58033932 clase-maestra-la-corrupcion-tendencias-globales-y-situacion-en-el-peru
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Apuntes sobre la Corrupción en el Perú
José C. Ugaz
Clase maestra: La corrupción. Tendencias globales y situación en el Perú
Escuela Nacional
Corrupción
a) Uso indebido del poder
b) Argollas de funcionarios públicos coludidos con intereses privados
c) Obtener ganancias económicas o políticas contrarias al desarrollo social
d) Medios
Burocrático
Político
Apropiación de fondos públicos
Distorsión de políticas e instituciones
Escuela Nacional
Herencia Colonial • Cargo de Virrey era comprado en España• Virreyes: - vendían puestos claves a criollos
solventes (hasta 1812)- explotaban contratos privados- permitían comercio ilegal- otorgaban perdones- regalos y sobornos para nombramientos
• Puestos hereditarios y transferibles
Escuela Nacional
Herencia Colonial
• Antonio de Ulloa: “Discurso y Reflexiones políticas de los reinos del Perú” (1749)
“Gobernados por gente que niegan el interés público a los suyos…la justicia no tiene suficiente peso, ni la razón suficiente poder para contrarrestar el desorden y el vicio…abusos han sido introducidos en todos los asuntos de la república…todos son corruptos e impotentes para restablecer las condiciones como deberían ser”
Escuela Nacional
Herencia Colonial
• Corrupción de los corregidores
• Virreyes corruptos se sucedieron (de Oms, Ladrón de Guevara, Castefuerte, Amat, Pezuela, etc)
Doble contabilidadSobornaban jueces de residencia Complicidad con curas y caciques
Levantamiento de Túpac Amaru II (1780)
“todo corre fundado en interés, los que tienen puedeny los pobres mueren”
Sargento Juan de Aponte (1622)
Escuela Nacional
República temprana
• Líderes independistas
- Componendas - Expropiaciones - Manejo fraudulento de la deuda
ExternaInterna
Falta de entusiasmo por la “libertad” e independencia
ClientelismoCaudillos militares FuncionariosClanes privados
Escuela Nacional
Año Caso Funcionario Agente Monto
1840 Guano GamarraEcheniqueN. Piérola
GibbsDreyfussAlliers
SobornosComisiones por millones
1850 Consolidación deuda interna
CastillaEcheniqueTorrico
PolíticosCriollos
De 5 a 24 millones en un año
1868 Ferrocarril D. Canseco Polar
Meiggs 11 millones sobornos
1870 Deuda externa
N. Piérola Dreyfuss 50 millones de libras
Escándalos de CorrupciónRepública temprana
Escuela Nacional
Respuesta
IMPUNIDAD
Escuela Nacional
ORGANIZACIONORGANIZACION
AFFAFF VMTVMT NHRNHR
OPERATIVOSOPERATIVOS
ASESORESASESORES
SOPORTESOPORTEADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
JUDICIALJUDICIAL POLPOLÍÍTICOTICO NEGOCIOSNEGOCIOSMILITARMILITAR
ELECTORALELECTORAL
CAMPACAMPAÑÑAAFRAUDEFRAUDE
IMPUNIDADIMPUNIDADPERSECUSIPERSECUSIÓÓNN
POLPOLÍÍTICATICAEXTORSIONESEXTORSIONES
MEDIOSMEDIOSCONGRESOCONGRESOEJECUTIVOEJECUTIVO
COMISIONES ILEGALESCOMISIONES ILEGALESOPERACIONES FIN. Y OPERACIONES FIN. Y
COMERCIALES COMERCIALES FRAUDE PRESUPUESTAL FRAUDE PRESUPUESTAL
T I DT I DPARAMILITARESPARAMILITARES
Escuela Nacional
ALGUNOSALGUNOS DETENIDOSDETENIDOS POR SECTORESPOR SECTORES
PODER EJECUTIVOPODER EJECUTIVO4 MINISTROS4 MINISTROS
PODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO1 PRESIDENTE DEL CONGRESO1 PRESIDENTE DEL CONGRESO4 CONGRESISTAS4 CONGRESISTAS
PODER JUDICIALPODER JUDICIAL4 VOCALES SUPREMOS4 VOCALES SUPREMOS2 VOCALES SUPERIORES2 VOCALES SUPERIORES2 JUECES2 JUECES
SISTEMA ELECTORALSISTEMA ELECTORAL1 JEFE DE LA ONPE1 JEFE DE LA ONPE1 PRESIDENTE DEL JNE1 PRESIDENTE DEL JNE1 VOCAL DEL JNE1 VOCAL DEL JNE
MINISTERIO PUBLICOMINISTERIO PUBLICO1 FISCAL DE LA NACION1 FISCAL DE LA NACIONFISCALES SUPERIORESFISCALES SUPERIORES
ALCALDESALCALDES2 ALCALDES DISTRITALES2 ALCALDES DISTRITALES
FUERZAS ARMADAS Y PNPFUERZAS ARMADAS Y PNP4 EX COMANDANTES GENERALES4 EX COMANDANTES GENERALES
10 OFICIALES GENERALES10 OFICIALES GENERALES5 OFICIALES SUPERIORES5 OFICIALES SUPERIORES2 PERSONAL SUBALTERNO2 PERSONAL SUBALTERNO
MEDIOS DE COMUNICACIONMEDIOS DE COMUNICACION4 DIRECTOR ACCIONISTA DE DIARIO4 DIRECTOR ACCIONISTA DE DIARIO5 DIRECTORES ACCIONISTAS DE TV5 DIRECTORES ACCIONISTAS DE TV
3 DE LOS 3 JEFES•HERMOSA RIOS•MONTESINOS •FUJIMORI
Escuela Nacional
¿Cómo?
Ruptura de impunidad
Instrumentos Legales
Cooperacióninternacional
Voluntad Política
Escuela Nacional
Instrumentos Legales y Cooperación Internacional
1. Leyes internas(sub-sistema, colaboración, cautelares)
2. C. Interamericana CC
3. UNCAC
4. Normas anti-lavado
1. Suiza2. USA3. Islas Caymán4. Argentina5. Alemania6. Panamá7. Chile
Escuela Nacional
50
Costa Rica 4.3
Grecia 4.3
Corea del Sur 4.3
53 Bielorrusia 4.2
54
Brasil 3.9
Bulgaria 3.9
República Checa 3.9
57Jamaica 3.8
Letonia 3.8
59
Colombia 3.7
Croacia 3.7
El Salvador 3.7
Perú 3.7
Eslovaquia 3.7
64México 3.6
Polonia 3.6
66
China 3.4
Panamá 3.4
Sri Lanka 3.4
Siria 3.4
70
Bosnia-Herzegovina 3.3
República Dominicana 3.3
Egipto 3.3
Ghana 3.3
Marruecos 3.3
TABLA I IPC
Escuela Nacional
IPC SEGÚN REGIONES
9.1
8.1
5.5
4.0
3.4
2.8
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0
Oceanía
América del Norte
Europa
Asia
América Latina
África
IP C
Fuente: Transparency International
Elaboración: Proética
Escuela Nacional
LATINOAMERICA
Fuente: Transparency International
Elaboración: Proética
7.4
5.5
4.6 4.33.9 3.7 3.7 3.6 3.4 3.3
2.6 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3 2.21.6
3.7
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
Escuela Nacional
- Corrupción en el tope de la agenda mundial
-Consecuencias económicas y sociales
-Gobernabilidad y seguridad mundial
SI SE PUEDE