9. Huila: líder en distritos de riego en Colombia

9. Huila: líder en distritos de

riego en Colombia

Yina Paola Perdomo Álvarez

Fernando Flórez Aristizabal

Arlinson González González Equipo Técnico Unidad de Adecuación de Tierras

143 Informe Técnico y de Gestión 2011

Introducción En el año 2011 el Departamento del Huila presentó un importante aumento en el desarrollo de su estructura agropecuaria. La adecuada articulación de la Secretaría de Agricultura y Minería con los diferentes actores del sector hizo que se alcanzaran las metas propuestas en la correspondiente vigencia. De igual forma, el Programa de Competitividad y Productividad del sector agropecuario del Huila marcó un hito relevante en el logro de los objetivos propuestos; la continuidad, durante este periodo, de la gestión desarrollada por la Unidad de Adecuación de Tierras en el Departamento del Huila mediante la incorporación de infraestructura de irrigación y el apoyo a los componentes técnicos, administrativos y financieros, permitieron un crecimiento económico y social, mejores niveles productivos y la incorporación de productos de mejor calidad en mercados nacionales e internacionales. El aporte hecho por la Unidad de Adecuación de Tierras con sus conocimientos y desempeños ha permitido un mejor desarrollo productivo y social de los pequeños y medianos productores rurales, lo que ha sido posible a través de los distintos procesos y procedimientos enmarcados dentro de un programa que focaliza la política dirigida a mejorar la capacidad de los productores para generar ingresos, esto mediante la dotación de infraestructura y la adecuada orientación para el acceso a los recursos de la oferta institucional regional y nacional. Finalmente, todo lo anterior ha repercutido en una mejor calidad de vida.

9.1 El Departamento del Huila, líder en

distritos de riego en Colombia

La globalización y las políticas de apertura de mercados han hecho evidente la importancia de la competitividad en el desarrollo del sector agropecuario. El país requiere un proceso de transformación productiva que implemente nuevas estrategias y liderazgo empresarial, así como también una renovada colaboración entre distintos tipos de actores a nivel regional y sectorial. Es claro y evidente que sólo de esta manera se logran los resultados y se puede llegar al desarrollo rural esperado. La Secretaría de Agricultura y Minería del Departamento del Huila entrega un balance exitoso en la implementación del programa “Agua para que la tierra produzca” durante lo corrido del cuatrienio, el programa se ha destacado por su aceptabilidad en las comunidades beneficiarias y por su alto impacto debido al gran aporte al mejoramiento de la calidad de vida. La identificación de nuevas áreas potenciables para riego, el seguimiento al desarrollo de obras en ejecución, la sistematización de la información, y la preparación y puesta en marcha de obras, permiten manifestar con mayor seguridad el éxito rotundo de este programa dentro del Plan de Desarrollo Departamental “Huila Naturaleza Productiva” 2008–2011. En lo corrido del 2011, la Unidad de Adecuación de Tierras direccionó sus esfuerzos especialmente a la rehabilitación de distritos de riego, ya que el fenómeno climático de la Niña generó sobresaturación de los suelos y aumentó el caudal en las fuentes hídricas, lo que afectó la infraestructura de riego y por ende minimizó la producción agropecuaria de la región.

144 Programa de Productividad y Competitividad Agropecuaria del Huila

La Unidad de Tierras frente a las consecuencias de la ola

invernal En el 2011 la ola invernal en el Departamento del Huila afectó gravemente 27 distritos de riego que fueron reportados por las mismas comunidades, a 7 de ellos se les gestionó recursos económicos a través del Fondo Nacional de Calamidades, por medio de la participación del equipo técnico de adecuación de tierras en el diagnóstico y valoración de los daños, lo que se reflejó a través de informes de visitas técnicas y de los respectivos presupuestos de obra.

Tabla 9.1. Proyectos de Rehabilitación presentados al Fondo Nacional de Calamidades 2011

N° MUNICIPIO NOMBRE DEL

PROYECTO GESTIÓN

REALIZADA RESULTADO

1 Colombia Boquerón Fondo Nacional de Calamidades

La rehabilitación la asumió el Departamento del Huila.

2 Villavieja El Porvenir Fondo Nacional de Calamidades

La rehabilitación la asumió el Departamento del Huila.

3 Villavieja Tres Pasos Fondo Nacional de Calamidades

Sin asignación de recursos económicos.

4 Villavieja Doche Fondo Nacional de Calamidades

Aprobación por parte del Fondo Nacional de Calamidades – Alcaldía de Villavieja – Ejecutor.

5 Tello Canal La Florida

Fondo Nacional de Calamidades

Sin asignación de recursos económicos.

6 Argentina Betania Pescador

Fondo Nacional de Calamidades

La rehabilitación la asumió el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER).

7 Aipe San Cayetano Fondo Nacional de Calamidades

La rehabilitación la asume el departamento del Huila.

Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras.

Es importante mencionar que para acceder al Fondo Nacional de Calamidades-Subcuenta Colombia Humanitaria, los perfiles de proyectos exigían la priorización por parte de los Comités Locales para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) y el Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres del Huila (CREPADH), y su gestión estuvo en cabeza del gobernante local, con la particularidad de que dichos proyectos no superaron los $250.000.000 incluyendo la interventoría. De esta labor sólo el distrito de riego Doche del municipio de Villavieja accedió a recursos económicos por parte del Fondo Nacional de Calamidades. En busca de coadyuvar a la recuperación económica y social de las comunidades afectadas, la Secretaría de Agricultura y Minería del Departamento del Huila asumió la rehabilitación de 19 distritos de riego en su totalidad, que representan 4.941 hectáreas, beneficiando directamente a 1.089 familias con una inversión total de $1.659.726.462 (sin incluir el valor correspondiente de cada interventoría). Los proyectos de rehabilitación efectuados por la Secretaría se detallan a continuación.


Tabla 9.2. Proyectos de Rehabilitación ejecutados por la Secretaría de Agricultura y Minería 2011

N° MUNICIPIO NOMBRE DEL PROYECTO APORTE DEL

DEPARTAMENTO HECTÁREAS

FAMILIAS (Nº)

1 VILLAVIEJA Optimización del distrito de riego de pequeña escala San Borja del municipio de Villavieja - Departamento del Huila.

$ 148.675.875 200 35

2 CAMPOALEGRE

Excavación con maquinaria pesada en tramo de la conducción principal del canal La Esperanza en el municipio de Campoalegre del Dpto. del Huila.

$ 17.595.000 287 28

3 AIPE

Construcción de obras de protección en el distrito de riego de pequeña escala La Brigada del municipio de Aipe en el Departamento del Huila.

$ 44.337.500 60 10

4 BARAYA Mejoramiento y adecuación del canal principal y obras de arte del distrito de riego El Madroño del municipio de Baraya.

$ 96.915.656 300 52

5 PALERMO

Rehabilitación sistema de bombeo de la asociación de productores agropecuarios la goleta Asopagol en el municipio de Palermo.

$ 58.637.125 40 10

6 GARZON

Mejoramiento y adecuación del canal principal de conducción Hidráulica del distrito de riego Majo y Jagualito del municipio de Garzón.

$ 28.438.577 250 37

7 COLOMBIA Rehabilitación del distrito de riego de pequeña escala Boquerón del municipio de Colombia.

$ 124.894.900 150 87

8 CAMPOALEGRE Rectificación cauce río Neiva y quebrada La Ciénaga para protección de cultivos, sector llano grande, municipio de Campoalegre.

$ 235.144.203 2380 320

9 ALGECIRAS Rehabilitación del distrito de riego de pequeña escala Líbano - oriente del municipio de Algeciras.

$ 42.752.071 66 66

10 VILLAVIEJA

Instalar sistemas de riego por bombeo usando aljibes o pozos artesanales como fuente de agua para riego de cultivos en el municipio de Villavieja, Dpto. del Huila.

$ 255.945.482 37 37

11 BARAYA

Construcción de reservorios para almacenamiento de agua para cultivos y abreviadero de ganado en la vereda Espinaloza municipio de Baraya.

$ 33.450.000 22 22

12 VILLAVIEJA Rehabilitación del distrito de riego de pequeña escala El Porvenir del municipio de Villavieja

$ 101.737.250 285 50

13 GARZÓN

Direccionamiento de bocatoma y muro de protección en el canal principal del sector Sirilio - Alto Sartenejo- municipio de Garzón.

$ 52.602.300 180 80

14 CAMPOALGRE

Descolmarar conformar y ampliar área faltante del reservorio comunitario Asogranoriente, municipio de Campoalegre.

$ 14.800.500 164 45


855

10.832

2.368

4.941

732,5 640,6 964,3 1.659,7

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2008 2009 2010 2011

HEC

TÁR

EAS

Y M

ILLO

NES

DE

$

AÑOS

Hectáreas

Millones de pesos

15 RIVERA

Instalar sistemas de riego por bombeo usando aljibes o pozos artesanales como fuente de agua para riego de cultivos en el municipio de Rivera, Dpto. del Huila.

$ 52.654.275 6 6

16 AIPE

Construcción obras de recuperación, protección y conservación de áreas agrícolas del distrito de riego de la E.C El Rincón del municipio de Aipe.

$ 153.125.000 200 40

17 VILLAVIEJA Rehabilitación de distrito de riego Doche del municipio de Villavieja.

$ 25.000.000 30 50

18 EL DESCANSO

Levantamiento topográfico e inventario de líneas de conducción y distribución del distrito de riego de pequeña escala El Descanso del municipio de Garzón.

$ 28.200.000 192 75

19 LA CABAÑA Rehabilitación del distrito de riego de pequeña escala La Cabaña del municipio de Tello- Dpto. del Huila.

$ 86.183.623 52 29

TOTAL

$ 1.659.726.462 4.941 1.089

Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras.

En el 2011 respecto al 2010, aumentó tanto el número de hectáreas cubiertas por los proyectos de rehabilitación, como el monto de inversión en los mismos, como se muestra a continuación.

Gráfico 9.1. Avance e inversión del cuatrienio 2008-2011 en proyectos de rehabilitación

ejecutados por la Secretaría de Agricultura y Minería

Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras


En el Huila si hay tierrita para irrigar

Área potencial distrito de riego de Gran Escala, Bache


A lo largo y ancho de nuestro territorio encontramos grandes extensiones de tierra que se encuentran improductivas, sub-utilizándose, sin generar mayores ingresos a sus propietarios, forjando marginamiento y pobreza en estas zonas. Para el 2011 la Unidad de Adecuación de Tierras, disminuyó el ritmo acelerado con que se venían identificando y contratando los estudios de factibilidad de distritos de riego, lo anterior debido a que los mecanismos de cofinanciación para la ejecución y puesta en marcha de los proyectos de distritos de riego se frenó considerablemente, especialmente con recursos del orden nacional. Así las cosas, se llevaron a cabo tres estudios de factibilidad de distritos de riego, uno de ellos se encuentra enmarcado dentro del orden de distritos de riego de gran escala. Este último pretende beneficiar a los municipios de Aipe, Palermo y Neiva, en un área potencial de 7.000 hectáreas, lo que genera expectativas para los posibles beneficiarios y aún más cuando la zona es de bajas precipitaciones, lo que ha limitado el desarrollo agrícola del sector. Por encontrarse dentro de su área de influencia, la empresa ECOPETROL se vincula con la cofinanciación de los estudios de factibilidad con una cuantía de $400.000.000.


Tabla 9.3. Proyectos de pre-inversión desarrollados por la Secretaría de Agricultura y Minería

N° NOMBRE DEL PROYECTO MUNICIPIO HECTÁREAS FAMILIAS

1 Distrito de riego de pequeña escala Valle del Contador en el mcpio. de Pitalito

Pitalito 600 300

2 Distrito de riego de pequeña escala El Criollo en el mcpio. de Pitalito

Pitalito 300 200

3 Distrito de riego de gran escala Bache en los municipios de Aipe, Neiva y Palermo, del Departamento del Huila

Aipe, Neiva y Palermo

7.000 1.000

TOTAL 7.900 1.500


Realizando un balance del desarrollo del cuatrienio en lo relacionado con estudios de pre-inversión, hoy se cuenta en la base de datos de esta dependencia con 25 estudios de factibilidad de distritos de riego que requieren su cofinanciación. Es así como se tienen plenamente identificadas alrededor de 25 fuentes hídricas que cuentan con el caudal necesario para abastecer a más de 16.000 hectáreas con área potencial para el establecimiento de cultivos promisorios para mercados internacionales como granadilla, pitahaya, maracuyá, uva, entre otros. Además, la mayoría de los estudios y diseños adelantados por la Secretaría de Agricultura y Minería presentan buenos indicadores Costo/Hectárea y Costo/Familia, lo que resulta favorable para una posterior cofinanciación que permita su construcción.

El riego, columna vertebral del desarrollo en el campo

En lo corrido del cuatrienio, la Administración Departamental ha hecho grandes esfuerzos por apostarle al mejoramiento de la infraestructura de riego, plataforma importante para lograr la competitividad en los mercados con productos agrícolas y pecuarios del sector. Tener agua para asegurar la cosecha es la columna vertebral para que los productores puedan volverse competitivos en mercados regionales e internacionales. A la fecha se cuenta con diecisiete proyectos construidos y dos en etapa constructiva, los cuales irrigan 6.399 hectáreas, sin contar con las áreas potenciales a adecuar en contraprestación por la construcción del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo.

Tabla 9.4. Distritos de riego en construcción para el 2011

N° MUNICIPIOS NOMBRE DEL PROYECTO ÁREA DE RIEGO

(Hectáreas) USUARIOS (Familias)

1 Colombia Construcción del distrito de riego de pequeña escala La Unión

78 43

2 Tesalia y Paicol Construcción del distrito de riego de mediana escala Tesalia Paicol

3.823 150

TOTAL 3.901 193 Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras


5.200

6.399

16.300

18.956

Hectáreas Proyecto Hidroeléctrico Quimbo

Hectáreas Incorporadas

Hectáreas en Estudios y Diseños

Hectáreas Rehabilitadas

En el cuatrienio, el programa de Adecuación de Tierras se destacó con cifras importantes, como la incorporación de 6.399 hectáreas con riego al Departamento del Huila, superando la meta propuesta en el Plan de Desarrollo “Huila Naturaleza Productiva” que correspondía a 5.500 hectáreas. Sumado a lo anterior, se realizaron inversiones a distritos de riego ya construidos, pero que por la ola invernal sufrieron afectaciones que imposibilitaron el servicio de agua para el riego; además, gracias a la intervención de la Secretaría de Agricultura y Minería se rehabilitaron u optimizaron 18.956 hectáreas con riego.

Gráfico 9.2. Resultados de adecuación de tierras 2008-2011


Estos resultados permiten ver que el apoyo a las comunidades agropecuarias genera competitividad en el sector, partiendo del hecho de que contar con una infraestructura de riego garantiza obtener cosechas con buenos rendimientos y por ende con ganancias, que sin duda mejoran las condiciones de vida del productor. Con el ánimo de visualizar la ubicación geográfica y espacial de los diferentes distritos de riego ubicados a lo largo y ancho del departamento del Huila, se logró digitalizar 21 sistemas de irrigación como se evidencia en la siguiente figura:


Ubicación geográfica Distritos de Riego



9.2 Agua Subterránea: Opción de desarrollo

productivo

El municipio de Villavieja está ubicado al norte del Departamento del Huila, es reconocido a nivel nacional e internacional porque dentro de su territorio se encuentra el Desierto de la Tatacoa, segunda zona árida más extensa de Colombia después de la península de la Guajira. Sin embargo, los índices de necesidades básicas insatisfechas son muy altos, el 90% de las familias que habitan en esta zona no cuentan con baterías sanitarias, el 80% no consumen agua potable y el 70% no cuentan con vías de acceso a sus fincas, a lo anterior se suma lo agreste de sus condiciones hidroclimáticas –bajos niveles de precipitaciones y altas temperaturas que pueden alcanzar hasta 40°C– que han limitado el desarrollo social, cultural y económico de esta región, como se evidenció con el pasado fenómeno del niño que causó la desaparición, en la mayoría de las fincas, de las pasturas y el agua de los abrevaderos donde calman su sed los bovinos y caprinos, situación que elevó la mortalidad, llegando a perecer aproximadamente 2.250 animales. Esta situación llamó la atención de instituciones como la Secretaría de Agricultura y Minería del Departamento del Huila, que queriendo tomar medidas que contrarrestaran las consecuencias de la sequía, implementó 37 sistemas de riego individual por bombeo a partir de la explotación del agua subterránea a través de aljibes, donde la lámina de agua se encuentra muy superficial, es decir, a profundidades que no superan los 6 metros, siendo ésta la única opción técnica, debido a la ausencia de fuentes hídricas superficiales, para poder garantizar algún tipo de desarrollo productivo. Para esta alternativa técnica la Secretaria de Agricultura y Minería aportó $255.945.481,7.

9.3 Crédito agropecuario como mecanismo

para la dotación de infraestructura de

irrigación Durante el año 2011 la Unidad de Adecuación de Tierras para Riego, como estrategia para el financiamiento de las obras, preparó y formuló créditos asociativos para 4 proyectos de distritos de riego de pequeña escala; el valor total de los proyectos preparados asciende a la suma de $3.998.971.366 y se formularon créditos por valor de $3.373.163.740 para beneficiar a 179 familias e incorporar 358 hectáreas nuevas a la producción agropecuaria del Huila.

Tabla 9.5. Distritos de Riego con créditos preparados 2011

DISTRITOS DE RIEGO CON CRÉDITO FORMULADO

VALOR DISTRITO ($)

VALOR CRÉDITO SOLICITADO ($)

ÁREA A BENEFICIAR (ha)

FAMILIAS A BENEFICIAR

1. Oritoguaz Laguneta - ELIAS 718.923.430 377.578.751 57 42

2. Asovenado - Gigante 1.422.312.947 1.137.850.000 121 63

3. Las Damas - Garzón 1.250.000.000 1.250.000.000 126 34

4. Alto Sartenejo - Garzón 607.734.989 607.734.989 54 40


719

1.422

1.250

608

378

1.138 1.250

608

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

Oritoguaz Laguneta

Asovenado Las Damas Alto Sartenejo

MIL

LON

ES D

E P

ESO

S

DISTRITOS DE RIEGO

Valor Distrito ($)

Valor Crédito Solicitado ($)

57

121 126

54 42

63

34 40

0

20

40

60

80

100

120

140

Oritoguaz Laguneta

Asovenado Las Damas Alto Sartenejo

HEC

TÁR

EAS

Y N

° FA

MIL

IAS

DISTRITOS DE RIEGO

Área a Beneficiar (ha) Familias a Beneficiar

TOTALES 3.998.971.366 3.373.163.740 358 179


Gráfico 9.3. Valor de los proyectos de distritos de riego y valor de los créditos


Gráfico 9.4. N° de Familias a beneficiar y N° de Hectáreas a irrigar


Proyectos productivos en distritos de riego generan

productividad y competitividad para el sector

agropecuario del Huila

El sector agropecuario en el Departamento del Huila, dentro de su esquema de productividad y competitividad tiene definida la modernización del aparato productivo de cara a mercados


globales, con indicadores de valor agregado y de calidad en los bienes y servicios que produce; los productores, campesinos en su gran mayoría son pequeños, con muy bajos ingresos que no les permiten desarrollar proyectos con los parámetros de calidad y con la implementación de tecnologías necesarias para ser competitivos, ocasionando un retraso en los desarrollos productivos.

Foto: Cultivo de cacao Distrito de Riego Guandinosa-Gigante

Actualmente, en el Huila se tienen construidos alrededor de 60 distritos de riego de pequeña escala, de los cuales ninguno ha desarrollado un proyecto productivo que verdaderamente muestre los beneficios que se obtienen al contar con un elemento indispensable para garantizar la producción como es el recurso hídrico.

Foto: Cultivo de maracuya Distrito de Riego Guandinosa-Gigante

Ante la necesidad de mejorar no sólo la calidad de vida de los productores sino también la calidad de los bienes que producen, y hacer que las asociaciones de usuarios de distritos de riego cumplan el fin para el cual fueron creadas, el Departamento del Huila, a través de su Secretaría de Agricultura y Minería, ha destinado esfuerzos para implementar proyectos productivos en torno a estas organizaciones, buscando estructurar proyectos que le apunten a los programas definidos


tanto en el Plan de Desarrollo del Departamento como en su agenda interna de productividad y competitividad, teniendo en cuenta la vocación agropecuaria de los productores y las condiciones agroecológicas de las zonas donde se ubican las obras de los distritos de riego. Es así como se dio inicio a la realización de un diagnóstico de la situación actual de cada una de las 6 organizaciones en los municipios de Garzón, Gigante, Tarqui, Altamira y Algeciras, que fueron definidas para estos proyectos debido a la identificación de potencialidades agropecuarias en cada una de ellas, pero que por falta de recursos y de la estructuración de adecuados proyectos no se habían adelantado acciones que permitieran cumplir con el objetivo de estos distritos de riego.

Modernización y transferencia tecnológica para los

Distritos de Riego

La implementación de proyectos productivos en el sector agropecuario, específicamente en los distritos de riego construidos, se entiende como la herramienta para la consecución de recursos y la transferencia tecnológica a este sector, con el fin de alcanzar un nivel de desarrollo que garantice más productos de buena calidad y que genere una estabilidad económica a los productores involucrados.

Foto: Inauguración Distrito de Riego Potrerillos- Garzón

Implementar los proyectos productivos para impulsar la producción agrícola y pecuaria, mejorar la infraestructura de producción y adelantar procesos de calidad, obliga a los actores involucrados como las comunidades y los entes territoriales del orden regional, departamental, nacional e internacional, a generar políticas internas que permitan el acceso a recursos mediante la oferta institucional y que den paso a la canalización de los recursos para su puesta en marcha. Los proyectos resultan convenientes porque contemplan actividades orientadas no sólo a mitigar el impacto que traen consigo los tratados de libre comercio, sino también a generar bienes producidos con altos niveles de calidad que puedan acceder a mercados nacionales e internacionales.


9.4 Retos y prospectivas La Unidad de Tierras de la Secretaría de Agricultura y Minería ha logrado construir alrededor de 19 distritos de riego donde se irrigan 6.399 hectáreas, estas áreas se encuentran subutilizadas en algunas zonas debido a que no se está realizando un uso racional del recurso hídrico, un ejemplo de esto es el caso de la ganadería, donde se instalan abrevaderos para el consumo de agua de los animales sin ningún tipo de control, desaprovechando así el recurso.

Por lo anterior, es un reto para la Unidad de Tierras maximizar las áreas ya adecuadas implementando sistemas de riego predial, donde se aproveche toda la capacidad instalada en el distrito de riego.

Foto: Riego microaspersión cultivo de cacao

La implementación de proyectos productivos no tiene sentido sin la adecuación predial con sistemas de riego localizado, como goteo, microaspersión y aspersión liviana, los cuales aseguran entregarle a la planta la cantidad de agua en el momento indicado, sin saturarla ni generar pérdida de los nutrientes. Otro aspecto importante y relevante en el cual se deben iniciar tareas concretas, es el fortalecimiento organizacional de las asociaciones de usuarios, ya que el sentido paternalista y el individualismo ha generado un debilitamiento en la figura jurídica, además hay poco compromiso por parte de los asociados, situación que no permite fijar metas amplias y de proyección, por lo que la Secretaría de Agricultura y Minería debe empoderar a estos productores para cambiar la estructura cultural de algunas zonas del Departamento del Huila.

9. Huila: líder en distritos de riego en Colombia

Documents

Transcript of 9. Huila: líder en distritos de riego en Colombia