4to Congreso Internacional sobre Tecnologías de la Información, la Comunicación y la Educación a

DistanciaCITICED 2006

Secretaría de Educación Superior, Ciencia y TecnologíaPropuesta sobre marco regulatorio para la educación

superior a distancia en la República Dominicana

Por la SEESCYT presenta: Dra. Altagracia López

IntroducciónLa Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT) en cumplimiento a lo establecido en la Ley 139-01 ha otorgado prioridad, a la elaboración de normativas y reglamentos que orienten el desarrollo y funcionamiento del Sistema en un marco de calidad y pertinencia.

SEESCYT

IntroducciónLas aspiraciones de la SEESCYT son que las políticas y directrices emanadas del Consejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (CONESCT) promuevan, desde el Estado, una visión proactiva y motivadora de cambios a fin de fortalecer este sistema y las instituciones que lo conforman.

SEESCYT

IntroducciónEn este contexto se inscribe la decisión de la decisión de la Ministra de la SEESCYT, Maestra Ligia Amada Melo, de designar un equipo para elaborar una propuesta de Reglamento de Instituciones y Programas de Educación Superior a Distancia, con la motivación de garantizar una educación superior de calidad.

El equipo está conformado por: Daysi García Félix Farias Altagracia López

SEESCYT

IntroducciónEn una búsqueda de consenso esta propuesta fue remitida para su opinión a:

Algunas instituciones de educación superior y a especialistas nacionales

A asociaciones universitarias y a expertos internacionales en el ámbito de la educación a distancia

Los aportes fueron incorporados enriqueciendo así este marco regulatorio. Está pendiente su conocimiento y aprobación en el CONESCT.

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IntroducciónEsta normativa reconoce:

El “papel que juega la educación mediada en momentos en que la sociedad demanda una revalorización y un mayor acceso al conocimiento como elemento esencial para un desarrollo científico y tecnológico sostenible” (Presentación, p.3).

SEESCYT

Introducción

Esta normativa reconoce: Los avances en las ciencias y en las tecnologías de la

información y la comunicación, ofrecen plataformas, estrategias y recursos de probada efectividad, favorables al aprendizaje autónomo y al desarrollo de procesos educativos de calidad, que aseguran la formación de profesionales en la modalidad a distancia, con las competencias, actitudes y valores requeridos para satisfacer las necesidades sociales, el desarrollo humano y el crecimiento de los sectores económicos - sociales de la nación dominicana.

SEESCYT

IntroducciónLas instituciones del Sistema Nacional de Educación Superior tienen el desafió de contribuir a incrementar la cobertura y favorecer la equidad, a fin de que todos los dominicanos interesados y con las competencias académicas requeridas accedan a la educación superior, para beneficio de su crecimiento personal y del país

SEESCYT

Razones que motivan esta propuesta

La necesidad de dar operatividad a la Ley 139-01 Los “cambios ocurridos en la sociedad, los cuales

implican una revalorización del conocimiento, demandan de la educación superior una mayor respuesta a las necesidades sociales, en especial en lo referente a la promoción de oportunidades de aprendizajes innovadoras, pertinentes que aseguren la formación profesional de calidad como elemento clave para mejorar las condiciones de vida de las personas” (Considerandos).

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Razones que motivan esta propuesta

El Estado, a través de la SEESCYT, juega un papel esencial para “impulsar, fortalecer y consolidar modalidades educativas a distancia en las instituciones del Sistema de la Educación Superior, Ciencia y Tecnología, en correspondencia con su finalidad, misión, valores y objetivos” (Art. 2).

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Razones que motivan esta propuesta

¿Para qué legislar? Para impulsar el fortalecimiento de la educación

a distancia. Para facilitar el mejoramiento continuo y la

pertinencia en las realizaciones. Para ofrecer los lineamientos filosóficos,

pedagógicos, administrativos y tecnológicos para el efectivo desarrollo cualitativo de la educación superior a distancia.

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Razones que motivan esta propuesta

Reconoce que : La educación a distancia constituye una opción

formativa con óptimos resultados, en los países desarrollados y en vías de desarrollo como el nuestro.

Los avances alcanzados favorecen el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, para el establecimiento de entornos virtuales de aprendizaje y de entornos semipresenciales, donde si se cumplen los requisitos pedagógicos, psicológicos, tecnológicos y científicos, los estudiantes alcanzan las competencias previstas en el perfil profesional correspondiente

(Párrafo del Artículo 7)

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Razones que motivan esta propuesta

Esta normativa representa una motivación y un reconocimiento a la formación de calidad ofertada bajo esta modalidad.

El artículo 31 reconoce el potencial de las modalidades educativas no presenciales e invita a promover una cultura institucional que favorezca el uso y la aplicación de las tecnologías al servicio del talento humano.

El párrafo del artículo 30 indica que las instituciones de educación superior a distancia de conformidad con la Ley 139-01, tienen la facultad de expedir títulos académicos con igual fuerza, alcance y validez que los emitidos por la educación superior presencial.

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Estructura y contenido

Esta propuesta está estructurada en torno a tres ejes articuladores:

1. Un primer eje que conceptualiza la misión, los objetivos y valores que debe tener la educación superior a distancia.

2. Un segundo eje que ofrece lineamientos generales para las instituciones con la modalidad a distancia, los requerimientos para la creación, aprobación y funcionamiento de las instituciones y programas de educación superior a distancia.

3. Un tercer eje dedicado a aspectos vinculados a la gestión de la educación a distancia.

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Estructura y contenido

Esta propuesta establece lineamientos: Para la creación y el funcionamiento de

instituciones de educación superior que operan en su totalidad bajo la modalidad a distancia, con cualquier medio incluyendo la educación virtual.

Para las semipresenciales Para las presenciales que tienen

programas a distancia.

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Estructura y contenido

Una de las debilidades del sistema educativo superior es que legisla ampliamente la apertura de las instituciones, pero no el funcionamiento.

Sabemos que para tener programas académicos e instituciones de calidad debemos prestar atención a la gestión, por ello estas normativas plantean directrices para una gestión efectiva en términos de los actores que intervienen en los diferentes procesos y de los recursos necesarios para consolidar ofertas de calidad y pertinencia.

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Estructura y contenido

Las instituciones de educación superior que funcionen en la República Dominicana, que utilicen la modalidad educativa a distancia, deben cumplir lo establecido en:

La Ley 139-01 El Reglamento de las Instituciones de Educación

Superior, establecido por el Decreto 463-04 El Reglamento del Consejo Nacional de Educación

Superior Ciencia y Tecnología, consagrado por el Decreto 634-03 del Poder Ejecutivo.

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Estructura y contenido

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Título I. De las disposiciones generales de las instituciones de educación a distancia

Capítulo I. Definición y objeto del presente reglamentoCapitulo II. Del fundamento histórico y contexto actual de la educación a distanciaCapitulo III. De la definición y características de la educación a distanciaCapitulo IV. De la normativa de la educación a distanciaCapítulo V. De los fines, misión, valores, objetivos y principios de la educación a distancia a nivel superior

Estructura y contenido

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Titulo II. De las instituciones de educación superior con la modalidad a distancia

Capitulo VI. De los lineamientos generales de las instituciones de educación superior que imparten programas de educación a distanciaCapítulo VII. De la creación y organización de las instituciones de educación superior que imparten educación a distanciaCapitulo VIII. De los programas formativos en la modalidad a distancia

Estructura y contenido

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Titulo III. De la gestión de la educación superior a distanciaCapítulo IX. Del funcionamiento de las instituciones y programas de educación superior a distanciaCapitulo X. Del personal requerido para el desarrollo de la educación a distanciaCapítulo XI. De la participación y responsabilidades de los estudiantesCapítulo XII. De las funciones y responsabilidades del profesorado de educación a distanciaCapítulo XIII. De la gestión del modelo educativoCapítulo XIV. De la evaluaciónCapítulo XV. De las disposiciones especiales

Estructura y contenido

Algunos énfasis en el marco normativo: Se asume la educación a distancia como “una modalidad

de aprendizaje donde las acciones educativas se realizan en espacios y tiempos distintos entre docentes y estudiantes, de forma que enfatiza la utilización de diversos medios, recursos, tecnologías y acompañamiento para lograr autoaprendizaje”.

Se considera que la EaD “favorece la comunicación multidireccional a través de diferentes vías, la interacción mediada, el estudio independiente y el aprendizaje autónomo”.

“La característica principal es la utilización de medios para superar la separación física, parcial o total, entre docente y estudiante”

(Artículo 8).

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Estructura y contenido

Algunos énfasis en el marco normativo: Se parte de que la EaD según los medios utilizados es

denominada: Educación Virtual, Semipresencial o sencillamente a Distancia.

En artículo 27 se destacan las siguientes precisiones:

Educación Virtual: es la educación a distancia en la que el aprendizaje es mediado por tecnologías asociadas a herramientas electrónicas y digitales, espacios virtuales y redes que incorporan a la educación superior los beneficios de las tecnologías de la información y la comunicación.

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Estructura y contenido

Educación Semipresencial: es la combinación armónica de experiencias de aprendizajes presenciales y no presenciales en la formación profesional. Esta modalidad se caracteriza por la frecuencia de contactos presenciales entre docente y dicente

(Artículo 27)

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Estructura y contenido

Educación abierta: hace referencia a una educación flexible, ya sea presencial o no presencial, que comporta diferentes formas de apertura, de lugar, de tiempo, de contenidos curriculares, de formas y estilos de aprendizaje, de ingreso de los estudiantes, de ritmo para aprender y los tipos de evaluación a utilizar para valorar el desarrollo de conocimientos, habilidades y destrezas en la formación profesional. En esta modalidad el estudiante debe tener libertad de elección de su esquema de formación. (Artículo 27)

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Estructura y contenido Se debe definir antes de operar, el modelo educativo a

utilizar para la docencia. El modelo educativo comprende:

1. Los principios teóricos y valores a potenciar para lograr el aprendizaje

2. La metodología y la interacción profesor-estudiante.

3. Los recursos de aprendizaje, los medios y las tecnologías a utilizar

4. La descripción general del sistema de evaluación de los aprendizajes

(Artículo 33)

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Estructura y contenido

Características del modelo educativo “Un proceso educativo centrado en el estudiante

y su aprendizaje, lo que significa que todo el quehacer de la institución opera en función de la necesidad de dar respuesta a las demandas de aprendizaje del estudiante, quien regula su ritmo de aprendizaje, sin coincidir, necesariamente, en el espacio y en el tiempo con el docente”.

(Artículo 65)

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Estructura y contenido Características del modelo educativo (Artículo 65) “Un personal docente que es guía y mediador del proceso

enseñanza aprendizaje a través de actividades asincrónicas y de limitada acción presencial”.

“La existencia de un sistema de tutorías que potencie la interactividad y garantice la atención a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes”.

“La evaluación continua e integral que combine evaluaciones presenciales y a distancia”.

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Estructura y contenido

Características del modelo educativo (Artículo 65) La articulación del trabajo colaborativo, en equipos

multidisciplinarios, que integran especialistas de diversas disciplinas para la elaboración de los materiales educativos.

La utilización de recursos de aprendizaje diversos priorizando lo pedagógico sobre lo tecnológico e incorporando métodos que favorezcan la interacción profesor- estudiante, estudiante-estudiante, estudiante- realidad.

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Estructura y contenido

Para cumplir con su misión, fines y objetivos las instituciones que ofertan programas bajo la modalidad a distancia deben tener al menos el siguiente personal: (Artículo 53)

Académico: Es el personal que en el ejercicio de sus funciones realiza labores de docencia, investigación y de extensión en la modalidad a distancia. El alcance del término personal académico debe estar claramente establecido en un reglamento institucional, así como también sus deberes y derechos.

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Estructura y contenido

Técnico especializado y de apoyo. Es el personal que armoniza sus acciones con las del personal académico dentro de una perspectiva integral. Para cumplir esas responsabilidades realiza actividades específicas que potencien un quehacer académico innovador, pertinente y de calidad. (Artículo 53)

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Estructura y contenido

Directivo: Es el personal que conduce procesos gerenciales, sean estos académicos o administrativos, posee, por tanto, capacidad de liderazgo para organizar y conducir equipos de trabajo, para gestionar recursos y tomar decisiones oportunas. (Artículo 53)

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Estructura y contenido

Administrativo: Es el personal que realiza la gestión de los procesos que contribuyen al logro de las metas y objetivos institucionales, con los niveles de calidad demandados por la educación superior a distancia (Artículo 53)

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Estructura y contenido

El Capítulo XI está dedicado a la participación estudiantil y las responsabilidades de los estudiantes.

Se considera que la educación a distancia a nivel superior debe estar dirigida a una población que posea madurez, experiencia, capacidad y actitud positiva hacia el aprendizaje autónomo, mediante el estudio independiente (Art.54).

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Estructura y contenido

El estudiante debe: Recibir un servicio educativo de calidad Contar con espacios de aprendizaje a distancia Tener acceso a recursos de información, de tecnología y de

comunicación. Contar con el equipamiento y los materiales adecuados a los

requerimientos del aprendizaje mediado. Participar en los procesos de gestión, curriculares, de

investigación, de servicio y de evaluación institucional y docente como elemento esencial para el mejoramiento continuo y el prestigio de esta modalidad de formación

(Artículo 55)

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Estructura y contenido

El estudiante debe tener la oportunidad de : Fortalecer y ampliar su formación con la

participación en las actividades de extensión y/o servicios programadas por la institución.

Reforzar su formación humana y ciudadana Estimular su inserción profesional con sentido y

compromiso de contribuir al mejoramiento de la sociedad

(Artículo 58)

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Estructura y contenido

Se dedica especial atención a establecer directrices claras en relación al profesorado.

El papel del profesor en esta modalidad es el de “facilitador y guía para favorecer experiencias de aprendizaje de los estudiantes, mediante el desarrollo de las capacidades para el estudio independiente y la autogestión, con la promoción de ambientes educativos que incorporan los principios del aprendizaje activo” (Art.60).

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Estructura y contenido

”Los requerimientos de esta modalidad demandan compromiso y dedicación de los profesores

Se requiere capacitación continua, a fin de que estén en capacidad de propiciar un ambiente de aprendizaje estimulante, motivador, retador, tolerante, respetuoso y facilitador de una formación a nivel superior.

El docente debe propiciar en el estudiante la investigación, la reflexión crítica, la creatividad, así como la participación entusiasta en su propia formación (Artículo 61)

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Estructura y contenido El personal docente en la modalidad a distancia puede

asumir diversos roles que van desde “planificador, especialista en el desarrollo de materiales educativos, gestor de ambientes de aprendizajes, animador, tutor y de evaluador” (Artículo62).

Las instituciones deben tener normativas internas sobre los deberes y derechos del profesorado, sistema de evaluación del desempeño y un programa de desarrollo profesoral que oriente y capacite al docente de manera continua, tanto en los aspectos profesionales como pedagógicos. (Artículos 63 y 64).

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Estructura y contenido El Capítulo XIV artículos 69 al 74 trabaja la evaluación

como requerimiento esencial para el mejoramiento continuo de las instituciones de educación superior a distancia, la calidad de sus programas y de sus resultados.

Cada institución tendrá definidas la forma de realizar la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes, del desempeño del personal académico y administrativo, de los programas ejecutados y de la institución de manera global.

Se indica que la evaluación de los aprendizajes es individual y al menos en un 70% se realizará en forma presencial. Artículo 69

SEESCYT

Expectativas a corto plazo

En este Congreso vamos a escuchar sobre la relevancia que tiene

la educación mediada en los momentos actuales para mejorar la equidad y el acceso a la educación superior que debe siempre ser de calidad.

La experiencia nos indica que hacer realidad las declaraciones implica la definición de políticas públicas que tengan como soporte un marco legal y unas normativas que faciliten e impulsen el desarrollo de la educación superior a distancia.

Las expectativas a corto plazo con este marco normativo son que ustedes nos retroalimenten para enriquecerlo con sus comentarios y sugerencias.

Que sea conocido, enriquecido y aprobado por el CONESCT.

SEESCYT

Expectativas a corto plazo

¡Esa es la esperanza de la Señora Ministra de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y del equipo que tuvo la responsabilidad de plantear y someter al debate esta propuesta!

Muchas Gracias!!!

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