31-JUZGADOS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA · 2012-10-17 · El Juzgado de Violencia Doméstica del...
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Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística 750 MATERIA DE VIOLENCIA DOMÉSTICA Cuadros del 330 al 332 El análisis de los hechos más relevantes llevados a cabo por los 12 juzgados especializados y los 60 mixtos que conforman la materia de Violencia Doméstica, se muestran a continuación. Es importante revelar que a partir de este año se cuenta con la información estadística del Juzgado de Pensiones y Violencia Doméstica de Pavas, propiamente del Proyecto “Plataforma Integrada de Servicios de Atención a la Victima (PISAV), como se observa en los cuadros adjuntos. Al analizar la evolución de los indicadores de Gestión Judicial, se registra una desmejora en la tasa de congestión, ya que en el 2010 alcanza un valor de 117, mientras que este año es de 133 casos que componen la carga de trabajo (existencia inicial más casos entrados y reentrados) de los juzgados por cada 100 terminados; por tanto, durante este año lo ideal era haber terminado 33 asuntos más por cada 100 casos, para que la congestión fuera nula en estos despachos; es decir, en total finiquitar 18134 más de lo fenecido en este año (54951) o terminar 1511 asuntos más por mes de lo ya resuelto (4579). El aumento en la tasa de congestión y en la de pendencia (como se indica en el próximo ítem), deben considerarse normarles, puesto que tienen su origen en la reforma dada a la Ley Contra la Violencia Doméstica, que empieza a regir a partir del 02 de marzo del 2011, donde se establece que las medidas de protección tendrán una duración de un año.
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Anuario Judicial 2011 Departamento de Planificación Sección de Estadística
750
MATERIA DE VIOLENCIA DOMÉSTICA
Cuadros del 330 al 332
El análisis de los hechos más relevantes llevados a cabo por los 12 juzgados
especializados y los 60 mixtos que conforman la materia de Violencia
Doméstica, se muestran a continuación.
Es importante revelar que a partir de este año se cuenta con la
información estadística del Juzgado de Pensiones y Violencia
Doméstica de Pavas, propiamente del Proyecto “Plataforma Integrada
de Servicios de Atención a la Victima (PISAV), como se observa en los
cuadros adjuntos.
Al analizar la evolución de los indicadores de Gestión Judicial, se
registra una desmejora en la tasa de congestión, ya que en el 2010
alcanza un valor de 117, mientras que este año es de 133 casos que
componen la carga de trabajo (existencia inicial más casos entrados y
reentrados) de los juzgados por cada 100 terminados; por tanto, durante
este año lo ideal era haber terminado 33 asuntos más por cada 100
casos, para que la congestión fuera nula en estos despachos; es decir, en
total finiquitar 18134 más de lo fenecido en este año (54951) o terminar
1511 asuntos más por mes de lo ya resuelto (4579). El aumento en la
tasa de congestión y en la de pendencia (como se indica en el próximo
ítem), deben considerarse normarles, puesto que tienen su origen en la
reforma dada a la Ley Contra la Violencia Doméstica, que empieza a
regir a partir del 02 de marzo del 2011, donde se establece que las
medidas de protección tendrán una duración de un año.
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La tasa de resolución y la de pendencia, después de mostrar cierta
estabilidad en los años anteriores, este año, la primera disminuye a un
75,1%, mientras que la segunda aumenta a un 24,9% respecto al año
anterior, ostentando el pendiente más alto del periodo en estudio, pero
como se indicó se debe a los cambios procesales señalados
anteriormente.
Los casos entrados, luego de presentar en el trienio 2007-2009 un
comportamiento continuo creciente, experimentan durante el último
bienio dos bajas consecutivas, llegando en esta oportunidad a 47785
demandas, que al compararlo con la cantidad registrada el año anterior,
se tiene una disminución de 1999 asuntos, para un decrecimiento del
4%, presentando la segunda cifra más baja del quinquenio.
Es importante indicar, que los testimonios de piezas, al formar parte de
la carga de trabajo, en esta ocasión experimentan un significativo
aumento alcanzando 14399 asuntos, 6922 (92,6%) más que el año
anterior, consignando la cifra más alta del período en estudio.
Durante el período 2007-2010, el nivel resolutivo de los juzgados
competentes en materia de Violencia Doméstica, presenta una tendencia
al alza continua; no obstante, en este año se registra una disminución
llegando a 54951 demandas, 2596 expedientes menos respecto a la
cantidad consignada el año anterior, para una baja de un 4,5%. Lo
anterior, totalmente atribuible a los cambios en la legislación que rige
esta materia, comentados anteriormente.
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El Juzgado de Violencia Doméstica del Segundo Circuito Judicial de
San José, el de Cartago y el Primer Circuito Judicial de Alajuela, son
los despachos que aglutinan la mayor cantidad de asuntos fenecidos con
4232, 3200 y 2869, respectivamente. Sin embargo, de los tres juzgados,
solamente el de Cartago aumenta el nivel resolutivo en un 5,2%.
El circulante al finalizar el 2011 en los juzgados que conocen la materia
de Violencia Doméstica acumuló 18242 casos activos, cantidad que
supera en 8429 procesos al volumen de trabajo con el que inició el año,
para un significativo aumento del 85,9%. Esta variable presenta una
tendencia al alza continua a lo largo del quinquenio, siendo que en el
2011 alcanza por mucho la cifra más alta. Por tanto, es importante
reiterar que ello se debe a la reforma dada a la Ley Contra la Violencia
Doméstica aplicada desde el 2 de marzo del 2011, que indica que las
medidas de protección dictadas por las juezas y los jueces, deben
mantenerse durante un año, como parte del circulante hasta el cese de
estas disposiciones.
Finalmente, al igual que los casos terminados, durante este año, las
audiencias realizadas, exhiben un decrecimiento, después de su tercer
aumento continuo. De esta manera, en esta oportunidad se registran
16220 casos, cifra que desciende en 4846 unidades respecto al año
anterior, mostrando el dígito más bajo del quinquenio; también
atribuible a los cambios en la legislación que se han reiterado.
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I. INDICADORES DE GESTIÓN
En la siguiente tabla se detalla la evolución de los indicadores de gestión
judicial en los despachos que conforman la materia de Violencia Doméstica
durante el último quinquenio.
Año Variables 2007 2008 2009 2010 2011
Circulante al inicio 8923 7617 7967 9557 9813 Entrados 44914 46012 52104 49784 47785 Reentrados 118 324 270 542 1196 Testimonio piezas 4233 6947 2391 7477 14399 Casos terminados 50571 52933 53175 57547 54951 Circulante al finalizar 7617 7967 9557 9813 18242 INDICADORES Tasa de congestión 115 115 118 117 133 Tasa de pendencia 13,1 13,1 15,2 14,6 24,9 Tasa de resolución 86,9 86,9 84,8 85,4 75,1
La tasa de congestión1, después de mantener cierta estabilidad, en esta
oportunidad llega a 133 casos que componen la carga de trabajo (existencia
inicial más casos entrados y reentrados) de los juzgados por cada 100
terminados; por tanto, durante este año para que no hubiese saturación los
despachos debían haber terminado 33 asuntos más por cada 100 casos, para
que la congestión fuera nula; es decir, en total finiquitar 18134 más de lo
fenecido en este año (54951) o terminar 1511 asuntos más por mes de lo ya
1 Esta tasa determina el grado de saturación o retraso existente, si este ha disminuido o por el contrario se ha aumentado a través del tiempo. Si la tasa de congestión es mayor a 1 (uno), existe congestión en un Juzgado, materia o Sistema Judicial. Si la tasa de congestión es igual a1 (uno), no registra congestión, por lo que se le ha dado trámite en el período a todos los casos ingresados y pendientes; esto significa que no tiene casos pendientes para el año siguiente.
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resuelto (4579). Si bien el cálculo del indicador sugiere un deterioro en la
prestación del servicio, lo cierto es que era previsible, ello debido a la reforma
dada a la Ley Contra la Violencia Doméstica aplicada desde el 02 de marzo
del 2011, que establece que las medidas de protección dictadas por las juezas
y los jueces, deben mantenerse durante un año, como parte del circulante
hasta el cese de estas disposiciones.
En términos generales, como se indicó de previo, se denota una desmejora en
la prestación del servicio por parte de estos despachos, ya que durante este año
se presenta la tasa de congestión más alta de los últimos cinco años, después
de mantenerse constante en los años anteriores, pero ello se debe
principalmente a los cambios procesales referidos.
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La tasa de pendencia2 esboza el mismo modelo que presenta la congestión
durante el período bajo estudio, al registrar el 24,9% en esta ocasión, mientras
que la tasa de resolución evidencia un patrón simétricamente opuesto al
exhibido por la tasa de pendencia al registrar un 75,1%, siendo esta situación
obvia al ser las dos últimas tasas complementarias entre sí y su suma es de
100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida, por lo
que un expediente al descontarse del circulante, debe haber recibido una
resolución o una sentencia.
Como se observa en la gráfica anterior, ambas tasas, registran en años
anteriores cierta estabilidad, no obstante, durante este año la tasa de resolución
es la más baja, mientras que la pendencia es la más alta del período en
estudio, este comportamiento se atribuye a la reforma a la Ley Contra la
Violencia Doméstica señalada de previo.
2 La tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes.
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II. CASOS ENTRADOS
Los asuntos que ingresan a los juzgados que conocen la materia de Violencia
Doméstica, experimentan su segunda baja continua, en esta oportunidad de
47785 procesos, presentando la tercera cifra más baja del período en estudio.
Por otra parte, al comparar esta cantidad con la consignada el año anterior,
disminuye en 1999 demandas, para una ligera baja del 4%.
En términos generales, esta variable ha presentado dos escenarios en los
últimos cinco años; de manera que durante el trienio 2007-2009, exhibe un
comportamiento continuo creciente, ostentado en el 2009 el volumen de casos
más altos ingresados a estos juzgados, por el contrario en el último bienio la
tendencia es a la baja, tal y como se observa en el siguiente gráfico.
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Los testimonios de piezas, contrario a los casos entrados, exhiben por segundo
año continuo un incremento, registrando durante esta oportunidad la cantidad
más alta del quinquenio con 14399 asuntos, aumentando en 6922 asuntos
respecto a la cifra consignada el año anterior, para un importante incremento
del 92,6%, situación que resulta normal debido a la naturaleza de esta materia.
Es importante indicar, que durante el trienio 2009-2011 los testimonios de
piezas que se remiten al Ministerio Público, han experimentado significativos
aumentos, lo cual se atribuye en gran parte a la observancia de las juezas y
jueces de esta materia, de la presencia de posibles delitos asociados
principalmente a la Ley de Penalización de la Violencia Contra la Mujer3,
llegando a formar una parte importante en la carga de trabajo en estos
juzgados.
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Con base en lo anterior, es importante enlistar aquellos juzgados que debido a
la carga de trabajo que manipulan, el año anterior no registraron testimonios
de piezas; sin embargo, este año si los reportaron, entre los cuales se
encuentran:
• Juzgado Violencia Domést. del Primer Circuito Judicial de San José.
• Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Santa Ana.
• Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Aserrí.
• Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Tarrazú.
• Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Jiménez.
• Juzgado de Pensiones y Violencia Doméstica de San Joaquín.
• Juzgado de Familia, Penal Juvenil y Violencia Doméstica del Segundo
Circuito Judicial de Guanacaste.
• Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Nandayure
• Juzgado Civil, Trabajo y Familia de Aguirre y Parrita.
• Juzgado Civil, Trabajo y Familia de Golfito
• Juzgado de Pensiones y Violencia Doméstica de Siquirres.
Por tanto, es importante reiterarle a los despachos que no están reportando los
testimonios de piezas, que lo hagan, con el fin de que se pueda visualizar el
verdadero acontecer de esta variable en esta materia por la razón expuesta
anteriormente.
3 Esta Ley entra en vigencia a partir del 2007, año en que se inicia la depuración de la variable de los testimonios de piezas.
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Otro aspecto a considerar son los casos reentrados, los cuales durante este año
llegaron a 1196, 654 expedientes más que lo consignado el año anterior (542),
crecimiento atípico por ser ligeramente superior al 100%. Al respecto,
sobresalen el Juzgado de Familia, Penal Juvenil y Violencia Doméstica de
Grecia (134 asuntos reentrados), el Juzgado Contravencional y Menor Cuantía
de Aserrí, Cañas y el de Paraíso, al registrar 166, 146 y 457 reentrados
respectivamente; al respecto, se consultó a los despachos quienes refirieron
que producto de los cambios en la legislación que rige la materia y del
seguimiento de su circulante, identificaron muchos asuntos que tenían a su
haber como terminados, que realmente no lo estaban, y debieron reentrar,
puesto que todavía estaban pendientes medidas cautelares, en el caso de
Paraíso producto del inventario físico de expedientes, un total de 333
expedientes se reentraron y se terminaron el mismo período, ello debido a que
nunca se había actualizado el sistema.
En la siguiente tabla, se detallan los casos entrados en esta materia por
provincia, donde se puede notar que San José y Alajuela son las zonas que
registran la mayor cantidad de asuntos durante este año, al igual que los años
anteriores, llegando en esta oportunidad a 14443 y 8158 expedientes
respectivamente. En contraposición, las provincias que reciben menos casos
son Cartago y Heredia con 3650 y 4454 demandas en su orden.
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Casos Entrados
2007 2008 2009 2010 2011 Provincia Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.
Total 44914 100 46012 100 52104 100 49784 100 47785 100
San José 14595 32,5 14328 31,1 16762 32,2 15103 30,3 14443 30,2 Alajuela 7817 17,4 8324 18,1 9306 17,9 9056 18,2 8158 17,1 Cartago 3479 7,7 3254 7,1 4546 8,7 3558 7,1 3650 7,6 Heredia 3793 8,4 3987 8,7 4426 8,5 4612 9,3 4454 9,3 Guanacaste 4061 9 4790 10,4 4981 9,5 5235 10,5 5103 10,7 Puntarenas 6824 15,2 7340 16 7197 13,8 6952 14 7000 14,6 Limón 4345 9,7 3989 8,7 4886 9,4 5268 10,6 4977 10,4
Se estima también relevante resaltar que las provincias de Cartago y Heredia,
son las que menos asuntos conocen de esta naturaleza a lo largo del
quinquenio
Al comparar los asuntos entrados respecto del 2010, se observa que solamente
Cartago y Puntarenas aumentan el ingreso de demandas, el primero en un
2,6% y el segundo en 0,7%; mientras que las restantes provincias registran una
menor incidencia, sobresaliendo Alajuela y San José, las cuales decrecieron en
9,9% y 4,4% respectivamente.
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Casos Entrados Variación
2010/2011 Provincia 2010 2011 Absoluta Relativa
Total 49784 47785 -1999 -4
San José 15103 14443 -660 -4,4 Alajuela 9056 8158 -898 -9,9 Cartago 3558 3650 92 2,6 Heredia 4612 4454 -158 -3,4 Guanacaste 5235 5103 -132 -2,5 Puntarenas 6952 7000 48 0,7 Limón 5268 4977 -291 -5,5
Al analizar las demandas entradas por Circuito Judicial, al igual que el año
anterior, el Tercero de San José y el de Heredia, son los que atienden las
cantidades más altas con 4746 y 4454 asuntos respectivamente, a diferencia
del Primero de la Zona Sur y de la Zona Atlántica que registran las menores
cantidades de expedientes entrados con 1558 y 2145 en su orden.
Casos Entrados Circuito Judicial
2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL 44914 46012 52104 49784 47785
Primero San José 2390 2157 4155 4245 4075 Segundo San José 4010 3959 4878 4313 4311 Tercero San José 6784 6525 5711 4981 4746 Primero Alajuela 3494 3753 3751 3706 3425 Segundo Alajuela 2135 2201 2878 2959 2412 Tercero Alajuela 2188 2370 2677 2391 2321 Cartago 3624 3414 4730 3759 3843 Heredia 3793 3987 4426 4612 4454 Primero Guanacaste 2156 2522 2771 2838 2578 Segundo Guanacaste 2029 2411 2338 2560 2678
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Puntarenas 4058 4473 3859 3700 3516 Primero Zona Sur 1756 1948 2257 1757 1558 Segundo Zona Sur 2152 2303 2787 2695 2891 Primero Zona Atlántica 2123 1876 2128 2096 2145 Segundo Zona Atlántica 2222 2113 2758 3172 2832
En la tabla anterior, se denota que de los 15 circuitos judiciales, solamente
cuatro aumentan la entrada de casos en comparación con el 2010 (Cartago, el
Segundo Circuito Judicial de Guanacaste, el Segundo Circuito Judicial de la
Zona Sur y el Primero de la Zona Atlántica), los 11 restantes, por el contrario,
disminuyeron el ingreso. Por tanto, el mayor aumento se adjudica al
Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur (7,3%) y el menor ingreso de casos
al Segundo Circuito Judicial de Alajuela con un 18,5%.
Al desglosar los procesos entrados según el tipo de juzgado, se denota que a lo
largo del quinquenio los juzgados especializados son los que conglomeran la
mayor cantidad de asuntos ingresados (23255), caso contrario, al de los
juzgados civiles y de trabajo con 2830 asuntos entrados.
Casos Entrados
2007 2008 2009 2010 2011 Tipo de Juzgado Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %
Total 44914 100 46012 100 52104 100 49784 100 47785 100
Violencia Doméstica 23568 52,5 23104 50,2 27233 52,3 25134 50,5 23255 48,7 Contravencional y Menor Cuantía 10096 22,5 10923 23,7 11376 21,8 11227 22,6 10976 23 Familia y Penal Juvenil 4941 11 5506 12 7091 13,6 6631 13,3 7130 14,9 Pensiones Alim. y Violencia Dom. 3567 7,9 3739 8,1 3898 7,5 3598 7,2 3594 7,5 Civil y Trabajo 2742 6,1 2740 6 2506 4,8 3194 6,4 2830 5,9
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En términos relativos, se tiene que los juzgados especializados recibieron un
48,7%, seguido de los juzgados Contravencionales y de Menor Cuantía con
23%, acaparando en conjunto el 71,7% de las demandas entradas.
III. CASOS TERMINADOS
Los juzgados competentes en esta materia, después de mostrar por tercer año
continuo un aumento en el nivel resolutivo, en esta ocasión, experimentan un
decrecimiento alcanzando 54951 asuntos, lo que implica una disminución de
2596 expedientes, respecto a la cantidad registrada el año anterior, para una
baja del 4,5%; este cambio en la tendencia es especialmente atribuible a los
cambios en la legislación comentada, puesto que las solicitudes de medidas
cautelares deben permanecer al menos un año dentro del circulante, para poder
finiquitarse.
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Los asuntos terminados, a lo largo de los últimos cincos años han
permanecido por encima del ingreso de demandas; sin embargo, es importante
indicar, que el incremento sustancial que se registra en los casos reentrados y
los testimonio de piezas, ayudan a que el efecto en el circulante al finalizar sea
negativo.
Al desglosar los motivos de término, se tiene que los dos principales son
aquellos donde la Jueza o el Juez decide mantener una medida provisional
llegando en esta oportunidad a 20121 casos (36,6%), de los cuales sobresalen
aquellos procesos que no tienen comparecencia del demandado con 11941,
acaparando el 59,3% de esas medidas. Ahora bien, el segundo motivo por el
que se finiquitan los expedientes es por el levantamiento de medidas
provisionales (15,8%), donde se denota que de estas últimas la mayor cantidad
fenecen por otras razones (4896).
En términos generales, se puede observar que a lo largo del quinquenio las
resoluciones dictadas más frecuentes son las medidas provisionales que se
mantienen y las que se levantan, conglomerando el 52,4% del total de
demandas fenecidas; sin embargo, durante este año, estas últimas presentan el
porcentaje más bajo del periodo en estudio (15,8%)
Casos Terminados Motivo de Término 2007 2008 2009 2010 2011
Total 50571 52933 53175 57547 54951
Levanta medida provisional 17730 16261 16395 17707 8660 a. Por desistimiento 1541 1162 887 1272 622 b. No comparecencia de la victima 8458 7307 7232 7592 3142 c. Otros motivos 7731 7792 8276 8843 4896
Mantiene medida provisional 16338 16203 17451 18842 20121
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a. Por aceptación del demandado 1578 1489 1823 1682 2077 b. Con comparecencia del demandado 6928 6692 7135 7604 5238 c. Sin comparecencia del demandado 7832 8022 8493 9556 11941 d. Otros motivos --- --- --- --- 865
Modifica medida provisional 42 21 28 178 73 Orden de archivo 5100 6808 7130 7282 6001 Archivo provisional 347 77 139 212 --- Arreglo 88 --- --- --- --- Acumulado 1330 1220 1300 1330 1099 Incompetencia 4551 8085 7701 8559 6527 Deserción 102 21 15 4 226 Testimonios de piezas remitidos al MP --- --- --- --- 9263 Otros motivos 4943 4237 3016 3433 2981
Porcentajes de casos terminados Motivo de Término 2007 2008 2009 2010 2011
Levanta medida provisional 35,1 30,7 30,8 30,8 15,8 Mantiene medida provisional 32,3 30,6 32,8 32,7 36,6 Orden de archivo 10,1 12,9 13,4 12,7 10,9 Incompetencias 9 15,3 14,5 14,9 11,9 Testimonios de piezas remitido al MP --- --- --- --- 16,8 Otros 13,5 10,5 8,5 8,9 8
Es importante indicar, que por primera vez durante este año, se registran los
testimonios de piezas remitidos al Ministerio Público como motivo de
término, acaparando 9263 expedientes, de manera que aglutinan el 16,8% del
total de casos fenecidos.
De seguido se muestra los despachos con las cantidades más altas y bajas de
casos terminados, de manera, que el Juzgado de Violencia Doméstica del
Segundo Circuito Judicial de San José, el de Cartago y el Primer Circuito
Judicial de Alajuela, conglomeran la mayor cantidad de asuntos fenecidos con
4232, 3200 y 2869 respectivamente y al compararlo con el nivel de resolución
consignado el año anterior, sobresale el decrecimiento presentado por el
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Juzgado de Violencia Doméstica del Segundo Circuito de San José, al
disminuir en 2053 expedientes, para un decrecimiento del 32,7%.
Casos Terminados
Variación 10-11
Juzgado 2010 2011 Abs. Rel.
Mayores cantidades Violencia Doméstica II Circ. Jud. de San José 6285 4232 -2053 -32,7 Violencia Doméstica de Cartago 3041 3200 159 5,2 Violencia Doméstica I Circ. Jud. Alajuela 3338 2869 -469 -14,1 Menores cantidades Contravencional y Menor Cuantía de Turrubares 71 47 -24 -33,8 Contravencional y Menor Cuantía de Hojancha 48 45 -3 -6,3 Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica de Pavas-Pisav - 36 36 -
En contraposición, el Juzgado de Pensiones Alimentarias y Violencia
Doméstica de Pavas-Pisav, es el despacho que registra el menor volumen de
casos terminados con 36 asuntos, seguidos del Juzgado Contravencional y
Menor Cuantía de Hojancha y Turrubares con 45 y 47 asuntos
respectivamente. Los dos últimos despachos disminuyeron la cantidad de
asuntos fenecidos, respecto al año anterior; mientras que el de Pensiones
Alimentarias y Violencia Doméstica de Pavas-Pisav no se puede comparar
debido a que inicia sus labores durante este año.
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767
IV. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO
El pendiente de los juzgados que conocen la materia de Violencia Doméstica,
durante los últimos cinco años han mostrado un comportamiento estrictamente
creciente, donde este aumento se puntualiza a partir del 2009, llegando a
registrar en este año la cifra más alta del periodo en estudio con 18242 asuntos
que al compararlo con la pendencia registrada al iniciar el año aumenta en
8429 unidades, para un significativo crecimiento del 85,9%, tal y como se
observa en el siguiente gráfico.
Es importante indicar que a pesar de que el nivel resolutivo sobrepasa los
casos entrados, los despachos no logran disminuir el circulante al finalizar, lo
cual se atribuye al cambio en la legislación tantas veces comentado y al
incremento que se registra en la cantidad de testimonios de piezas, que como
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768
se indicó anteriormente forman parte de la carga de trabajo, por lo que durante
este año al incluirlos si superan significativamente a los asuntos terminados.
En la siguiente tabla se muestra la variación absoluta y relativa de los
expedientes activos durante los últimos cinco años, donde solamente en el
2007 se consigna una disminución en el circulante del 14,6%, mientras que los
restantes años registran aumentos, sobresaliendo el 2011 que termina el año
con 8429 expedientes más respecto a la cantidad con que inició.
Expedientes Activos al Finalizar
Variación Año Circulante Inicial
Circulante Final Absoluta Relativa
2007 8923 7617 -1306 -14.6 2008 7617 7967 350 4.6 2009 7967 9557 1590 19.9 2010 9557 9813 256 2,7 2011 9813 18242 8429 85,9
Por otra parte, las dos provincias que presentan la mayor cantidad de
expedientes activos es San José con 8028 y Alajuela con 3743 casos,
aglutinando el 64,5% del total de asuntos pendientes, mientras que Heredia y
Cartago, son la dos regiones que consignan la menor cantidad de circulante al
finalizar, con 1017 y 1031 casos, en su orden.
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Circulante al Finalizar Provincia
2007 2008 2009 2010 2011
Total 7617 7967 9557 9813 18242 San José 2843 3233 3770 3659 8028 Alajuela 1204 1378 1853 1814 3743 Cartago 652 388 510 673 1031 Heredia 556 559 788 727 1017 Guanacaste 994 777 773 1008 1466 Puntarenas 800 990 952 1080 1282 Limón 568 642 911 852 1675
Cabe indicar que las siete provincias experimentan incrementos en el
circulante al finalizar el 2011 al compararlo con el volumen de asuntos
pendientes al finalizar el 2010, sobresaliendo San José, Alajuela y Limón,
donde las dos primeras aumentan en un poco más del 100% y la tercera en un
96,6%. Por otro lado, como se observa en la tabla anterior en el 2011 se
registran los circulantes más altos respecto a los restantes años, por el motivo
reiterado en los diferentes ítems.
Al analizar circulante al finalizar por Circuito Judicial, se tiene que el
Segundo y Tercero de San José, son los que agrupan los circulantes más altos
con 3025 y 3044 expedientes activos, conglomerando el 33,3% del circulante.
En contraposición, el menor volumen de circulante lo consigna el Primero de
la Zona Sur con 464 y Puntarenas con 469 asuntos.
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Circulante al Finalizar Porcentaje Circuito Judicial 2007 2008 2009 2010 2011 2011
Total 7617 7967 9557 9813 18242 100
Primero San José 331 317 791 894 1508 8,3 Segundo San José 872 1229 1538 1039 3025 16,6 Tercero San José 1241 1275 1048 1346 3044 16,7 Primero Alajuela 471 529 751 641 1679 9,2 Segundo Alajuela 371 391 568 717 1269 7 Tercero Alajuela 362 458 534 456 795 4,4 Cartago 665 415 548 804 1105 6,1 Heredia 556 559 788 727 1017 5,6 Primero Guanacaste 528 343 395 511 566 3,1 Segundo Guanacaste 471 445 387 504 911 5 Puntarenas 446 528 471 510 469 2,6 Primero Zona Sur 437 426 406 301 464 2,5 Segundo Zona Sur 298 410 421 511 715 3,9 Primero Zona Atlántica 163 207 277 295 777 4,3 Segundo Zona Atlántica 405 435 634 557 898 4,9
De los 15 circuitos judiciales, solamente el de Puntarenas disminuye el
circulante al finalizar al compararlo con la cantidad de expedientes activos
con que se inicio el 2011, al pasar de 510 a 469, los restantes 14 lo
incrementan de manera significativa, destacándose el Segundo y Tercero de
San José, como el Primero de Alajuela, los cuales registran un aumento de
más de 1000 expedientes, tal y como se observa en la tabla anterior.
Al analizar la cantidad de expedientes activos, según el tipo de juzgado, se
denota que los especializados (Violencia Doméstica), registran durante este
año el mayor valor absoluto y relativo al compararlo con los años anteriores,
seguido de los Contravencionales y Menor Cuantía, como se observa en el
siguiente gráfico:
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Expedientes activos 2007 2008 2009 2010 2011 Tipo de Juzgado
Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %
Total 7617 100 7967 100 9557 100 9813 100 18242 100 Violencia Doméstica 3632 47,7 4237 53,2 5068 53 4430 45,1 10235 56,1 Familia y Penal Juvenil 1024 13,4 980 12,3 1248 13,1 1274 13 2337 12,8 Civil y Trabajo 527 6,9 467 5,9 406 4,2 539 5,5 534 2,9 Contrav. y M. Cuantía 1517 19,9 1667 20,9 1923 20,1 2505 25,5 3758 20,6 Pens.Alimentarias y V. Dome. 917 12 616 7,7 912 9,5 1065 10,9 1378 7,6
Los juzgados especializados en materia de Violencia Doméstica, exhiben en
esta oportunidad un importante incremento en la cantidad de asuntos activos al
compararlo con el año anterior, de manera que pasa de 4430 a 10325 casos,
para aumento de más del 100%; además consigna el 56,1% del total del
circulante que componen los despachos que conocen esta materia.
En la siguiente tabla, se desglosan los despachos que conocen la materia de
Violencia Doméstica, según el tipo de juzgado, cuyos circulantes al finalizar
2011, son los más altos y más bajos.
Circulante al Variaciones Juzgado 01/01/2011 31/12/2011 Abs Relat
Violencia Doméstica Violencia Doméstica II Circuito San José 1039 3025 1986 191,1 Violencia Doméstica Puntarenas 170 239 69 40,6 Familia y Penal Juvenil Familia, Penal Juvenil y Violencia Doméstica de Santa Cruz 165 559 394 238,8
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Familia, Penal Juvenil y Violencia Doméstica de Cañas 154 126 -28 -18,2 Civil y Trabajo Civil, Trabajo y Familia de Golfito 104 209 105 101 Civil, Trabajo y Familia de Puriscal 89 66 -23 -25,8 Contravencional y Menor Cuantía Contravencional y Menor Cuantía Aserrí 263 482 219 83,3 Contravencional y Menor Cuantía San Mateo 0 6 6 100 Contravencional y Menor Cuantía Hojancha 2 6 4 200 Contravencional y Menor Cuantía Jiménez 9 7 -2 -22,2 Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica Pens. Aliment. y Violencia Doméstica Siquirres 251 474 223 88,8 Pens. Aliment. y Violencia Doméstica de Pavas-Pisav 0 42 42 100
De la tabla anterior, se observa que solamente los juzgados de Familia, Penal
Juvenil y Violencia Doméstica de Cañas, Civil, Trabajo y Familia de Puriscal
y el Contravencional y Menor Cuantía de Jiménez reducen el circulante, por el
contrario, los demás juzgados experimentan importantes aumentos,
destacando el Juzgado de Violencia Doméstica del Segundo Circuito Judicial
de San José, el cual incrementa en 1986 expedientes al compararlo con el
volumen de activos con que inicio el año.
En el caso del Juzgado de Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica
de Pavas-Pisav, como se indico anteriormente, al ser un proyecto que se
inicia este año, inicia con un circulante cero.
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De seguido, se presentan las variaciones positivas y negativas más
significativas en el circulante al finalizar el 2011, respecto a la cantidad
demandas activas con que inicia el año.
Circulante al Variaciones
Juzgado 01/01/2011 31/12/2011 Abs. Rel.
Mayores aumentos Violencia Doméstica II Circuito Jud. San José 1039 3025 1986 191,1 Violencia Doméstica I Circuito Jud. Alajuela 527 1438 911 172,9 Violencia Doméstica III Circuito Jud. San José 460 1273 813 176,7 Mayores disminuciones Contravencional y Menor Cuantía Montes de Oro 104 32 -72 -69,2 Contravencional y Menor Cuantía Tarrazú, Dota. 131 74 -57 -43,5 Contravencional y Menor Cuantía de Paraíso 103 63 -40 -38,8
Los mayores aumentos los consignan los juzgados especializados en materia
de Violencia Doméstica, sobresaliendo como se indicó anteriormente el
Segundo Circuito Judicial de San José, seguido del Primer Circuito Judicial de
Alajuela y el Tercer Circuito Judicial de San José, registrando significativos
incrementos de más del 150%.
En contraposición, los juzgados de Contravenciones y Menor Cuantía,
ostentan las mayores disminuciones en el circulante al finalizar el 2011,
destacándose el de Montes de Oro, decreciendo el pendiente en un 69,2%,
seguido de Tarrazú, Dota con un 43,5% y Paraíso con un 38,8%.
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Otro aspecto a señalar, es que de los 72 despachos que proporcionan
información estadística a esta Sección, el 72,2% aumentaron el circulante
respecto a la cantidad registrada al inicio del año; lo anterior, se reitera se
atribuye en parte a la reforma dada a la Ley Contra la Violencia Doméstica
aplicada desde el 2 de marzo del 2011, donde se tiene que las medidas de
protección dictadas por las juezas y los jueces, deben mantenerse en trámite
un año como parte del circulante, hasta el cese de estas disposiciones4; claro
mientras no sean levantadas o modificadas con anterioridad por resolución
judicial firme. Por tanto, es importante advertir que es factible que el
pendiente de los juzgados que conocen la materia Violencia Doméstica
continúe la tendencia al alza para el siguiente año por las razones expuestas
anteriormente.
V. AUDIENCIAS REALIZADAS
Las audiencias realizadas en estos despachos, luego de exhibir su tercer
aumento continuo, en esta oportunidad registran un descenso, llegando a
16220 casos, cifra que disminuye en 4846 unidades al compararlo con la
cantidad registrada en el 2010, para una baja del 23%, ostentando el digito
más bajo del período en estudio, ello como efecto de los cambios en la
legislación referidos.
4 Circular N°009-2001 del 15 de noviembre del 2011, sobre la remisión del nuevo formulario estadístico denominado “Movimiento de trabajo en asuntos relacionados con la materia Violencia Doméstica).
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En la siguiente tabla se observa la relación que hay entre los casos entrados
respecto al número de audiencias realizadas, donde se denota que durante este
año, del total de demandas ingresadas (47785), el 33,9% de las audiencias se
celebraron, presentando el porcentaje más bajo durante los últimos cinco años.
Casos Audiencias Año Entrados Celebradas
Porcentajes
2007 44914 17472 38,9 2008 46012 17918 38,9 2009 52104 19787 38 2010 49784 21066 42,3 2011 47785 16220 33,9
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Por otra parte, en el 2010 se celebraron la mayor cantidad de audiencias,
registrando el 42,3% del total de los casos entrados durante ese año.
De seguido, se enlistan los despachos que presentan las mayores y menores
cantidades de audiencias celebradas, de manera que el juzgado que obtiene la
mayor cifra de audiencias es el de Violencia Doméstica del Segundo Circuito
Judicial de San José, alcanzando 2374 casos, seguido del Juzgado de
Violencia Doméstica del Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica con
1071 y 1039 casos de Violencia Doméstica de Cartago, conglomerando el
27,6% del total de audiencias.
Casos Audiencias Relación Juzgado
Entrados Celebradas Porcentual
Mayores Audiencias Violencia Doméstica II Circuito Judicial San José 4311 2374 55,1 Violencia Doméstica II Circuito Judicial Zona Atlántica 1460 1071 73,4 Violencia Doméstica Cartago 1746 1039 59,5 Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica de San Joaquín de Flores 2228 813 36,5 Violencia Doméstica I Circuito Judicial San José 1528 651 42,6 Menores Audiencias Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica de Pavas-Pisav 46 2 4,3 Contravencional y Menor Cuantía Turrubares 56 3 5,4 Contravencional y Menor Cuantía San Mateo 70 10 14,3 Contravencional y Menor Cuantía Mora 115 15 13
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En cuanto a los despachos que registran menores volúmenes de audiencias se
encuentran el Juzgado de Pensiones Alimentarias y Violencia Doméstica de
Pavas-Pisav con dos asuntos, seguido del Contravencional y Menor Cuantía
de Turrubares con tres, Contravencional y Menor Cuantía de San Mateo con
10 y 15 casos del Contravencional y Menor Cuantía de Mora.
