9_LA_RADIODIFUSION_ILEGAL

LA RADIODIFUSION ILEGAL Y DE MINIMA COBERTURA

EN CHILE

UNA VISION DESDE EL PUNTO TECNICO Y REGULATORIO

SETIEMBRE 2003

LA RADIODIFUSION ILEGALEN EL EXTRANJERO

¿Qué es una radio Ilegal?• UNA PERSONA, ENTIDAD O EMPRESA INSTALA UNA

EMISORA Y REALIZA TRANSMISIONES SIN CONTAR CON LAS LICENCIAS O PERMISOS RESPECTIVOS

• EN GENERAL OPERAN EN LA BANDA DE FM Y GENERALMENTE SE INICIAN CON EQUIPOS DE ESTUDIO Y TRANSMISIÓN DE POCA CALIDAD Y BAJO COSTO Y UNA POTENCIA REDUCIDA, (1 WATT O MENOS), CON UNA COBERTURA LIMITADA DE UNAS POCAS CUADRAS A LA REDONDA

• NO OBSTANTE, LAS MAS EXITOSAS DESPUES DE UN TIEMPO PUEDEN CAMBIAR RADICALMENTE ESTAS CONDICIONES

• QUIENES INSTALAN UNA EMISORA ILEGAL PERSIGUEN OBJETIVOS RELIGIOSOS, DE DIFUSION DE ALGUNA IDOEOLOGIA FINES COMERCIALES O SIMPLEMENTE SATISFACER LOS DESEOS DE PERSONAS QUE SE SIENTEN LLAMADOS A EJERCER DE COMUNICADORES.

INFRAESTRUCTURA PARA INSTALAR UNA EMISORA

• UN TRANSMISOR• UNA CONSOLA DE AUDIO• UNO O MAS MICROFONOS• UNO O MAS TOCA COMPACT• UNO O MAS TOCA CASSETES• UN MASTIL DE ANTENA• CABLE PARA ANTENA• UNO O MAS ELEMENTOS DE ANTENA (GENERALMENTE

DIPOLOS)• UN COMPUTADOR PARA AUDIO (OPCIONAL)• UN PROCESADOR DE AUDIO PARA CONTROL DE

MODULACION (OPCIONAL)• MATERIAL MUSICAL GRABADO

COSTOS• La baja sostenida en los precios de los transistores de

potencia de alta frecuencia ha hecho posible fabricar equipos de transmisión muy baratos lo que hace cada vez más fácil y económico instalar una emisora ilegal

• Los procesadores de audio, equipos de estudio y antenas también han bajado sustancialmente de precio y se venden kitsmuy económicos y de calidad razonable

• Una emisora de 5 watts completa con una calidad comparable a las emisoras profesionales puede costar entre un millón y medio y tres millones. Por uno o dos millones más puede llegar a 50 ó 100 watts.

• La música, que antes los sellos entregaban exclusivamente a las emisoras legales hoy está disponible gratis en Internet

• Los receptores modernos son más sensibles y selectivos haciendo posible captar nítidamente las emisoras de poca potencia

• Todo esto ha contribuido para que en casi todo el mundo se haya producido un aumento explosivo en la cantidad de emisoras ilegales

• En muchos países la legislación impone diversas sanciones a quienes instalan y operan emisoras ilegales.

• No obstante, en la mayoría de los países democráticos ha sido imposible evitar la proliferación de las emisoras ilegales que se han mantenido en el aire en mayor o menor medida.

• Solo se han logrado impedir en aquellos países con gobiernos autoritarios que reprimen severamente las transmisiones ilegales.

• La ley la chilena es una de las más severas y contempla el comiso de los equipos y penas de cárcel para quienes operan la emisora y quienes facilitan el lugar para que opere.

LA LEGISLACION CONTRA LAS RADIOS ILEGALES

La Radio Ilegal en Europa

• En los 70 la mayor parte de la radio europea estaba en manos del estado, con unas pocas emisoras en cada ciudad, principalmente noticiosas y culturales, y sin publicidad.

• En los 80 se generó una fuerte presión de parte del público y del comercio por contar con estaciones con publicidad. La primera en operar en estas condiciones fue Radio Luxemburgo que emitía música y noticias en AM para todos los países vecinos y vendía publicidad en ellos.

• En España existían algunas concesiones privadas y con la llegada de la democracia se otorgaron más concesiones comerciales. Simultáneamente comenzaron a aparecer emisoras ilegales con publicidad. Las más exitosas fueron aumentando en tamaño y potencia hasta igualar a las legales.

• Con el aumento explosivo de radios ilegales se produjo una gran congestión en la banda de FM y un caos en toda la radiodifusión comercial en varios países europeos

LA SOLUCION EUROPEA

• Los países europeos consiguieron resolver de diferentes formas el problema de las radios ilegales, aunque parcialmente, ya que aún persisten en alguna medida, no obstante, en casi todos los países casi invariablemente las emisoras ilegales más exitosas, por diferentes razones pudieron legalizarse y permanecer en el aire, lo que provocódiales sobresaturados en varias ciudades, con emisoras separadas por 100, 200 o 300 KHz, y en no pocas ocasiones, dos o tres emisoras compartiendo la misma frecuencia en sus respectivas zonas de servicio. (en París hay cinco frecuencias en que operan dos o tres emisoras).

LA SOLUCION EUROPEA• Como resultado en muchas ciudades las emisoras están muy juntas

o en la misma frecuencia, para el público es difícil identificarlas y más difícil sintonizarlas.

• Los receptores caseros solo reciben solo una parte las emisoras, aún cuando estén dentro de la zona de servicio, ya que solo logran separar aquellas que les llegan más fuerte dependiendo de la posición en que se encuentren.

• En automóviles es frecuente perder una estación que es interferida por otra que se encuentra muy junta o encima de la que .

• Todo ello ha hecho que la radio no sea un medio de la preferencia de los publicistas ya que con emisoras muy juntas, la zona de servicio depende fuertemente de la topología del terreno y de la calidad de los receptores por lo que no es no es posible determinar con certeza las zonas de cobertura.

• Tampoco las encuestas son confiables ya que el público no logra identificar las emisoras

Dial de FM en París87,8 France inter Service pu88,2 Générations A88,2 Paris jazz A88,6 Radio Méditerranée B88,6 Radio soleil A89,0 dio France ublic89,4 Radio libertaire A89,9 TSF A90,4 Nostalgie Paris D90,9 Chante France91,3 Chérie FM Paris C91,7 France musice public92,1 Le mouv' S ublic92,6 Média tropical B93,1 Aligre FM A93,1 Radio pays93,5 France culture Service 94,3 Radio Orient D94,8 Judaïques FM94,8 Radio J B94,8 Radio shalom B94,8 RCJ B95,2 Radio ici et maintenant95,2 Radio Néo A95,6 Radio courtoisie A96,0 yrock D96,4 BFM D

96,9 Voltage FM B97,4 Rire et chansons Paris 97,8 Ado FM A98,2 Radio FG D98,6 Radio Alfa B99,0 dio latina B99,5 AYP FM A99,5 France Mage Maghreb 99,9 Sport O'FM D

100,3 NRJ C 96,9100,7 Fréquence protestante A100,7 Radio Notre Dame A101,1 Radio classique D101,5 Radio nova D101,9 Fun radio D102,3 Oui FM B102,7 M'FM D 96103,1 RMC Info E103,5 Europe 2 Paris C103,9 RFM D104,3 RTL E104,7 Europe 1 E105,1 FIP Paris S blic105,5 France info Service pub105,9 RTL 2 D106,3 Fréquence Paris pluriel106,7 Beur FM D107,1 France bleu Service pub107,5 Africa n°1 C107,7 107.7 FM

ESPAÑA

• El caso de España es especialmente interesante ya que allí un tribunal acogió un reclamo de radiodifusores ilegales que objetaron las concesiones vigentes por haber sido otorgadas durante una dictadura ( ! ) lo que terminó en la legalización de muchos ilegales.

• Aunque en menor medida que el de París, el dial de FM Madrid estásaturado hasta tal punto que cuesta identificar y sintonizar unadeterminada emisora, lo que también ha hecho que la publicidad radial sea poco atractiva para el comercio para las empresas de publicidad.

Dial de FM en Madridemisoras separadas por 400, 300, 200 o 100 KHz

88.2 RADIO 1 DE R.N.E.88.6 ONDA IMEFE88.7 COPE DE LA SIERRA89.0 M80 RADIO MADRID89.3 RADIO ARANJUEZ CADENA SER89.4 ONDA FUENLABRADA (Conexiones con TELEMADRID 89.6 RADIO ESTUDIO NORTE CADENA COPE90.3 RADIO 5 TODO NOTICIAS DE R.N.E.91.0 EUROPA FM MADRID91.4 RADIO UNIVERSAL91.7 CADENA DIAL MADRID92.1 RADIO OLE92.7 RADIO FUENLABRADA ONDA CERO92.9 ZETA RADIO ONDA CORAZON (Conexión con ZETA 93.2 RADIO 3 POP DE R.N.E.93.9 LOS 40 PRINCIPALES MADRID94.2 RADIO INTERNET (Conexiones con RADIO 94.4 SER MADRID-SUR94.6 RADIO MARCA MADRID95.1 RADIO INTERECONOMIA95.8 RADIO 3 POP DE R.N.E.96.5 RADIO CLASICA DE R.N.E.97.2 TOP RADIO ESPAÑA97.6 ONDA CERO ALCALA97.7 RADIO ESTUDIO SUR CADENA COPE

98.0 ONDA CERO MADRID98.8 RADIO CLASICA DE R.N.E.99.5 CADENA 100 MADRID99.9 RADIO ARCO IRIS

100.2 RADIO TORREJON100.4 ONDA JOVEN100.7 COPE MADRID FM101.3 TELEMADRID RADIO101.8 RADIO GETAFE (Conexiones con EFE RADIO)102.3 SER MOSTOLES102.7 ONDA CERO MUSICA103.1 SER HENARES103.5 RADIO VOZ MADRID (Conexiones con ONDA CERO)103.9 ZETA RADIO ONDA CORAZON MADRID104.3 SINFO RADIO ANTENA 3104.9 RADIO 1 DE R.N.E.105.4 RADIO MADRID FM CADENA SER106.0 TELEMADRID RADIO106.3 CIBELES FM107.2 ONDA IMEFE107.5 RADIO COMPLUTENSE107.7 RK-20107.8 RADIO LAS ROZAS

Estados Unidos • La radiodifusión ilegal tuvo un explosivo aumento en los noventa en

USA. El FCC, aún contando con una legislación adecuada, no pudo o no quiso controlarla. Hubo emisoras clandestinas famosas como Pirate Radio, con estaciones en varios estados, que se resistieron fieramente a silenciar sus transmisiones.

• La intervención de la NAB (la ARCHI de USA) que recurrió en contra del estado norteamericano fue crucial para lograr el silenciamiento de la mayoría de las emisoras ilegales. Las que aún persisten son pequeñas y son rápidamente silenciadas

• La NAB libró una larga pelea con el FCC argumentando que las estaciones de baja potencia provocarían desprestigio a la radiodifusión profesional, especialmente a los escuchas móviles. La célebre frase “islas de buen sonido en un mar de desagradables interferencias” fue crucial para que el FCC aceptara imponer restricciones para la asignación de frecuencias para radios comunitarias

Estados Unidos • Finalmente el FCC autorizó hace tres años 20/01/2000 la

instalación de estaciones del tipo comunitario con muy pocas frecuencias en cada localidad, (LPFM) con potencias de entre 10 y 100 watts que se otorgan a entidades no comerciales y con residencia en la comunidad a que sirven. No se otorgan a individuos, a concesionarios ni a poseedores de otros medios

• LPFM stations are available to noncommercial educational entitiesand public safety and transportation organizations, but are notavailable to individuals or for commercial operations. Currentbroadcast licensees with interests in other media (broadcast ornewspapers) are not eligible to obtain LPFM stations.

• Entities who continued illegal broadcasting after February 26, 1999. are ineligible for any broadcast license. Prohibit any applicant fromobtaining a low-power FM license if the applicant has engaged in any manner in the unlicensed operation of any station in violation ofFCC rules.”

Estados Unidos• Aún cuando el FCC ha recibido miles de solicitudes por

LPFM, hasta la fecha ha asignado solo unas pocas decenas de emisoras, dadas las permanentes objeciones de tipo técnico a las frecuencias asignadas y férrea oposición legal que la NAB interpone a las posibles asignaciones.

Argentina

• Este es sin duda el caso más dramático en que la radiodifusión ilegal casi provocó el colapso total de la radiodifusión comercial en Buenos Aires y otras ciudades. Hubo un absoluto descontrol por parte del gobierno y cada cual instalaba radios como quería. El dial de FM se transformó en un verdadero caos.

• Definitivamente la radiodifusión en FM dejó de ser un medio en el cual era posible publicitar seriamente y evaluar los resultados.

• Actualmente hay esfuerzos por resolver el problema, pero aún persiste.

CHILE• En la banda de FM en Chile existe una gran cantidad de

concesiones de emisoras de FM

• Desgraciadamente nuestro país marcha a pasos acelerados hacia una situación como la argentina

LA RADIODIFUSION DE MINIMA COBERTURA EN CHILE

SUMARIO

• DEFINICIONES Y MARCO LEGAL• COMPLEMENTOS DE SUBTEL A LA LEY• LA SITUACION IDEAL• FISCALIZACION Y SANCION A LAS INFRACCIONES• LA REALIDAD ACTUAL• PROYECTO REALIZADO• METODOLGIA EMPLEADA• ELEMENTOS E INSTRUMENTOS• RESULTADOS OBTENIDOS

DEFINICIONES Y MARCO LEGAL

• La ley Nº 18.168 rige las telecomunicaciones y la radiodifusión en el país (art 4º)

• En su art 3º inciso 3, define las estaciones de radiodifusión de mínima cobertura destinadas a la libre y directa recepción por el público en general, con una potencia máxima de 1 watt, y que no deberán sobrepasar los límites comunales. (Excepcionalmente 20 watts en localidades fronterizas o de población dispersa).

• Según el art 13B letra a) estas emisoras solo podrán perseguir fines (es) culturales, comunitarios o ambos y les queda prohibido radiodifundir avisos comerciales o propaganda de cualquier especie. La difusión de credos religiosos no se considera propaganda.


• Toda estación de radiodifusión sonora, requiere de una concesión que se otorga por decreto supremo previo concurso público. (8º inciso 3)

• El decreto (Art 14º Nº 1) debe consignar, los denominados elementos esenciales de la concesión,(art 14 letra a) que son:

• el tipo de servicio, • la zona de servicio, • los plazos de inicio y término de las obras,• el plazo de inicio del servicio • la potencia de transmisión• la frecuencia.


• Los elementos esenciales son inmodificables y de requerirse una modificación solo podrá hacerse por decreto supremo a solicitud de la concesionaria. (art 14º Nº 2 inciso 2). Subtel, no está facultada para alterar estos elementos sin decreto.

• El decreto, además de los elementos esenciales debe consignar otros relevantes, como el titular, la ubicación de los estudios, planta transmisora y la ubicación y las características técnicas de la antena.

• Los dos últimos tienen un efecto crucial en la zona de servicio de la estación

COMPLEMENTOS DE SUBTELA LA LEY

• En Resolución Exenta Nº 479/99, art 2.3.1 Subtel define lo que se entiende por no sobrepasar los límites comunales.

• Se exige, y se reitera en todos los Concursos Públicos de mínima cobertura, que la señal de la emisora no sobrepase 10 microvolt por metro (uV/m) en dichos límites.

• Una señal de 10 uV/m no puede escucharse en los receptores normales existentes en el mercado. Vale decir, en los límites de la comuna la recepción debe ser nula.

• Para cumplir con esta exigencia se define un área alrededor de la antena transmisora cuyo contorno de 10 (uV/m) debe permanecer siempre dentro de los límites comunales.

• A esta área Subtel la llama ZONA DE COBERTURA y salvo en su centro, la recepción en ella es deficiente. No está destinada a prestar servicio de radiodifusión y su propósito es solo evitar interferencias con otras emisoras. Su diámetro puede llegar a unos 10 km o más.

AREA COMUNAL

ZONA DE COBERTURA(AREA QUE SE VA A OCUPAR

NO A SERVIR) LIMITE DE 10 microvoltPor metroANTENA

tTRANSMISORA

Límite comunalNo debe sobrepasarse

EJEMPLO DE UNA ZONA DE COBERTURA

Hasta 10 Km


• En el centro de la zona de cobertura y en las cercanías de la antena transmisora, existe un área en que la señal es elevada, de buena calidad y útil. Subtel llama a esta área ZONA DE SERVICIO y es justamente aquella que la emisora puede servir. El proyecto debe adecuarse para que esta zona cubra la comunidad deseada.

• En el gráfico siguiente se muestra un ejemplo de zona de servicio

ZONA DESERVICIO

500 MICROVOLT(Buena recepción)

ZONA DE COBERTURA(RECEPCION DEFICIENTE)

Hasta 2 KmTipica

AREA COMUNAL

LIMITE DE 10 microvoltPor metroANTENA

tTRANSMISORA

Límite comunalNo debe sobrepasarse

EJEMPLO DE DISEÑO DE UNA EMISORA DE MINIMA COBERTURA


• En su ZONA DE SERVICIO la emisora de mínima cobertura, de acuerdo a la Resolución Exenta debe escucharse en condiciones similares a las estaciones comerciales. Es decir con una señal igual o superior a 500 microvolt por metro. Esta señal puede recibirse en perfectas condiciones con cualquier receptor. La distancia típica de esta zona el las radios de mínima cobertura no debiera ir más allá de uno o dos km de la antena.


• En otras palabras, la zona de servicio de una radio de mínima cobertura, debe cubrir solo una parte de una comuna y LA EMISORA NO DEBE PODER ESCUCHARSE EN LOS LIMITES DE LA COMUNA Y MUCHO MENOS FUERA DE ELLA.


• La ZONA DE SERVICIO depende de la potencia del transmisor, la altura y tipo de antena y la topología del terreno y otros.

• Las radios comerciales obtienen grandes zonas de servicio y cubren ciudades enteras empleando grandes potencias (miles de watts) y antenas muy eficientes y elevadas.

• Las radios de mínima cobertura solo pueden cubrir zonas pequeñas por su potencia limitada por ley a 1 watt.

• Subtel además, acorde al concepto de “mínima cobertura”, de emisoras destinadas pequeñas comunidades de poca extensión territorial, como iglesias, clubes deportivos, poblaciones, juntas de vecinos, agrupaciones artísticas, culturales, comunitarias etc., ha impuesto una limitación de la altura de la antena a seis metros sobre el nivel del suelo, (equivalente a la altura de un edificio de tres pisos), con lo que limita la zona de servicio de estas emisoras a no más de dos o tres kilómetros alrededor de la planta transmisora.

Salvo algunas excepciones, es posible lograr zonas de servicio que cubran perfectamente las comunidades que se desee servir, y a la vez no sobrepasar el límite comunal. Ello se consigue con antenas adecuadas y un buen proyecto de ingeniería, cosa que Subtel exige expresamente en las bases de los concursos públicos, aprobando solo aquellos que las cumplen cabalmente y solo podrían operar cuando Subtel autorice el servicio después de comprobar que las obras están correctamente ejecutadas y de acuerdo al proyecto técnico (art 24º A)

Dado que las concesiones se otorgan a los proyectos que aseguren el mejor servicio y calidad (art 13º inciso 5), se supone que la calidad técnica de las emisoras debiera ser acorde con la tecnología actual

LA SITUACION IDEAL

• En junio de 2003 había autorizadas 410 radios de mínima cobertura, 106 en la RM y 204 en regiones. Excepto dos de 20 watts en Puerto Ibáñez, todas las demás tienen autorizada una potencia de 1 watt o menos y antenas de seis metros de altura.

• Según esto, ninguna debiera cubrir más de dos o tres kilómetros de distancia, no debiera tener antenas de más de 6 m y por supuesto no debieran escucharse en los límites comunales.

• Tampoco debieran anunciar productos o servicios comerciales.

• Subtel de acuerdo al art 6º de la ley debiera fiscalizar que estas condiciones se cumplan y debiera contar para ello con los medios adecuados, y aplicar prontamente las sanciones que corresponda a quienes infrinjan las normas.

LA SITUACION IDEAL

FISCALIZACION Y SANCION A LAS INFRACCIONES

• Corresponde a Subtel la aplicación y control de la ley y sus reglamentos (art 6º) y velar porque los servicios sean instalados, operados y explotados de modo que no causen daños a personas, cosas ni interferencias perjudiciales a otros servicios (Art 7º).

• Subtel podrá requerir el auxilio de la fuerza pública para ejercer las funciones fiscalizadoras que le otorga la ley (art 39 bis)

• Los artículos 36º al 39º de la ley definen las sanciones para quienes no cumplan las disposiciones y normas respectivas, que van desde amonestación, multas y suspensión de transmisiones, hasta la caducidad de la concesión.

• Si se trata de emisoras ilegales, la ley contempla penas de cárcel para quienes las operan y facilitan el lugar para ello. Además contempla el comiso de los equipos (art 36B letra a)

FISCALIZACION Y SANCION A LAS INFRACCIONES

• Las infracciones menores se sancionan con amonestación o multas de entre 5 y 100 UTM. (Art 36º Nº 1 y 2) La reincidencia contempla la suspensión de transmisiones hasta por 20 días. (Artículo 36 Nº 3)

• Las infracciones graves como el no cumplimiento de los plazos de inicio y término de las obras o inicio del servicio, (que son fatales según el art 16 bis letra a)), la alteración de la potencia de transmisión autorizada o la zona de servicio,(por ejemplo aumentando la altura o alterando las características de la antena), el uso de la estación de mínima cobertura para fines distintos de los que la ley les autoriza (por ejemplo comerciales) deben sancionarse con la caducidad de la concesión.

• De acuerdo al Artículo 36, Nº 4 letras c) d) y f) la ley especifica expresamente que para todas las infracciones arriba mencionadas procederá la caducidad de la concesión y esta DEBERA APLICARSE OBLIGATORIAMENTE

SUBTEL CUENTA CON HERRAMIENTAS LEGALES MUY

PODEROSAS PARA HACER CUMPLIR LA LEY

LA REALIDAD ACTUAL

• Una gran cantidad de emisoras de mínima cobertura infringe las normas legales y muchas incurren con frecuencia en las causales que la ley sanciona con la caducidad obligatoria.

• Operan comercialmente, emiten publicidad, emplean potencias muy superiores a la autorizada, alteran sus antenas, amplían su zona de servicio a dos, tres o más comunas, cambian su frecuencia y modifican el proyecto aprobado. Pasan hasta meses fuera del aire o mantienen la portadora sin modular. No cumplen con los plazos fijados. Aumentan y disminuyen potencia según la hora con el propósito de no ser detectadas.

LA REALIDAD ACTUAL

• Existe además en Santiago y alrededores cerca de una centena de emisoras que operan ilegalmente sin concesión ni decreto alguno con amplias coberturas. Cerca de la mitad de ellas opera comercialmente, transmiten con altas potencias y emplean antenas de varios elementos y de gran altura con las que cubren varias comunas.

• Las características técnicas de las radios ilegales son generalmente deficientes y causan interferencias tanto a emisoras comerciales como de mínima cobertura. Emplean frecuencias prohibidas en la banda de FM e interfieren televisores y otros servicios.

LA REALIDAD ACTUAL

• Varias emisoras, tanto de mínima cobertura como ilegales cuentan con departamentos comerciales y equipos de venta de publicidad. Emiten frecuentes y extensas tandas publicitarias. Anuncian además sus servicios comerciales y la eficiencia de su publicidad.

• Muchas emisoras ilegales cuentan con publicidad gubernamental o de grandes empresas y con el apoyo de las autoridades municipales. (Algunas pasan jingles de Archi)

• La publicidad es pagada y los cobros se realizan mediante boletas de servicio o sin documento alguno.

LA REALIDAD ACTUAL

• Aún cuando se ha denunciado a Subtel, ya sea directamente o a través de Archi, no se ha conseguido una solución definitiva al problema. Por el contrario, éste aumenta día a día.

• Es por ello que se decidió realizar un estudio con en el fin de evaluar y documentar lo más acuciosamente posible este problema. Dicho estudio se realizó entre el 25 de agosto y el 17 de setiembre de 2003 y se presenta más adelante.

• Cabe mencionar que durante la realización del estudio aparecieron tres nuevas emisoras ilegales en el dial de FM.

PROYECTO REALIZADO• El estudio consistió en ubicar emisoras ilegales y mínima

cobertura en la Región Metropolitana que no cumplen con la ley y las normas. Solo se consideraron aquellas que cubren más de una comuna, con más de 20 watts y una de zona de servicio de más de 3 Km

• Para cada emisora evaluada se verificó lo siguiente:

• Ubicación de la planta transmisora• Tipo y altura de la antena empleada• Potencia emitida• Calidad técnica de sonido• Emisión de publicidad, se solicitaron cotizaciones• Si existe un decreto que la autorice• Determinar lo que no cumple. • Detectar emisoras autorizadas no operativas o fuera del aire• Las infracciones se documentaron con mediciones, fotografías

y grabaciones de audio realizadas directamente.

METODOLGIA EMPLEADA

• Se procedió a monitorear en varios puntos las frecuencias de FM no asignadas a radios comerciales de la Región Metropolitana, con un receptor muy sensible y selectivo.

• En cada punto se analizaron las señales en estas frecuencias y se procedió a determinar la distancia y la dirección de que provenían

• Luego se procedió a determinar si se trataba de una emisora comercial lejana, una de mínima cobertura o una ilegal. Para ello se empleó la información de concesiones de Subtel.

• En los dos últimos casos se visitó la planta transmisora, se fotografió la antena, se evaluó la zona de servicio, la potencia aproximada emitida y se grabó el audio, especialmente la publicidad.

• Posteriormente se compararon los datos obtenidos con los decretos respectivos, si los hay.

• Se elaboró una ficha técnica para cada caso

ELEMENTOS E INSTRUMENTOS• Para ubicar emisoras se empleó un vehículo que recorrió cerca

de 1500 Km por diferentes comunas de la Región Metropolitana

• El vehículo fue equipado con los siguientes elementos;

• Receptor digital de FM con antena direccional y atenuador de FI calibrado para medición aproximada de campo electromagnético y dirección del mismo.

• Grabadora de cassette de audio• Receptor portátil con antena omnidireccional con una luz

calibrada para encender con señales sobre 500 uV/m y se silencia con señales inferiores a 10 uV/m

• Cámara fotográfica digital• Medidor de distancia con resolución de 100 metros.• Plano de Santiago y ciudades vecinas• Listado de concesiones de FM y Mínima Cobertura de Subtel • Copias de los decretos de las emisoras inspeccionadas

RESULTADOS OBTENIDOS

RESUMEN DE LOS RESULTADOS

• El proyecto permitió constatar que, a lo menos existen:• 20 emisoras ilegales que operan comercialmente cubriendo de

dos a 8 comunas (Zona de servicio de 10 Km o más)• 5 emisoras ilegales usan frecuencias que interfieren a radios

comerciales de Santiago por estar cerca o encima de ellas • 17 emisoras de mínima cobertura que operan comercialmente

con cobertura superior a 10 Km de diámetro• 17 emisoras de mínima cobertura que han modificado sus

antenas y transmisores para cubrir dos tres o más comunas• 3 emisoras que dañan gravemente la imagen de la

radiodifusión, por su pésima calidad técnica o porque atacan instituciones

• 6 fuera del aire( 2 no han realizado obras) o solo con potadora• 3 operan en lugar distinto al que les autoriza el decreto• Las 3 emisoras que Archi reclamó a Subtel el 26/8/02 continúan

cometiendo infracciones iguales o peores que las denunciadas.

EVOLUCION DEL PROBLEMA

DIAL COMERCIAL SANTIAGO

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DIAL COMERCIAL SANTIAGO +MC+Para TI

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ILEGALES EN FRECUENCIAS LIBRES Y MC

ILEGALES EN FRECUENCIAS LIBRES, MC E INTERFIRIENDO

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91,3

92,1

92,9

93,7

94,5

95,3

96,1

96,9

97,7

98,5

99,3

100,1

100,9

101,7

102,5

103,3

104,1

104,9

105,7

106,5

107,3

Frecuencia

Pote

nci a

utor

izad

a (K

w)

POTENCIA LIMITADA HOY

• La mayoría delas emisoras ilegales o comunitarias cuentan con equipos de 100, 200 y hasta 500 watts y no los usan al máximo porque emiten espúreas, especialmente segundas armónicas que interfieren televisores cercanos y reciben reclamos por ello.

• Una vez que pongan filtros (que aún son caros) las tendremos emitiendo con las potencias máximas.

ALGUNOS EJEMPLOS

EMISORAS ILEGALES Y COMUNITARIAS CON PUBLICIDAD IMPORTANTE Y GRAN

COBERTURA

90.1 CERRO NAVIA ILEGAL 100Wfoto 26/8/03

•RADIO PARAISO, antena de 4 dipolos a 30m de altura, 100 watts en JJ Pérez 7123. Se define como emisora “intercomunal”. Su dueño es un Pastor de Cerro Navia. •Cuenta con equipo de ventas y avisos del comercio de cinco comunas y más de 50 avisadores, (Supermercados Montecarlo, auspicia programas) tandas y extensas y variadas que. La frase vale $ 1.800 y se estiman ingresos por uno 8 millones. •Cubre las comunas de Cerro Navia, Renca, Pudahuel, Lo Prado, Quinta Normal y Estación Central, y en forma parcial Quilicura, Conchalí, Independencia, Santiago, Pedro Aguirre Cerda y Cerrillos. Transmite 24 Hrs.Programación en vivo musical y religiosa. Frecuentes intervenciones de la Alcaldesa(Grab)•Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias comunas, posible evasión de impuestos

107.9 COMUNITARIA SAN JOAQUIN 250 Wfoto 26/8/03

•XQB 320 Radio San Joaquín, la comunitaria con mayor potencia en Santiago (lo anuncia profusamente) Su antena no es muy alta, por lo que su transmisor debe ser al menos de 250 watts. Interfiere a otras comunitarias en la frecuencia.•Cubre totalmente, con más de 500 uV/m las comunas de San Joaquín, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel, La Granja Macul, Ñuñoa, Santiago y Estación Central. Parcialmente cubre Cerrillos, Lo Espejo, Lo Prado, Quinta Normal y Providencia. (Grabación)•Tiene publicidad de comercio de una amplia zona. •Infracciones: Excede groseramente la potencia cubre 8 comunas y emite publicidad. Posible evasión e impuestos

•

• XQB 175 Radio Puente Alto instaló su planta transmisora con una antena de dos dipolos a más de 30 metros de altura en lo alto de un edificio de ocho pisos ubicado en Concha y Toro 648, Puente Alto.

• Emite publicidad en tandas de 20 avisos o más, incluyendo empresas como Copec, Pichara, Sencillito y otras.

• Con una potencia de unos 20 watts obtiene una zona de servicio de más de 5 km cubre Puente Alto y Pirque. (Autorizada 0.05 watt)

• Fue reclamada por Archi a Subtel en 2002 (Grabación de su publicidad)Infracciones: Altero la antena, potencia, cubre varias comunas, 100% comercial, posible evasión de impuestos

107.7 COMUNITARIA PUENTE ALTO 20W

94.9 ILEGAL BUIN 50W•Foto tomada el 7/9/2003•Contigo FM, emisora ilegal que opera en Santa María Nº 365 Buin.•Potencia de unos 50 watts y un dipolo vertical 15 m. Excelente calidad técnica•Netamente comercial con abundante publicidad de firmas importantes La Polar DIN). Cubre las comunas aledañas a Buin.•Funciona un centro cultural y al parecer mantiene una publicidad similar a la que tenía una radio que se denunció previamente.•Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias comunas, posible evasión de impuestos

EMISORAS ILEGALES CON PUBLICIDAD IMPORTANTE Y GRAN COBERTURA Y QUE

ADEMAS INTERFIEREN RADIOS COMERCIALES DE SANTIAGO

96.9 ILEGAL LA FLORIDA 20W

Radio La Florida, ubicada en El Cristal 10364, La Florida, Netamente comercial, con abundante publicidad de la comuna. Inicia sus transmisiones a las 18 Hrs

• Interfiere a Radio Bésame en 97.1

Grabación

• Infracciones: Ilegal, interfiere a otra emisora, posible evasión de impuestos

97.5 COMUNITARIA SAN RAMON 50W•Radio Génesis, XQB 220 autorizada en 105.3 con 0.015 watts y un dipolo de 6m (puede verse en la foto junto al árbol). La frecuencia 105.3 está altamente congestionada con radios ilegales mucho más potentes.•La emisora decidió cambiar su antena por una yagui direccional hacia el Sur más alta para cubrir las comunas de esa zona y usa un transmisor de 100 watts, tiene una zona de servicio de más de 10Km•Cambió la frecuencia a 97.5, con ello interfiere a radio Zero en 97.7.•Programación religiosa y comercialCubre las comunas de

Infracciones: Altero la antena, la potencia y la frecuencia, cubre varias comunas, interfiere a otra emisora, posible evasión de impuestos

96.3 EL BOSQUE ILEGAL 30WRadio Auténtica, emisora ilegal ubicada en Alejandro Guzmán con Caminos de Chile. El Bosque. Opera comercialmente y tiene una cobertura de unos 3 km. Usa una configuración de antena desconocida. Interfiere a Radio Beethoven en 96.5.Programación netamente comercial.

Infracciones: Ilegal, interfiere a otra emisora, cubre varias comunas, posible evasión de impuestos

97.3 ILEGAL EL BOSQUE 50WRadio Sion ubicada en El conquistador 627

El Bosque. Emisora religiosa que opera comercialmente, de alta potencia y con una antena muy alta. Zona de servicio de unos 5KmInterfiere a Radio Bésame en 97.1


96.7 ILEGAL EL BOSQUE 100W

En realidad transmite en 96.8. Ubicada en Santa Eufemia 1286. Emisora religiosa que opera comercialmente. Tiene una gran cobertura. Inicia sus transmisiones a las 18 horasInterfiere a Radio Beethoven en 96.5.


96.3 ILEGAL LA GRANJA 50W

Radio Betelehem. Emisora religiosa con publicidad ubicada en 7 Oriente 8025 (Tomé altura 890) La Granja.Interfiere a Radio Beethoven en 96.5.


AREA APROXIMADA DE RADIOS COMERCIALES ITERFERIDAS

Dependiendo de la calidad del receptor y de la distancia de la radio ilegal, en mayor o menor medida, las radios 96.5 97.1 y 97.7 sufren interferencias que van desde chasquidos hasta no poder oírse.Al aumentar la potencia las ilegales, el problema aumenta

CONCLUSIONES• Las emisoras ilegales o infractoras aumentan día a día y

operan con mayor potencia y tienen ingresos económicos• Subtel parece no tener mayor interés en el problema, las

denuncias no son acogidas y simplemente no fiscaliza• Habiendo otorgado cientos de concesiones para áreas

reducidas, no cuenta con equipos ni personal móvil para fiscalizar in situ.

• Las potencias calculadas en algunos proyectos (0.00001watt por ejemplo para Macul) no permiten que la emisora se escuche más allá de unos metros, lo que obliga al concesionario a aumentarla.

• Los métodos de cálculo de la zona de servicio y la limitación de altura de la antena pueden dar lugar a gruesos errores en la cobertura

• Varios operadores han informado estar autorizados por Subtel para emitir publicidad de los “colaboradores”, los cuales pagan con boletas de servicios .

CONCLUSIONES

• La actitud permisiva y falta de fiscalización por parte de Subtel atenta contra la seriedad y transparencia de los concursos públicos de radiodifusión. En ellos se ofrecen pequeñas emisoras de poca cobertura, que despiertan poco interés, pero que luego pueden convertirse en emisoras comerciales de gran cobertura, que sin duda despertarían gran interés por concursar.

• Varias de las emisoras ilegales y de mínima cobertura que operan comercialmente (Paraíso, por ejemplo) obtienen ingresos superiores a muchas radios de provincias o de AM en Santiago, no pagan impuestos, derechos de autor ni uso de espectro. Cabe preguntarse sobre la situación laboral de los trabajadores.

• En otras palabras, quienes abusan son en este caso los más beneficiados.

ALGUNOS CASOS INSOLITOS

90.9 ILEGAL SAN RAMON 20W•Esta emisora religiosa, ubicada hoy Cruz del Sur 2001 San Ramón, interfiere a una radio comercial de Colina en la misma frecuencia ya que llega directamente a puntos de la zona de servicio de Colina que están obstruidos por cerros para la radio de Colina.•Ha estado instalada en 3 lugares diferentes en la comuna y ha aumentado su potencia de 1 a 20 W. •Primero estuvo en Esperanza 2159, donde fue denunciada a Subtel, luego en Independencia 5674 donde se le advirtió que sería denunciada, nuevamente. •Se cambió hasta donde está hoy. Ha sido denunciada a Subtel sin resultado hasta hoy.•Se trata de la misma emisora porque emplea la misma torre, antena y los equipos parecen ser los mismos por tener iguales características de ruido. . Infracciones: Ilegal, interfiere a otra emisora, cubre varias comunas

98.1 ILEGAL IMAGINA PAINE 50WFoto 7/9/03Estación ilegal en Paine con una potencia de cerca de 50 watts. Antena de más o menos 20 m con dos dipolos.Abundante publicidad, cubre Buin, PaineLinderos, Hospital y otras localidades en la zona.La radio cuenta con el apoyo de las autoridadesInfracciones: Radio Ilegal, cubre varias comunas, posible evasión de impuestos

PUBLICIDAD ANIVERSARIO RADIO PIRATA APOYO DE CONCEJALA

ILEGAL ALCANTARA 90.9 PEÑALOLENRadio ilegal del Colegio Alcántara, AvGrecia 8797 operada por alumnos. Antena de unos 15 m ubicada en lo alto de Peñalolén aprox 1watt. Gran alcance por encontrarse en una zona alta.Transmisiones esporádicas. Pésima calidad. Cuenta con el apoyo del rector. Se le comunicó por carta que su actitud es ilegal y que se denunciaría sin resultado alguno.

Un colegio incita a sus alumnos a cometer un delito.

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias comunas, mal ejemplo para jóvenes

107.9 COMUNITARIA LO ESPEJO 20WRadio Experimental. Premio al ilegal. En esa dirección, Av. Eduardo Frei 03416 existió por años una radio ilegal que operaba en 103.7 con 50 watts o más y una antena de 20 m que aún está allí. El decreto 65/2000 autorizó a XQB 176 en 107.9 con 0.01 Watt con un dipolo a 6m que se ve en la foto y que operó unos días cubriendo unas pocas cuadras.Al parecer hoy opera con a la antena más alta y con una potencia de unos 20W.Infracciones: Alteró antena, potencia y zona de servicioUn caso similar sucedió en Batuco, en donde en Balmaceda esquina Chile funcionó por años Radio Batuco, ilegal en 107.9. Hoy está autorizada allí XQJ 028 en 102.9 que hoy opera dentro de normas

90.9 COMUNITARIA PUENTE ALTO

XQB 319 RADIO MESIAS Emisora Religiosa. Tiene un transmisor RVR de 30 W.Desde diciembre a julio de 2003 pasó fuera del

aire solo con potadora y unos 10W. Luego comenzó a transmitir y aumentó su potencia.Aumenta y disminuye la potencia según las horas del día, llegando al máximo especialmente en la noche. Interfiere Colina.Cubre las comunas de Puente Alto, Pirque y la Florida con esta frecuencia, La Florida la cubre además con la frecuencia 105.3 que también excede la potencia. La concesionaria tiene 6 emisoras y dos con plazos vencidos.Infracciones: Alteró potencia y zona de servicio

105.3 COMUNITARIA LA FLORIDA 20W

XQB 319 RADIO MESIAS Emisora Religiosa, tiene autorizado 0,1 Watt y emplea un transmisor RVR de 30 W.

Infracciones: Alteró potencia y zona de servicio

ANTENAS ALTAS

107.7 COMUNITARIA LAS CONDES 20W

XQB Radio Los Domínicos transmite con una torre de más de 40 m de altura con una potencia de unos 20W. Cubre Las Condes y comunas vecinas. Hasta hace poco emitía con una potencia mucho mayor y emitía abundante publicidad, hoy solo publicita el Colegio Los Domínicos.Infracciones: Alteró antena, potencia y zona de servicio

107.5 COMUNITARIA LAMPA 50W

XQB 246 de Lampa, ubicada en Baquedano824 Lampa, con 1 watt autorizado y un dipolo vertical a seis metros de altura, fue denunciada a Subtel por instalar una repetidora en Batuco a 10 Km de distancia.La repetidora está hoy desactivada pero Batuco sigue cubierto ya que la concesionaria alteró la altura de su antena hasta unos 30 metros y puso 4 dipolos, (foto 6/9/03) Emplea un transmisor de 50 o 100 watts, Se escucha bastante bien en Batuco. Extendió además a su zona de servicio a otros sectores distantes a 20 km o más, como Colina, Esmeralda y otras localidades al norte de Santiago. No emite publicidad

Infracciones: Alteró antena, potencia y zona de servicio

107.9 COMUNITARIA BUINFoto 7/9/2003 Fue denunciada por la altura de su torre, cobertura y publicidad. La torre continúa igual sobre 25m (comparar con del poste de luz de 8 m ). Antena de dos dipolos

La potencia estimada fue de entre 20 y 30 watt

La zona de servicio medida fue de cuatro a seis km. en lugar de 1.5 (260 a 400% más).

Se monitoreó durante varias horas y no se registró publicidad comercial alguna.

Infracciones: Alteró antena, potencia y zona de servicio

Radio Exclusiva, ubicada en Santa Marta 478 San Bernardo. Netamente comercial de gran cobertura, cubre San Bernardo, El Bosque y La Pintana, llega hasta algunos lugares de Maipú. Tiene publicidad de organismos de Gobierno y de CMET100 Avisos en un mes por $ 20.000 + IVA da factura

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias comunas, posible evasión de impuestos

103.7 ILEGAL SAN BERNARDO 250W

107.7 ILEGAL EL BOSQUE 20WRadio El Bosque Funciona en la parte posterior de un recinto municipal en 1 Norte Esquina Baquedano, El Bosque. Cubre El Bosque, La Pintana y San Bernardo. Tiene una torre muy alta y una cobertura mediana debe tener unos 30 W No se detectópublicidad

Infracciones: Ilegal cubre varias comunas

94.9 ILEGAL SAN BERNARDO 20WRadio Presencia, Emisora ilegal religiosa, comercial ubicada en Gran Avenida 10604 paradero 31 ½ con transmisión por Internet (Ver lámina Siguiente) Cobertura media, tres o cuatro comunas.

Transmisión en la tardeInfracciones: Radio Ilegal, cubre varias comunas, posible evasión de impuestos

PRESENCIA 94.9Publicite en nuestra Radio fono :5279341

Gran Avenida # 10604 Paradero 32 1/2 - Santiago - ChileFono : 56 -2-5279341 [email protected]

RADIO PIRATA EN INTERNET

mailto:[email protected]

94.9 ILEGAL SANTIAGO 30W

Radio Palabra Viva. Emisora religiosa muy agresiva, se refiere en duros términos a los católicos, (Grabación)Ubicada en Arturo Prat 325Tiene una antena de más de 20 mts y una yagiorientada al sur, cubre el centro de Santiago y las comunas de Pedro Aguirre Cerda, Estación Central, Cerrillos, San Joaquín y San Miguel. (partió con 1 watt)Pésima calidad técnica (grabación)

Infracciones: Radio Ilegal, cubre varias comunas

Emisora comercial ubicada en Esperanza 1935 San Ramón. Transmite abundante publicidad.Cubre San Ramón La Granja, La Pintana y parte de La Cisterna Música juvenil

Infracciones: Radio Ilegal

98.1 ILEGAL SAN RAMON 10W

98.9 ILEGAL PUENTE ALTO 30W

Emisora comercial ubicada en Segundo Vizcarra 0785 Puente Alto, (Av Laja altura del 600. Transmite abundante publicidad.Cubre la comuna de Puente Alto, Pirque y parte de la Pintana y la Granja. Buena calidad técnica


94.9 ILEGAL RECOLETA 50 WMisión Evangelística. Emisora religiosa que transmite publicidad de comercio religioso. Ubicada Pedro Donoso 563. Cubre Recoleta, Conchalí, Independencia y parte de Vitacura.


98.9 ILEGAL CONCHALI 10W

Renacer. Emisora religiosa ubicada en Pedro Fontova 5125, comenzó hace dos años con un watt y hoy cubre varias comunas, Conchalí, Recoleta , Independencia.


98.1 ILEGALCONCHALI 10WEmisora religiosa ubicada en Av Palmilla frente al Nº4164esq Hasparren.Cubre Conchalí e Independencia


104.5 ILEGAL LO ESPEJO 5W

Emisora religiosa ubicada en un sector muy humilde Cardenal Caro altura 700 en Pasaje Sur 3677. Cobertura reducida, 1 o 2 Km, Como erean todas inicoalmente

Infracciones: Radio Ilegal,

EMISORAS FUERA DEL AIRE

Señal Frec Pot Concesionario Comuna Tipo NúmAltura Horario Dias ObservacionesDistintiva Autori AntenaElemeAproxransmisiósemanaXQJ-021 107,5 0,02 Parroquia El Buen Pastor Ñuñoa X X X 0 0 6 meses solo con portadora muy potente (100W)XQJ-022 107,7 ,01mw Parroquia El Buen Pastor Macul X X X 0 0 6 meses solo con portadora muy potente (100W)XQB-310 103,7 1 Radiodifusora Evangelista Independencia X X X 0 0 No existen obras ni señalXQJ-025 102,9 0,01 Soc Inversiones y Servicios Gen Ltd Independencia X X X 0 0 No existen obras ni señalXQJ-003 105,3 0,025 Centro Cultural Vida y Salud P Alto X X X 0 0 Fuera del aireXQB-322 107,3 0,02 Municipalidad de Cerro Navia Cerro Navia X X X 0 0 Fuera del aire

PROPOSICIONES• ARCHI DEBE ASUMIR QUE SE TRATA DE UN PROBLEMA

GRAVE QUE AMENAZA EL FUTURO DE LA RADIODIFUSION• TOMAR ACCION PROACTIVA ANTES QUE SEA TARDE• EXIJIR AL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y A LA

CONTRALORIA HACER CUMPLIR LA LEY• HACERSE PARTE EN LAS QUERELLAS CONTRA

INFRACTORES Y OBTENER SENTENCIAS• HACER CAMPAÑA RADIAL EN CONTRA DE LA RADIODIFUSION

ILEGAL• CREAR COMISION QUE ESTUDIE LAS MODIFICACIONES A LA

LEY Y REGLAMENTOS PARA HACERLOS APLICABLES Y EFECTIVOS

HUB

HUB

DEBE DESTRUIRSE LOS EQUIPOS INCAUTADOS

SEA UN COMUNICADORSEA UN COMUNICADOR

TENGA SU PROPIA RADIOTENGA SU PROPIA RADIO•• ESTACIONES DE FM COMPLETAS ESTACIONES DE FM COMPLETAS

DESDE 1 a 1000 WATTSDESDE 1 a 1000 WATTS.

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Deficiencias de la legislación y normativa• Legales• La restricción de no exceder el límite comunal, en comunas pequeñas o en los bordes de una

comuna resulta en emisoras con potencias que se escuchan solo a unos pocos metros, incitando a excederlas

• Las denuncias son muy lentas o no funcionan• La concurrencia de la fuerza pública no es expedita y da tiempo para que los ilegales

desmantelen sus instalaciones. Debiera acompañar a los fiscalizadores e incautar los equipos en el acto

• Debe limitarse el otorgamiento de radios comunitarias a entidades no comerciales, sin fines de lucro, con residencia en la comunidad a que sirve, excluir a individuos, concesionarios o participantes en otros medios ni a poseedores de otros medios, y especialmente a previos ilegales

• Debe definirse con más claridad Normativa sobre prohibición de publicidad• Subtel• Subtel no incauta los equipos ni denuncia a los infractores, que luego los instalan en otro lado• La forma de calcular la zona de servicio puede provocar errores de más de 1000% en la

cobertura o potencias irrisorias• Evidente error en la normativa provoca situaciones insalvables y proyectos imposibles de cumplir• Informes de concesionarios dicen haber recibido de Subtel autorización de aumento de potencia

y cambio de antena sin decreto• Otorga Concesiones a consorcios o a empresas de inversiones• Otorga Concesiones a empresas con domicilio distinto a la estación• Publicidad disfrazada de Colaboradores• Falta de móviles para supervisar• Engaño a Subtel en fiscalización• Plazos no valen, no se aplica la ley (Colina) (P Alto) Talagante)(San Miguel)• Suspensión de transmisión impune• Se otorgan frecuencias interferidas• Se modifican, renuevan o transfieren concesiones con graves infracciones o que nunca han

operado.

RESULTADOS DEL RECLAMO DE ARCHI A SUBTEL

EL RECLAMO• el 26/8/2002 por nota CMM/2002 - 172 Archi formuló una

denuncia a Subtel en contra de tres emisoras de mínima cobertura, de Buin, Puente Alto y Lampa que infringían seriamente las normas legales.

• La nota denunciaba:• Dos que emitían altísima potencia y abundante publicidad• Una de ellas había alterado además su antena• La tercera instaló una repetidora clandestina y alteró su zona

de servicio para servir otra localidad.• Subtel respondió el 26/12/2002 por Ord 38243 que se habían

constatado las infracciones y que se tomarían medidas y se procedería a aplicar las sanciones correspondientes.

• Los resultados de la verificación fueron los siguientes: (corresponden a lo evaluado en las fechas indicadas)

1º RECLAMO CONTRA XQB 285 107.9 DE BUIN

•XQB 285 de l. Municipalidad de Buin, con una potencia autorizada real % dif

•Potencia 0,7 watt, 100 watts 14200•Antena 1 dipolo 2 dipolos 100•Altura, 6 m 25 m 400•Zona de serv 1.5 Km, 15 km 1000•Publicidad No Largas tandas* -

*extensas tandas publicitarias se grabaron y enviaron a Subtel.

•Las infracciones denunciadas, que Subtel declara haber corroborado, violan el art 36 letras d) y f) de la ley, y la sanción que la ley contempla para ellas es expresamente la caducidad.

1º RECLAMO CONTRA XQB 285 107.9 DE BUIN

•XQB 285 de Buin cuya concesionaria es la I. Municipalidad de Buin, con una potencia autorizada de 0,7 watt, una antena de un dipolo a seis metros de altura, y una zona de servicio de no más de 1.5 Km, estaba emitiendo con una potencia casi cien veces mayor, había aumentado la altura de la antena a más de 20 metros y la había modificado agregando otro elemento no autorizado, aumentando su zona de servicio a más de 15 Km. La emisora emitía además extensas tandas publicitarias algunas se grabaron y enviaron a Subtel.

•Las infracciones denunciadas, que Subtel declara haber corroborado, violan el art 36 letras d) y f) de la ley, y la sanción que la ley contempla para ellas es expresamente la caducidad.

RESULTADO DE LA INSPECCIONEn la foto del 7/9/2003 se ve la torre de la emisora exactamente igual a como estaba cuando se denunció, con los mismos dos dipolos a más de 20 m de altura (comparar con del poste de luz de 8 m ). La potencia de transmisión ahora fue de entre 10 y 20 watts, en lugar de los 100 medidos inicialmente, aunque todavía mayor que los 0,7 watts autorizados en el decreto. La zona de servicio medida fue de cuatro a seis km. en lugar de 1.5 que debiera tener.Se monitoreó durante varias horas y no se registró publicidad comercial alguna.En resumen la emisora, un año después de la denuncia, aún mantiene alterada la altura y las características de la antena, emite una potencia mayor que la autorizada, excede su zona de servicio y continua contraviniendo el art 36 letra d) de la ley El reclamo no ha sido resuelto

INFORMACION ADICIONAL

• En la página 10 del Diario Oficial del 14/9/2002, después de la denuncia de Archi, se publica el decreto supremo Nº 578 que autoriza a esta emisora de Buin a cambiar la ubicación de sus estudios. En dicho decreto se reitera la ubicación, potencia y altura y características de la antena del decreto original, vale decir 0,7 watts y un dipolo a seis metros de altura, que la concesionaria evidentemente no cumple.

• ¿Recibió Subtel estas obras?

A MAYOR ABUNDAMIENTOFoto tomada el 7/9/2003Emisora ilegal que funciona en calle Santa María Nº 365 Buin que opera en la frecuencia de 94.9Antena de un dipolo vertical 15 m Potencia de entre 20 y 50 watts. Se denomina Contigo FMNetamente comercial con abundante publicidad.Excelente calidad técnicaFunciona un centro cultural y mantiene una publicidad similar a la que tenía la radio denunciada.Se acompaña la grabación Nº 1 con la publicidad (La Polar Din )

CONCLUSION 1º RECLAMO

• La emisora continúa infringiendo la potencia de transmisión, la altura y características de la antena y su zona de servicio, al parecer, la publicidad fue traspasada a otra emisora ilegal.

2º RECLAMO CONTRA XQB 246 107.5 LAMPA

• Se reclamó una repetidora clandestina de 1watt de Radio Lampa XQB 246, de la I. Municipalidad de Lampa, instalada en el Consultorio de Batuco. Se enlazaba con la estación de Lampa mediante un enlace UHF no autorizado

• Condiciones técnicas muy deficientes. Interfería televisores y emitía espúreas..

• La repetidora y el enlace UHF contravenían el artículo 36º letra a) sobre emisiones no autorizadas y el art 14º al ampliar a Batuco su zona de servicio que solo cubría Lampa.

• El responsable del consultorio también contravino el art 36ºletra a) al permitir la operación de una emisora clandestina en el lugar. La ley sanciona esta infracción con cárcel

RESULTADO DE LA INSPECCIONFoto 6/9/03La antena de la emisora ilegal aún permanece instalada en el Consultorio de Batuco. Se ve la antena transmisora y más abajo la del enlace UHF. La radio no estáoperando

Según el art 36º letra a) de la ley, por tratarse de una emisora ilegal, Subtel debió haber ordenado la incautación de estos equipos, incluyendo las antenas, cosa que evidentemente no hizo, además de haber denunciado a la justicia del crimen al representante legal de la concesionaria y al responsable del consultorio de Batuco

OTRA VISTA DE LAS INSTALACIONES

BATUCO SIGUE CUBIERTOLuego de desactivar la radio ilegal de Batuco.

La radio de Lampa, ubicada en Baquedano824 Lampa, con 1 watt autorizado y un dipolo vertical a seis metros de altura.

Alteró la altura de su antena hasta unos 30 metros con 4 dipolos, (foto 6/9/03)

Emplea un transmisor de 50 o 100 watts, Se escucha bastante bien en Batuco, a 10 km de distancia. Extendió además a su zona de servicio a otros sectores distantes a 20 km o más, como Colina, Esmeralda y otras al norte de Santiago.

No emite publicidad

CONCLUSION DEL SEGUNDO RECLAMO• La concesionaria desactivó la

emisora ilegal y no retiró los equipos• Subtel, no realizó los procedimientos

a que la ley la obliga• No solo no redujo su zona de servicio

ilegal, sino que la amplió a otras zonas alterando elementos de la esencia de la concesión

3º RECLAMO CONTRA XQB 175 107.7 PUENTE ALTO

• Se reclamó que la emisora XQB 175 de Puente Alto cuyo concesionario es el Centro Gegades con una potencia de 0,005 watt, una antena yaqui a seis metros de altura, y una zona de servicio de no más de 1 Km, estaba emitiendo con una potencia más de cien veces mayor, y una zona de servicio de más de 10 Km. La emisora emitía además extensas tandas publicitarias con publicidad de grandes empresas,(Lider, Universidad Arturo Prat) que fueron grabadas y enviadas a Subtel.

Foto 2/9/03La emisora cambió la ubicación de su planta transmisora con una antena de dos dipolos a más de 30 metros de altura en lo alto de un edificio de ocho pisos ubicado en Concha y Toro 648, Puente Alto.

Con una potencia de unos 15 watts (mil veces mayor que la autorizada) y una zona de servicio de más de 5 km cubre Puente Alto y Pirque.

Continúa emitiendo publicidad en tandas de 20 avisos o más, incluyendo empresas como Copec, Pichara, Sencillito y otras.(Grabación 2)

RESULTADO DE LA INSPECCION

CONCLUSION DEL TERCER RECLAMO

• La emisora no solo no corrigió las anomalías denunciadas sino que las ha agravado.

• Cambió su planta transmisora, sin haber decreto que la autorice

• Alteró la altura y características e la antena• Emite más potencia que la autorizada• Alteró su zona de servicio• Cubre otras comunas• Emite publicidad en forma permanente

ACCION DE SUBTEL• Subtel, de acuerdo al art 36 A, de la ley, debió haber notificado a los

infractores y otorgarles un plazo para subsanar las anomalías. Vencido el plazo y no habiendo sido subsanadas debió aplicar las sanciones que la ley contempla.

• Por tratarse de faltas graves cuya sanción es la caducidad o la cárcel, debió haber ordenado suspender las transmisiones.

• Si Subtel efectivamente notificó a las concesionarias de la obligación de corregir las faltas y les dio plazo para ello, a más de un año, éstas no habrían cumplido o cumplido solo parcialmente con lo ordenado.

• Si, por el contrario, no las notificó, habiendo corroborado las infracciones, ha incumplido su obligación fiscalizadora.

• En cualquiera de los dos casos se ha permitido a infractores mantener instalaciones que no cumplen con los decretos y que contravienen las propias reglas definidas por Subtel.

• Ello atenta contra la seriedad y transparencia de los concursos públicos de radiodifusión. En ellos se ofrecen pequeñas emisoras de poca cobertura, que despiertan poco interés, pero que luego se convierten en emisoras de gran cobertura y hasta comerciales que síson de gran interés.

• Con ello se benefician quienes las han obtenido fácilmente en desmedro de otros postulantes, que de haberse ofrecido en las condiciones en que hoy operan, sí habrían participado activamente.

GRACIAS

9_LA_RADIODIFUSION_ILEGAL

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