La ganadería y los ganaderos frente a la globalización y la nueva ruralidad

11 de Abril de 2011

DMTV José Ignacio Olascuaga

Programa Ganadero

Dirección General de Desarrollo Rural

Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

¿Cuáles son los grandes factores que están afectando a la ganadería pastoril y a los ganaderos? ¿Cuáles son los 

impactos? ¿Cuáles son las respuestas?

• Cambios tecnológicos y económicos modifican estructura del sector agropecuario en Uruguay.

• Cambio Climático.

Ganadería Empresarial ≠ Ganadería Familiar

Diferente vulnerabilidad , sensibilidad y capacidad de adaptación

Diferentes Respuestas=POLITICAS DIFERENCIADAS

URUGUAY: evolución del PBI agropecuario(moneda constante de 2005)

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Fuente: OPYPA en base a BCU

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agrícola pecuario silvicultura

• La agricultura y las actividades relacionadas a ella son el sub sector de mayor dinamismo en el período 2001-2009.

• En ese período el PBI agrícola creció a una tasa media anual de 9,2%, superior a crecimiento anual de 3,1% del sub sector forestal y al 0,8% anual de la pecuaria.

• Como consecuencia se evidencia una modificación en la importancia relativa de las distintas actividades, incrementándose notoriamente el peso de la agricultura en el PBI sectorial, pasando de 22% en 2001 a 31% en 2009

Uruguay: evolución del PBI agropecuario(según principales actividades)

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Fuente: OPYPA en base a BCU

silvicultura

pecuaria

agrícola

Agricultura : Intensificación, Expansión y Concentración

zafra trigo cebada girasol soja arroz maíz sorgo79/80 ‐ 81/82 280.902 47.024 66.720 31.739 66.350 124.358 60.056

07/08 ‐ 09/10 424.599 135.933 33.033 629.500 163.632 87.867 46.933

incremento % 51% 189% ‐50% 1883% 147% ‐29% ‐22%tasa anual % 1,5% 3,9% ‐2,5% 11,3% 3,3% ‐1,2% ‐0,9%

zafra trigo cebada girasol soja arroz maíz sorgo79/80 ‐ 81/82 374.626 70.606 39.466 39.002 345.577 132.454 126.404

07/08 ‐ 09/10 1.256.146 384.443 37.967 1.198.055 1.255.491 377.252 204.235

incremento % 235% 444% ‐4% 2972% 263% 185% 62%tasa anual % 4,4% 6,2% ‐0,1% 13,0% 4,7% 3,8% 1,7%

zafra trigo cebada girasol soja arroz maíz sorgo79/80 ‐ 81/82 1.335 1.532 599 1.245 5.202 1.055 2.007

07/08 ‐ 09/10 2.932 2.834 1.141 1.855 7.670 4.252 4.231

incremento % 120% 85% 90% 49% 47% 303% 111%tasa anual % 2,9% 2,2% 2,3% 1,4% 1,4% 5,1% 2,7%

(en kilos por hectárea) 

SUPERFICIE DE LOS PRINCIPALES RUBROS AGRICOLAS EN URUGUAY (en hectáreas) 

PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES RUBROS AGRICOLAS EN URUGUAY (en Toneladas) 

RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES RUBROS AGRICOLAS EN URUGUAY 

Todos los rubros agrícolas registran tasas muy elevadas de crecimiento, tanto en superficie cultivada como en rendimientos en los últimos veinte años, 

representando entonces un cambio estructural de gran magnitud

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Pieles, cueros ymanufacturas

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promedio año incremento tasa

Concepto 2000-2002 2009* 2000-2002 2009 relativo anualCarnes 327,6 1069,4 27% 32% 226% 14%Lanas 142,4 150,0 12% 4% 5% 1%Pieles, cueros y manufacturas 264,0 172,0 22% 5% -35% -5%Lácteos 132,3 364,1 11% 11% 175% 12%Granos y derivados 226,8 1184,0 19% 35% 422% 20%Madera y derivados 50,0 358,3 4% 11% 616% 24%Frutas y hortalizas 41,9 68,1 3% 2% 63% 6%Vinos 5,8 5,0 0% 0% -14% -2%Miel 8,9 17,0 1% 1% 90% 7%Total 1199,8 3387,9 100% 100% 182% 12%Fuente: OPYPA a partir de estadísticas oficiales

participación relativa

La evolución de las exportaciones agropecuarias/agroindustriales

• “Nueva agricultura” conducida por agentes privados de creciente capacidades y de origen extranjero. Intensiva en el uso de los RRNN y del conocimiento. Cambios importantes en las escalas y las tecnologías , así como en las modalidades de gestión de la producción .

• Ganadería: cambios importantes pero de menor magnitud.

Año

Producción de carne equivalente en kilos/há

Superficie total de mejoramientos en miles de hectáreas

1980 67,4 1.571

1990 69,2 1.501

2000 71,7 2.404

2009 94,0 2.611

Fuente: Opypa con base Diea

H. Tommasino‐ Opypa

H. Tommasino‐ Opypa

Entre 1994 y 2009al menos 1,25 millonesde has dejaron de serganaderas.

H. Tommasino‐ Opypa

CARACTERÍSTICAS 1951 1956 1961 1966 1970 1980 1990 2000

Nº de predios 85258 89130 86928 79193 77163 68362 54816 57131

Superficie (Mil Há.) 16495 16760 16988 16533 16518 16025 15804 16420

Población (Miles) 454 414 390 328 318 264 213 190

Trabajadores 238 225 211 192 180 159 140 157

Sup./Promedio 193 188 195 209 214 234 288 287

Trabajo/Promedio 2,8 2,5 2,4 2,4 2,3 2,3 2,6 2,7

Há./Trabajador 69 74 81 86 92 101 113 105

Evolución de la estructura agraria

Entre el 2000 y el 2009 se comercializaron 6 millones de Has(37% del área total)S.A. compraron 1,8 millones de Has más que las que vendieronUruguayos vendieron 1,75 millones de Has más que las que adquirieron.

Fuente: DIEA

Evolución del mercado de tierras 

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Fuente: DIEA en base a DGRhectáreas

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: OPYPA con base en DIEA y BCU

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pbi  agropecuario

precio medio

Un impacto importantepara la Ganadería:

Ascenso en el Precio de la Tierra y arrendamientos

Una respuesta:•Políticas activas de colonización.•Nuevos modelos de colonización.•Articulación INC-MGAP

El Cambio Climático y la actividad agropecuariaen Uruguay

• “Tropicalización” del clima, aumento de la variabilidadclimática, mayor frecuencia de eventos climáticos extremos.

• Aumento del Riesgo climático en la agropecuaria

• Mayor nivel de incertidumbre en la productividad de cultivos y pasturas. Impactos en la productividad y en los costos.

¿Han  ocurrido  cambios  en  la  distribución  anual  de  la producción de pasturas  y  en  la dinámica de poblaciones de especies forrajeras del campo natural??

Cambios estructurales y

climáticos

• Favorables precios internacionales de las materias primas• Políticas públicas activas para mejorar acceso a mercados internacionales• Estabilidad económica a nivel país. Promoción de inversiones• Mejora del consumo interno.

Dificultad de la Oferta para hacer frente a una Demanda creciente.

El nuevo escenario económico de la ganadería

Rápida evolución tecnológica Necesidades crecientes de capacitación de los rrhh

Expansión eIntensificación

agrícola

CambioClimático

(mayor variabilidadmayor frecuencia eventos extremos)

Presiones Ambientales,Económicas

ySocialessobre la

Ganadería

Intensificación productivade la ganaderíay otros sectores

GanaderosEmpresariales

≠GanaderosFamiliares•Rentabilidad•Integración Ganadería conotros rubros•Integración de laCadena

SustentabilidadInversiones enActividades “no

agropecuarias” en el medio rural

• Factores Estructurales: 

acceso a los RRNN (tierra y agua)

carencias de infraestructura (Nº de potreros)

acceso a los servicios (Asistencia técnica)

• Factores Agroecológicos:

Mayor presión de uso del Campo Natural y del suelo

• Factores Sociales

dispersión demográfica, aislamiento social, debilidad institucional

Ganaderos Familiares:Los más vulnerables y con mayores dificultades para 

adaptarse a estos cambios

El MGAP  ha  definido  seis  pilares  para  una  estrategia  de  adaptación del  sector agropecuario al CC: •Introducir cambios en el manejo,  las  tecnologías y  la  infraestructura: proteger el campo  natural  y  la  biodiversidad  en  general  de  la  degradación;  utilizar  buenas prácticas en la explotación de los suelos según su capacidad de uso para minimizar riesgos de erosión; aumentar la disponibilidad y eficiencia del uso de agua para los cultivos  y  el  ganado;  y  promover  el  riego  donde  sea  técnica  y  económicamente viable.•Fortalecer  las  actividades  de  investigación,  desarrollo  y  transferencia  de tecnología.•Desarrollar un  sistema de  información y  soporte para  la  toma de decisiones que asista en la planificación y en las decisiones en los sectores público y privados.•Desarrollar,  implementar  y  generalizar  el  uso  de  seguros  agropecuarios  que permitan transferir al menos parte de los riesgos climáticos.•Mejorar  el  ordenamiento  territorial  y  proteger  los  servicios  ecosistémicos,  el funcionamiento de las cuencas hidrográficas y la biodiversidad. •Desarrollar las capacidades institucionales adaptativas y mejorar la coordinación a nivel nacional y local

Algunas respuestas desde el Gobierno

* Facilitar el acceso a la Asistencia  Técnica por parte de los Productores Familiares.

Algunas respuestas desde el Gobierno* Promoción del uso productivo sostenible de los recursos naturales, con énfasis en suelo y   campo natural, el aumento de  la disponibilidad y el  manejo  eficiente  del  agua,  la  disponibilidad  de  sombra,  el  manejo integrado de los predios.

* Promoción del Fortalecimiento Institucional, la Descentralización y la participación activa de los actores en territorio.

A partir del 2005.Reorientación de los Programas del MGAP (PUR, PPR y PG)Revitalización de la Campaña de Conservación de Suelos (ReNaRe‐MGAP)Nueva institucionalidad:  ‐ DGDR (ley 17930)

‐ Unidad de Descentralización‐Mesas de Desarrollo Rural‐ definición y registro de Prod. Familiares

Programa Ganadero MGAP‐BID1757 planes  (gestión predial, institucionales o asociativos, PREP,PIFG)

4515 subsidios – más de U$S 6 M

104 planes de negocios – 1321 beneficiarios – aprox . U$S 5 M

Capacitación en Salud Animal y Trazabilidad. Más de 2000 actividades con la Participación de aprox. 40.000 personasProyecto Producción Responsable MGAP‐BM

3141 subproyectos aprobados en manejo de recursos naturales, biodiversidad,Prevención de sequía y agua de calidad.

Dirección General de Desarrollo Rural MGAPPlanes de Apoyo a la Cría Vacuna (2010) 2333 prod. Beneficiarios‐ U$S 6,7 M

Proyectos de Agua para la Producción Animal (Llamado en curso)

Algunas Acciones Realizadas

Muchas gracias por su atención