naturaleza:

A. Pliego de Condiciones Técnicas o Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares

- 1. Condiciones de materiales y equipos - 2. Condiciones de ejecución

B. Pliego de Condiciones Generales - 3. Condiciones Legales y Administrativas - 4. Condiciones Facultativas - 5. Condiciones Económicas

A. Pliego de Condiciones Técnicas o Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares

Se divide en capítulos y estos en epígrafes y estos en artículos o cláusulas (de Cos, 1995).

1. Condiciones de materiales y equipos

Incluye las especificaciones de todas las instalaciones, unidades paquete, equipos y materiales que configuran el proyecto.

Hacen referencia a normas y reglamentos oficiales u oficiosos españoles (por ejemplo, UNE, normas MOPTMA, MINER, etc.) y extranjeros (como ISO, API, ASME, DIN, etc.)

2. Condiciones de ejecución

Las especificaciones de construcción y montaje señalan tanto la forma de ejecutar, como la de controlar la construcción de obras civiles y el montaje de instalaciones y equipos mecánicos, eléctricos, etc.

B. Pliego de Condiciones Generales (Trueba et al, 1995)

3. Condiciones Legales y Administrativas

Regula la personalidad de los contratantes, la forma de hacer el contrato y la rescisión del mismo. Consta de un sólo epígrafe, con los siguientes apartados:

• Trabajos a que se refiere el contrato

• Hallazgos

• Adjudicación

• Contrato y formalización

• Causas de rescisión

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4. Condiciones Facultativas

Regula las relaciones entre la dirección de la ejecución y la contrata. Consta de 4 epígrafes:

I. Obligaciones y derechos del contratista

II. Prescripciones generales relativas a los trabajos, materiales y medios auxiliares

III. Recepciones y liquidaciones

IV. Facultades de la dirección facultativa

5. Condiciones Económicas:

Regula las relaciones entre la propiedad y la contrata. Consta de 7 epígrafes.

I. Base fundamental

II. Garantías y cumplimiento de fianzas

III. Precios y revisiones

IV. Trabajos de administración

V. Valoración y abono de los trabajos

VI. Indemnizaciones mutuas

VII. Varios

La anterior sistematización puede emplearse o no, si bien aporta una gran claridad, lo importante es que los contenidos aparezcan en el pliego, el ejemplo que se adjunta no sigue esta sistemática.

En el caso del ejemplo adjuntado sobre el pliego de condiciones de la restauración del acceso ferroviario a Andalucía, fue realizado antes de que la legislación obligara a incluir el Plan de Obra, y el Estudio de Seguridad y Salud dentro del Proyecto, por eso aparecen especificados en el pliego de condiciones.

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VI.1. EJEMPLO 1

PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARTICULARES DEL PROYECTO DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL “SOTO DEL RÍO HENARES” A SU PASO POR LA FINCA DE “ EL ENCÍN”

ÍNDICE

ASPECTOS GENERALES

A. PLIEGO DE CONDICIONES DE ÍNDOLE TÉCNICA DE LAS PLANTACIONES

CAPÍTULO I: RECEPCIÓN DE LA PLANTA

CAPÍTULO II: DEPÓSITO DE LAS PLANTAS

CAPÍTULO III: REPLANTEO DE LA MALLA DE PLANTACIÓN

CAPÍTULO IV: PRODUCCIÓN DE ESTACAS

CAPÍTULO V: PLANTACIÓN DE ESTACAS DE ÁLAMO

CAPÍTULO VI: PLANTACIÓN DE PLANTA PEQUEÑA

CAPÍTULO VII: INSTALACIÓN DE PROTECTORES

CAPÍTULO VIII: RIEGO

CAPÍTULO IX: UNIDADES DE REPOBLACIÓN

CAPÍTULO X: ARBORETUM: PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

CAPÍTULO XI: MANTENIMIENTO

B. PLIEGO DE CONDICIONES DE ÍNDOLE TÉCNICA DE LAS OBRAS E INFRAESTRUCTURAS

CAPÍTULO I: MATERIALES Y MATERIAS PRIMAS

CAPÍTULO II: REPLANTEO GENERAL

CAPÍTULO III: MOVIMIENTO DE TIERRAS

CAPÍTULO IV: RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE

CAPÍTULO V: CIMENTACIÓN

CAPÍTULO VI: MORTEROS Y HORMIGÓN

CAPÍTULO VII: EJECUCIÓN DE FIRMES PARA CAMINOS

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CAPÍTULO VIII: ALBAÑILERÍA

CAPÍTULO IX: INSTALACIÓN DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

CAPÍTULO X: INSTALACIÓN DE RIEGO

CAPÍTULO XI: MEDICIONES Y VALORACIONES

C. PLIEGO DE CONDICIONES DE ÍNDOLE TÉCNICA DE LOS TRATAMIENTOS SELVÍCOLAS

CAPÍTULO I: PRINCIPIOS BÁSICOS

CAPÍTULO II: ACTUACIONES

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PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARTICULARES DEL PROYECTO DE RESTAURACIÓN DEL SOTO DEL HENARES A SU PUSO POR LA FINCA DEL ENCÍN

ASPECTOS GENERALES

Artículo 1.- Documentos:

El carácter general y el alcance de este Proyecto será fijado por los siguientes documentos:

- Documento Nº 1: Memoria

- Documento Nº 2: Planos

- Documento Nº 3: Pliegos de Condiciones

- Documento Nº 4: Presupuesto

Los documentos que definen las obras y que la propiedad entregue al Contratista pueden tener carácter contractual o meramente informativo.

Son documentos contractuales la Memoria, Planos, Pliego de Condiciones, Cuadros de Precios y Presupuesto Parcial y Total, que se incluyen en el presente Proyecto.

Los datos incluidos en Anejos, así como la justificación de precios tienen carácter meramente informativo.

Cualquier cambio en el planteamiento de la obra que implique un cambio sustancial respecto de lo proyectado deberá ponerse en conocimiento de la Dirección Técnica para que lo apruebe, si procede, y redacte el oportuno proyecto reformado.

Artículo 2.- Compatibilidad y relación entre los documentos:

En caso de contradicción entre los planos y el Pliego de Condiciones, prevalecerá lo prescrito en este último documento. Lo mencionado en los planos y omitido en el Pliego de Condiciones o viceversa, habrá de ser ejecutado como si estuviera expuesto en ambos documentos.

Artículo 3.- Director de obra:

La propiedad nombrará, en su representación, a un Ingeniero, en quien recaerán las labores de dirección, control y vigilancia de las obras del presente Proyecto. El Contratista proporcionará toda clase de facilidades para que el Ingeniero Director o su subalterno, pueda llevar a cabo su trabajo con el máximo de eficacia.

No será responsable ante la propiedad de la tardanza de los Organismos competentes en la tramitación del Proyecto. La tramitación es ajena al Ingeniero Director, quien una vez conseguidos todos los permisos dará la orden de comenzar la obra.

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Artículo 4. Condiciones de acabado:

Todas las unidades se entienden como completamente acabadas, montadas, instaladas, etc., y en su caso en funcionamiento. El Contratista entenderá, para redactar su propuesta, que aquellas deberán incluir complemento o accesorio para su terminación o puesta en marcha, tales como:

- Manuales de funcionamiento y conservación de aparatos e instalación.

- Presentación del Proyecto de instalación determinado en los organismos competentes, a efectos de su aprobación y obtención de visados.

- Gestiones y gastos necesarios para el total montaje y puesta en marcha de la instalación.

- Responsabilidades y daños por incumplimiento de las normas vigentes de los organismos oficiales.

- Responsabilidades y daños por defecto de fabricación o montaje de todos y cada uno de los elementos componentes.

Artículo 5.- Obras que comprende este Pliego:

Comprende la ejecución de todos los trabajos necesarios para la construcción de todas las obras incluidas en el presente Proyecto.

Todas las obras se ejecutarán de acuerdo a los planos del Proyecto, a cuanto se determine en estas condiciones, a los estados de medición del presupuesto y cuadros de precios y las instrucciones verbales o escritas que el Ingeniero Director tenga a bien dictar en cada caso particular. Si fuese preciso, a juicio de éste, variar el tipo de alguna obra, redactará el correspondiente proyecto reformado, el cual se considerará desde el día de la fecha como parte integrante del proyecto primitivo, y por lo tanto sujeto a las mismas especificaciones que todos y cada uno de los documentos de éste en cuanto no se le opongan específicamente.

Artículo 6.- Labores de explotación que comprende el Proyecto:

Comprende la ejecución de todas las labores necesarias para la realización, puesta en marcha y explotación de este Proyecto.

Todas las labores se ejecutarán de acuerdo a las descripciones efectuadas en los anejos y a las instrucciones verbales o escritas que el Ingeniero Director tenga a bien dictar en cada caso particular. Si fuese preciso, a juicio de éste, variar el carácter de alguna labor, redactará las correspondientes normas, las cuales se considerarán desde el día de la fecha como integrantes del Proyecto primitivo y por tanto, sujetas a las mismas especificaciones que todos y cada uno de los documentos de éste, en cuanto no se opongan específicamente.

Artículo 7.- Emplazamiento:

Las obras se emplazarán según las normas dictadas en la memoria y planos de situación.

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Artículo 8.- Obras accesorias:

Se entienden por obras accesorias aquellas de importancia secundaria, o que por su naturaleza no pueden ser previstas en todos sus detalles, sino a medida que avance la ejecución de los trabajos.

Las obras accesorias, se construirán de acuerdo a los proyectos particulares que se redacten, según se vaya conociendo su necesidad y quedarán sujetas a las mismas condiciones que rigen para las análogas que figuran en la contrata, con Proyecto definitivo.

Artículo 9.- Labores accesorias:

Se entienden por labores accesorias aquellas de importancia secundaria, o que por su naturaleza no pueden ser previstas en todos sus detalles, sino a medida que avance la vida de la plantación.

Las labores accesorias se realizarán bajo el criterio del personal cualificado.

A. PLIEGO DE CONDICIONES DE ÍNDOLE TÉCNICA DE LAS PLANTACIONES

CAPÍTULO I: RECEPCIÓN DE LA PLANTA

Artículo 1.- Planta a raíz desnuda:

Se verificará el frescor de la planta, debiendo estar su sistema radical húmedo y sin síntomas de marchitamiento ni de fermentación a su llegada a la obra. Se debe verificar que las plantas no llevan arrancadas más de 24 horas, exigiendo la correspondiente garantía al vivero proveedor.

La planta deberá ser transportada en bolsas de papel o plástico perforado especial.

Se verificará para cada especie la integridad del sistema aéreo, el sistema radical fasciculado y con suficientes raíces finas y la conformidad del calibre y/o número de savias con el cuadro adjunto.

El director de obra efectuará un sondeo del 5% del material recibido.

Artículo 2.- Planta en bandeja forestal:

Se verificará el frescor del soporte de plantación o turba a la llegada del vivero. Se verificará para cada especie la integridad del sistema aéreo, el sistema radical, fasciculado y con suficientes raíces finas y la conformidad del calibre y/o número de savias con el cuadro adjunto.


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Se prestará una especial atención en verificar que el sistema radical no está enrollado en «moño» contra las paredes del soporte.

Artículo 3.- Planta en contenedor forestal:

Se verificará el frescor del soporte de plantación o turba a la llegada del vivero. Se verificará para cada especie la integridad del sistema aéreo, el sistema radical fasciculado y con suficientes raíces finas y la conformidad del calibre y/o número de savias con el cuadro adjunto.


Se prestará una especial atención en verificar que el sistema radical no está enrollado en «moño» contra las paredes del soporte.

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Artículo 4.- Cuadro de características y especies:

Código Descripción Características

P01 Populus nigra raíz desnuda, altura 0,6 / 0,8m

P02 Crataegus monogyna contenedor forestal 250 cm3, altura 0,1 / 0,2 m

P03 Prunus spinosa contenedor forestal 250 cm3, altura 0,1 / 0,2 m

P04 Asparagus acutifolius raíz desnuda, altura 0,2 / 0,3m

P05 Tamarix gallica raíz desnuda, 1 savia

P06 Retama sphaerocarpa bandeja forestal, 1 savia

P07 Rosa canina raíz desnuda, 1 savia

P08 Fraxinus angustifolia raíz desnuda, 2 savias

P09 Celtis australis raíz desnuda, 2 savias

P10 Pyrus bourgaeana raíz desnuda, 2 savias

P11 Acer monspesulanum raíz desnuda, 2 savias

P12 Pinus pinea contenedor forestal 250 cm3, 2 savias

P13 Pinus halepensis contenedor forestal 250 cm3, 2 savias

P14 Quercus ilex (ssp.ballota) bandeja forestal, 1 savia

P15 Quercus coccifera bandeja forestal, 1 savia

P16 Colutea arborescens raíz desnuda, 2 savias

P17 Rhamnus lycioides bandeja forestal, 2 savias

P18 Atriplex halimus raíz desnuda, 2 savias

P19 Clematis vitalba raíz desnuda, 1 savia

P20 Lonicera periclymenum bandeja forestal, 1 savia

P21 Humulus lupulus bandeja forestal, 1 savia

P22 Hedera helix bandeja forestal, 1 savia

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CAPÍTULO II: DEPÓSITO DE LAS PLANTAS

Artículo 5.- Planta a raíz desnuda:

Se prepararán zanjas de 40 x 40 cm en las que se depositarán los haces de planta, tapando completamente su sistema radical con tierra suelta y fresca.

Se elegirán lugares sombreados y protegidos del viento.

Artículo 6.- Planta en bandeja forestal:

Se procederá a un riego de las bandejas, colocándolas después en una zona sombreada y protegida del viento.

Artículo 7.- Planta en contenedor forestal:

Se procederá a un riego de los contenedores, colocándolas después en una zona sombreada y protegida del viento.

Se efectuarán pequeñas zanjas de la misma profundidad que los contenedores para depositarlos.

Artículo 8.- Estacas de álamo:

Se prepararán zanjas de cama oblicua en las que se colocarán las estacas por haces de 10 unidades, tapando someramente los pies para evitar su desecación.

CAPÍTULO III: REPLANTEO DE LA MALLA DE PLANTACIÓN

Artículo 9.- Replanteo de la malla de plantación:

Se instalará un estaquillado en malla de 10 x 10 metros en las áreas a plantar, apoyándose en la máxima longitud de cada parcela.

Se identificará una de cada tres alineaciones con estaquillas de color distinto para materializar las calles de riego. Después de la plantación deberá quedar un espacio libre de plantas, de 4 metros, que permita el paso del tractor-cisterna para los riegos de verano.

En las zonas de plantación con plantas preexistentes se adaptará el dispositivo de calles de riego a las calles existentes, dejando una calle cada 30 metros libre de plantas.

Esta malla servirá de base para el reparto de planta conforme a las densidades definidas por los TIPOS DE PLANTACIÓN y el PLANO DE PLANTACIONES.

Una vez finalizados los trabajos de plantación y su control por el Director de Obra, se retirarán las estaquillas de señalización.

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CAPÍTULO IX: UNIDADES DE REPOBLACIÓN

Ejemplo de sus características y plantilla modelo para realizar las plantaciones

Unidad de repoblación en zonas de alamedas xerófilas

Unidad 1.1 Nº/ hectárea Nº por unidad de plantación (400 m2)

Especies arbóreas 400 16

Populus alba 350 14

Populus nigra 50 2 Especies arbustivas 400 16

Crataegus monogyna 200 8

Prunus spinosa 100 4 Asparagus acutifolius 100 4

Esquema aproximado de unidad deplantación en alameda de vega (1.1)

10 m

10 m

10 m

10 m

Populus alba

Populus nigra

Crataegus monogyna

Prunus spinosa

Asparagus acutifolia

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VI.2. EJEMPLO 2.

PLIEGO DE CONDICIONES ACCESO FERROVIARIO DE ANDALUCIA- 1

En este ejemplo el pliego contiene tanto las condiciones administrativas como las prescripciones técnicas. Los diversos documentos del pliego de condiciones, aparecen entremezclados. Esta estructuras no es muy clara, pero es válida, siempre que contenga la información necesaria y estipulada.

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PLIEGO DE CONDICIONES ACCESO FERROVIARIO DE ANDALUCIA- 2

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CAPITULO V. DISPOSICIONES GENERALES Artículo 5.1 Disposiciones que además de la legislación general, regirán durante la vigencia del contrato. Artículo 5.2. Autoridad del Director de obras. Artículo 5.3 Representante del Contratista. Artículo 5.4. Contradicciones, omisiones y modificaciones del proyecto. Artículo 5.5. Plan de Obra y orden de ejecución de los trabajos. Artículo 5.6. Plazo de ejecución de las obras. Artículo 5.7. Plan de autocontrol. Artículo 5.8. Precauciones a adoptar durante la ejecución de las obras. Artículo 5.9. Vigilancia de las obras. Artículo 5.10 Subcontratos Articulo 5.11. Recepción provisional de la Obra. Artículo 5.12. Conservación de las Obras y Plazo de Garantía. Artículo 5.13 Recepción definitiva. Artículo 5.14 Reglamento y accidentes de trabajo. Artículo 5.15 Gastos de carácter general a cargo del contratista. Artículo 5.16. Responsabilidades y obligaciones generales del contratista. Artículo 5.17. Revisión de precios Artículo 5.18. Abono del contratista. Fecha y firma

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* VII. PRESUPUESTO

* VII.1. CONTENIDO DEL PRESUPUESTO DE LOS PROYECTOS DE OBRA

El proyecto de obra es aquel que origina la construcción, reforma, reparación, conservación o demolición de bienes inmubles, de instalaciones de ingeniería civil, o que realice trabajos que modifiquen la forma del terreno, o su cobertura o las características del suelo.

Para este tipo de proyectos la Ley de Contratos del Estado establece algunas especificaciones.

En el Presupuesto se miden y cuantifican las inversiones a realizar en el Proyecto. Según la ley de contratos del Estado puede estar integrado o no por varios parciales, con expresión de los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su valoración.

El presupuesto es un documento meramente orientativo y no compromete legalmente, por lo que su valor contractual es mínimo y sirve más para contrastar la calidad a posteriori del proyectista, que para garantizar a su cliente un coste más o menos exacto. (de Cos, 1995)

Desde el punto de vista formal, el presupuesto incluye diversos documentos, como son (de Cos, 1995):

- Mediciones: Pueden ser parciales o totales, recogiendo todas las unidades de obra, de todo tipo, que integran el proyecto.

- Formación de precios: Aparecen los precios totales de cada unidad de obra (precios unitarios) y los precios descompuestos, en los que figuran separadamente las distintas partidas que inciden en la formación de cada precio unitario (materiales, mano de obra, medios auxiliares, etc.)

- Presupuesto: El presupuesto propiamente dicho es el resultado de multiplicar las mediciones totales por sus precios unitarios. Así se obtienen los presupuestos parciales que deben incluir también los gastos generales y el beneficio del contratista.

La suma de todos los presupuestos parciales constituye el presupuesto general del proyecto.

* VII.2. CLASIFICACIÓN Y JERARQUÍA DE LAS UNIDADES DE GASTO DEL PRESUPUESTO

El presupuesto tiene una doble función, por una parte valorar las inversiones a realizar en el proyecto y definir la forma (precio de unidades de obra y/o partidas alzadas) y cuantía en que van a ser abonados al contratista o ejecutor del proyecto (Trueba et al, 1986)

El presupuesto cuantifica gastos, pero estos se pueden considerar inversiones

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El presupuesto desglosa y detalla todos los gastos para la realización o ejecución del proyecto, en el caso de un proyecto de obra, la unidad de gasto, que corresponde a un conjunto de operaciones que van a dar lugar a un resultado material o una acción necesaria para la realización material de la obra, se denomina unidad de obra o partida.

Las unidades de obra o ejecución, se agrupan de manera jerárquica en categorías superiores:

- Capítulos y subcapítulos.

- Componentes del proyecto o componentes de inversión o presupuestos parciales.

- Grupos de inversión

Unidades de obra o ejecución (Marco et al, 1996)

Las unidades son invariables en cuanto a su composición a la hora de la ejecución del proyecto. La cuantía o número puede resultar modificado en el curso de la ejecución del proyecto.

Las unidades de obra deben ser coherentes y estar incluida en el Documento PLANOS.

Para cada unidad de obra se comienza por definir la unidad de medida que servirá de control. Metro para unidades lineales (por ejemplo para tuberías), metro cuadrado para unidades superficiales (muros, pavimentos, cubiertas, etc.), metro cúbico para unidades de volumen (excavaciones, hormigones, tierras de préstamo, etc.), Quilogramo para unidades de peso (acero laminado en estructuras, fertilizantes, semillas, insecticidas, etc.) y la denominación unidad para suministros de equipos, animales, plantones, etc. Horas, litros u otras unidades pueden ser empleadas si lo requiere la unidad de obra a definir.

Seguidamente se procede a describir la composición de la unidad de ejecución de obra sin ambigüedades. Debe hacerse constar los elementos que la integran, su grado de terminación, tipo de equipo con que debe ser ejecutada- si ello se considera importante -, si incluye o no transporte, etc.

Así se dirá, por ejemplo:

- M3 de excavación en zanjas, con medios mecánicos, incluso transporte a vertedero

- Hora de tractor, en labor de arada, de 30 cm de profundidad, equipado con arado bidisco

- Ml de tubería de fibrocemento de 300 mm de diámetro interior, para una presión de prueba de 15 atmósferas, incluso parte proporcional de juntas de tipo Gibault, completamente instalada, incluso pruebas de estanqueidad.

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- Hectárea de plantación de especies xerófilas, formada por 200 plantas de Pinus pinea, 50 de Pinus halepensis, 300 de Quercus ilex, 200 de Quercus coccifera, incluida plantación, protector y riego.

Grupos de inversión (Marco et al, 1996)

I. COSTES DE PROYECTO Y TRABAJOS PRELIMINARES

II. COSTES DE CONSTITUCIÓN Y ORGANIZACIÓN

III. ADQUISICIONES TERRITORIALES

IV. INDEMNIZACIONES Y EXPROPIACIONES A TERCEROS

V. MEJORAS TERRITORIALES PERMANENTES

VI. INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS

VII. EDIFICACIONES

VIII. PLANTACIONES PERMANENTES

IX. ADQUISICIÓN DE GANADO

X. MAQUINARIA Y EQUIPOS

Componentes del proyecto o componentes de inversión o presupuestos parciales

Partes del proyecto o de las actuaciones que tienen autonomía con relación a otras por su distinta localización, naturaleza o realización. Puede facilitar la contratación por separado de los mismos o su puesta en marcha por separado.

Tanto las mediciones, como los precios unitarios o presupuesto, aparecen descritos por componentes o presupuestos parciales.

Ejemplo:

- jardín, restauración de gravera, repoblaciones, tratamientos selvicolas

- caminos, plantación de especies frondosas en umbría, plantación de Pinus nigra en solana, tratamientos

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Capítulos y subcapítulos

Ejemplo:

JARDÍN (componente o presupuesto parcial)

1.1 Caminos

1.1.1 Movimiento de tierras

1.1.2 Traviesas de madera

1.1.3 Formación de cunetas

1.2 Sistemas de riego

1.2.1 Riego por gravedad

1.2.2 Riego por goteo y microaaspersión

1.2.3 Tuberías de pozo a manantial

1.3 Caseta de bombeo

1.4 Balsa de riego

1.5 Mobiliario y señalización

1.6 Plantaciones A

1.7 Plantaciones B

* VII.3. ORGANIZACIÓN DE LOS CONCEPTOS Y DOCUMENTOS DEL PRESUPUESTO (Marco et al, 1996)

Los gastos o inversiones en un proyecto de obra o de otra clase contemplan no sólo unidades de obra o gastos de transformación material, sino todos aquellos necesarios para la realización del proyecto.

* VII.3.1.MEDICIONES

Este documento tiene por objeto la cuantificación de todas las unidades de obra o ejecución que integran las inversiones que constituyen el presupuesto.

Inversiones tales como honorarios del proyecto, gastos de constitución de una sociedad, compra de ganado, etc., no serán objeto de medición.

La división en capítulos y en unidades de obra se decide y reliza para la redacción de este documento.

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* VII.3.2. CUADROS DE PRECIOS

Cuadro de Precios Nº1 (precios unitarios)

Constituye simplemente una lista de todas las unidades de obra, con su descripción y precio asignado.

Cuadro de precios Nº 2 (precios descompuestos)

Posee una misión específica. Si se llega a una rescisión del contrato en el curso de la ejecución de unas obras, se procedería entonces a liquidar en las condiciones pactadas las unidades de obra ya ejecutadas.

El cuadro de precios Nº 2 es el documento en el que se descompone cada unidad de obra contemplada en el C.P. Nº 1, de acuerdo con las partes en que puede descomponerse la ejeccución material.

* VII.3.3. ANEJO DE JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS

1. Precios básicos.

Se agrupan en tres capítulos:

- Mano de obra

Se determinarán los precios de todas las categorías de mano de obra, teniendo en cuenta para ello las normas y disposiciones vigentes que los reglamentan. Los precios incluirán emolumentos brutos percibidos por el trabajador incluyendo cargas sociales a satisfacer por la empresa, días de trabajo abonables y días de trabajo efectivos. Se determinarán los precios aplicables a la hora efectivamente trabajada por categoría laboral.

- Maquinaria

Para cada máquina empleada en la ejecución de la obra se determinará su coste horario efectivo. Para ello se tendrán en cuenta los precios de la maquinaria en utilización así como la repercusión proporcional y razonable de horas de maquinaria parada, a disposición de la obra, y los transportes de la misma.

Los costes de disposición de la maquinaria comprenderán amortización, transporte a obra e instalación, en su caso, seguros, impuestos, etc.

Para la obtención de los costes de utilización se añadirán a los anteriores los producidos por la mano de obra, mantenimiento y conservación, combustibles y lubricantes.

La suma de los costes de utilización más los proporcionales de la maquinaria en paro a disposición de la obra, producirán los costes efectivos de empleo de maquinaria a considerar.

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- Materiales (materiales a pie de obra)

Se considerarán los precios de todos los materiales que intervienen en la obra, teniendo en cuenta su valor en almacén o cantera, costes de carga y descarga, transporte hasta la obra, costes de almacenamiento en ésta, mermas, etc.

Además de los efectivamente empleados, se reseñarán los de los consumidos en la ejecución, como madera de entibaciones y encofrados, explosivos, etc.

Se tendrá en cuenta el coste de la energía eléctrica que se prevea vaya a ser utilizada en la ejecución de la obra. La relación de materiales se ordenará en razón de su mayor simplicidad y menor coste. A título de ejemplo cabe sugerir:

- Áridos

- Cementos, cal y yesos

- Pinturas

- Hierros en redondos y perfiles. Aambres.

- Maderas

- Explosivos

- Elementos prefabricados de hormigón o hierro

- Ladrillos y cantería

- Material de Cubierta

- Solados y alicatados

- Cerrajería y carpintería

- Tuberías de diversos tipos

- Valvulería y aspersores

- Material eléctrico

- Material de fontanería

- Material frigorífico

- Plantones

- Oras instalaciones

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2. Precios auxiliares.

Son aquellos que se refieren a materiales elaborados en obra y que formarán parte de las unidades de obra. Cabe destacar morteros y hormigones, encofrados, etc.

3. Precios de las unidades de obra.

Las unidades de obra son las diversas partidas en que se descompone el presupuesto y con arreglo a las cuales va a ser abonada al contratista la ejecución de las obras.

Este anejo tiene por objeto el determinar y justificar el precio de cada una de las unidades de obra, describiendola cantidad de materiales empleados y sus precios correspondientes, las horas de maquinaria utilizada y su valor, y la mano de obra, en horas, directamente empleada. De esta forma se obtienen los costes directos de cada unidad de obra. A estos costes directos, se les añade un porcentaje en concepto de impuestos, imprevistos, desgaste de pequeño utillaje y gastos indirectos derivados de la ejecución de algunos trabajos, como caseta de personal y oficina de obra, construcciones provisionales de vías de acceso, electrificación, traida de aguas, personal técnico y administrativo adscrito exclusivamente a la obra, imprevistos, etc. La suma de los costes directos, más el porcentaje indicado, aplicado por igual a todas las unidades de obra, constituyen los precios de ejecución material que figurarán en el presupuesto. El porcentaje aplicado como costes indirectos es a lo sumo el 6,7 u 8%, según se trate de obra terrestre, fluvial o marítima, y por supuesto también depende de la importancia de la inversión de la obra.

* VII.3.4. PRESUPUESTO

1. Presupuestos parciales

Por componentes con sus correspondiente unidades de obra y es el precio total para las mediciones establecidas.

2. Resumen del presupuesto

Se presenta por componentes y a veces además por capítulos.

3. Presupuesto de ejecución material

Al coste de la obra obtenido como suma de los componentes del resumen del presupuesto, se denomina Presupuesto de Ejecución Material, y representa el coste de ejecución de la obra si la misma se realiza sin contrtarla con terceros (normalmente el promoto encarga la ejecución a un contratista).

Al final del resumen se indica el Total del Presupuesto de Ejecución Material, seguido del importe en cifra y a continuación la expresión:

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Asciende el presupuesto de ejecución material de (indicar aquí el título de la obra) a la cantidad de (en letra) y entre paréntesis las cifras.

Siendo válido También lo anterior, pero sin hacer referencia al título del proyecto.

4. Presupuesto de ejecución por contrata

Al encargarse la obra a un contratista, es preciso incrementar el presupuesto de ejecución material en unos porcentajes por los conceptos de Gastos Generales (incluye los fiscales) y beneficio industrial (beneficio del contratista).

Gastos generales: 13-17 % (públicos), a veces 9% (privados)

Beneficio industrial: 6% (públicos), suele ser 6% en privados

A la suma del presupuesto de ejecución material, gastos generales y beneficio industrial se le denomina Preupuesto de Ejecución por Contrata.

A continuación, en la misma hoja, se pone la expresión:

Asciende el presupuesto de ejecución por contrata de (indicar aquí el título de la obra) a la cantidad de (en letra) y entre paréntesis las cifras.


5. Presupuesto global de licitación.

Al presupuesto de ejecucución por contrata hay que aplicarle el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), que asciende en la actualidad a un 16%, para obtener el Presupuesto de Licitación o Global de Licitación, que es el precio que sirve de referencia para la adjudicación y contratación del proyecto

A continuación, en la misma hoja, se pone la expresión:

Asciende el presupuesto global de licitación de (indicar aquí el título de la obra) a la cantidad de (en letra) y entre paréntesis las cifras.


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ESQUEMA VII-1: ORGANIZACIÓN Y RELACIÓN ENTRE LOS DOCUMENTOS DEL PRESUPUESTO Y ENTRE LAS CATEGORÍAS DE UNIDADES DE OBRA O GASTO.

GRUPOS DE INVERSIÓN (1)

COMPONENTES DE INVERSIÓN

O PRESUPUESTOS PARCIALES (2)

CAPITULOS Y SUBCAPÍTULOS UNIDADES DE OBRA O PARTIDAS MEDICIONES PRECIOS UNITARIOS CUADRO DE PRECIOS Nº 1

DOCUMENTOS DEL PRESUPUESTO

PRECIOS COMPUESTOS CUADRO DE O DESCOMPUESTOS PRECIOS Nº 2

ANEJO DE JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS

PRESUPUESTOS PARCIALES RESUMEN DEL PRESUPUESTO (3) PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN MATERIAL PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR CONTRATA PRESUPUESTO GLOBAL DE LICITACIÓN

(1) Pueden no considerarse en le presupuesto (2) Las componentes agrupan las unidades de obra en todos los documentos del presupuesto (3) Se realiza por componentes y/o capítulos

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VII.4. EJEMPLO DE PRESUPUESTO

Extracto del Presupuesto del :

PROYECTO DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL...

Componentes Principales:

ARBORETO

GRAVERA

REPOBLACIONES

TRATAMIENTOS SELVICOLAS

Documentos del Presupuesto:

MEDICIONES

CUADROS DE PRECIOS

Cuadro de Precios Nº1

Cuadro de precios Nº 2

ANEJO DE JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS

1. Precios de las unidades de obra

PRESUPUESTO

1. Presupuestos parciales

2. Resumen del presupuesto

3. Presupuesto de ejecución material

4. Presupuesto de ejecución por contrata

5. Presupuesto global de licitación

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* VIII. PLANOS DE CONJUNTO Y DETALLE

Los plano expresan gráficamente la transformación proyectada, por lo que deben recoger la localización del objeto de la transformación (finca, industria, àrea de actuación), los condicionante que la afectan (suelos, clima, parcelación, infraestructuras existentes, etc.), la situación actual y la situación futura. Ésta última, normalmnete precisará de obras e instalaciones que deben quedar perfectamente definidas en los planos a través de plantas, alzados y secciones, etc., convenientemente representas y ordenadas.

Los planos peden clasificarse en cuatro grandes categorías:

- Planos de localización

- Planos descriptivos de los condicionantes

- Planos descriptivos de la situación actual

- Planos definidores de la transformación

Los planos suelen incluirse en un tomo idéntico a los de los otros documentos, que suele ser DIN A4, para lo cual el plano debe doblarse para que el cajetín con la información identificativa del plano quede a la vista.

El cajetín debe contener:

- El nombre, distintivo y anagrama del promotor u organismo que encarga el proyecto.

- El Título del proyecto.

- El número y título del plano.

- La leyenda explicativa si es breve, si no se coloca fuera del cajetín.

- La fuente de la que procede la información contenida en el plano (publicación, elaboración propia, etc.)

- La fecha de entrega del proyecto.

- El nombre y firma del ingeniero proyectista.

- La escala numérica.

- La escala gráfica.

- La orientación geográfica, normalmente por la dirección del norte geográfico.

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IX. DOCUMENTACIÓN PREVISTA EN NORMAS DE CARÁCTER LEGAL O REGLAMENTARIO QUE AFECTEN AL PROYECTO (por ejemplo el estudio de impacto ambiental)

Se entiende por evaluación de impacto ambiental el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad causan sobre el medio ambiente.

El estudio de impacto ambiental es una parte de la evaluación de impacto ambiental y se incluye su elaboración y documento dentro de la redacción del proyecto. Deberá constar de al menos la siguiente información.

Contenido del Estudio de impacto ambiental:

- Descripción del proyecto y sus acciones

- Examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada

- Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o ambientales claves

- Identificación y valoración de impactos, tanto de la solución propuesta como de sus alternativas

- Establecimiento de medidas protectoras y correctoras

- Programa de vigilancia ambiental

- Documento de síntesis

* X. FIRMAS DEL PROYECTISTA

El proyectista deberá firmar, directamente sobre las copias obtenidas del original del proyecto, en los siguientes documentos del mismo:

• Al final de la memoria descriptiva. • En todos los planos. • Al final del pliego de prescripciones técnicas o pliego de condiciones.

Aunque no son documentos contractuales , también se realiza usualmente la firma de los presupuestos:

• Al final de los cuadros de precios 1 y 2. • Al pie de los distintos presupuestos confeccionados.

La firma deberá ir precedida de la antefirma (nombre completo del autor) y del

lugar y fecha de finalización del proyecto. Deberá figurar también el número del colegiado autor.

El estudio de Seguridad y Salud, se considera otro proyecto y por lo tanto tendrá que ir firmado en los mismos apartados.

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XI. BIBLIOGRAFÍA

General

COLEGIO DE INGENIEROS DE MONTES, 1991. Tarifas de honorarios. Colegio de Ingenieros de Montes. Madrid.

COS, M. DE, 1995. Teoría general del Proyecto. Dirección de proyectos/ Project Management. Ed. Síntesis. Madrid.

ESCOLÁ, R. y MURILLO, J. I., 2000. Ética para Ingenieros. EUNSA. Pamplona

TRUEBA, J.I.; LEVENFELD, G. Y MARCO, J.L., 1986. Teoría de proyectos. E.T.S.I. de Ingenieros Agrónomos. Madrid.

TRUEBA,I., CAZORLA, A. y GRACIA, J.J. de, 1995. Proyectos Empresariales. Formulación y evaluación. Mundi- Prensa. Madrid.

Normativa y legislación

- Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio por el que se aprueba el texto refundido de la LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (B.O.E., núm 148, de 21 de junio).

- Real Decreto legislatuvo 1627/ 1997, de 24 de octubre, por el que se establecen DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (B.O.E., núm 256, de 25 de octubre).

- Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

- Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de junio, de EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

- Real Decreto 1131/88, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el REGLAMENTO para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de junio de EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

- Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/ 1986, de 28 de junio, de EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (B.O.E. núm 241, de 7 de octubre).

- Orden (19015/1991) de 28 de junio de 1991,del Ministerio de Economía y Hacienda, por la que se modifica la de 28 de marzo de 1968 sobre CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS CONTRATISTAS DE OBRAS. (B.O.E. núm. 176, de 24 de julio de 1991).

- Orden (11052/1991) de 24 de abril de 1991, del Ministerio de Economía y Hacienda, por la que se DETERMINA EL IMPORTE MÍNIMO A PARTIR DEL CUAL SE EXIGIRÁ LA CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS QUE CONCURRAN A LA

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FORMALIZACIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS. (B.O.E. núm. 111, de 9 de mayo de 1991).

Evaluación económica de proyectos y organización de presupuestos

ALONSO, R. y SERRANO, A.,1991. Los costes en los Procesos de Producción Agraria. Mundi Prensa. Madrid.

COS, M. DE, 1995. Teoría general del Proyecto. Dirección de proyectos/ Project Management. Ed. Síntesis. Madrid.

TRUEBA,I., CAZORLA, A. y GRACIA, J.J. de, 1995. Proyectos Empresariales. Formulación y evaluación. Mundi- Prensa. Madrid.

MARCO, J. L.; de los RIOS, I. y PLAZA, M.E., 1996. Presupuestación de proyectos PREYME Windows. E.T.S. de Ingenieros de Montes. Madrid

Dirección y gestión de proyectos BURSTEIN, D.; STASIOWSKI, F., 1982. Project Management for the design Professional. The Architectural Press. London. CENTRO EUROPEO DE NUEVAS PROFESIONES,1994. Gestión de Proyectos y Costes. Centro Europeo de Nuevas Profesiones. Barcelona. COS, M. DE, 1995. Teoría general del Proyecto. Dirección de proyectos/ Project Management. Ed. Sintesís. Madrid. QUANG. P.T.: GONIN, J.J., 1993. Dirección de proyectos informáticos. Ediciones Gestión 2000. Barcelona. REISS, G., 1992. Project management demystified. E & FN SPON. London. ROMERO, C., 1993. Técnicas de programación y control de proyectos. Ed. Pirámide. Madrid. TRUEBA,I., CAZORLA, A. y GRACIA, J.J. de, 1995. Proyectos Empresariales. Formulación y evaluación. Mundi- Prensa. Madrid.

93

Programas Informáticos

PARJAP- COITF, 2000. Base de precios 2001. Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Forestales, Asociación Española de Parques y Jardines Públicos. Ed. Dehesa de la Jara. Madrid.

TRAGSA. Tarifas de Trabajos. TRAGSA, Madrid.

COLEGIO OFICIAL DE APAREJADORES Y ARQUITECTOS TÉCNICOS DE GUADALAJARA, 2001. Precio de la Construcción Centro. Gabinete de Publicaciones.

COLEGIO DE INGENIEROS DE MONTES, 2000. Guía de precios unitarios de la actividad forestal. Incluye el programa UROGALLO, gestión de base de datos de precios, cálculo de presupuestos y mediciones.

Win Mydas 3. Mediciones y presupuestos. Arqui.sys (2000)

Arquimedes 2000.1. Mediciones, presupuestos, certificaciones y pliego de condiciones. CYPE Ingenieros S.A.

PRESTO 8.2. Programa de presupuestos y control de costes. SOFT, SA (2000)

PREYME. Presupuesto y Mediciones de Obra. MICROGESA.

MEDIESPRESS PRO. Mediciones y presupuestos. CC.Soft.

Colegio de Ingenieros de Montes, 2000. E.B.S..S 1.0. ( Estudio Básico de Seguridad y Salud).

Colegio de Ingenieros Agrónomos, 2000. Estudio de Seguridad y Salud, y Estudio Básico de Seguridad y Salud.

WinProject. Microsoft

CA Superproject. Computer Associates.

Estudios de Impacto Ambiental

(se completará en la 3ª parte de la asignatura)

MOPTMA. Guías metodológicas para la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental. 1- Carreteras y ferrocarriles. 2- Grandes presas. 3- Repoblaciones forestales. 4-

Aeropuertos. Madrid.

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XII. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

- Real Decreto legislatuvo 1627/ 1997, de 24 de octubre, por el que se establecen DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (B.O.E., núm 256, de 25 de octubre)

- Ejemplo de PLIEGO DE CLAÚSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES para la Contratación de Estudios o Servicios en un departamento de la administración.

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