BUENAS PRÁCTICAS DE INVERSIÓN REGIONAL Y LOCAL

PARA LA DESCENTRALIZACIÓN, EL DESARROLLO Y LA GOBERNABILIDAD

CARLOS ARANA VIVARDirector Ejecutivo

QUE ES FONCODES …?QUE ES FONCODES …?

Es una Unidad Ejecutora, encargada de financiar proyectos de lucha contra la pobreza, especialmente en zonas rurales, con un grado significativo de desconcentración, autonomía administrativa, financiera que viene operando mas de 17 años.

FONCODES fue creado mediante Decreto Legislativo N° 657, el 15 de Agosto de 1991.

En virtud de la Ley 27793, del año 2002 se incorpora al MIMDES.

INVERSIÓN SEGÚN QUINTILES DE POBREZA: 1991- Setiembre 2009INVERSIÓN SEGÚN QUINTILES DE POBREZA: 1991- Setiembre 2009

En los 18 años de vida del FONCODES, se ha financiado 55,291 pequeños proyectos de infraestructura social, económica y proyectos productivos. Del monto total financiado el 85.2% de los proyectos fueron aprobados en ámbitos de los quintiles 1 y 2 por un total de 4,106 millones de nuevos soles.

1 Según Mapa de Pobreza del FONCODES 2006

FUENTE: SIME-SGP-FONCODES

N° % Mill. S/. %

Mas Pobre 29,762 53.8 2,570.5 42.4Quintil 2 17,368 31.4 1,535.2 25.3Quintil 3 5,435 9.8 431.8 7.1Quintil 4 1,508 2.7 107.4 1.8Menos Pobre 621 1.1 47.3 0.8Multidistrital 597 1.1 1,366.1 22.6

Total general 55,291 100.0 6,058.2 100.0

Proyectos Aprobados Monto AprobadoQuintil

INVERSIÓN SEGÚN LÍNEAS: 1991- Setiembre 2009

INVERSIÓN SEGÚN LÍNEAS: 1991- Setiembre 2009

Alrededor de 4,943.5 millones de nuevos soles (81.6 % del monto aprobado) se orientó a las líneas de aulas, agua, locales comunales, sistemas de riego, vial, letrinas pequeños proyectos productivos. Los proyectos especiales comprenden los programas de uniformes, mochilas, zapatos, desayunos, lampas, etc. que promovieron las Mypes

N° % Mill. S/. %

Aulas 13,999 25.3 936.8 15.5Agua Potable 12,274 22.2 841.0 13.9Otros (piscigranja, vivero, locales, etc) 6,224 11.3 658.2 10.9Sistemas de Riego 4,582 8.3 511.3 8.4Desagüe y Letrinas 5,251 9.5 400.3 6.6Trochas Carrozables 2,017 3.6 367.1 6.1Electrificación 3,064 5.5 285.4 4.7Puentes 2,479 4.5 269.5 4.4Infraestructura Productiva 2,487 4.5 287.7 4.7Microcorredores Socioeconómicos 527 1.0 230.3 3.8Puestos de Salud 1,949 3.5 155.8 2.6

438 0.8 1,114.8 18.4

55,291 100.0 6,058.2 100.0

Monto Aprobado

Total general

Linea de Inversión

I. P

roy

ecto

s R

eg

ula

res

II. Proyectos Especiales

Proyectos Aprobados

IMPACTO EN LA REDUCCION DE LAS CARENCIAS EN ZONAS RURALES

1993 - 2007

IMPACTO EN LA REDUCCION DE LAS CARENCIAS EN ZONAS RURALES

1993 - 2007

T ipo de carenc ias

% de P o b lac ión s in Agu a

% de P o b lac ión s in D esagü e /L etr in as

% de P o b lac ión s in E lec tr ic idad

% de An a lfab etism o d e M u jeres

Fuente: Cens os de Poblac ión y V iv enda 1993, 2007 - INEI

30

C enso 1993 C enso 2007

93

75

92

57

56

43

70

Los niveles de carencias por servicios básicos (agua, desagüe y luz), aún son altos en las zonas rurales del país.

20,744 has. 20,744 has. de cultivos agrícolas mejoradas mediante técnicas adecuadas de manejo, en 270 proyectos que benefician a 11,898 11,898 familias.familias.

11 productos11 productos cuentan con certificación, de los cuales 5 tienen certificación internacional en 193 proyectos, beneficiando a 9,253 productores, articulándose al mercado en mejores condiciones de calidad y precio.

Hectáreas MejoradasHectáreas Mejoradas

CertificaciónCertificación

PROYECTOS PRODUCTIVOSPROYECTOS PRODUCTIVOS

De los 506 proyectos ejecutados, el 88 % 88 % (445 proyectos) se encuentran articulados al mercado, propiciando la venta segura mediante operadores comerciales. El 12%12% (61 proyectos) se ncuentra en proceso de gestión comercial.

US$ 20´535,982.0 US$ 20´535,982.0 de valor exportable en 20 productos20 productos que representan 273 proyectos y 11,764 productores11,764 productores insertados en el mercado internacional presentando perspectivas de crecimiento en el corto plazo.

Articulación al MercadoArticulación al Mercado

Productos ExportablesProductos Exportables

PROYECTOS PRODUCTIVOSPROYECTOS PRODUCTIVOS

(1) Núcleo Ejecutor: Modelo de gestión que genera capital Social, empoderamiento y asociatividad.

Esta normado con Decreto Supremo Nº 015-96-PCM (*)

(2) Capacidad de gestiónde fondos con fuente de financiamiento público y

Privado.

(3) Bajos costos:8 a 10 % gastosadministrativos.

(7) Capacidad de gestión parala ejecución de más de 3,000 proyectos por año, a través de

26 equipos zonales a nivelNacional.

(4) Capacidad institucionalpara intervenir en zonas de

Pobreza extrema, muy pobres y pobres.

(6) Modelo de intervención descentralizado y replicable.

(5) Cuenta con instrumentos Especializados

de gestión de proyectos

MIMDESFONCODES

(*) Goza de capacidad jurídica para contratar, intervenir en procedimientos administrativos y judiciales, así como todos los actos necesarios para la ejecución de proyectos financiados por FONCODES.

Fortalezas de FONCODES para la Ejecución de Programas y Proyectos Sociales

MODALIDAD DE EJECUCIÓN : NÚCLEO EJECUTORMODALIDAD DE EJECUCIÓN : NÚCLEO EJECUTOR

POBLACIÓN POBLACIÓN USUARIAUSUARIA

POBLACIÓN POBLACIÓN USUARIAUSUARIA

AGENTES DE APOYO EN LA PREINVERSIÓN

AGENTES DE APOYO EN LA PREINVERSIÓN

PROMOTORPROMOTOR

PROYECTISTAPROYECTISTA

EVALUADOREVALUADOR

Designado porla Municipalidad

(*) Se promueve la participación activa de la mujer

UNIDAD DEUNIDAD DE NEGOCIOS NEGOCIOS

RURALESRURALES

UNIDAD DEUNIDAD DE NEGOCIOS NEGOCIOS

RURALESRURALES

ADMINISTRADOR ADMINISTRADOR AUXILIAR CONTABLEAUXILIAR CONTABLE

EJECUTORES DE SERVICIOEJECUTORES DE SERVICIO

NÚCLEONÚCLEO EJECUTOREJECUTOR

(Creada por la Comunidad) (*)

PRESIDENTETESORERO

SECRETARIOFISCAL

NÚCLEONÚCLEO EJECUTOREJECUTOR

(Creada por la Comunidad) (*)

PRESIDENTETESORERO

SECRETARIOFISCAL

AGENTES DE APOYO EN LA EJECUCIÓN

AGENTES DE APOYO EN LA EJECUCIÓN

FONCODES: Evalúa y Supervisa los Proyectos

VENTAJAS DE MONITOREO SOCIAL

Arqueo de cajaReuniones técnicas mensualesSistema de quejas y denunciasCoordinación con instancias locales

Selección técnica de profesionalesExpedientes técnicamente validadosAprobación de expedientes en el marco del SNIPRendición de cuenta mensual a la comunidadVerificación del cumplimiento de metas

FORTALEZAS DEL NUCLEO EJECUTOR

• Local: Planes Desarrollo

Concertado.

• Sectorial: Salud, Educación,

Programas SocialesCAPITAL SOCIAL EFECTIVIDAD

INSTRUMENTOS INTEGRALIDAD

• Democracia Participativa

• Participación de la mujer

• Formación de Líderes

Locales

• Mapa de pobreza

• Ciclo de Proyecto

• Normativa Especifica

ARTICULACIÓN

• Atención rápida

• Costos menores a los sectores

• Capacidad jurídica para contratar

• Incluye componentes de

medio ambiente.

• Capacitación para la

sostenibilidad.

NUCLEO EJECUTOR

PLAN EN EJECUCION 2009PLAN EN EJECUCION 2009

Actualmente FONCODES viene ejecutando los diferentes 5 Programas de Inversión y viene coordinando la implementación (No incluye compras MYPErù).

PROGRAMAS DE INVERSION Propòsito Tipo de proyectos Presupuesto S/.

PROYECTO KFW

Infraestructura en el àmbito del Gobierno Regional Lambayeche y Cajamarca y Apoyo a los Gobiernos Locales

Infraestructura Educativa, Puestos de Salud, Agua Potable y Letrinas. Electrificacion e Infraestructura Vial

34,360,150

FONCODES III BID

Mejorar los accesibilidad de los servicios sociales bàsicos y la generaciòn de ingresos de las familias de comunidades rurales pobres en el Paìs

Infraestructura Educativa, Puestos de Salud, Agua Potable y Letrinas, Electrificaciòn,Infraestructura Vial, Riego, Infraestructura Post Cosecha y Proyectos Productivos

4,150,585

CONVENIOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Mejorar las condiciones de vida de la poblaciòn pobre mediante alianzas estrategicas con los Gobiernos Subnacionales ( G.R Huancavelica, G.R. Madre de Dios, G. R.Tacna y Municipalidad Prov. Espinar. )

Infraestructura Educativa, Puestos de Salud, Agua Potable y Letrinas, Electrificacion e Infraestructura Vial, Riego e Infraestructura Post cosecha y Riego

22,499,506

Fondo para la Igualdad

Contribuir a la mejora y utilizaciòn eficiente de los recursos de agua en comunidades rurales pobres en los quintiles I y II

Agua Potable y Letrinas y Riego 19,463,359

Decreto Urgencia Nº 064 -2009

Contribuir a la dinamizaciòn de la economìa , mediante la inversiòn en infraestructura de servicios sociales bàsicos en àreas rurales y urbanas

Infraestructura Educativa, Puestos de Salud, Agua Potable y Letrinas, Electrificacion, Infraestructura Vial, Riego e Infraestructura Post Cosecha

102,000,000

Total 182,473,600

CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTERINTITUCIONAL: FONCODES – ASOCIACION CIVIL

“AYUDA DEL COBRE”

CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTERINTITUCIONAL: FONCODES – ASOCIACION CIVIL

“AYUDA DEL COBRE”

Objeto: Integrar, articular y completar acciones en proyectos:

• Infraestructura Social• Infraestructura Economica • Desarrollo Productivo

Ambito: Provincia de Candarave – Tacna• Distrito de Candarave, Camilaca, Cairani,

Huanuara y Quilahuani

Plazo: 2009 al 2011

PROPUESTA DE PROPUESTA DE INTERVENCIÓNINTERVENCIÓN

PROPUESTA

Objetivo

Contribuir al desarrollo sostenible de las localidad a atender, a través del desarrollo de capacidades productivas que les permita generar alternativas económicas que mejoren sus niveles de ingresos.Ámbito

Ancash, Cajamarca La Libertad, Pasco, Junín, Lima, Ica, Apurímac, Arequipa,Tacna y Moquegua.

Población Beneficiaria

Familias organizadas, de las comunidades y centros poblados, del ámbito de las empresas mineras, que requieran financiamiento para desarrollar proyectos productivos con posibilidades económicas.

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

• Aplicación de la modalidad de Núcleo Ejecutor como instrumento que facilita la ejecución de los proyectos, simplifica su operación y logra un mayor involucramiento de la población

• Desarrollo de un enfoque territorial que implemente propuestas que logren un aprovechamiento de recursos y capacidades de toda una zona.

• Apoyar el desarrollo de actividades económicas en tres ejes centrales: desarrollo técnico de la actividad, mejorar las habilidades de gestión de las mismas y una plena articulación al mercado de destino de sus productos.

• Involucrar a los gobiernos locales en la ejecución de los proyectos, para que ellos desarrollen capacidades para replicar las experiencias logradas.

• Priorizar la atención de las poblaciones en mayor riesgo (mujeres, jóvenes y niños), que permitan promover un desarrollo inclusivo.

COMPONENTES DE LA PROPUESTA

1. DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

Mejora en la actividades productivas más importantes que permitan generar ingresos económicos para las familias

2. INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA FACILITADORA

Implementar infraestructura que complemente el desarrollo de las actividades económicas y ayude a la integración de la cadena productiva

3. APOYO PRODUCTIVO PARA MEJORAR CONDICIONES DE VIDA

Apoyar la seguridad alimentaria de las familias en mayor riesgo

4. DESARROLLO TERRITORIAL

Apoyar a las municipalidades en el diseño de propuestas en el marco de un enfoque de ordenamiento territorial

5. APOYO A GRUPOS VULNERABLES DE LA SOCIEDADApoyo a los grupos de mujeres, niños y jóvenes para mejorar sus condiciones sociales, grado de inclusión y participación en la economía

Paseo de la República N° 3101 San Isidro, Lima

www.foncodes.gob.pe

GRACIAS