5_PMVT_Plan_estra

aPLAN MAESTRO DE VIALIDAD Y TRANSPORTE D

222

6.4.1. Planteamiento Estratégico: Infraestructura Vial

COMPONENTE: INFRAESTRUCTURA VIALPROBLEMATICA HOMOGENIZACION

DE PROBLEMATICAESTRATEGIAPARTICULAR LINEA DE ACCION Nomenclatura de

AccionesFalta de integración vial adecuada de losasentamientos humanos: Sánchez Taboada,Emperadores, Reforma con el Blvr. Díaz Ordaz.Falta de carriles de desaceleración para integrarde manera adecuada los asentamientoshumanos emplazados a lo largo del LibramientoRosas Magallón.

Construir carriles lateralesde integración vial así comocarriles de aceleración ydesaceleración.

ACP-4, AMP-18,ACP-23

Falta de integración vial adecuada de laCarretera a Playas de Tijuana con las coloniasLázaro Cárdenas, Laureles, etc.Falta de gazas de integración vial en vías deacceso controlado como el Libramiento RosasMagallón

Construir gazas de integración,y enlaces viales necesarios queden continuidad a los flujosvehiculares.

ACP-20, AMP-06

Falta de integración vial de la Carretera a Playasde Tijuana con la Av. Internacional.Falta de integración vial a las colonias 10 deMayo, Granjas Familiares y Nido de las Aguilas.

Elaborar estudios de impactovial, en intersecciones conproyecciones de elevado flujovehicular.

AIP-09

Falta de continuidad en andadores peatonalesen la Zona CentroFalta de continuidad en El corredor vial Héroesde la Independencia-Blvr. Aguila Real-Blvr.Hector Terán Terán y la Vía Rápida.

Promover proyecto constructivoen la zona centro

Discontinuidad en la Carretera Libre Tijuana-Mexicali del Blvd. Casa Blanca.

Concluir el trazo hasta lacarretera libre Tijuana-Mexicalidel Blvd. Casa Blanca.

ACP-42

Discontinuidad en el corredor vial “Bulevar LasAméricas – Av. De Las Lomas – AvenidaUniversidad – Avenida Industrial – Defensoresde Baja California”, en el tramo Paseo de losHéroes ya que se encuentra dividido físicamentepor un terraplén.

Elaborar proyecto y construirprolongación de vialidades.

Falta de integración vial adecuada de losdesarrollos habitacionales existentes, ubicadosen la zona el Rosario, con la carretera libreTijuana-Rosarito.

Falta de conectividad enla red vial

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lElaborar proyecto y construirprolongación de vialidades. AIP-11

“TABLA RESUMEN”Política Rectora de Mejoramiento y Ordenamiento


223



Acciones

El mal diseño y la poca continuidad devialidades afectan las velocidades y lacirculación continua de vehículos, generandoproblemas de operación vial e incrementos deemisiones contaminantes.

Pla

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Incorporación de sistemas deadministración de trafico queagilicen tiempos de recorrido ydisminuyan emisionescontaminantes

Falta de capacidad vial de las principalesvialidades de la Zona Este de la ciudad.

Elaborar estudios y proyectosviales en la zona este d e laciudad

AMP-03, AMP-16,ACP-05, ACP-17,AMP-18, AMP-21,AMP-25, ACP-02,ACP-03, ACP-38,

Falta de capacidad vial en la calle Segundaentre Av. Niños Héroes hasta la conexión con laVía Rápida Poniente, debido a los prolongadostiempos de espera de vehículos con destino a laGarita Internacional San Ysidro.

Elaborar proyecto y construirvías alternas con orígenes ydestinos similares.

ACP-26

Insuficiencia en la capacidad vial de Mesa deOtay, debido al alto volumen vehicular que segenera por la existencia de puntos de atracciónde viajes como UABC, ITT, Aeropuerto, GaritaInternacional, Zonas Industriales, origen decarretera de cuota Tijuana-Tecate.

Elaborar estudio vial en la zonade impacto de Garita de Otay II,para determinar rutas dellegada.

ACP-27, AMP-21,AMP-20, AMP-07,

Emplazamiento de centrales de autobusesforáneos en la zona centro, provocando sobre -utilización de las vialidades.

Existencia de saturaciónvial

Am

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red

Elaborar estudio vial en la zonade impacto de las centrales deautobuses de la zona centro


Problemas deOperación Vial


224



AccionesFalta de vialidades alternas para el transporte decarga proveniente del Sur del Estado condestino al puerto fronterizo de Mesa de Otay.

ACP-38, AMP-25

Falta vialidad alterna al Fraccionamiento Playasde Tijuana, ya que la Carretera a Playas es elúnico acceso.

Demanda de vialidades

Mej

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Construir y elaborar proyectosejecutivos de vialidades alternas

AMP-10, AMP-22,AMP-26

Existencia de vialidades con terracería encolonias que presentan problemas en época delluvias.

Pavimentar vialidades queactualmente se encuentran conterracería

Existencia de vialidades sin pavimento, queprovoca emisión de polvos.

Demanda de pavimento envialidades de terracería

Con

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Pavimentar y forestar vialidadesy caminos con alta emisión depolvos

AIP-05,AIP-07, AIP-06,ACP-34, ACP-14,ACP-17, ACP-18,ACP-19, ACP-21

“TABLA RESUMEN”Política Rectora de Crecimiento


225



AccionesGeometría inadecuada en intersecciones de lared vial primaria.Estrechos enlaces viales con la red vial primaria.

Proyectos que obstruyen la visibilidad delusuario

Mejorar la geometría de puntosconflictivos de la red vial.

AIP-08, AIP-12,AMP-20, AMP-05

ACP-04

Reducidas vialidades en zonas de cañones conpendientes pronunciadas y geometríacaprichosa.

Mejorar la geometría de puntosconflictivos de la red vial.

ACP-04, AIP-06,AIP-05, ACP-34,ACP-11, AMP-12,

AMP-29

Regular las agujas de entrada y salida entre elcuerpo central y lateral de la Vía Rápida Oriente–Poniente.

Construir laterales y proteger"agujas" de entrada y salida envialidades de circulacióncontinua.

Inadecuada ubicación y dimensión en el retornodel Libramiento Rosas Magallón, poniendo enriesgo al usuario.

Realizar obras de estabilidad detaludes y rampas de frenado enlibramientos y rampas. AIP-04

Inadecuado diseño en las Bahías dealojamiento, para vuelta a la izquierda envialidades primarias, generando la falta decapacidad para alojar la cantidad de vehículosque demandan estos movimientos.

Problemas de geometría ydiseño de vialidades.

Des

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Mejorar y ampliar bahías. ACP-02, ACP-03

Intersecciones críticas dentro del Corredor VialAvenida Revolución–Bulevar Agua Caliente–Bulevar Díaz Ordaz en:Lázaro Cárdenas- Díaz Ordaz (5 y 10).Bentón-Díaz Ordaz.

Elaborar el estudio y proyectozonal de la Garita puertaMéxico-Av. Internacional (Blvd).Zapata); estudio / proyectoCircuito Sánchez Taboada-Blvd.Díaz Ordaz; estudio / proyectozona de la Garita de Otay yestudio de Glorietas en ZonaRío.

ACP-23

Intersecciones críticas dentro del Corredor VialBulevar San Martín–Bulevar Manuel Clouthier-Par Vial López Portillo Intersecciones criticasen:- Guaycura-Clouthier(Plaza Monarca).- Insurgentes-Manuel Clouthier.

Problemas deintersección vial

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arElaborar el estudio y proyectodel Sistema Vial en la ZonaCentro y primer cuadro turístico. AIP-08, AIP-10



226



AccionesIntersecciones críticas dentro del Corredor VialCarretera Libre Tijuana-Ensenada, BulevarCuauhtémoc-Bulevar Aeropuerto en:- Glorieta Cuauhtémoc.

Intersecciones críticas dentro del Corredor VialBulevar Las Américas – Av. De Las Lomas –Avenida Universidad – Avenida Industrial –Defensores de Baja California en:- Bulevar Las Américas-Vía Rápida Poniente

Elaborar el estudio y proyectovial AIP-02

Intersecciones críticas dentro del Corredor VialLázaro Cárdenas en:Federico Benitez-Lázaro CárdenasAlba Roja-Lázaro CárdenasCentral Camionera--Lázaro CárdenasGlorieta Centenario (Mesa de Otay)

Realizar el estudio de impactovial y de factibilidad, así como elestudio ejecutivo.

AIP-01, ACP-23,AMP-20

Intersecciones críticas dentro del Corredor VialPuerta México-Paseo de los Héroes-Blvd.Federico Benitez en:- Federico Benitez-Av. 20 de Noviembre

Realizar el estudio de impactovial y de factibilidad, así como elestudio ejecutivo.

AMP-05

Intersecciones críticas dentro del Bulevar BellasArtes en:- Instalaciones de la Aduana Otay –BellasArtes (Ingreso de Vehículos Pesadosprovenientes de Estados Unidos)

Problemas deintersección vial

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Ubicación de zonas parapernoctación de vehículos decarga pesada y estacionamientopara dicho transporte.

Falta de infraestructura pluvial en vialidadespavimentadas y no pavimentadas.

Implementar proyectos dedrenaje pluvial, en base a losestudios de factibilidadpreviamente.

ACP-04, ACP-11,ACP-34, AIP-05,AIP-06,AMP-12,

AMP-29, ACP-30-B.Falta de infraestructura vial apropiada parapersonas discapacitadas ACP-31-A

Falta de mobiliario urbano como apoyo a lainfraestructura vial.

Falta de infraestructura yequipamiento vial

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Desarrollar especificaciones dediseño vial, para incorporaciónde mobiliario urbano y apoyo adiscapacitados de acuerdo anormas técnicas y a uncalendario de prioridades

ACP-31-a



227



Acciones

Ocurrencia de accidentes y contingencias conmateriales peligrosos en vialidades

Riesgos por accidentesviales y contingencias

ambientales

Con

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Incorporar infraestructurapreventiva, de mantenimiento yde apoyo a situaciones deemergencia en vialidades.

AMP14, 1516, 17 y 18

Rezago en señales preventivas y elementos deprotección y rampas de seguridad, ejemplo:Carretera a Playas de Tijuana; LibramientoSalvador Rosas Magallón a la altura de la 5 y 10Bajando de Otay a la central camionera, por elBlvr. Lázaro Cárdenas.

AIP-04

Falta de congruencia de los mensajesinformativos y restrictivos o en la mayoría de loscasos la nula existencia de estos.

ACP-29, ACP-28

Falta de señales viales que prohiban el tránsitode vehículos pesados sobre vialidades locales. ACP-29

Falta de coordinación y rezago tecnológico enla red de semáforos para administrar el tránsito. ACP-24, ACP-25

Falta de infraestructura y señalización para eltránsito y transporte de carga ACP-29

Déficit de señalamiento vial (Horizontal-Vertical)

Deficiencia en laseñalización y elementosde seguridad en la red vial

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Gestionar e impulsar programasmixtos de señalización,semaforización e infraestructurade seguridad vial.

ACP-28



228

6.4.2. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO: TRANSPORTE PUBLICO

COMPONENTE: TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS.PROBLEMATICA HOMOGENIZACION

DE PROBLEMATICAEstrategiaparticular LINEA DE ACCIÓN Nomenclatura

de accionesFalta de atención a zonas de difícilacceso como el sur poniente de laciudadAproximadamente el 9% de lapoblación no cuenta con un sistema detransporte publicoPrestación del servicio de Transportede Pasajeros por empresas fuera delmarco legal existente ocasionandocompetencia desmedida con eltransporte público urbano

Falta de cobertura delsistema de Transporte.

ACP-01

AIP-02

Sobré posición de rutas que ocasionanun exceso de vehículos de transporteen la red vial principalAlta concentración de bases en la víapublica debido a la actual operación derutasRealización de viajes innecesarios azonas obligadas debido a la altaconcentración de basesAlto numero de transbordos generandoun incremento en el costo del trasladodebido a la operación actual de lasrutasFalta de Fomento al transporte publicomasivoExcesivo numero de unidades detransporte publico de baja capacidad,generando altos costos de operación,saturación de vialidades, saturación dezonas de ascenso y descenso, entreotrosDeficiencia en la integración de rutasdentro de un esquema vial integral.Irregularidad en la programación delservicio de las basesDeficiente planeación y ejecución deacciones concretas debido a la carenciade la información apropiada

Falta de Planeación de laestructura de las rutasde Transporte Público depasajeros

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Ø Enmarcar el transporte de personal para quesea solo complementario al transporte publicomasivo.

Ø Construir una base de datos confiable yaccesible para la vehicularestudios necesarios

Ø Reestructurar rutas de vehicular a rutasalimentadoras de transporte público de pasajerosen las colonias de la periferia supeditadas a lasrutas troncales, de servicio, exprés, y circuitosØ Reestructuración de rutas distribuidoras paracrear rutas troncales, de servicio, exprés y circuitos,para que estas trabajen coyunturalmente en elsistema integral de rutasØ Una vez reestructuradas las rutas de vehiculary distribuidoras se procederá a la creación denuevas rutas en zonas no atendidas por el servicioØ Crear un sistema de transporte público depasajeros integrado, donde los sistemas de MenorCapacidad sean complementarios y los de MayorCapacidad sean la columna Vehicular donde elsistema satisfaga una demanda real de movimientoØ Vehicular del transporte de baja capacidad conderrotero fijo a servicio de transporte por kilómetrorecorrido y derrotero libre.Ø Reducción del parque Vehicular en rutassacando de éstas a los taxis que en su permiso seencuentra tipificado sin itinerario, no incrementandoel padrón de 5836 unidades de transporte públicode pasajeros en la modalidad de taxi.

AIP-03

AIP-04

ACP-02

AIP-06

AIP-07



229


DE PROBLEMATICAEstrategiaparticular LINEA DE ACCION Nomenclatura

de acciones

No se cuenta con corredores vialeshabilitados para eficientar el recorridode las unidades de transporte

Deficiente infraestructura de Paradaslas cuales no cumplen con las normastécnicas.

Insuficiencia de espacios destinadospara la concentración de bases

Infraestructurainadecuada para la

operación eficiente delTransporte Publico de

Pasajeros

Ø Realizar los estudios y proyectos necesariospara ubicar, y diseñar paradas de transporte publicode pasajeros de acuerdo a normas técnicasexistentes que garanticen el ascenso y descensoseguro de los pasajeros mediante : - Colocación deseñalamientos, - Habilitado de zonas, - Supervisiónde rutas, - Revisión mecánica y física de unidades, -Revisión de documentación de unidades y – Trabajode campo.Ø Reordenamiento y reglamentación de bases,lanzaderas, Cierre de circuito, zonas de transbordo,terminales y sitios.Ø Vinculación con Ingeniería de Tránsito para lacorrecta habilitación de señalamientos horizontalesy verticales.Ø Coordinación con Obras y Servicios Públicos,La Unidad Municipal de Urbanización, IMPLAN,Administración Urbana, para integrar en proyectosviales el equipamiento necesario para proveer unainfraestructura adecuada para el Transporte Urbano.Ø Promover la construcción o continuidad devialidades principales para integrar un esquema dered vial acorde a las necesidades del Transporte dePasajeros y de Carga.

AIP-08

AIP-09

AIP-10

AIP-11

ACP-03

No se cuenta con sistemas de controlde pasaje, excepto en algunosautobuses que cuentan con boletosSe presentan rutas con el mismoderrotero de diferentes organizacioneslo que ocasiona confusión para elusuario al haber una misma ruta conunidades de diferente color.No existe congruencia del costo de latarifa con la longitud del recorrido

Deficienteadministración por

parte deautoridades,empresas,

agrupaciones y/opermisionarios

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Ø Realizar un esquema tarifario para la correctaasignación de tarifas diferenciales por longitud derecorrido, condiciones viales, población servida ytipo de unidad.Ø Aplicación de controles para la unificación de

color en el transporte urbano y de alquiler,homologando en color los vehículos de viajesespeciales o de sitio.

ACP-04

ACP-05



230


DE PROBLEMATICAEstrategiaparticular LINEA DE ACCION Nomenclatura

de accionesInconformidad de los usuarios respectoal deterioro, desperfectos y falta delimpieza de las unidades

Alta emisión de contaminantes deunidades en mal estado

Inseguridad de los usuarios debido aldeterioro de las unidades las cualesmuestran que la fecha de fabricaciónpromedio de las unidades de taxi, esdel año de 1987, 1988 para minubusesy 1985 para autobuses, de acuerdo alos diseños de fabricación, estasunidades ya sobrepasaron su vida útil

Parque vehicularobsoleto

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Ø Suprimir la publicidad exterior en unidades detransporte de pasajeros para evitar la contaminaciónvisual.Ø Renovación del parque vehicular en base a lascondiciones físicas y topográficas de las rutasØ Promoción del uso de unidades de transportediseñadas y fabricadas para transporte urbano depasajerosØ Fomento y apoyo al transporte publico masivoImplementación de esquemas rigurosos de revisiónfísica y mecánica de unidades del transporte. Implementación de esquemas rigurosos derevisión física y mecánica de Unidades detransporte.

AIP-13

AIP-14

AIP-15

AIP-16

AIP-12

Inconformidad de los usuarios por laactitud grosera, y obscena de loschoferes que en ocasiones fumandentro de la unidad

Intervención de intereses políticos en latoma de decisiones para la prestacióndel servicio publico

Falta de cultura de la ciudadanía parael buen uso del transporte urbano

Poca o Nula cultura de laoperación, uso y

administración delTransporte

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Ø Crear convenios con instituciones educativaspara la capacitación y acreditación de choferes detransporte público de pasajeros en donde seimpartan cursos que incluyan normatividad vigente,mecánica general, comportamiento y conducta,manejo defensivo, señales de tránsito, primerosauxilios entre otrosØ Desarrollar controles que permitan evaluarperiódicamente a los conductores del transportepúblicoØ Implementación de cursos de educación vial yuso del transporte público de pasajeros en conjuntocon publicidad para la Concientización.Ø Implementación de esquemas técnicos paradespolitizar la toma de decisiones en loconcerniente al transporte públicoØ Crear esquema jurídico mediante el cual laemisión de concesiones para el transporte publicode pasajeros, sea en lo individual por cada ruta, enlos casos de nueva creación y al vencimiento de lasya autorizadas, se ajustaran para su revalidación aeste nuevo esquema.

AIP-05

AIP-01

ACP-06

ACP-07

AIP-17



231


DE PROBLEMATICAEstrategiaparticular LINEA DE ACCION Nomenclatura de

accionesCon respecto al horario de servicio detaxis, estos no cumplen por que no se tieneal pasaje suficienteUtilización inadecuada de las paradas porlos taxis lo cual ocasiona que estos seestacionen en doble fila y ponen en peligrola seguridad del usuario.Desacuerdo de los usuarios por lafrecuencia de paso de las unidades de unamisma ruta lo que ocasiona largos tiemposde esperaFalta de aplicación de tarifaspreferenciales, de estudiantes y jubiladosIncumplimiento de la programación delservicio en las bases.Incumplimiento con los lineamientosestablecidos de las rutas, ya que algunasde ellas trabajan solo en las horas pico,otras en fin de semana e incluso enservicio nocturnoInseguridad de los usuarios debido alexceso de velocidad con la que Conducenalgunos choferesFalta de control y vigilancia en elcumplimiento del recorrido ya que losviajes son recortados o cambiados en sutrayectoria, a criterio del chofer

Deficiente vigilancia yControl del transporte

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Ø Incrementar los tabuladores de sanciones paradesmotivar las faltas e incumplimiento a las leyes yreglamentos en la materiaØ Coordinación con dependencias afines paraampliar la vigilancia en puntos problemáticos.Ø Incrementar la capacidad de vigilancia enhorarios y cantidad de personal y equipoØ Implementación de controles oficiales en loscierres de circuito de las rutasØ Aplicar alta tecnología en el monitoreo de laprestación del servicio

AIP-18

AIP-19

AIP-21

AIP-22



232

COMPONENTE: TRANSPORTE DE CARGA.

PROBLEMATICA HOMOGENIZACIONDE PROBLEMATICA

Estrategiaparticular LINEA DE ACCION

Nomenclaturade

Acciones

Carencia de áreas destinadas a la transferenciade cargas, las cuales son llevadas a cabo en lavía publica

Congestionamiento vial por la combinacióndesorganizada de los diferentes modos detransporte

Carencia de la información apropiada para laplaneación y toma de decisiones del transportepublico de cargaCarencia de zonas de pernoctación para losvehículos de transporte de carga en tránsito

Inadecuada localización de zonas de abastosdentro de la mancha urbana

Falta de Planeación deun sistema vial integral

Ø Identificar las principales rutas yhorarios de tránsito de vehículosde transporte de carga paradefinir la red vial para dichasunidades

Ø Desarrollo de proyectos para laubicación, diseño y construcciónde zonas de transferencia decarga

Ø Construir una base de datosconfiable y accesible para laelaboración de proyectos yestudios necesarios

Ø Fomentar el desarrollo deproyectos de zonas depernoctación para los vehículospesados en tránsito

ACP-01

ACP-02

AIP-03

ACP-04

Poca coordinación intergubernamental que seve reflejada en una normatividad nohomologada.

Coordinación entre los niveles degobierno Federal, Estatal y Municipalpara unificar y homologar lareglamentación aplicable.

AIP-05

Carencia de una reglamentación enfocada a lasnecesidades y condicionantes de las vialidadesde la ciudad que ocasiona que vehículos degran dimensión realicen el suministro demercancías a pequeños y medianosestablecimientos sobre vía pública

Promover el desarrollo de normas querestrinjan el uso de las vialidadescomo zona de maniobras, carga ydescarga de mercancías.

AIP-06

Falta de una caracterización y reglamentaciónvial que permita la armonía entre los diferentesmodos de transporte.

Falta de reglamentaciónclara y congruente D

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Fomentar el desarrollo de unacaracterización de la red vial de laciudad.

AIP-07



233

COMPONENTE: TRANSPORTE DE CARGA.


Estrategiaparticular LINEA DE ACCION

Nomenclaturade

AccionesFalta de control en la transportación delos diferentes tipos de carga.

Utilización de la vía publica comoestacionamiento privado de losvehículos pesadosCirculación vehículos pesados conaltos índices de emisionescontaminantes

Entorpecimiento del flujo e inseguridad de losusuarios debido al exceso de velocidad con laque conducen algunos choferes en vialidadesdebido a que el suministro de mercancías apequeños y medianos establecimientos esrealizado por unidades de gran dimensión.

Deficiente vigilanciay control

Ø Crear las líneas de comunicacióncon las empresas encargadas dela prestación del servicio detransporte con el fin de eficientarla supervisión del servicio.

Ø Concientizar a los operadoressobre los daños ocasionados yconsecuencias del nocumplimiento de las normasestablecidas en pesos ydimensiones

Ø Desarrollar programas para laimplementación de sistemas decontrol y vigilancia.

AIP-08

AIP-09

ACP-03

Equipamiento obsoleto de las unidades comopor ejemplo, señalamiento, iluminación, equipode primeros auxilios, etc. Equipamiento obsoleto Desarrollar la reglamentación

necesaria para garantizar la seguraprestación del servicio

AIP-04

Falta de capacitación del personal responsablede la vigilancia y control del transporte

Nula capacitación alpersonal encargado de

vigilancia y controlD

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Ø Crear programas de capacitaciónpara el mejor desarrollo de lasfunciones de los elementosresponsables del control y vigilanciaØ Concientización a las autoridadespertinentes sobre la necesidad desuministrar el equipo y accesoriosnecesarios para el máximo desarrollode las funciones

AIP-02

AIP-01



234

6.4.3. PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO: MANTENIMIENTO VIAL

COMPONENTE: MANTENIMIENTO VIALPROBLEMATICA HOMOGENIZACION


Acciones

Falta de mantenimiento en infraestructura vial enintersecciones de la red vial con la vía delferrocarril.

Implementar un sistema integralde gestión del mantenimientode pavimentos SIGMP ygestionar asistencia técnica dela SEDESOL

MACP-05, MACP-01,MACP-03

Baja calidad de los materiales utilizados en elmantenimiento de las vialidades

Elaborar el programa desupervisión de calidad demateriales para pavimentos eintegrar la participación deempresas especializadas enmantenimiento vial

MACP-02

Mantenimiento deficiente de áreas verdesexistentes sobre corredores viales.

Falta de mantenimiento envialidades

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vial

Mejorar el programa demantenimiento en áreas verdesde la red vial

“TABLA RESUMEN”Política Rectora de Conservación y Protección Ambiental


235

6.4.4. PLANTEMIENTO ESTRATÉGICO: CONDICIONES INSTITUCIONALES

COMPONENTE: CONDICIONES INSTITUCIONALESPROBLEMATICA HOMOGENIZACION

DE PROBLEMATICAEstrategiaparticular

LINEA DE ACCION Nomenclatura deAcciones

Desvinculación de las políticas de vialidad ytransporte contenidas en los planes dedesarrollo urbano.

Revisar el Plan de DesarrolloUrbano, gestión y ejecución delas acciones relacionadas conlas dependencias en materia devialidad.

ACP

No existe una dependencia que concentre unagama amplia de responsabilidades en materiade planeación, desarrollo urbano, vialidad,transporte y otros.

Consolidar las funciones dentrodel nuevo organismo, de toda lagama de responsabilidades enmateria de vialidad, así como deplaneación, desarrollo urbano, yotros.

ALP

Falta de banco de datos que permita realizaruna investigación técnica integral para el mejordesempeño de actividades del sistema vial

Integrar un sistema deinformación de vialidad dondetodas las dependenciasrelacionadas a vialidad ytransporte tengan acceso a élpara le mejor desempeño desus funciones

AMP

No se cuenta con un sistema de jerarquía vialque responda a la funcionalidad de la estructuraurbana del municipio y de la región

Coordinar los tres niveles degobierno en el manejo de unapropuesta única de jerarquíavial conforme al reglamento devialidad y transporte.

AMP

Vialidades no planeadas localizadas en zonasno aptas para desarrollo urbano

Falta de planeación de infraestructura vial quepermita el desarrollo de las zonas rurales y de lazona metropolitana

Deficiencias en losprocesos de planeación

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Elaborar programas ycalendarios de obra para lahabilitación de vialidades

ACP, AMP Y ALP.



236



Acciones

Falta de estudios de densidades de poblaciónrelacionados con la capacidad de lainfraestructura vial existente y futura en diversaszonas.

Realizar estudios quedeterminen las zonas conmayor densidad poblacional,que sirvan como base para laplaneación de vialidades

Falta de coordinación del sector gubernamentalen la planeación y desarrollo de las vialidades

Proponer coordinaciónprogramas entre dependenciasinvolucradas en la vialidad y eltransito

ACP-29

Existencia de organismos relacionados con lavialidad y el transporte que realizan lasfunciones ordinarias y carecen de facultadespara la realización de opiniones técnicas,creándose una desvinculación entre losorganismos y duplicidad de funciones, así comoun desinterés del gobierno en gestión.

Asegurar el fortalecimiento delas dependencias encargadasdel buen funcionamiento delsistema de vialidad y transporte,proponer la creación de losorganismos que seannecesarios.

ACP

Falta de continuidad y carencia de seguimientoen políticas, planes, programas y acciones devialidad y transporte en los cambios degobierno, que afectan o determinan el buenfuncionamiento de la planeación, control yfiscalización de responsabilidades.

Promover actividadesorientadas a garantizar lacontinuidad de accionestrascendiendo los periodos degestión estatales o municipales.

ACP

Escasa interacción de la Dirección de Policía yTránsito con las Dependencias del ramo de lavialidad.

Reasignar funciones de laSecretaría de SeguridadPública.

ACP

Carencia de un sistema de para laadministración, control, vigilancia y monitoreodel transporte publico y mantenimiento vial.

Deficiencias en losprocesos de planeación

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Crear un sistema de acorde alas necesidades y encoordinado con lasdependencias involucradas

ACP



237



Acciones

Carencia de recursos tecnológicos,administrativos, operativos, humanos, materialesy organizativos para el desempeño de lasfunciones de Planeación en vialidad ytransporte.

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rte Dotar a las diferentes áreas con

el equipo y recursos adecuadospara llevar a cabo susfunciones.

ACP

Establecer perfilesprofesionales de acuerdo a lasnecesidades de vialidad. ACP

Desarrollar cursos decapacitación continua para elmejor desempeño del personaladscrito a todas lasdependencias relacionadas altransito y la vialidad

ACP-38, ALP-04,AMP-13, AMP-22,AMP-02, AMP-03

Promover programas deintercambio de profesional en elámbito internacional

AMP

Falta de capacitación y adiestramiento para elmanejo de equipos y materiales utilizados.

Formar becarios comoinstructores locales

ACP-04, AIP-05, AIP-06, ACP-34, ACP-11, AMP-12,

AMP-29No se cuenta con ningún programa demotivación y superación laboral para el personalde las dependencias municipales involucradasen la vialidad y el transporte.

Dis

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Elaborar programas decapacitación en coordinacióncon los tres niveles de gobiernoy sector privado.

MACP-01ACP

No existe una dependencia consolidada bajo laforma de una dependencia municipal conjurisdicción y peso político autónomo paragenerar decisiones de observancia para todaslas dependencias y entidades del ramo.

Debilidad en losesquemas institucionales

y profesionales

Cre

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Impulsar la creación de unorganismo con personalidadjurídica y patrimonio propio parala administración, control yplaneación del transporte yvialidades.

ALP

Falta de seguimiento a planes y programasoficiales relacionados con la vialidad y eltransporte

Falta de personalcapacitado para laevaluación de proyectosviales y de transporte Fo

rtal

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func

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eval

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ónElaboración de los parámetrosde control y calidad para laimplementación de planes yprogramas de vialidad ytransporte



238



AccionesFalta de una Unidad Técnica Municipal quevigile y administre los derechos de vía dentro delmunicipio de Tijuana.

Formar la unidad técnica parala administración del derecho devía

AMP

Ausencia de derechos de vía decretadosdificultando la preservación, ampliación yconstrucción de vialidades.

Invasión de los derechos de vía, por la falta decontrol por parte de la autoridad.

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Elaborar declaratorias dederechos de vía ALP

Falta de políticas y programas de control deemisiones contaminantes

Deficiencias en losprocesos administración

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Elaborar un programa deimplementación de sistemasanticontaminantes en lasunidades del transporte publicoy privado



239


DE PROBLEMATICAEstrategiaparticular LINEA DE ACCION

Deficiente equipamiento, herramientas técnicas,y personal insuficiente en algunasdependencias las cuales cuentan con unaamplia concentración de responsabilidades

Ø Contratación de personal para funcionesadministrativas y operativas con perfiles adecuados.

Insuficiente equipamiento técnico y deinspección del transporte publico quecomprende maquinaria ligera, herramientas yunidades debidamente equipadasCarencia de infraestructura optima para eldesarrollo de las actividades y atención alpúblico para la prestación digna del servicio

Ø Adquisición de equipo de computo acorde a lasactividades de la Dirección de Vialidad y Transporte.

Ø Contratación de Asesores externos para laoptimización de las acciones.

Ø Actualización y adquisición de Software necesariospara la Planeación y Operación de Vialidad y elTransporte.

Ø Adquisición de vehículos equipados para el correctodesempeño de las actividades.

Inadecuadas instalaciones laborales

Insuficiente Asignación derecursos presupuestalespara el desarrollo integralde las Actividades

Apo

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vial

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Ø Elaborar proyecto y promover construcción deEdificio de Vialidad y Transporte.



240

6.4.4.1 CONDICIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS

CONDICIONES INSTITUCIONALES EN MATERIA DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS


ESTRATEGIAPARTICULAR LINEA DE ACCION

Nomenclaturade

AccionesDeficiente coordinación entre las diferentesdependencias relacionadas con el transportepúblico en los que se refiere a planeación,operación, control y mantenimiento.No existe una organización consolidada conjurisdicción y peso político suficiente paragenerar decisiones de observancia para todaslas Dependencias y Entidades del ramo.Desvinculación con las políticas de desarrollourbano.La capacidad de atención de las dependenciasgubernamentales es rebasada sistemáticamentepor los problemas que se le presentan.

Carencia de un SistemaOrganizacional Integral

que promueva unacoordinación eficiente

Ø Crear vínculos de información entrelos sistemas operativos de transporteØ Creación de una institución conpersonalidad jurídica y patrimonio propiopara la Administración, Control yPlaneación de transporte y Vialidades.Ø Implementación de sistemas deprevención de posibles conflictos loscuales afectan la capacidad de atenciónØ Integración en la D.V.y T. de laplaneación de vialidades y de laactividad de balizamiento

AIP-01, ACP-01,AIP-02, AIP-03.

Falta de seguimiento de los programas yacciones del Transporte Publico, que afectan odeterminan el buen funcionamiento de laplaneación, control y fiscalización deresponsabilidadesFalta de difusión de programas, objetivosespecíficos así como de resultados obtenidoshacia la comunidadFalta de estructuración de parámetros de controly calidad a los programas implementados

Inadecuada EstructuraOrganizacional que

satisfaga las necesidadesReales del Sistema

Ø Implementación de parámetros decontrol y evaluación que garanticen lacalidad de los resultados de programaespecíficosØ Implementar líneas decomunicación para difundir los avancesen los programas, en coordinación con laDirección de Comunicación Social.

AIP-04, AIP-06.

La Dirección de Vialidad y Transporte Municipalcarece de opinión técnica, participando éstaúnicamente como un complemento de larealización de proyectos ejecutivos y desancionador de problemas comunes yordinarios.Inexistencia de asesoría legal especializada alos mandos medios y administrativos dedependencias relacionadas con el transportepublico de pasajeros.Desinterés del gobierno en gestión, debido a lapoca credibilidad de los programas establecidosConfusión de los usuarios con respecto a lasfacultades de la D.V.T.M., la cual únicamentecontempla en sus funciones contempla lorelativo al transporte publico y privado y no así lavialidad.

Deficiente Asignación defunciones para laadecuada ejecución deactividades

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Ø Elaboración de esquemasfuncionales interdependencias afinescon la D.V.y T. para su homologaciónØ Promoción de la asignación defacultades directas a la D.V. y T. parareducir tiempos de respuesta.Ø Elaboración de diagnósticospuntuales para su planteamiento amandos superiores

AIP-07, AIP-08,AIP-09.



241




Nomenclaturade

AccionesIneficiencia en la administración, control,vigilancia y monitoreo del transporte publico.

Deficiente canalización de la programación deactividades internamente en la dependencia oentre dependenciasCarencia de programas permanentes deentrenamiento y capacitación integralNo se cuenta con ningún programa de desarrollode actividades y superación laboral para lostrabajadores de las dependencias involucradasFalta de continuidad en el seguimiento aprogramas en los cambios de gobierno.Falta de motivación integral del personal porparte del AyuntamientoImagen desvirtuada de la Dirección de Vialidad yTransporte

Carencia de unaPlaneación Estratégica

para la eficienteadministración

Ø Promoción de la imagen Institucional dela D.V. y T. Donde se planteen susfunciones.

Ø Atención directa y personalizada apermisionarios y representantes deempresas del transporte publico.

Ø Vincular las actividades y decisiones deltransporte con las de vialidad.

Ø Redistribuir los sectores en la ciudadpara optimizar la vigilancia

Ø Creación del vinculo formal conDependencias involucradas en laresolución de problemática delTransporte y la Vialidad.

Ø Implementación de esquemas deincentivos laborales al personal.

Ø Implementación de cursos de integracióny eficiencia laboral.

Ø Impartición de cursos para desarrollo delpersonal.

Ø Desarrollo de programa para detectar yatacar los motivos de la mala imagen dela D.V.T.M.

AIP-10, AIP-11,ACP-02, AIP-02,AIP-14, ACP-03,ACP-04, AIP-16.

Carencia de normas y reglamentos actualizadosque cumplan con las necesidades para la óptimaregulación y control de cada dependencia

Deficiencia del MarcoLegal

Deficiente continuidad en el funcionamiento deprogramas por compromisos políticos generadosen el seno de distintos niveles de gobierno

Intervención de InteresesPolíticos en la toma de

decisiones para laprestación del servicio

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PO

RTE

Ø Actualización del Reglamento Interior delAyuntamiento.

Ø Elaboración de Normas Técnicas paradefinir procedimientos Administrativos.

AIP-12, AIP-13.



242




Nomenclaturade

AccionesDeficiente equipamiento, herramientas técnicas,y personal insuficiente en algunasdependencias las cuales cuentan con unaamplia concentración de responsabilidadesCarencia de recursos tecnológicos suficientespara desempeñar adecuadamente las funcionesde planeación

Inadecuadas instalaciones laborales

Bajo presupuesto, insuficiencia de recursoshumanos y materiales para el buendesenvolvimiento de las funciones de laorganizaciónInsuficiente equipamiento técnico y deinspección del transporte publico quecomprende maquinaria ligera, herramientas yunidades debidamente equipadasFalta de recursos para establecer programas decapacitación especializada.

Carencia de infraestructura optima para eldesarrollo de las actividades y atención alpúblico para la prestación digna del servicio

Insuficiente Asignación derecursos presupuestalespara el desarrollo integral

de las actividades

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Ø Adquisición de equipo de computoacorde a las actividades de la Direcciónde Vialidad y Transporte.

Ø Contratación de personal para funcionesadministrativas y operativas con perfilesadecuados.

Ø Contratación de Asesores externos parala optimización de las acciones.

Ø Actualización y adquisición de Softwarenecesarios para la Planeación yOperación de Vialidad y el Transporte.

Ø Adquisición de vehículos equipados parael correcto desempeño de lasactividades.

Ø Elaborar proyecto y promoverconstrucción de Edificio de Vialidad yTransporte.

AIP-17, AIP-18,AIP-19, AIP-20,AIP-21,ACP-05.



243

6.4.5. PLANTEMIENTO ESTRATÉGICO: IMPACTO AMBIENTAL

COMPONENTE: IMPACTO AMBIENTALPROBLEMATICA HOMOGENIZACION


Acciones

El aumento de viajes genera congestinamientosy conflictos viales que incrementan el uso deenergía y las emisiones contaminantes.

Reducir necesidades detransporte número de viajes AMP 29 Y 30

Existencia de vialidades con alta emisión deruido por congestionamiento vehicular queimpactan zonas habitacionales.

Contaminacióndel Aire

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Control de ruido en la operacióndel tránsito urbano

AMP 50,51,52,53,54 Y 55

Circulación de vehículos de carga pesada envialidades de poca capacidad, alto flujo vehiculary zonas habitacionales.

Restringir acceso y circulacióna vehículos de carga pesada azonas habitacionales y deconflicto vial.

ACP, 63

No se tienen diferenciadas rutas especiales paratraslado de materiales peligrosos, esto generaconflictos viales y riesgos de accidentes conmateriales peligrosos.

Se desconocen protocolos de respuesta acontingencias y no se tienen identificados losdiferentes niveles de intervención yresponsabilidad.

Riesgos por accidentesviales y contingencias

ambientales

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Elaborar planes de respuestaa emergencias y contingenciasen vialidades

AMP 10, 11,12 y 13

Nula consideración de los criterios de paracontrol de impactos ambientales que la leyrequiere para construcción de vialidades ysistemas de transporte.

Incorporar criterios de control deimpactos ambientales enproyectos viales y de transporte.

ACP 49

No se cuenta con especificaciones de para laevaluación de impactos por trazo y construcciónde vialidades, ni para evaluar impactos poresquemas del transporte urbano.

Impactos ambientalesnegativos

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nElaborar estudios de prevenciónde impactos ambientales AIP 19



244



AccionesFalta de instrumentos legales y restriccioneshorarias para regular los niveles de emisión deruido por flujo vehicular en vialidades.

Controlar el ruido en laoperación del tránsito urbano

AMP, 50, 51, 52,53,54 y 55

Falta de especificaciones regulaciones para elarborizado utilizado en camellones y banquetasde vialidades, ocasionando daños a pavimentos.

Elaborar las normas para laintroducción de equipamiento ymobiliario urbano en vialidades.

ACP 56,57,58,59 Y 60

Falta de instrumentos legales y restriccioneshorarias para regular la circulación de transportede materiales peligrosos en áreas urbanas yvialidades.

Falta de Normatividad

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Restringir de acceso ycirculación a vehículos de cargapesada y de materialespeligrosos en zonashabitacionales y conflictivas dela ciudad.

ACP, 63

Afectación a fachadas de edificios por altaemisión de polvos y partículas PM10 queafectan la salud de la población.

La incorporación de nuevas vialidades introducecambios relevantes en los aspectos visuales degrandes zonas de la ciudad

Inadecuada ubicación de anuncios y basurageneran una imagen sucia y desordenada,

Existencia de vialidades sin alumbrado público ysaturación de cableado aéreo

Incorporar lineamientos ycriterios para mejoramiento dela imagen urbana

ACP 42,43,44,45,46 Y 47

Carencia de vegetación en los principalescorredores viales de la ciudad

Incorporar vegetación encamellones y banquetas devialidades urbanas

ACP 5,6,7,8 Y 9

El mal estado físico de las unidades detransporte público y el deterioro en vialidadesgenera un impacto nocivo en la imagen urbana.

Afectación a la imagenurbana

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Elaborar sustitución del parquevehicular contaminante.

ACP 31,32,33,34 Y 35



245



Acciones

La incorporación de vegetación en vialidades noatiende a sus características de diseño,dimensión, ubicación y función.

Afectación a la imagenurbana

Pre

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Incorporación de vegetación envialidades, ACP 48

Mantenimiento deficiente de áreas verdesexistentes en corredores viales.

Mejorar el sistema demantenimiento de áreas verdes

Vialidades sin accesos peatonales

Facilitar la integración devialidades de acceso controladoy de acceso peatonal en sitioscon problemas de topografía.

Inconformidad de loa usuarios respecto al malestado y falta de limpieza de las unidades

Falta de mantenimiento enáreas verdes y andadorespeatonales inexistentes

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Fomentar el cuidado y limpiezade las unidades


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