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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO III I P.O. LXII LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 11

Novena Sesión Ordinaria dentro del Primer Período Ordinario de su Tercer Año de Ejercicio Constitucional,celebrada el Día 5 de Noviembre de 2009, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTE RIOR. 4.-CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA.- TURNOS: 6.- DICTÁMENES. 7. - INICIATIVAS.8.-ASUNTOS GENERALES.- 9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

NOTA: VERSIÓN SIN CORRECCIÓN DE ESTILO.

Presidencia del C. Dip. Fernando RodríguezMoreno. [P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se abre la Sesión.[11:27 Hrs.]

Con el objeto de verificar la existencia del quórum,solicito al Diputado Antonio Andreu, se sirva pasarLista de Asistencia.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: Con gusto,Diputado Presidente.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

¿No está el Diputado Lara Rocha?

- La C. Dip. Baray Trujillo.- P.A.N. [Desde su curul]:

Por ahí anda.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N. [Desde su

curul]: No.

Allá anda en el dieciséis.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: [Continúa con el

pase de Lista de Asistencia].

Gracias, paisano.

¿Cuántos están?

Veinticuatro de treinta y tres.

Gracias.

Le informo, señor Presidente, que se encuentran

veinticuatro [23] de los treinta y tres Diputados queintegran esta Legislatura.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Existiendo el quórum [23], se da se da inicio a laSesión y todos los acuerdos que en ella se tomentendrán plena validez legal.

[Se justifica la inasistencia de los Diputados De Santiago

Moreno Contreras Herrera, Alvares Monje y de la Diputada

Aguilar Gil. Se registra la inasistencia de los Diputados Yáñez

Herrera, Díaz Gurrola y Díaz Monárrez. Se incorporan durante

el desarrollo de la Sesión los Diputados Quintana Silveyra,

Lara Rocha y Espino Balaguer].

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me voy a permitir poner a consideración de laAsamblea, el

Orden del Día:

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

IV.- Dictamen que Presentan las Comisiones:

1.- Unidas de Gobernación y Puntos Constitu-cionales y de Obras y Servicios Públicos.

2.- Dictamen que presenta las Comisiones deGobernación y Puntos Constitucionales y

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Chihuahua, Chih., 5 de Noviembre de 2009

Justicia, también.

3.- Y, por último, un Dictamen de la Comisión deFiscalización.

V.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde Acuerdo, y

VI.- Asuntos Generales.

Por lo anterior, solicito a la Diputada María ÁvilaSerna, se sirva tomar la votación e informe a estaPresidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.:Por instrucciones de la Presidencia pregunto alas compañeras Diputadas y Diputados sírvanseexpresar su voto de la manera acostumbrada.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: ¿Losque estén por la afirmativa?

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: ¿Losque estén por la negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaSecretaria.

Se aprueba el Orden del Día de la Sesión.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al DiputadoAntonio Andreu, verifique si existe alguna objeciónen cuanto al contenido del Acta de la Sesiónanterior.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia, pregunto a los

señores y señoras Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión anterior, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


Legisladores].

Informo al Diputado Presidente que los Legisladoreshan manifestado estar de acuerdo con el contenidodel Acta de la Sesión anterior.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Espino Balaguer].


Se aprueba el acta de la Sesión anterior.

[ACTA NÚMERO DIEZ:

DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PRIMER PERÍODO

ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL

TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA

SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA, CELEBRADA EN

EL RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL

TERCER DÍA DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS

MIL NUEVE.

PRESIDENCIA: DIPUTADO FERNANDO RODRÍGUEZ

MORENO.

SIENDO LAS ONCE HORAS CON VEINTITRÉS MINUTOS

DEL DÍA DE LA FECHA, SE PASÓ LISTA DE ASISTENCIA;

AL CONSTATARSE LA PRESENCIA DE LA MAYORÍA DE

LOS LEGISLADORES, SE PROCEDIÓ A LA DECLARACIÓN

DE LA EXISTENCIA DEL QUÓRUM Y QUE TODOS LOS

ACUERDOS TOMADOS TENDRÍAN PLENA VALIDEZ LEGAL.

SE REGISTRÓ LA JUSTIFICACIÓN POR LA INASISTENCIA

DE LAS DIPUTADAS NADIA HANOI AGUILAR GIL Y ALMA

ROSA NÚÑEZ GONZÁLEZ DURANTE EL TRANSCURSO DE

LA SESIÓN, SE INCORPORÓ EL LEGISLADOR MIGUEL

JURADO CONTRERAS.

EN SEGUIDA, EL PRESIDENTE DIO LECTURA AL

ORDEN DEL DÍA, MISMO QUE AL SER SOMETIDO A

CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, POR CONDUCTO

DEL DIPUTADO ANTONIO ANDREU RODRÍGUEZ, EN

FUNCIONES DE SEGUNDO SECRETARIO, RESULTÓ

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APROBADO POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, LA DIPUTADA

MARÍA ÁVILA SERNA, PRIMERA SECRETARIA DE LA

MESA DIRECTIVA, ATENDIENDO INSTRUCCIONES DEL

PRESIDENTE, PREGUNTÓ A LOS LEGISLADORES SI

EXISTÍA ALGUNA OBJECIÓN EN CUANTO AL CONTENIDO

DEL ACTA NÚMERO NUEVE, CORRESPONDIENTE A

LA SESIÓN CELEBRADA EL VIGÉSIMO SÉPTIMO DÍA

DEL MES DE OCTUBRE DEL PRESENTE AÑO, MISMA

QUE LES FUE DADA A CONOCER OPORTUNAMENTE.

AL NO REGISTRARSE NINGUNA OBSERVACIÓN, FUE

SOMETIDA A LA CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES,

RESULTANDO APROBADA POR UNANIMIDAD.

ACTO CONTINUO, EL DIPUTADO ANTONIO ANDREU

RODRÍGUEZ, EN FUNCIONES DE SEGUNDO SECRETARIO,

A SOLICITUD DEL PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE

LOS LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO

DE LA CORRESPONDENCIA. POSTERIORMENTE, EL

PRESIDENTE DECLARÓ QUEDAR ENTERADOS DE LA

MISMA, INSTRUYENDO A LA SECRETARÍA PARA QUE SE

LE DIERA EL TRÁMITE CORRESPONDIENTE.

A CONTINUACIÓN, LA DIPUTADA MARÍA ÁVILA

SERNA, EN SU CALIDAD DE PRIMERA SECRETARIA

DE LA MESA DIRECTIVA, EN ATENCIÓN A LO

SOLICITADO POR EL PRESIDENTE, CONFIRMÓ QUE

LOS LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO

DE LOS ASUNTOS EN CARTERA, EN EL CUAL

SE CONTEMPLAN LAS PROPUESTAS DE TURNO A

LAS COMISIONES LEGISLATIVAS CORRESPONDIENTES,

SEGÚN LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO OCHENTA

Y DOS, FRACCIÓN DÉCIMA DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO. HABIÉNDOSE SOMETIDO A

CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA

DIRECTIVA, LOS TURNOS CORRESPONDIENTES FUERON

APROBADOS EN FORMA UNÁNIME.

PARA CONTINUAR CON EL DESAHOGO DEL ORDEN DEL

DÍA, EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN DE

DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA TRIBUNA A:

I. LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y

HACIENDA PÚBLICA, QUE PRESENTÓ LO SIGUIENTE:

a) EN VOZ DEL DIPUTADO HÉCTOR ARCELUS PÉREZ,

DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA CON CARÁCTER

DE ACUERDO QUE PRESENTÓ EL DIPUTADO VÍCTOR

MANUEL QUINTANA SILVEYRA, A EFECTO DE EXHORTAR

A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE

CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE DESTINE UNA

BOLSA DE TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS, PARA

LA CREACIÓN DE UN FONDO CON EL OBJETO DE

FORTALECER LA ECONOMÍA REGIONAL Y FAMILIAR DEL

MEDIO RURAL EN LAS ZONAS AGRÍCOLAS DE TEMPORAL

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, DENTRO DEL FONDO

REGIONAL DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA

FEDERACIÓN DEL EJERCICIO FISCAL DEL DOS MIL DIEZ.

SOBRE EL TEMA, EL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL

QUINTANA SILVEYRA, PRIMERAMENTE MANIFESTÓ SU

AGRADECIMIENTO A LAS COMISIONES UNIDAS QUE

ACABAN DE PRESENTAR ESTE DICTAMEN, ADEMÁS DE

EXPRESAR UNA SERIE DE CONSIDERACIONES SOBRE

LA IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA DE TEMPORAL

PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

b) EN VOZ DEL DIPUTADO JUAN MANUEL DE SANTIAGO

MORENO, DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA

CON CARÁCTER DE DECRETO PRESENTADA POR EL

HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE URIQUE,

A EFECTO DE SOLICITAR LA APROBACIÓN POR PARTE

DE ESTE HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, DEL

FINANCIAMIENTO REQUERIDO AL BANCO NACIONAL DE

OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, POR LA CANTIDAD

DE CINCO MILLONES CIENTO OCHENTA MIL PESOS,

CONSTITUYENDO COMO FUENTE DE PAGO DE LAS

OBLIGACIONES DEL CRÉDITO SEÑALADO, DEL DERECHO

QUE LE CORRESPONDE DEL FONDO DE APORTACIONES

PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL, SIN GARANTÍAS Y

SIN AVAL DE GOBIERNO DEL ESTADO, DE CONFORMIDAD

CON LO PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS QUINCE DE LA

LEY DE DEUDA PÚBLICA DEL ESTADO, Y CINCUENTA DE

LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.

c) EN VOZ DEL LEGISLADOR FERNANDO ÁLVAREZ

MONJE, INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA POR

EL DIPUTADO JESÚS ARMANDO MUÑOZ PONCE, CON

LA FINALIDAD DE SOLICITAR RESPETUOSAMENTE AL

TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS

DE LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS DE HACIENDA

Y CRÉDITO PÚBLICO; DE AGRICULTURA, GANADERÍA,

DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN; DE LA

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COMISIÓN NACIONAL DE AGUA Y DE LA COMISIÓN

FEDERAL DE ELECTRICIDAD; ASÍ COMO A LAS

COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA;

DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, Y DE RECURSOS

HIDRÁULICOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL

HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, SU ACTUACIÓN

URGENTE PARA DESTINAR MAYORES RECURSOS EN

EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN,

PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA DE

SUSTITUCIÓN DE EQUIPOS ELECTROMECÁNICOS DE

BOMBEO AGRÍCOLA, PARA DISMINUIR EL CONSUMO DE

ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA AGRICULTURA DE RIEGO

POR BOMBEO, EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

SOBRE EL TEMA, PARTICIPARON LOS LEGISLADORES

JOSÉ ANTONIO LÓPEZ SANDOVAL, JESÚS ARMANDO

MUÑOZ PONCE, VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA Y

ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ, QUIENES COMENTARON LO

IMPORTANTE DE EJERCER LOS RECURSOS DESTINADOS

AL CAMPO EN TIEMPO Y FORMA, ADEMÁS DE PROPONER

QUE LOS INTEGRANTES DE LAS COMISIONES DE

PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA

Y DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL DE ESTE CUERPO

LEGISLATIVO, ACUERDEN UNA ENTREVISTA CON EL

SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL DEL ESTADO

DE CHIHUAHUA, A EFECTO DE RECABAR TODA LA

INFORMACIÓN QUE SEA NECESARIA RESPECTO DE LOS

PROGRAMAS FEDERALES Y LO RELATIVO AL PARI PASSU.

d) EN VOZ DEL DIPUTADO HÉCTOR ARCELUS PÉREZ,

DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA CON CARÁCTER

DE ACUERDO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JESÚS

ARMANDO MUÑOZ PONCE, A EFECTO DE EXHORTAR AL

TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE

INSTRUYA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO

PÚBLICO, CON EL OBJETO DE DESTINAR LAS PARTIDAS

PRESUPUESTALES CORRESPONDIENTES PARA LOGRAR

LA CONTINUIDAD DEL FONDO PARA EL DESARROLLO

PRODUCTIVO DEL ALTIPLANO SEMIDESÉRTICO. ADEMÁS

DE SOLICITAR A LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y

CUENTA PÚBLICA, Y DE AGRICULTURA Y GANADERÍA,

ANALICEN LA POSIBILIDAD DE FORTALECER CON MÁS

RECURSOS A ESTE FONDO. ASÍ COMO EXHORTAR

AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO ESTATAL, PARA

QUE EN COORDINACIÓN CON EL H. CONGRESO DEL

ESTADO, GESTIONE ANTE AL EJECUTIVO FEDERAL

EL INCREMENTO DE RECURSOS DESTINADOS AL

FONDO ANTES MENCIONADO, EN EL PRESUPUESTO

DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN, PARA EL EJERCICIO

FISCAL DOS MIL DIEZ.

e) EN VOZ DEL LEGISLADOR JUAN MANUEL DE SANTIAGO

MORENO, DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUE

REMITE EL PRESIDENTE MUNICIPAL DEL HONORABLE

AYUNTAMIENTO DE HIDALGO DEL PARRAL, POR MEDIO

DEL CUAL PROPONE SE REFORME LA LEY DE INGRESOS

DE DICHO MUNICIPIO, CONSISTENTE EN REDUCIR EL

COBRO DE LICENCIAS DE USO DE SUELO A LOS

COMERCIOS DE GIROS DE BAJO IMPACTO AMBIENTAL,

DE QUINCE SALARIOS MÍNIMOS A CUATRO. ESTO CON

LA FINALIDAD DE INCENTIVAR A LAS EMPRESAS, TANTO

LOCALES COMO FORÁNEAS, QUE SE INSTALEN EN EL

CITADO MUNICIPIO.

II. LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, QUE EN

VOZ DEL DIPUTADO JAVIER GAUDINI DÍAZ GURROLA,

PRESENTÓ DICTAMEN QUE RECAE A DIVERSAS

INICIATIVAS DE LEY FORMULADAS POR LOS DIPUTADOS

A LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA, UNA DE ELLAS

POR LA CIUDADANA ALMA DELIA URRUTIA CANIZALES.

OTRA, POR LOS CIUDADANOS HÉCTOR ELÍAS BARRAZA

CHÁVEZ Y OCTAVIO PEREA LERMA, Y UNA MÁS, POR LOS

CIUDADANOS JUAN ANTONIO GONZÁLEZ VILLASEÑOR Y

VÍCTOR HUGO ESTALA BANDA, MEDIANTE LAS CUALES

PROPONEN LA CREACIÓN DE UNA LEY QUE PROTEJA

LOS DERECHOS DEL ADULTO MAYOR, ADEMÁS DE DAR

SEGUIMIENTO A VARIOS ACUERDOS REMITIDOS A LA

MESA TÉCNICA ESPECIALIZADA, DEPENDIENTE DE LA

COMISIÓN QUE DICTAMINA. AL CONCLUIR EL ANÁLISIS

CORRESPONDIENTE, SE ACORDÓ EXPEDIR LA LEY PARA

LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL ESTADO DE

CHIHUAHUA.

SOBRE EL PARTICULAR, PARTICIPARON EL LEGISLADOR

ROBERTO LARA ROCHA, PARA FELICITAR AL DIPUTADO

JAVIER GAUDINI DÍAZ GURROLA, POR CUMPLIR CON UN

COMPROMISO DE CAMPAÑA, AHORA EN SU CALIDAD

DE DIPUTADO LOCAL; ASÍ COMO LOS DIPUTADOS IRMA

PATRICIA ALAMILLO CALVILLO, JOSÉ ANTONIO LÓPEZ

SANDOVAL, JESÚS ARMANDO MUÑOZ PONCE Y JORGE

ALBERTO GUTIÉRREZ CASAS, QUIENES MANIFESTARON

SU BENEPLÁCITO POR LA EXPEDICIÓN DE LA LEY

– 54 –


EN COMENTO, ADEMÁS DE FELICITAR A TODO EL

CUERPO DE ASESORES QUE COLABORARON EN LAS

MESAS TÉCNICAS; ADEMÁS DE AGRADECER EL APOYO

BRINDADO POR TODOS Y CADA UNO DE LOS DIPUTADOS

DE ESTA LEGISLATURA.

III. A LA COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS,

QUE PRESENTÓ LO SIGUIENTE:

a) EN VOZ DEL DIPUTADO RICARDO YÁÑEZ HERRERA:

1. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA CON

CARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍA EL GOBERNADOR

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LICENCIADO JOSÉ

REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO DE LA

CUAL SOLICITA A ESTA SOBERANÍA, SE AUTORICE

AL EJECUTIVO ESTATAL, PARA QUE A TRAVÉS

DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y

ECOLOGÍA, ENAJENE A TÍTULO GRATUITO A FAVOR DEL

COLEGIO DE QUÍMICOS ÁREA CLÍNICA DE CHIHUAHUA,

ASOCIACIÓN CIVIL, UN BIEN INMUEBLE UBICADO EN LA

RESERVA TERRITORIAL ROBINSON, EN ESTA CIUDAD

DE CHIHUAHUA, CON UNA SUPERFICIE DE DOS MIL

METROS CUADRADOS, EL CUAL SE DESTINARÁ PARA

LA EDIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL CITADO

COLEGIO.

2. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA QUE

REMITE EL AYUNTAMIENTO DE CHIHUAHUA, POR MEDIO

DE LA CUAL INFORMA QUE MEDIANTE ACUERDO DE

CABILDO SE AUTORIZÓ DESINCORPORAR DEL RÉGIMEN

DE DOMINIO PÚBLICO, EL BIEN INMUEBLE DE PROPIEDAD

MUNICIPAL UBICADO EN LA CALLE ZEUS SIN NÚMERO,

ESQUINA CON CALLE HADES, DEL FRACCIONAMIENTO

ATENAS DE LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, CON UNA

SUPERFICIE DE NUEVE MIL SETECIENTOS SETENTA Y

UN PUNTO TREINTA Y TRES METROS CUADRADOS, CON

EL PROPÓSITO DE DONARLO A FAVOR DEL GOBIERNO

DEL ESTADO, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESCUELA

SECUNDARIA ESTATAL TREINTA VEINTICUATRO HÉROES

FERROCARRILEROS.

b) EN VOZ DEL DIPUTADO JESÚS ARMANDO MUÑOZ

PONCE:




REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO DE LA CUAL

SOLICITA SE DESINCORPORE DEL RÉGIMEN DE DOMINIO

PÚBLICO DEL ESTADO, EL BIEN INMUEBLE UBICADO

ENTRE LAS AVENIDAS DE LAS INDUSTRIAS Y AGUSTÍN

MELGAR DE LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, ESTADO DE

CHIHUAHUA., CON UNA SUPERFICIE DE DIECISÉIS

MIL NOVECIENTOS PUNTO QUINIENTOS SESENTA Y

CUATRO METROS CUADRADOS, Y SE LE AUTORICE

PARA QUE A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS

Y ADMINISTRACIÓN, ENAJENE A TÍTULO GRATUITO, DE

MANERA PURA Y SIMPLE, A FAVOR DEL GOBIERNO

FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE

LA FUNCIÓN PÚBLICA, EL LOTE DE TERRENO ANTES

DESCRITO, PARA QUE EL USO DEL MISMO SE DESTINE A

LA AMPLIACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO

TECNOLÓGICO DE CHIHUAHUA.

SOBRE EL PARTICULAR, LA DIPUTADA SILVIA SUSANA

MURIEL ACOSTA, MANIFESTÓ SU BENEPLÁCITO POR

EL DICTAMEN EMITIDO, ADEMÁS DE FELICITAR A LA

COMISIÓN POR HABER RESUELTO ESTO A FAVOR DE

LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y QUE EL

BENEFICIARIO SEA EL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE

CHIHUAHUA, PLANTEL I, PORQUE EN EL MEDIANO Y EN

EL LARGO PLAZO, TODOS LOS CHIHUAHUENSES SERÁN

BENEFICIADOS DE LA ENAJENACIÓN DE ESTE TERRENO.




REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO DE LA

CUAL SOLICITA SE REFORME EL DECRETO NÚMERO

OCHOCIENTOS VEINTISIETE DIAGONAL NOVENTA Y

DOS DEL DECIMOSEXTO PERÍODO EXTRAORDINARIO,

EMITIDO POR LA QUINCUAGÉSIMA SEXTA LEGISLATURA,

EN EL SENTIDO DE DEROGAR SU ARTÍCULO SEGUNDO,

ÚNICAMENTE RESPECTO AL PREDIO CON SUPERFICIE

DE VEINTIOCHO MIL DOSCIENTOS OCHO PUNTO

NOVENTA Y CINCO METROS CUADRADOS; EN BASE A

LO ANTERIOR, EL CITADO PREDIO DEBERÁ DESTINARSE

DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES RELATIVAS

A LA LEY DE DESARROLLO URBANO Y PLANES QUE DE

ELLA DERIVEN.

LOS DICTÁMENES DE ANTECEDENTES FUERON

APROBADOS POR UNANIMIDAD.

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CONTINUANDO CON EL DESAHOGO DEL SIGUIENTE

PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA, RELATIVO A LA

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE DECRETO O PUNTOS

DE ACUERDO, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA EN

EL SIGUIENTE ORDEN:

I. AL DIPUTADO RICARDO YÁÑEZ HERRERA, QUIEN A

NOMBRE PROPIO Y DE LAS DEMÁS INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA,

DIO LECTURA A INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO

DE ACUERDO MEDIANTE LA CUAL SE SOLICITA A

ESTA SOBERANÍA REALIZAR UN EXHORTO, DE MANERA

URGENTE, A SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL Y A

LAS INSTANCIAS CORRESPONDIENTES PARA QUE SE

REALICE UNA EXCEPCIÓN A LO QUE SEÑALA EL

ARTÍCULO SEPTUAGÉSIMO TERCERO DE LA LEY DE

VIVIENDA EN LO RELATIVO A LOS DESARROLLOS

URBANOS INTEGRALES SUSTENTABLES (DUIS) POR

ENCONTRARNOS EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA EN

UNA REVISIÓN Y DICTAMINACIÓN DE UNA NUEVA

LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE PARA EL

ESTADO DE CHIHUAHUA. SOLICITÓ QUE SE DIESE

EL TRATAMIENTO DE ASUNTO URGENTE Y DE OBVIA

RESOLUCIÓN.

ACTO SEGUIDO, LA SEGUNDA SECRETARIA, DIPUTADA

NADIA HANOI AGUILAR GIL, POR INSTRUCCIONES DEL

PRESIDENTE, SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DE LA

ASAMBLEA, TANTO LA MOCIÓN COMO LA INICIATIVA,

ATENDIENDO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO

SEGUNDO DEL ARTÍCULO ALUDIDO, MISMAS QUE

RESULTARON APROBADAS POR UNANIMIDAD.

II. A LA DIPUTADA MARÍA ÁVILA SERNA, QUIEN DIO

LECTURA A INICIATIVA CON CARÁCTER DE ACUERDO,

PARA SOLICITAR AL GOBIERNO FEDERAL QUE, DE

CONFORMIDAD CON LO ESTIPULADO POR LA LEY

DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE

MODIFICADOS, ASÍ COMO EN DIVERSOS INSTRUMENTOS

INTERNACIONALES MEDIOAMBIENTALES EN LOS CUALES

MÉXICO ES ESTADO PARTE, SE PUBLIQUEN LOS

DOCUMENTOS CORRESPONDIENTES A LA EVALUACIÓN

DE RIESGOS Y LOS MECANISMOS DE REGULACIÓN Y

CONTROL DE LOS MISMOS, LOS CUALES DEBIERON

ANTECEDER A LA APROBACIÓN DE LA SIEMBRA

EXPERIMENTAL DE MAÍZ TRANSGÉNICO EN TERRITORIO

MEXICANO.

SOBRE EL PARTICULAR, PARTICIPARON LOS LEGIS-

LADORES VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA, EN DOS

OCASIONES, GERARDO ALBERTO FIERRO ARCHULETA Y

JOSÉ ANTONIO LÓPEZ SANDOVAL, QUIENES SE MANI-

FESTARON A FAVOR Y EN CONTRA SOBRE LA SIEMBRA

DE MAÍZ TRANSGÉNICO; COINCIDIENDO EN LA NECESI-

DAD DE QUE SE REALICEN LOS ESTUDIOS QUE SEAN

NECESARIOS, PARA LUEGO REVISARLOS Y DETERMINAR

SI ES VIABLE ENTRAR A ESE ESQUEMA.

III. AL DIPUTADO JUAN MANUEL DE SANTIAGO MORENO,

QUIEN DIO LECTURA A INICIATIVA DE PUNTO DE

ACUERDO A EFECTO DE EMITIR UN EXHORTO A LOS

TITULARES DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA Y A LA

EMPRESA PARAESTATAL PETRÓLEOS MEXICANOS, A FIN

DE QUE LOS CONTRATOS DE COBERTURA DEL PRECIO

DEL GAS NATURAL QUE ESTA ÚLTIMA CELEBRÓ EN EL

AÑO DOS MIL OCHO, CON DIVERSAS DISTRIBUIDORAS

DE ESTE COMBUSTIBLE SEAN CANCELADOS O

MODIFICADOS PARA QUE SE ADECUEN A LA ACTUAL

SITUACIÓN ECONÓMICA Y CONDICIONES ACTUALES DEL

MERCADO DEL GAS NATURAL.

IV. AL LEGISLADOR JORGE NEAVES CHACÓN, QUIEN

PRESENTÓ INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,

PARA MODIFICAR Y ADICIONAR LA FRACCIÓN

TRIGÉSIMA SEXTA DEL ARTÍCULO SESENTA Y CUATRO

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA; Y EL ARTÍCULO

VEINTITRÉS DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL, AMBOS

ORDENAMIENTOS PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

V. A LA DIPUTADA IRMA PATRICIA ALAMILLO

CALVILLO, QUIEN A NOMBRE PROPIO Y DE LOS

DEMÁS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, PRESENTÓ INICIATIVA

CON CARÁCTER DE DECRETO POR LA QUE SE

PROPONE REFORMAR LA FRACCIÓN CUADRAGÉSIMA

PRIMERA DEL ARTÍCULO SESENTA Y CUATRO; Y

EL ARTÍCULO CIENTO NUEVE, EN SU FRACCIÓN

DECIMOSEXTA, Y RECORRER SU CONTENIDO ACTUAL

A UNA NUEVA FRACCIÓN DECIMOSÉPTIMA, AMBOS DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE CHIHUAHUA; ASÍ COMO EL ARTÍCULO

TERCERO DE LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

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VI. AL DIPUTADO ROBERTO LARA ROCHA, QUIEN DIO

LECTURA A INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,

A EFECTO DE MODIFICAR EL ARTÍCULO TREINTA Y

SIETE DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL

ESTADO, RELATIVO AL DICTADO DE RESOLUCIONES

DENTRO DEL PROCEDIMIENTO PENAL.

VII. AL LEGISLADOR JOSÉ LUIS CISNEROS CARLOS,

QUIEN DIO LECTURA A INICIATIVA DE ACUERDO

CON LA FINALIDAD DE QUE ESTA HONORABLE

REPRESENTACIÓN POPULAR ORDENE LA PUBLICACIÓN,

EN EL PERIÓDICO OFICIAL, DEL DECRETO NÚMERO

SEISCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE DIAGONAL CERO

NUEVE, QUE EXPIDE LA LEY DE PROTECCIÓN A LA

SALUD DE LOS NO FUMADORES; SOLICITÓ QUE EL

ASUNTO FUESE VOTADO COMO DE URGENTE Y OBVIA

RESOLUCIÓN.

ACTO SEGUIDO, EL DIPUTADO ANTONIO ANDREU

RODRÍGUEZ, EN FUNCIONES DE SEGUNDO SECRETARIO,

EN ATENCIÓN A LA INSTRUCCIÓN DEL PRESIDENTE,

LA SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA,

ATENDIENDO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO

SEGUNDO DEL ARTÍCULO ALUDIDO, LA CUAL RESULTÓ

DESECHADA POR MAYORÍA, AL REGISTRARSE OCHO A

FAVOR DE LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL; ASÍ COMO DOCE

VOTOS EN CONTRA, DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL, Y DE LAS DIPUTADAS SILVIA

SUSANA MURIEL ACOSTA E IRMA PATRICIA ALAMILLO

CALVILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

NUEVA ALIANZA; ASÍ COMO DOS ABSTENCIONES,

DE LOS DIPUTADOS VÍCTOR MANUEL QUINTANA

SILVEYRA E IRMA PATRICIA ALAMILLO CALVILLO, EN

REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA Y DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO NUEVA ALIANZA, RESPECTIVAMENTE.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO RICARDO YÁÑEZ HERRERA,

EN FUNCIONES DE PRESIDENTE, REITERÓ EL

COMPROMISO DE SOLICITAR LA PUBLICACIÓN DEL

DECRETO EN MENCIÓN, A LA BREVEDAD.

LAS INICIATIVAS ANTERIORMENTE RESEÑADAS FUERON

REMITIDAS A LA SECRETARÍA PARA SU TRÁMITE

CORRESPONDIENTE.

CONTINUANDO CON EL SIGUIENTE PUNTO DEL ORDEN

DEL DÍA, RELATIVO AL TRATAMIENTO DE ASUNTOS

GENERALES, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA TRIBUNA

A: EL LEGISLADOR ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ, QUIEN

SE REFIRIÓ A INICIATIVA PRESENTADA POR ÉL Y

POR EL DIPUTADO JOSÉ ANTONIO LÓPEZ SANDOVAL,

RELATIVA A INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO

DE ACUERDO, MEDIANTE LA CUAL SOLICITABAN AL

ESTADO QUE, DE MANERA INMEDIATA Y URGENTE,

SE APORTE EL PARI PASSU RELACIONADO CON EL

PROGRAMA DE ACTIVOS PRODUCTIVOS; ADEMÁS DE

INSISTIR A LAS COMISIONES DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA Y DE DESARROLLO

RURAL INTEGRAL, SE BUSQUE UNA REUNIÓN, A LA

BREVEDAD, CON EL SECRETARIO DE DESARROLLO

RURAL DE GOBIERNO DEL ESTADO. EL LEGISLADOR

JESÚS ARMANDO MUÑOZ PONCE, QUIEN A NOMBRE

PROPIO Y DE LOS DEMÁS INTEGRANTES DE LA

COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL, DE ESTE

CUERPO COLEGIADO, APOYA LA MOCIÓN PRESENTADA

POR QUIEN LE ANTECEDIÓ EN EL USO DE LA PALABRA;

SOLICITANDO AL PRESIDENTE SU APOYO PARA LOGRAR

DICHA REUNIÓN.

HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS DEL

ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS CATORCE HORAS CON

CINCUENTA Y TRES MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN,

CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, A VERIFICARSE A LAS

ONCE HORAS DEL DÍA JUEVES CINCO DE NOVIEMBRE

DEL AÑO DOS MIL NUEVE, EN EL RECINTO OFICIAL DE

ESTE CONGRESO DEL ESTADO.

DIPUTADO PRESIDENTE, FERNANDO RODRÍGUEZ

MORENO; DIPUTADO SECRETARIO, ANTONIO ANDREU

RODRÍGUEZ; DIPUTADA SECRETARIA NADIA HANOI

AGUILAR GIL].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Así mismo, solicitoa la Diputada María Ávila, se sirva verificar sitodos los Legisladores cuentan con listado deCorrespondencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia pregunto a lascompañeras Diputadas y Diputados si a alguno deustedes le falta el listado de Correspondencia, favor

– 57 –


de expresarlo de la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna de parte de los

Legisladores].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladorescuentan con el listado de Correspondencia.


[CORRESPONDENCIA.

5 de Noviembre de 2009.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. OFICIO No. DGPL-1P1A.-1720.6, QUE ENVÍA EL

VICEPRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA

DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, POR

MEDIO DEL CUAL NOS INFORMA DE LA APROBACIÓN DE

UN ACUERDO LEGISLATIVO, POR EL QUE EXHORTAN

A LOS TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVOS,

JUDICIALES Y A LAS LEGISLATURAS DE LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS, PARA QUE DENTRO DE SUS RESPECTIVAS

COMPETENCIAS TOMEN EN CUENTA, POR ENCIMA DE

OTRA CONSIDERACIÓN, EL INTERÉS SUPERIOR DE LA

INFANCIA, CONFORME LO DISPONE LA CONVENCIÓN

SOBRE DERECHOS DEL NIÑO.

2. OFICIO No. 500 06 01-2009-41000, QUE ENVÍA EL

ADMINISTRADOR CENTRAL DE COMERCIO EXTERIOR

DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE AUDITORÍA

FISCAL FEDERAL, DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y

CRÉDITO PÚBLICO, POR MEDIO DEL CUAL DA

RESPUESTA AL ACUERDO No. 479/09 II D.P., EMITIDO

POR ESTE CONGRESO, EN EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A QUE ACTÚE A FAVOR DE LOS

PRODUCTORES NACIONALES DE MANZANA QUE ESTÁN

SIENDO AFECTADOS POR PRÁCTICAS DESLEALES

DEL COMERCIO INTERNACIONAL. INFORMÁNDONOS

QUE ESA ADMINISTRACIÓN GENERAL SE ENCUENTRA

ANALIZANDO LA INFORMACIÓN RECIBIDA, A FIN

DE EVALUAR LA PROCEDENCIA DEL EJERCICIO DE

FACULTADES DE COMPROBACIÓN PARA VERIFICAR

EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES FISCALES

Y ADUANERAS RESPECTO DE LA PROBLEMÁTICA

PLANTEADA.

3. OFICIO No. 800-00-00-00-00-2009-1228, QUE

ENVÍA EL ADMINISTRADOR GENERAL DE ADUANAS,

DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE

LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

POR MEDIO DEL CUAL DA RESPUESTA AL ACUERDO

No. 395/09 II P.O., EMITIDO POR ESTE CONGRESO,

EN EL QUE SE EXHORTA PARA QUE SE GIREN

INSTRUCCIONES A EFECTO DE QUE, EN LOS PATIOS

DE LAS ADUANAS SE PUEDAN DEPOSITAR LAS

UNIDADES AUTOMOTORES QUE SE HAN DECOMISADO

POR LAS AUTORIDADES PARTICIPANTES EN EL

OPERATIVO CONJUNTO CHIHUAHUA. INFORMÁNDONOS

QUE ÚNICAMENTE EN AQUELLOS CASOS EN QUE EL

VEHÍCULO SEA DETENIDO EN CIRCULACIÓN Y QUE SE

DEMUESTRE QUE NO CUMPLE CON LO ESTABLECIDO EN

LAS REGLAS DE CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE

COMERCIO EXTERIOR, SE PODRÍA PRESUMIR QUE SE

ENCUENTRA ILEGAL EN EL PAÍS Y EN CONSECUENCIA SE

PONDRÁ A DISPOSICIÓN DE LA AUTORIDAD ADUANERA

EL VEHÍCULO Y EL PRESUNTO INFRACTOR.

B) MUNICIPIOS:

4. OFICIOS No. SA/GOB/11139/2009 Y 2751, QUE

ENVÍAN LOS SECRETARIOS MUNICIPALES DE LOS H.

AYUNTAMIENTOS DE JUÁREZ Y GUADALUPE Y CALVO,

CHIH., RESPECTIVAMENTE, POR MEDIO DE LOS CUALES

NOS INFORMAN DE LA APROBACIÓN DEL DECRETO

No. 729/09 VI P.E., EMITIDO POR ESTE CONGRESO, EN

EL QUE SE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA

FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 64 Y LA FRACCIÓN IX DEL

ARTÍCULO 93, AMBOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DEL ESTADO.

5. INFORMES CUATRIMESTRALES, QUE ENVÍAN LOS

SÍNDICOS MUNICIPALES DE LOS H. AYUNTAMIENTOS

DE AHUMADA Y PRAXEDIS G. GUERRERO, CHIH.,

CORRESPONDIENTES A LOS MESES DE JUNIO A

SEPTIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, CON EL OBJETO DE

DAR CUMPLIMIENTO A LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO

36 A DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO.

C) DIVERSOS:

6. INFORMES DE ACTIVIDADES QUE ENVÍAN LOS

DIPUTADOS JORGE ALBERTO GUTIÉRREZ CASAS, IRMA

PATRICIA ALAMILLO CALVILLO, MANUELA HERNÁNDEZ

– 58 –


COLOMO, JESÚS JOSÉ DÍAZ MONÁRREZ, JESÚS

VELÁZQUEZ RODRÍGUEZ, VÍCTOR MANUEL QUINTANA

SILVEYRA, NADIA HANOI AGUILAR GIL, RICARDO YÁÑEZ

HERRERA, ALMA ROSA NÚÑEZ GONZÁLEZ Y JUAN

MANUEL DE SANTIAGO MORENO, CORRESPONDIENTES

AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

DE LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL H.

CONGRESO DEL ESTADO.

7. COPIA DEL ESCRITO QUE ENVÍAN LOS CC.

RAFAEL SALGADO ZEPEDA Y JOSÉ PEÑA ALDERETE,

REPRESENTANTES DE EX BRACEROS, POR MEDIO DEL

CUAL SOLICITAN A ESTE CONGRESO SE DÉ RESPUESTA

A LAS PETICIONES QUE FUERON PLANTEADAS EN

REUNIÓN CELEBRADA EN EL MES DE SEPTIEMBRE DEL

AÑO EN CURSO, Y SE BUSQUE LA SOLUCIÓN A DICHA

PROBLEMÁTICA].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al DiputadoAntonio Andreu, se sirva preguntar a los Diputadossi cuentan con el listado de los Asuntos en Cartera.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: Porinstrucciones de la Presidencia, pregunto a losseñores y señoras Diputados si a alguno de ustedesle falta el listado de los Asuntos en Cartera, favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.


Legisladores].

Le informo a la Presidencia que todos los Diputadoscuentan con el documento correspondiente.


Esta Presidencia ratifica los turnos de Asuntos enCartera.

[CARTERA.

5 de noviembre de 2009.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,

QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMA

SEGUNDA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL,

JOSÉ LUIS CISNEROS CARLOS, POR MEDIO DE LA

CUAL PROPONE QUE ESTA REPRESENTACIÓN POPULAR,

ORDENE LA PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL,

DEL DECRETO NO. 659/09 II P.O., POR EL QUE SE

EXPIDE LA LEY DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO

FUMADORES PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

SE REMITE A LA PRESIDENCIA DEL H. CONGRESO, PARA

SU SEGUIMIENTO.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE

ACUERDO, QUE PRESENTA LA DIPUTADA A LA

SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA, REPRESENTANTE

DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, MARÍA

ÁVILA SERNA, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE QUE

ESTA LEGISLATURA SE PRONUNCIE EN CONTRA DEL

OTORGAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES POR PARTE

DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,

DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Y DE

LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES, MEDIANTE LAS CUALES SE APRUEBA EL

CULTIVO EXPERIMENTAL DE MAÍZ TRANSGÉNICO EN EL

TERRITORIO NACIONAL Y EN DIVERSOS MUNICIPIOS

DEL ESTADO; ASÍ MISMO, EXHORTAR DE MANERA

RESPETUOSA AL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE A

TRAVÉS DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES, TENGA

A BIEN HACER DEL CONOCIMIENTO PÚBLICO LOS

DOCUMENTOS CORRESPONDIENTES A LA EVALUACIÓN

DE RIESGOS Y SUS MECANISMOS DE REGULACIÓN Y

CONTROL, MISMOS QUE DEBIERON ANTECEDER A LA

APROBACIÓN DE LA SIEMBRA EXPERIMENTAL DE DICHO

MAÍZ.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL

INTEGRAL.




PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL, JUAN MANUEL DE SANTIAGO MORENO,

POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE QUE ESTA

LEGISLATURA EXHORTE DE MANERA RESPETUOSA A

LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA Y DE

LA EMPRESA PARAESTATAL PETRÓLEOS MEXICANOS, A

EFECTO DE QUE LOS CONTRATOS DE COBERTURA DE

PRECIO DEL GAS NATURAL QUE ESTA ÚLTIMA CELEBRÓ

– 59 –


EN EL AÑO 2008 CON DIVERSAS DISTRIBUIDORAS

DE ESTE COMBUSTIBLE, SEAN CANCELADOS O

MODIFICADOS PARA QUE SE ADECUEN A LA ACTUAL

SITUACIÓN ECONÓMICA Y CONDICIONES ACTUALES DE

MERCADO DEL CITADO PRODUCTO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE DESARROLLO COMERCIAL,

INDUSTRIAL Y TURÍSTICO.

4. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,



PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL, JORGE NEAVES CHACÓN, POR MEDIO

DE LA CUAL PROPONE REFORMAR LOS ARTÍCULOS 64

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, Y 23 DE LA

LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO, A FIN DE

QUE EL CONGRESO TENGA POSIBILIDAD DE CONCEDER

PENSIONES A LOS CIUDADANOS PERTENECIENTES A

LOS GRUPOS DE VOLUNTARIOS, INTEGRANTES DEL

SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL, QUE SE INUTILIZAREN

TEMPORAL O DEFINITIVAMENTE PARA EL TRABAJO,

AL COMBATIR UN SINIESTRO O PARTICIPANDO EN UN

SIMULACRO.

SE TURNA A LA COMISIÓN PRIMERA DE GOBERNACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

5. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE

PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA

SEGUNDA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, POR

MEDIO DE LA CUAL PROPONEN REFORMAR LOS

ARTÍCULOS 64 Y 109, AMBOS DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA ESTATAL; ASÍ COMO EL ARTÍCULO 3 DE LA

LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO, A FIN

DE FACULTAR A CUALQUIERA DE LOS PODERES DE LA

ENTIDAD, PARA QUE PUEDA PROPONER LA CREACIÓN

DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS; Y LOS QUE

FUEREN CREADOS A INICIATIVA DE LOS PODERES

LEGISLATIVO O JUDICIAL, QUEDEN EXCLUIDOS DE LA

LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES.

SE TURNA A LA COMISIÓN PRIMERA DE GOBERNACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

6. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,



PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL,

ROBERTO LARA ROCHA, POR MEDIO DE LA CUAL

PROPONE REFORMAR EL ARTÍCULO 37 DEL CÓDIGO

DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO, RELATIVO

AL DICTADO DE RESOLUCIONES DENTRO DEL

PROCEDIMIENTO PENAL.

SE TURNA A LA COMISIONES UNIDAS PRIMERA DE

GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE

JUSTICIA.


QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA

SEGUNDA LEGISLATURA, JORGE ALBERTO GUTIÉRREZ

CASAS, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, E IRMA

PATRICIA ALAMILLO CALVILLO, INTEGRANTE DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, POR

MEDIO DE LA CUAL PROPONEN QUE ESTA LEGISLATURA

EXHORTE DE MANERA RESPETUOSA AL TITULAR DEL

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, CON EL PROPÓSITO

DE QUE TENGA A BIEN ANALIZAR LA POSIBILIDAD DE

CREAR EL INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE GERIATRÍA.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE SALUD.

8. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍA

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC.

JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO DE LA

CUAL PROPONE REFORMAR LOS ARTÍCULOS 24 Y 27, Y

ADICIONAR UN ARTÍCULO 27 BIS A LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO, A FIN DE CREAR

LA SECRETARÍA DE SALUD, ASÍ COMO MODIFICAR

DIVERSOS ORDENAMIENTOS LEGALES EN MATERIA DE

SALUD, PARA INCORPORAR A DICHA SECRETARÍA.

SE TURNA A LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y DE

DESARROLLO SOCIAL.



JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO DE LA CUAL

SOLICITA A ESTA LEGISLATURA LA AUTORIZACIÓN PARA

OTORGAR A LA C. BLANCA MARGARITA HERNÁNDEZ

MELÉNDEZ, Y A SU HIJA OLIVIA ALEJANDRA BAIDON

HERNÁNDEZ, ASÍ COMO AL MENOR ERICK CHESTER

BAIDON FLORES, A TRAVÉS DE LA C. SYLVIA CAROLINA

– 60 –


FLORES SÁENZ, A PARTIR DEL DÍA 28 DE FEBRERO DEL

2009, UNA PENSIÓN MENSUAL EQUIVALENTE AL 100%

DE LAS PERCEPCIONES QUE RECIBIERA CON MOTIVO

DE SUS FUNCIONES EL C. CHESTER BAIDON ARROYO,

QUIEN FUERA AGENTE DE LA POLICÍA MINISTERIAL, DE

LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN, DEPENDIENTE

DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL

ESTADO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL.


ENVÍA EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO,

LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO

DE LA CUAL SOLICITA A ESTA LEGISLATURA LA

AUTORIZACIÓN PARA OTORGAR A LA C. GRISELDA

LOZANO CONTRERAS Y A SUS MENORES HIJOS WALTER

OMAR, AARÓN Y ALONSO, TODOS DE APELLIDOS REYES

CONTRERAS, A PARTIR DEL DÍA 30 DE SEPTIEMBRE

DEL 2008, UNA PENSIÓN EN FORMA RETROACTIVA Y

COMPLEMENTARIA MENSUAL EQUIVALENTE AL 37.5% DE

LAS PERCEPCIONES QUE RECIBIERA CON MOTIVO DE

SUS FUNCIONES EL C. EPIFANIO REYES JUÁREZ, QUIEN

FUERA AGENTE DE LA POLICÍA MINISTERIAL, DE LA

AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN, DEPENDIENTE DE

LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO,

EN LA INTELIGENCIA DE QUE EL OTRO 62.5% QUE FALTA

PARA REUNIR LA TOTALIDAD DE SUS PERCEPCIONES, LE

SERÁ CUBIERTO POR PENSIONES CIVILES DEL ESTADO.


SOCIAL.



JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO DE LA CUAL

SOLICITA A ESTA LEGISLATURA LA AUTORIZACIÓN PARA

OTORGAR A LA C. LUZ ADRIANA RÍOS ACOSTA, A SU

HIJA KATE ADRIANA BARRAZA RÍOS, Y A LOS MENORES

CLAUDIA BELEM BARRAZA BAÑUELOS Y PAULIN ANDRÉS

BARRAZA LUJÁN, A PARTIR DEL DÍA 15 DE AGOSTO DEL



DE SUS FUNCIONES EL C. VIDAL BARRAZA ORTIZ, QUIEN

FUERA COORDINADOR DE LA POLICÍA MINISTERIAL, DE



ESTADO.


SOCIAL.



LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO

DE LA CUAL SOLICITA A ESTA LEGISLATURA LA

AUTORIZACIÓN PARA OTORGAR A LA C. NORMA ALICIA

ZAVALA HERNÁNDEZ, Y A SUS MENORES HIJOS MARIO

ABRAHAM Y SOFÍA, AMBOS DE APELLIDOS SALDAÑA

ZAVALA, A PARTIR DEL DÍA 15 DE OCTUBRE DEL

2008, UNA PENSIÓN EN FORMA RETROACTIVA Y

COMPLEMENTARIA MENSUAL EQUIVALENTE AL 42.5% DE

LAS PERCEPCIONES QUE RECIBIERA CON MOTIVO DE

SUS FUNCIONES EL C. MARIO SALDAÑA RAMÍREZ, QUIEN

FUERA AGENTE DE LA POLICÍA MINISTERIAL, DE LA

AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN, DEPENDIENTE DE

LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO,

EN LA INTELIGENCIA DE QUE EL OTRO 57.5% QUE FALTA

PARA REUNIR LA TOTALIDAD DE SUS PERCEPCIONES, LE

SERÁ CUBIERTO POR PENSIONES CIVILES DEL ESTADO.


SOCIAL.



LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, POR MEDIO DE LA

CUAL SOLICITA A ESTA LEGISLATURA LA AUTORIZACIÓN

PARA OTORGAR A LA C. MARÍA ANGÉLICA DELGADO

CABADA Y A SU HIJA SHERLYN RODRÍGUEZ DELGADO,

ASÍ COMO A LA MENOR DENISSE ABRIL RODRÍGUEZ

QUIÑÓNEZ, A PARTIR DEL DÍA 15 DE NOVIEMBRE DEL



DE SUS FUNCIONES EL C. DAVID RODRÍGUEZ GARDEA,

QUIEN FUERA AGENTE DE LA POLICÍA MINISTERIAL, DE



ESTADO.


SOCIAL.

14. OFICIO No. SA/GOB/11102/2009, QUE ENVÍA EL

– 61 –


SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DE JUÁREZ, POR

MEDIO DEL CUAL REMITE INICIATIVA CON CARÁCTER

DE DECRETO, A FIN DE ADICIONAR UNA FRACCIÓN IV

AL NUMERAL 2, DEL INCISO A), DE LA FRACCIÓN I,

DEL ARTÍCULO PRIMERO DE LA LEY DE INGRESOS DE

ESE MUNICIPIO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009, PARA

APLICAR UNA TASA DEL 1% EN EL PAGO DEL IMPUESTO

SOBRE TRASLACIÓN DE DOMINIO DE BIENES INMUEBLES

A LAS PERSONAS MORALES OBLIGADAS QUE REALICEN

MÁS DE CINCO OPERACIONES SIMULTÁNEAS.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

15. CUENTAS PÚBLICAS CORRESPONDIENTES

AL TERCER TRIMESTRE (JULIO-SEPTIEMBRE) DEL

EJERCICIO FISCAL 2009, QUE REMITEN LOS MUNICIPIOS

DE CARICHÍ, JANOS, NUEVO CASAS GRANDES, OJINAGA,

URUACHI, BOCOYNA, CUAUHTÉMOC Y ROSALES, CHIH.

SE TURNAN A LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN.

16. INICIATIVAS CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE

ENVÍAN LOS H. AYUNTAMIENTOS DE URUACHI, VALLE

DE ZARAGOZA Y CARICHÍ, POR MEDIO DE LAS CUALES

SOMETEN A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA SOBERANÍA,

SUS PROYECTOS DE TABLAS DE VALORES UNITARIOS

PARA SUELO Y CONSTRUCCIÓN, PARA EL EJERCICIO

FISCAL 2010.

SE TURNAN A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el Orden del Día, procedemos a la lecturade dictámenes elaborados por de las diversasComisiones de este Congreso permitiendo hacer…permitir el uso de la palabra al Diputado JesúsArmando Muñoz Ponce para que dé lectura aldictamen de las Comisiones Unidas de Gobernacióny Puntos Constitucionales y de Obras Públicas yServicios.

- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.

Las Comisiones Unidas Primera de Gobernación

y Puntos Constitucionales y de Obras Públicas yServicios Públicos con fundamento en lo dispuestopor los artículos 43 y 59 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, somete a la consideración delPleno el presente dictamen, elaborado con base enlos siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintiuno de octubre del... do…del año dos mil ocho, fue turnada paraestudio y dictamen, a estas Comisiones deDictamen Legislativo Primera de Gobernación yPuntos Constitucionales y de Obras y ServiciosPúblicos, iniciativa de decreto presentada porel Diputado Juan Manuel De Santiago Morenointegrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de la SexagésimaSegunda Legislatura, quien en ejercicio de lasfacultades que le confiere el artículo 64, en sufracción II; y 68, fracción I, propone reformar lasfracciones I y II del artículo 39 de la Ley de Derecho[Desarrollo] Urbano del Estado de Chihuahua.

Señor Presidente, quiero pedirle que me dispensede la lectura del resto de los antecedentes yconsideraciones de acuerdo a lo que establece elartículo 30, fracción XX de la Ley Orgánica delCongreso y me permita pasar…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: A la lectura deldecreto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, continúe.

- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: [Texto del cual fue

dispensada su lectura]:

II. Con fecha treinta de marzo del dos mil nueve, fue turnada

para estudio y dictamen, a estas Comisiones de Dictamen

Legislativo Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales

y de Obras y Servicios Públicos, iniciativa de decreto

presentada por el Diputado Andrés de Anda Martínez, de

la Sexagésima Segunda Legislatura e integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de las

facultades que le confiere el artículo 64, en su fracción II; y 68,

fracción I, por medio de la cual pretende reformar el Código

– 62 –


Municipal y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, con la

intención de implementar diversos mecanismos para fortalecer,

garantizar y otorgar seguridad jurídica a las autorizaciones que

realicen los ayuntamientos, en los términos previstos en el

artículo 116 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado.

III. Con fecha treinta de marzo del dos mil nueve, fue turnada

para estudio y dictamen, a estas Comisiones de Dictamen

Legislativo, Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales

y de Obras y Servicios Públicos, iniciativa de acuerdo

presentada por el Diputado Manuel Humberto Olivas Caraveo,

de la Sexagésima Segunda Legislatura e integrante del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de las

facultades que le confiere el artículo 64, en su fracción II; y

68, fracción I, por medio de la cual pretende adicionar una

fracción XIV al artículo 47 del Código Municipal y adicionar un

capítulo octavo al título sexto de la Ley de Desarrollo Urbano

del Estado.

IV.- Todos los iniciadores pretenden reformar y adicionar

disposiciones que en lo medular se encuentran íntimamente

ligados con la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, por ende

estas Comisiones Unidas [Primera] de Gobernación y Puntos

Constitucionales y de Obras y Servicios Públicos, después de

entrar al estudio y análisis de las iniciativas de mérito, formulan

las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de estas Comisiones de

Dictamen Legislativo, es competente para conocer y resolver

sobre las iniciativas de antecedentes, según lo dispuesto por

el artículo 58 de la Constitución Política del Estado; así como

los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo.

II.- En esta fecha y en base a la reunión de estas Comisiones

se decidió que las iniciativas mencionadas se trasladarán a

la mesa de análisis y estudio para las reformas mencionadas

en los antecedentes, ya que tocan temas que se encuentran

implícitos en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado.

Es por ello y para no tratar en este momento, y de manera

aislada cada una de las iniciativas, es que se establece su

turno a la mesa de análisis y estudio en la ley de desarrollo

urbano sustentable, para que se tomen en cuenta las anteriores

propuestas, teniendo un panorama amplio y que se dictamine

sobre la materia.

Por las consideraciones anteriormente expresadas, las

Comisiones Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales

y de Obras y Servicios Públicos, con fundamento en los

artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 43, 52,

59, 99, 102 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos proponer

a esta Asamblea Legislativa, el siguiente proyecto de

[Continúa con la lectura]:

ACUERDO [524/09 I P.O.]:

ARTÍCULO ÚNICO.- Remítanse las propuestas dereformas y adiciones a los diferentes ordenamientosque se encuentran ligados a la Ley de DesarrolloUrbano del Estado, a la mesa de estudio, análisisy redacción sobre la ley de desarrollo urbanosustentable, para que estén en oportunidad de serdiscutidas y, en su caso, incorporadas en especieal ordenamiento re… respectivo.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que se elabore la Minuta deAcuerdo en los términos que corresponda.

Dado en el Salón de Sesiones del PalacioLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., alos cinco días del mes de noviembre del año dosmil nueve.

Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales: Diputado Jorge Neaves Chacón,Presidente; Diputado Miguel Jurado Contreras,Secretario; Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce,Vocal.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Ricardo Yáñez Herrera, Presidente;Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce, Vocal.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito a la Diputada María Ávila, se sirvatomar la votación e informar a esta Presidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia procederemos a

– 63 –


la votación del dictamen anteriormente leído,solicitándole a las Diputadas y Diputados expresarsu voto de la manera acostumbrada, y porfavor, es muy importante que pulsen el botóncorrespondiente en su pantalla.

Los que estén por la afirmativa tanto en lo generalcomo en lo particular, sírvanse manifestarlo.


forma unánime].



Legisladores].

¿ Abstenciones?


Legisladores].


[Se incorporan a la Sesión los Diputados Quintana Silveyra y

Lara Roche].


Se aprueba en lo general como en lo particular.

Se concede el uso de la palabra a continuaciónal Diputado Jorge Neaves Chacón, para que délectura a otros de los dictámenes de la propiaComisión de Gobernación.

- El C. Dip. Neaves Chacón.- P.R.I.: Con suspermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Neaves Chacón.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado.

Las Comisiones Unidas Primera de Gobernacióny Puntos Constitucionales y de Justicia, confundamento en lo dispuesto por los artículos 43 y 59de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, someten

a la consideración del Pleno el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintidós de abril del dos milnueve, fue turnada para estudio y dictamen, aestas Comisiones de Dictamen Legislativo Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales y deJusticia, iniciativa de decreto presentada por elGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,de la Sexagésima Segunda Legislatura, quienesen ejercicio de las facultades que le confiere elartículo 64, en su fracción II; y 68, [fracción I],proponen reformar los artículos 197, 201 y 367del Código de Procedimientos Penales del Estado,a fin de modificar lo referente al procedimiento delos acuerdos reparatorios.

Señor Presidente, si me permite omitir la lecturade los demás consideraciones, hacer una brevereseña y luego proceder a leer el acuerdo.


- El C. Dip. Neaves Chacón.- P.R.I.: Finalmente,compañeros Diputados, ustedes saben que el díade ayer iniciamos los trabajos de la mesa técnicapara analizar diferentes temas en cuanto al sistemade justicia penal.

A efecto de poder acumular en dicha mesadiversas iniciativas que varios de los Diputadoshan presentado sobre la materia, hemos decididoturnarlas directamente a la mesa técnica para quesean tomadas en cuenta en los trabajos de lamisma.

[Texto del cual fue dispensada su lectura]:

II. Con fecha dieciocho de noviembre del dos mil ocho,

fue turnada para estudio y dictamen, a estas Comisiones

de Dictamen Legislativo Primera de Gobernación y Puntos

Constitucionales y de Justicia, iniciativa de decreto presentada

por los Diputados Alma Rosa Núñez González y Jorge Alberto

Gutiérrez Casas, de la Sexagésima Segunda Legislatura e

integrantes del Partido Nueva Alianza [sic], en ejercicio de las

facultades que le confiere el artículo 64, en su fracción II; y 68,

– 64 –


fracción I, por medio de la cual proponen adicionar el artículo

46 del Código Penal del Estado, a efecto de que se prevea que

las personas morales de carácter oficial que prestan servicios

de salud que hayan realizado gastos o prestado servicios

con motivo de la comisión del delito, puedan acceder a la

reparación del daño.

III. Con fecha veintisiete de octubre del dos mil nueve,

fue turnada para estudio y dictamen, a estas Comisiones

de Dictamen Legislativo Primera de Gobernación y Puntos

Constitucionales y de Justicia, iniciativa de decreto presentada

por el Gobernador Constitucional del Estado, Licenciado José

Reyes Baeza Terrazas, por medio de la cual proponen

reformar, adicionar y derogar diversos preceptos del Código

Penal, Código de Procedimientos Penales, Ley de Justicia

Especial para Adolescentes Infractores, Ley de Atención y

Protección a Victimas u Ofendidos del Delito, Ley Orgánica

del Ministerio Público y Ley de Ejecución de Penas y Medidas

de Seguridad, todos del Estado, los cuales regulan el Nuevo

Sistema de Justicia Penal.

IV.- Todos los iniciadores pretenden reformar, adicionar y

derogar disposiciones que en lo medular se encuentran

íntimamente ligados con el sistema de justicia penal, por

ende, estas comisiones Unidas de [Primera de] Gobernación

y Puntos Constitucionales y de Justicia, después de entrar

al estudio y análisis de las iniciativas de merito, formula las

siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de estas Comisiones de

Dictamen Legislativo, son competentes para conocer y resolver

sobre las iniciativas de antecedentes, según lo dispuesto por

el artículo 58 de la Constitución Política del Estado; así como

por los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo.

II.- En esta fecha y en base a la reunión de estas comisiones,

se decidió que las iniciativas mencionadas se trasladaran a la

mesa de análisis y estudio para las reformas mencionadas en

los antecedentes, ya que se toca un tema que por principio es

sensible como lo es, todo lo que integra el sistema penal.

Es por ello y para no tratar en este momento, y de manera

aislada, un tema tan sensible para la sociedad, es que se

establece su turno a la mesa de análisis y estudio en materia

penal, para que se tomen en cuenta las anteriores propuestas,

teniendo un panorama amplio y que se dictamine sobre la

materia.


Por las consideraciones anteriormente expresadas,las Comisiones Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales y de Justicia, con fundamento enlos artículos 57 y 58 de la Constitución Política del

Estado]; 43, 52, 59, 99, 102 y demás aplicables de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nospermitimos proponer a esta Asamblea Legislativa,el siguiente proyecto de


ARTÍCULO ÚNICO.- Remítanse las propuestas dereformas, adiciones y derogaciones a los diferentesordenamientos que conforman el sistema penala la mesa de estudio, análisis y redacción enmateria penal, para que estén en oportunidad de serdiscutidas y, en su caso, incorporadas en especiea los ordenamientos respectivos.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que se elabore la Minuta deAcuerdo en los términos que corresponda.


Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales: Diputado Jorge Neaves Chacón,Presidente; Diputado Miguel Jurado Contreras,Secretario; Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce,Vocal.

Por la Comisión de Justicia: Diputado Roberto LaraRocha, Presidente; Diputado Javier Gaudini DíazGurrola, Secretario; Diputado Ricardo EspinozaLeyva, Vocal.

Gracias.


Para escuchar la lectura de los dictámenes de laComisión de Fiscalización, vamos a conceder el

– 65 –


uso de la palabra al Diputado Ricardo Espinoza.

Vamos a votarla mientras llega aquí el Diputado,vamos a solicitarle al Diputado Antonio Andreu, sesirva tomar la votación del dictamen leído por elDiputado Neaves y avisar a esta Presidencia elresultado.


Por instrucciones de la Presidencia procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les solicito a las Diputadas y alos Diputados favor de expresar su voto de lamanera acostumbrada, así como pulsar el botóncorrespondiente en su pantalla a efecto de que elmismo quede registrado de forma electrónica.

¿Los que estén por la afirmativa tanto en lo generalcomo en lo particular?


forma unánime].

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: ¿Los que esténpor la negativa?


Legisladores].

¿ Los que se abstengan?


Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadolos Diputados por unanimidad de votos a favor.


Se aprueba en lo general y en lo particular.

Adelante, Diputado Espinoza.

- El C. Dip. Espinoza Leyva.- P.R.I.: Con supermiso, Presidente.

A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnada para su revisión,glosa y posterior dictamen el informe técnico

de resultados derivados de la revisión de lascuentas públicas de los Ayuntamientos de BelisarioDomínguez, correspondiente al ejercicio fiscal deldos mil ocho; del ayuntamiento… de HonorableAyuntamiento del Municipio de Galeana, ejerciciofiscal dos mil ocho; de la cuenta públicadel Honorable Ayuntamiento de Guadalupe, delejercicio dos mil ocho, y del Ayuntamientodel Municipio de Aldama, correspondiente almunicipio [sic] del dos mil ocho; del AyuntamientoIgnacio Zaragoza, correspondiente al ejercicio fiscaltambién dos mil ocho.

Señor Presidente, solicito la dispensa de lasconsideraciones para pasar directamente aldecreto.


- El C. Dip. Espinoza Leyva.- P.R.I.: ArtículoPrimero.- Con fundamento en lo que establecenlos artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter, y172 de la Constitución Política del Estado deChihuahua; así como el 3, 4, 7, fracciones I, II,III, IV y XVIII; 41 y 42 de la Ley de AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, se auditó yposteriormente se fiscalizaron las cuentas públicasde los ayuntamientos en mención correspondientestodos al ejercicio fiscal del año dos mil ocho y comoconsecuencia;

Artículo Segundo.- Se determinaron una serie dedeficiencias de control interno en los registroscontables, en los cuales se comentan el informetécnico de resultados, por tal motivo pedimos secomunique el sentido de la presente resolución alAuditor Superior del Estado para que colabore conel ente fiscalizado a fin de establecer los sistemasde control y registros contables y presentar ensus estados financieros la situación de los entesfiscalizados y a su vez se haga del conocimientode esta Representación Popular los resultadosobtenidos de lo anterior en el informe técnico deresultados de la cuenta pública del ejercicio fiscalsubsecuente.

– 66 –


TRANSITORIO:

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su aprobación.

Económico.- Aprobado que sea túrnese a lasSecretarías correspondientes para que se elaborela Minuta de Decreto en los términos que debapublicarse.


Por la Comisión de Fiscalización, los Diputadosque la integran. El Diputado Roberto Lara Rocha,Diputado Antonio Andreu y su servidor. [Diputado

Ricardo Espinoza Leyva].

Es cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Pero vamos a irvotando uno por uno?

Bien, procedemos a la votación del dictamen leídocorrespondiente, hacemos la aclaración, vienencontenidos los dictámenes de Belisario Domínguez,de Galeana, de Guadalupe, Aldama e IgnacioZaragoza.

Le solicito a la Diputada María Ávila Serna se sirvatomar la votación y avise a esta Presidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia procederemos a lavotación del dictamen anteriormente leído, para locual le pido a las Diputadas y Diputados expresar suvoto de la manera acostumbrada, así como pulsarel botón correspondiente.



forma unánime].



Legisladores].

¿ Abstenciones?


Legisladores].


[En este momento, el Diputado Arcelus Pérez, ocupa la curul

de la Segunda Secretaría, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].


Se aprueba en lo general como en lo particular.

[Texto íntegro de los dictámenes que fue dispensada su

lectura]:

A los Diputados integrantes de la Comisión de Fiscalización,

nos fue turnada para su revisión, glosa y posterior dictamen,

el informe técnico de resultados derivado de la revisión de

la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Dr. Belisario

Domínguez, correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil

ocho.

En el presente asunto obran los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Dr. Belisario Domínguez en

cumplimiento a lo que dispone el artículo 134 de la Constitución

Política del Estado de Chihuahua vigente, remitió al H.

Congreso del Estado su cuenta pública relativa al ejercicio

fiscal del año dos mil ocho.

2.- El C. Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso

del Estado, con fundamento en lo que establece el artículo

30, fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del Estado, turnó a la Comisión que suscribe el presente,

la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Dr. Belisario

Domínguez, correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil

ocho.

3.- La Comisión de Fiscalización, en cumplimiento a lo

dispuesto por el artículo 64, fracción VI de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo, remitió a la Auditoría Superior del Estado

de Chihuahua, para su revisión y glosa la cuenta pública en

– 67 –


estudio.

4.- La Auditoría Superior del Estado, en cumplimiento a lo

dispuesto por el artículo 7 y segundo transitorio de la Ley de

Auditoría Superior del Estado de Chihuahua, publicada en el

Periódico Oficial del Estado el doce de septiembre del dos mil

siete, remitió a la Comisión de Fiscalización el informe técnico

de resultados relacionado con la cuenta pública del citado

municipio.

Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio del presente

asunto realizamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- Dispone el artículo 64, fracción VII de la Constitución

Política del Estado de Chihuahua vigente, que son facultades

del H. Congreso del Estado, fiscalizar la cuenta pública de

Gobierno del Estado y de los municipios; así como los estados

financieros de cualquier persona física o moral y en general de

todo ente que reciba, maneje, recaude o administre recursos

públicos independientemente de su denominación.

2.- Por otra parte, la Constitución Política del Estado dispone,

en sus artículos 170, 171 y 172, entre otros aspectos, que

el H. Congreso del Estado cuenta con un órgano técnico de

fiscalización, denominado Auditoría Superior del Estado de

Chihuahua, el cual tiene a su cargo la glosa de los ingresos,

egresos y estado de situación patrimonial de los entes públicos

y que dependerá directa e inmediatamente del H. Congreso

del Estado, por conducto de la Comisión de Fiscalización.

3.- La Constitución Política del Estado dispone que toda cuenta

pública de ingresos y egresos, así como el estado de situación

patrimonial, quedará glosada por la Auditoría Superior del

Estado en los plazos y términos que establece la ley y el

programa anual de auditoría y a su vez el artículo 27 de

la ley de la materia establece que, de la fecha del acta

de inicio de la auditoría a la entrega del informe técnico de

resultados, no deberá exceder de siete meses; por lo que de

conformidad a lo dispuesto por el artículo 11, fracción XXIII, de

la Ley de Auditoría Superior del Estado, el órgano técnico de

fiscalización remitió a los suscritos el informe resultados que

nos ocupa.


preceptuado por el artículo 7 de la ley reglamentaria, remitió

el informe técnico de resultados de la auditoría practicada a

la cuenta pública del Municipio de Dr. Belisario Domínguez,

correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil ocho,

solicitándole al C. Presidente Municipal que en un término de

15 días hábiles contados a partir de la notificación, rindiera las

aclaraciones que estimara conveniente a las observaciones

emitidas por el órgano técnico de fiscalización.

5.- El artículo 34 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado,

concede al titular del ente auditado el derecho a presentar

las aclaraciones que estime pertinentes a las observaciones

determinadas en la auditoría practicada, dentro del plazo de

15 días hábiles contados a partir de su notificación y que en

caso de omisión será causa de responsabilidad administrativa.

El C. Presidente Municipal de Dr. Belisario Domínguez,

dio contestación a las observaciones y el órgano técnico de

fiscalización valoró las aclaraciones hechas por el municipio y

estimó que algunas no quedaron debidamente solventadas.

6.- El órgano técnico informó al H. Congreso del Estado, por

conducto de la Comisión de Fiscalización, de la revisión a

los ingresos, egresos y el estado de la situación patrimonial

del Municipio de Dr. Belisario Domínguez, correspondiente al

ejercicio fiscal del año dos mil ocho y que en cumplimiento a lo

que establecen los artículos 23, 38 y 39 de la Ley de Auditoría

Superior del Estado, comunicó que la auditoría practicada que

nos ocupa, tuvo como objeto los siguientes aspectos:

I. ESTADOS FINANCIEROS

II. INGRESOS

II.1. IMPUESTO PREDIAL

II.2. PARTICIPACIONES

III. EGRESOS

III.1. SERVICIOS PERSONALES

III.2. MATERIALES DE MANTENIMIENTO

III.3. TRANSFERENCIAS

III.4. OBRA PÚBLICA EJECUTADA CON RECURSOS

PROPIOS

III.5. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES

III.6. RECURSOS DEL RAMO 33

III.7. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y

SERVICIOS

– 68 –


III.8. PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN

Y EVALUACIÓN DEL GASTO PÚBLICO MUNICIPAL

IV. CUENTAS DE BALANCE

IV.1. BANCOS

IV.2. DEUDORES DIVERSOS

IV.3. DEUDA PÚBLICA A CORTO PLAZO

V. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VI. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES

VIII. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE

LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE DR. BELISARIO

DOMÍNGUEZ

7.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión de

la cuenta pública de Dr. Belisario Domínguez del ejercicio

fiscal del año dos mil ocho y en cumplimiento a lo dispuesto

por el artículo 134 de la Constitución Política del Estado

de Chihuahua, se procedió a revisar el estado financiero

correspondiente al Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia del Municipio en cita (DIF Municipal), mismo que forma

parte del presente dictamen.

El resultado del presente dictamen en su parte conducente,

relacionado con el organismo público descentralizado municipal

anteriormente señalado, deberá hacerse del conocimiento de

su titular, para los efectos legales a que haya lugar.

8.- Ahora bien, esta Comisión al revisar el informe técnico de

resultados de la cuenta pública del Municipio de Dr. Belisario

Domínguez, correspondiente a las operaciones practicadas en

el ejercicio fiscal del año dos mil ocho, estimó que no existen

observaciones que formular, solamente aquellas derivadas

de falta de sistemas de control interno, que a juicio de esta

Comisión deben ser corregidos por la administración municipal,

implementando los mecanismos internos necesarios para tal

efecto.

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo que

establecen los artículos 43, 45, 46, 51, 52, 59 y 64 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos someter

a la consideración de esa Honorable Asamblea, el siguiente

proyecto de

DECRETO [557/09 I P.O.]:

ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo que establecen

los artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83 ter, y 172 de la

Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como, 3, 4,

7, fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y 42 de la Ley de la Auditoría

Superior del Estado de Chihuahua, se auditó y posteriormente

se fiscalizó la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Dr.

Belisario Domínguez, correspondiente al ejercicio fiscal del

dos mil ocho y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determinaron una serie de

deficiencias en el control interno y en los registros contables,

las cuales se comentan en el informe técnico de resultados, por

tal motivo comuníquese el sentido de la presente resolución

al Auditor Superior del Estado, para que colabore con el ente

fiscalizado, a fin de establecer los sistemas de control y de

registros contables, de presentar en sus estados financieros

la situación del ente fiscalizable y, a su vez, haga del

conocimiento de esta Representación Popular los resultados

obtenidos de lo anterior, en el informe técnico de resultados

de la cuenta pública del ejercicio fiscal subsecuente.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al

día siguiente de su aprobación.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para

que elabore la Minuta de Decreto, en los términos en que deba

publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo,

en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los cinco días del mes de

noviembre del año dos mil nueve.

Por la Comisión de Fiscalización del H. Congreso del Estado:

Ricardo Espinoza Leyva, Presidente; Roberto Lara Rocha,

Secretario; Manuel Antonio Andreu Rodríguez, Vocal.

———-



el informe técnico de resultados derivado de la revisión

de la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Galeana,

correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil ocho.


ANTECEDENTES:

– 69 –


1.- El H. Ayuntamiento de Galeana en cumplimiento a lo que

dispone el artículo 134 de la Constitución Política del Estado

de Chihuahua vigente, remitió al H. Congreso del Estado su

cuenta pública, relativa al ejercicio fiscal del año dos mil ocho.



30, fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado, turnó a la Comisión que suscribe el presente, la cuenta

pública del H. Ayuntamiento de Galeana, correspondiente al

ejercicio fiscal del año dos mil ocho.


dispuesto por el artículo 64 fracción VI de la Ley Orgánica del


de Chihuahua, para su revisión y glosa, la cuenta pública en

estudio.







municipio.



CONSIDERACIONES:
























conformidad a lo dispuesto por el artículo 11 fracción XXIII, de



nos ocupa.




la cuenta pública del Municipio de Galeana, correspondiente

al ejercicio fiscal del año dos mil ocho, solicitándole al C.

Presidente Municipal que en un término de 15 días hábiles

contados a partir de la notificación, rindiera las aclaraciones

que estimara conveniente a las observaciones emitidas por el

órgano técnico de fiscalización.







El C. Presidente Municipal de Galeana, dio contestación a las

observaciones y el órgano técnico de fiscalización valoró las

aclaraciones hechas por el municipio y estimó que algunas no

quedaron debidamente solventadas.


conducto de la Comisión de Fiscalización, de la revisión a los

ingresos, egresos y el estado de la situación patrimonial del

Municipio de Galeana, correspondiente al ejercicio fiscal del

año dos mil ocho y que en cumplimiento a lo que establecen

los artículos 23, 38 y 39 de la Ley de Auditoría Superior del

Estado, comunicó que la auditoría practicada que nos ocupa,

tuvo como objeto los siguientes aspectos:


II. INGRESOS


– 70 –


II.2. ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES


III. EGRESOS


III.2. SUBSIDIOS Y APOYOS



PROPIOS


SERVICIOS



IV.1. BANCOS


IV.3. ACREEDORES DIVERSOS

IV.4. RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES




VIII. SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE LA FAMILIA DE GALEANA

7.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión de la

cuenta pública de Galeana del ejercicio fiscal del año dos mil

ocho y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 134 de

la Constitución Política del Estado de Chihuahua, se procedió

a revisar el estado financiero correspondiente al Sistema para

el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio en cita (DIF

Municipal), mismo que forma parte del presente Dictamen.

El resultado del presente Dictamen en su parte conducente,




8.- Ahora bien, esta Comisión al revisar el informe técnico

de resultados de la cuenta pública del Municipio de Galeana,

correspondiente a las operaciones practicadas en el ejercicio

fiscal del año dos mil ocho, estimó que no existen





efecto.





proyecto de







se fiscalizó la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Galeana,

correspondiente al ejercicio fiscal del dos mil ocho y como

consecuencia;





al Auditor Superior del Estado para que colabore con el ente







TRANSITORIO:





publicarse.




– 71 –





———-




de la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Guadalupe,



ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Guadalupe en cumplimiento a lo que






30 fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del


pública del H. Ayuntamiento de Guadalupe, correspondiente al






estudio.







municipio.



CONSIDERACIONES:



























nos ocupa.



el informe técnico de resultados de la auditoría practicada a la

cuenta pública del Municipio de Guadalupe, correspondiente












El C. Presidente Municipal de Guadalupe, dio contestación a

las observaciones y el órgano técnico de fiscalización valoró

las aclaraciones hechas por el municipio y estimó que algunas

no quedaron debidamente solventadas.

– 72 –





Municipio de Guadalupe, correspondiente al ejercicio fiscal del






II. INGRESOS



III. EGRESOS


III.2. HONORARIOS

III.3. SERVICIOS DE ASESORÍA, ESTUDIO E INVESTI-

GACIÓN

III.4. MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE EQUIPO Y

VEHÍCULOS

III.5. SERVICIOS OFICIALES




PROPIOS


SERVICIOS



IV.1. BANCOS


IV.3. DEUDA PÚBLICA




VIII. PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN

Y EVALUACIÓN DEL GASTO PÚBLICO MUNICIPAL

IX. SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE LA FAMILIA


cuenta pública de Guadalupe del ejercicio fiscal del año dos mil











resultados de la cuenta pública del Municipio de Guadalupe,







efecto.





proyecto de

DECRETO [759/09 I.P.O.]:



Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como,

3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y 42 de la

Ley de la Auditoría Superior del Estado de Chihuahua, se

auditó y, posteriormente, se fiscalizó la cuenta pública del H.

Ayuntamiento de Guadalupe, correspondiente al ejercicio fiscal

del dos mil ocho y como consecuencia;


– 73 –





al Auditor Superior del Estado para que colabore con el ente







TRANSITORIO:





publicarse.







———-




de la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Aldama,


En el presente asunto obran los siguientes:

ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Aldama en cumplimiento a lo que








pública del H. Ayuntamiento de Aldama, correspondiente al






estudio.







municipio.



CONSIDERACIONES:



























nos ocupa.

– 74 –





la cuenta pública del Municipio de Aldama, correspondiente












El C. Presidente Municipal de Aldama, dio contestación a las







Municipio de Aldama, correspondiente al ejercicio fiscal del






II. INGRESOS


II.2. IMPUESTO SOBRE TRASLACIÓN DE DOMINIO

II.3. LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN

II.4. AUTORIZACIÓN DE OBRAS

II.5. APROVECHAMIENTOS


III. EGRESOS


III.2. GASTOS DE CEREMONIAL Y ORDEN SOCIAL



SERVICIOS


PROPIOS


III.7. INVERSIÓN NORMAL ESTATAL

III.8. PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS

PÚBLICOS


IV.1. BANCOS

IV.2. INVERSIONES EN VALORES






VIII. SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA

FAMILIA MUNICIPAL DE ALDAMA


cuenta pública de Aldama del ejercicio fiscal del año dos mil











de resultados de la cuenta pública del Municipio de Aldama,




– 75 –



Comisión deben ser corregidos por la Administración Municipal,


efecto.





proyecto de






Superior del Estado de Chihuahua, se auditó y, posteriormente,

se fiscalizó la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Aldama,


consecuencia;












TRANSITORIO:





publicarse.







———-



el informe técnico de resultados derivado de la revisión de

la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Ignacio Zaragoza,



ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Ignacio Zaragoza en cumplimiento

a lo que dispone el artículo 134 de la Constitución Política

del Estado de Chihuahua vigente, remitió al H. Congreso del

Estado su cuenta pública, relativa al ejercicio fiscal del año

dos mil ocho.



30, fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del Estado, turnó a la Comisión que suscribe el presente,

la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Ignacio Zaragoza,






estudio.







municipio.



CONSIDERACIONES:






– 76 –

















la Ley de la materia establece que, de la fecha del acta






nos ocupa.



el informe técnico de resultados de la auditoría practicada

a la cuenta pública del Municipio de Ignacio Zaragoza,

correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil ocho,

solicitándole al C. Presidente Municipal que en un término de

15 días hábiles contados a partir de la notificación, rindiera las

aclaraciones que estimara conveniente a las observaciones

emitidas por el órgano técnico de fiscalización.




determinadas en la auditoría practicada, dentro del plazo de 15

días hábiles contados a partir de su notificación y que en caso

de omisión será causa de responsabilidad administrativa. El

C. Presidente Municipal de Ignacio Zaragoza, dio contestación

a las observaciones y el órgano técnico de fiscalización valoró






Municipio de Ignacio Zaragoza, correspondiente al ejercicio

fiscal del año dos mil ocho y que en cumplimiento a lo que

establecen los artículos 23, 38 y 39 de la Ley de Auditoría




II. INGRESOS


II.2. ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES


III. EGRESOS




PROPIOS



SERVICIOS



IV.1. BANCOS


IV.3. DEUDA PÚBLICA


VI. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA PÚBLICA



FAMILIA DEL MUNICIPIO DE IGNACIO ZARAGOZA


cuenta pública de Ignacio Zaragoza del ejercicio fiscal del año

dos mil ocho y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo

– 77 –


134 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua,

se procedió a revisar el estado financiero correspondiente al

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio

en cita (DIF Municipal), mismo que forma parte del presente

Dictamen.






de resultados de la cuenta pública del Municipio de Ignacio

Zaragoza, correspondiente a las operaciones practicadas en

el ejercicio fiscal del año dos mil ocho, estimó que no existen



Comisión deben ser corregidos por la Administración Municipal,


efecto.





proyecto de,







se fiscalizó la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Ignacio

Zaragoza, correspondiente al ejercicio fiscal del dos mil ocho

y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo que establecen

el artículo 83 ter, 178, 187 de la Constitución Política del Estado

de Chihuahua, en relación con los numerales 2, 3, 22, 23,

24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 de la Ley de Responsabilidades de

los Servidores Públicos del Estado, comuníquese al Auditor

Superior del Estado para que presente ante las instancia que

corresponda las denuncias administrativas que corresponda

a efecto de que se determinen las responsabilidades

administrativas derivadas de las siguientes observaciones:

EGRESOS

SERVICIOS PERSONALES

GRATIFICACIÓN ANUAL

Mediante la auditoría practicada a la cuenta pública del

Municipio de Ignacio Zaragoza, correspondiente al ejercicio

fiscal del año dos mil ocho, se observó que:

Se determinó un pago injustificado por el importe de $29,639.66

que se origina en virtud de que los miembros del ayuntamiento

y a algunos titulares de la dependencias de la administración

municipal se pagaron 10 días adicionales a los 40 días del resto

de los empleados municipales, sin presentar los documentos

jurídicos que respalden la erogación realizada; lo anterior

en inobservancia al artículo 49 de la Ley de Presupuesto

de Egresos, Contabilidad y Gasto Público, en relación a

la fracción XIV del artículo 29 del Código Municipal del

Estado de Chihuahua, de los que se desprende la obligación

de acompañar a todo pago que se realice con cargo al

presupuesto con las disposiciones y documentos legales que

determinen la obligación de realizarlo.

AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA PÚBLICA

INVERSIÓN NORMAL ESTATAL (INE)

JARDÍN DE NIÑOS JUANA DE ASBAJE

UBICACIÓN:

Ignacio Zaragoza

Derivado de la auditoría técnica de obra practicada a la cuenta

pública del Municipio de Ignacio Zaragoza, correspondiente al

ejercicio fiscal del año dos mil ocho, se observó una diferencia

por la cantidad de $30,221.43 I.V.A. incluido, entre el gasto

efectuado por la Presidencia Municipal y el costo calculado por

la Auditoría Superior del Estado, debido a conceptos pagados

no ejecutados al momento de la revisión.

ARTÍCULO TERCERO.- Se determinaron una serie de








– 78 –





TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Los Artículos Primero y Segundo del

presente Decreto entrarán en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado; por lo que

respecta al Artículo Tercero entrará en vigor desde el momento

de su aprobación. . Económico.- Aprobado que sea, túrnese

a la Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto, en los

términos en que deba publicarse.







- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Concedemos eluso de la palabra, a continuación, al DiputadoAntonio Andreu Rodríguez para que continúe conel… la lectura de los dictámenes de esta propiaComisión.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua:

A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnada para su estudiorevisión y dictamen el informe de auditoríapracticada a los estados financieros de la JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento de Deliciaspor las operaciones realizadas en el períodocomprendido del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil siete.

Solicito, señor Presidente, remitirme únicamente aldecreto del presente dictamen.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: [Texto del

cual fue dispensada su lectura]:

Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis del

presente asunto lo realizamos al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:




















programa anual de auditoría, por lo que de conformidad a

lo dispuesto por el artículo 11, fracción XXIII, de la Ley de

Auditoría Superior del Estado, el órgano técnico de fiscalización

remitió a los suscritos el informe resultados que nos ocupa.

4.- La Comisión de Fiscalización, de conformidad con lo que

señala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado, instruyó a la Auditoría Superior del

Estado de Chihuahua, llevar a cabo la revisión de los ingresos,

egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente a

la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Delicias, por el

período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre del

dos mil siete.

5.- El Auditor Superior del Estado, informa que el trabajo

desarrollado tuvo como objeto el determinar si los ingresos

fueron registrados íntegramente, con oportunidad y que el

destino dado a los egresos se haya efectuado conforme al

presupuesto de egresos correspondiente.


preceptuado por el artículo 7 de la ley reglamentaria, remitió el

resultado de la auditoría practicada a los estados financieros

– 79 –


de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Delicias,

correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil siete.

7.- El artículo 34 de la Ley de la Auditoría Superior del

Estado, dispone que la Auditoría Superior notificará al ente

fiscalizable, el resultado de la auditoría o revisión. Los entes

fiscalizables dispondrán de quince días hábiles posteriores

a la notificación del resultado para documentar, formular

los comentarios o aclarar lo que proceda, con el propósito

de que sean integrados al informe técnico de resultados

correspondiente. En este caso se dio contestación a las


aclaraciones hechas por el ente auditado.

8.- Es necesario señalar que la Junta Municipal de Agua

y Saneamiento de Delicias, es un organismo público

descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,

que tiene como objeto la administración y conservación de

los servicios de agua y saneamiento, mismo que recauda y

maneja fondos públicos, siendo por ello que con fundamento

con lo que dispone el artículo 137 de la Constitución Política

del Estado se llevó a cabo la auditoría que nos ocupa.




DIF Estatal, correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil

siete y que en cumplimiento a lo que establecen los artículos

23, 38 y 39 de la Ley de Auditoría Superior del Estado,

comunicó que la auditoría practicada que nos ocupa, tuvo

como objeto los siguientes aspectos:


II. INGRESOS

III. EGRESOS


V. OBRA PÚBLICA

VI. VARIACIONES PRESUPUESTALES

VII. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

VIII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS

10.- Los suscritos una vez que llevamos a cabo el análisis del

informe técnico de resultados remitido por el órgano técnico,

respecto del ente que nos ocupa, estimamos que no existen

observaciones que formular a los estados financieros del citado

organismo público descentralizado.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por los

artículos, 43, 45, 46, 52, 59 y 64, fracción V de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nos

permitimos someter a la consideración de la Asamblea, el

siguiente proyecto de



ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los artículos 64, fracción VII; 83 bis, 83ter, y 172 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, [así como, 3, 4, 7 fracciones I, II,

III, IV, XVIII, 41 Y 42] y de la Ley de la AuditoríaSuperior del Estado de Chihuahua, se auditó yposteriormente se fiscalizó el organismo públicodescentralizado denominado Junta Municipal deAgua y Saneamiento de Delicias, correspondienteal ejercicio fiscal del dos mil siete y comoconsecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, por tal motivocomuníquese el sentido de la presente resoluciónal Auditor Superior del Estado, para que colaborecon el ente fiscalizado, a fin de establecer lossistemas de control y de registros contables, depresentar en sus estados financieros la situaciónfinanciera del ente fiscalizable y, a su vez, haga delconocimiento de esta Representación Popular losresultados obtenidos de lo anterior, en el informetécnico de resultados de la cuenta pública delejercicio fiscal subsecuente.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor el mismo día de su aprobación.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

– 80 –


Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a loscinco días del mes de noviembre del año dos milnueve.

Por la Comisión de Fiscalización del HonorableCongreso del Estado: Diputado Ricardo EspinozaLeyva, Presidente; Diputado Roberto Lara Rocha,Secretario, y el de la voz, Diputado Antonio AndreuRodríguez.


Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito al Diputado Héctor Arcelus se sirvatomar la votación e informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.: Congusto, señor Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les pido a las señoras y señoresDiputados favor de expresar su voto de laforma acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente en su pantalla a efecto de que elmismo quede registrado de manera electrónica.

¿Todos los que estén por la afirmativa tanto en logeneral como en lo particular?


forma unánime].

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:¿Los que estén por la negativa?


Legisladores].



Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadotodos los compañeros Diputados por unanimidad.


Se aprueba en lo general y en lo particular dichodictamen.

Adelante, Diputado Andreu.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Presidente.

Con su permiso.

Honorable Congreso del Estado:

A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnada para su estudiorevisión y dictamen el informe técnico de resultadosde la auditoría practicada a los estados financierosde la Junta Municipal de Agua y Saneamientode Camargo por las operaciones realizadas en elperíodo comprendido del primero de enero al treintay uno de diciembre del dos mil ocho.

Solicitándole señor Presidente remitirme única-mente al decreto.


- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Delpresente dictamen.

Gracias, Presidente.




CONSIDERACIONES:













– 81 –









programa anual de auditoría, por lo que de conformidad a lo

dispuesto por el artículo 11 fracción XXIII, de la Ley de Auditoría

Superior del Estado, el órgano técnico de fiscalización remitió

a los suscritos el informe resultados que nos ocupa.





egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente a

la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Camargo por el

período comprendido del 1o. enero al 31 de diciembre del dos

mil ocho.
















7.- Es necesario señalar que la Junta Municipal de Agua

y Saneamiento de Camargo, es un organismo público










de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Camargo,

correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil ocho y que

en cumplimiento a lo que establecen los artículos 23, 38 y

39 de la Ley de Auditoría Superior del Estado, comunicó que

la auditoría practicada que nos ocupa, tuvo como objeto los

siguientes aspectos:


II. INGRESOS

II.1. DERECHOS POR SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

II.2. DERECHOS POR FRACCIONAMIENTOS

II.3. PRODUCTOS DE INTERESES DE INVERSIONES

BANCARIAS

II.4. RECUPERACIÓN DE DERECHOS DE EXTRACCIÓN

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

II.5. DESCUENTO SOCIAL

II.6. BONIFICACIONES

III. EGRESOS


III.2. MANTENIMIENTO A RED DE DISTRIBUCIÓN

III.3. MANTENIMIENTO A EDIFICIO Y CONSTRUC-

CIONES

III.4. MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO

III.5. GASTOS DE AUDITORÍA

III.6. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES


SERVICIOS


IV.1. BANCOS

IV.2. INVERSIONES

IV.3. ALMACÉN

– 82 –



IV.5. IVA POR RECUPERAR

IV.6. IVA ACREDITABLE

IV.7. PROVEEDORES


IV.9. DERECHOS POR PAGAR


VI. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS











[Continua con la lectura]:







se fiscalizó la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de

Camargo, correspondiente al ejercicio fiscal del dos mil ocho y

como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, por tal motivocomuníquese el sentido de la presente resoluciónal Auditor Superior del Estado, para que colaborecon el ente fiscalizado, a fin de establecer lossistemas de control y de registros contables, depresentar en sus estados financieros la situaciónfinanciera del ente fiscalizable y, a su vez, haga del

conocimiento de esta Representación Popular losresultados obtenidos de lo anterior, en el informetécnico de resultados de la cuenta pública delejercicio fiscal subsecuente.

TRANSITORIO:



Dado en el sazón… en el Salón de Sesiones delPalacio del Poder Legislativo, en la ciudad deChihuahua, Chih., a los cinco días del mes denoviembre del año dos mil nueve.


Es cuanto, Presidente.


Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito a la Diputada Ávila, se sirva tomarla votación e informar a esta Presidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído,solicitándole a las Diputadas y Diputados expresarsu voto de la manera acostumbrada, y pulsar elbotón correspondiente en su pantalla.



forma unánime].



Legisladores].

– 83 –


¿ Abstenciones?


Legisladores].




Adelante, Diputado Andreu.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Diputado Presidente.


A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudiorevisión y dictamen el informe técnico de resultadosde la auditoría practicada a los estados financierosde la Junta Municipal de Agua y Saneamiento deHidalgo del Parral por las operaciones realizadasen el período comprendido del primero de enero altreinta y uno de diciembre del dos mil ocho.

Solicitándole, señor Presidente, únicamente remi-tirme al decreto del presente dictamen.


- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias.




CONSIDERACIONES:




























egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente a la

Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Hidalgo del Parral

por el período comprendido del primero enero al treinta y uno

de diciembre del ocho.
















7.- Es necesario señalar que la Junta Municipal de Agua y

Saneamiento de Hidalgo del Parral, es un organismo público


– 84 –









ingresos, egresos y el estado de la situación patrimonial de la

Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Hidalgo del Parral,

correspondiente al ejercicio fiscal del año dos mil ocho y que

en cumplimiento a lo que establecen los artículos 23, 38 y

39 de la Ley de Auditoría Superior del Estado, comunicó que




II. INGRESOS

II.1. DERECHOS POR SERVICIOS DE AGUA Y

ALCANTARILLADO

II.2. DERECHOS POR CONEXIONES DE AGUA Y

ALCANTARILLADO

II.3. DERECHOS POR FRACCIONAMIENTO

II.4. RECUPERACIÓN DE DERECHOS FEDERALES POR

EXTRACCIÓN DE AGUA

II.5. DESCUENTOS Y BONIFICACIONES

III. EGRESOS


III.2. GASTOS DE VEHÍCULOS

III.3. MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS Y CONSTRUC-

CIONES

III.4. SERVICIOS DE VIGILANCIA Y TRASLADO DE

VALORES

III.5. MANTENIMIENTOS DIVERSOS

III.6. APORTACIÓN DEL 5% PARA LA JUNTA CENTRAL

DE AGUA Y SANEAMIENTO

III.7. DERECHOS DE EXTRACCIÓN DE AGUAS

NACIONALES

III.8. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES E

INMUEBLES


SERVICIOS

III.10. OBRA PÚBLICA


IV.1. BANCOS

IV.2. CUENTAS POR COBRAR

IV.3. PAGOS ANTICIPADOS

IV.4. INVENTARIO DE MATERIALES Y REFACCIONES

IV.5. PROVEEDORES


IV.7. DOCUMENTOS POR PAGAR



VI. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS


















se fiscalizó la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de

Hidalgo del Parral, correspondiente al ejercicio fiscal del dos

– 85 –


mil ocho y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, por tal motivocomuníquese el sentido de la presente resolución alAuditor Superior del Estado, para que colabore conel ente fiscalizado, a fin de establecer los sistemasde control y de registros contables, [de presentar en sus

estados financieros la situación financiera del ente fiscalizable

y, a su vez, haga del conocimiento de esta Representación

Popular los resultados obtenidos de lo anterior, en el informe

técnico de resultados de la cuenta pública del ejercicio fiscal

subsecuente].

TRANSITORIO:







Le solicito al Diputado Héctor Arcelus se sirva tomarla votación e informe a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les pido a las señoras y señoresDiputados favor de expresar su voto de la

forma acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente en su pantalla a efecto de que elmismo quede registrado de manera electrónica.


- Los CC. Diputados.- [Se manifiestan los Diputados

integrantes de los Grupos Parlamentarios del P.R.I., P.A.N.,

PANAL, así como las representaciones del P.T., P.R.D. y

P.V.E.M.].



Legisladores].


[Se manifiesta el Diputado Zubía Fernández].

Informo a la Presidencia que se han manifestadolos compañeros Diputados por unanimidad [mayoría]

de votos.



Continúe, Diputado Andreu, por favor.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Presidente Diputado.

A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudiorevisión y dictamen el informe técnico de resultadosde la auditoría practicada a los estados financierosdel Fideicomiso de Apoyo al Programa deExplotación Minera del Estado de Chihuahua,por las operaciones realizadas en el períodocomprendido del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil ocho.

Solicitándole, señor Presidente, la dispensa delas consideraciones para únicamente remitirme aldecreto del presente dictamen.

– 86 –



- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias.




CONSIDERACIONES:









en sus artículos 83 bis y 83 ter, entre otros aspectos, que























del Fideicomiso de Apoyo al Programa de Exploración Minera

en el Estado de Chihuahua, correspondiente al ejercicio fiscal

del año dos mil ocho.

6.- El artículo 34 de la Ley de Auditoría Superior del Estado,

dispone que la Auditoría Superior notificará al ente fiscalizable,

el resultado de la auditoría o revisión. Los entes fiscalizables

dispondrán de quince días hábiles posteriores a la notificación

del resultado para documentar, formular los comentarios

o aclarar lo que proceda, con el propósito de que sean

integrados al informe técnico de resultados correspondiente.

En este caso se dio contestación a las observaciones y el

órgano técnico de fiscalización valoró las aclaraciones hechas

por el ente auditado.

7.- Es necesario señalar los antecedentes del Fideicomiso de

Apoyo al Programa de Exploración Minera en el Estado de

Chihuahua:

El 24 de enero de 1993 se celebró un contrato de Fideicomiso

entre el Gobierno del Estado como Fideicomitente y Nacional

Financiera, S.N.C. como Fiduciaria, al cual se le denominó

Fideicomiso de Apoyo al Programa de Exploración Minera en

el Estado de Chihuahua.

La finalidad de este Fideicomiso era impulsar por cualquier

medio legal, el apoyo temporal con terceros comprendidos en

las categorías de micro minería y pequeña minería, que no

tengan acceso a créditos por parte de la banca denominada

de primer piso y que sean titulares de concesiones mineras

o superficiarios en la explotación y evaluación de yacimientos

de minerales, así como en la elaboración e integración

de los estudios técnicos y financieros que se requieran

para determinar la viabilidad para la exploración, explotación,

beneficio y comercialización de los citados yacimientos.




Fideicomiso de Apoyo al Programa de Exploración Minera en

el Estado de Chihuahua, correspondiente al ejercicio fiscal del





I. ANTECEDENTES

II. ESTADOS FINANCIEROS

II.1. BALANCE GENERAL

– 87 –


II.2. ESTADO DE RESULTADOS

III. INGRESOS

III.1. RENDIMIENTOS SOBRE INVERSIONES EN

VALORES

1V. EGRESOS

IV.1. OTROS GASTOS DE ADMINISTRACIÓN

IV.2. HONORARIOS

V. CUENTAS DE BALANCE

V.I. PROVISIÓN DE PASIVO

VI. EXTINCIÓN DEL FIDEICOMISO

VI.1. CESIÓN DE DERECHOS DE APORTACIONES EN

ASOCIACIÓN

VI.2 DONACIÓN DE BIENES MUEBLES

VI.3. DEVOLUCIÓN DE APORTACIONES AL CAPITAL Y

DE REMANENTES DE EJERCICIOS ANTERIORES

VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS















Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como, 3,

4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y 42 de la Ley de

la Auditoría Superior del Estado de Chihuahua, se auditó

y posteriormente se fiscalizó al Fideicomiso de Apoyo al

Programa de Exploración Minera en el Estado de Chihuahua,


consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, por tal motivocomuníquese el sentido de la presente resolución alAuditor Superior del Estado, para que colabore conel ente fiscalizado, a fin de establecer los sistemasde control y de registros contables, de presentar ensus estados financieros la situación financiera delente fiscalizable [y, a su vez, haga del conocimiento de

esta Representación Popular los resultados obtenidos de lo

anterior, en el informe técnico de resultados de la cuenta

pública del ejercicio fiscal subsecuente].

TRANSITORIO:







Solicito a la Diputada María Ávila Serna, se sirvatomar la votación de este dictamen e informe a estaPresidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído,pidiéndole de nueva cuenta a las Diputadas

– 88 –


y Diputados expresar su voto de la maneraacostumbrada, y pulsar el botón correspondienteen la pantalla.



forma unánime].



Legisladores].

¿ Abstenciones?


Legisladores].




Continúe, Diputado, por favor.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Diputado.

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua:

A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudiorevisión y dictamen el informe técnico de resultadosde la auditoría practicada a los estados financierosdel Instituto Estatal Electoral por las operacionesrealizadas en el período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del dos mil siete.

Solicitando la dispensa de las consideracionespara únicamente remitirme al decreto del presentedictamen.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Señor,

Presidente.

Gracias.




CONSIDERACIONES:











fiscalización, denominado auditoría Superior del Estado de





















del Instituto Estatal Electoral, correspondiente al ejercicio fiscal

del año dos mil siete.


– 89 –











7.- Es necesario señalar que el Instituto Estatal Electoral es un

organismo público de carácter permanente, con personalidad

jurídica y patrimonio propios. El patrimonio se integra con

los bienes que se destinen al cumplimiento de su objeto y

las partidas que anualmente se señalen en el Presupuesto de

Egresos del Estado.

El Instituto Estatal Electoral es depositario de la autoridad

electoral y tiene a su cargo la organización, dirección, y

vigilancia de las elecciones y demás procesos que requieren

consulta pública en el Estado. Goza de autonomía en

su funcionamiento e independencia en sus decisiones; sus

órganos y servidores se sujetarán a la organización y facultades

que señala la Constitución y la Ley Electoral del Estado de

Chihuahua. Sus fines son los de contribuir al desarrollo de la

vida democrática del Estado, preservar el régimen de partidos

políticos, coordinarse con el Instituto Federal Electoral para

la elaboración y servicios del padrón electoral del Estado,

asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos político-

electorales, garantizar la celebración periódica y pacífica de las

elecciones ordinarias y extraordinarias para renovar el Poder

Ejecutivo, el Poder Legislativo y los ayuntamientos, así como

coadyuvar en la promoción y difusión de la cultura democrática

y la educación cívica, entre otros.




Instituto Estatal Electoral, correspondiente al ejercicio fiscal del

año dos mil siete y que en cumplimiento a lo que establecen




I. ANTECEDENTES


III. INGRESOS

III.1. SUBSIDIOS

III.2. RENDIMIENTOS Y PRODUCTOS FINANCIEROS

IV. EGRESOS

IV.1. SERVICIOS PERSONALES

IV.2. MATERIALES Y ÚTILES DE ADMINISTRACIÓN

IV.3. SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO

IV.4. SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y ASESORÍA

IV.5. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO Y CONSER-

VACIÓN

IV.6. SERVICIOS DE IMPRESIÓN, PUBLICACIÓN Y

DIFUSIÓN

IV.7. SERVICIOS DE TRASLADO Y ESTANCIA

IV.8. SERVICIOS OFICIALES

IV.9. ADQUISICIONES DE ACTIVO FIJO

IV.10. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y

SERVICIOS


V.1. BANCOS

V.2. INVERSIONES

V.3. CUENTAS POR PAGAR

V.4. PATRIMONIO


VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS DEL ORGANISMO

PÚBLICO









– 90 –











se fiscalizó al Instituto Estatal Electoral correspondiente al

ejercicio fiscal del dos mil siete y como consecuencia;

ARTICULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, [por tal motivo

comuníquese el sentido de la presente resolución al Auditor

Superior del Estado para que colabore con el ente fiscalizado

a fin de establecer los sistemas de control y de registros

contables, de presentar en sus estados financieros la situación

financiera del ente fiscalizable y a su vez haga del conocimiento

de esta representación popular los resultados obtenidos de

lo anterior, en el informe técnico de resultados de la cuenta

pública del ejercicio fiscal subsecuente].

TRANSITORIO:




Por la Comisión de Fiscalización del HonorableCongreso del Estado: Diputado Ricardo EspinozaLeyva, Presidente; Diputado Roberto Lara Rocha,Secretario, y el de la voz, Diputado Antonio AndreuRodríguez, Vocal.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,Diputados.

Solicito al Diputado Héctor Arcelus se sirva tomarla votación de este dictamen e informe a laPresidencia.


Por instrucciones de la Presidencia procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les solicito a las señoras y señoresDiputados favor de expresar su voto de laforma acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente en su pantalla a efecto de que elmismo quede registrado de manera electrónica.



forma unánime].



Legisladores].

¿ Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadolos compañeros Diputados por unanimidad a favor.



Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Diputado Presidente.


A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnada para su estudio

– 91 –


revisión y dictamen el informe técnico de resultadosde la auditoría practicada a los estados financierosdel Colegio de Bachilleres de Chihuahua, COBACH,por las operaciones realizadas en el períodocomprendido del primero de enero al treinta y unode diciembre del dos mil siete.

Solicitándole, señor Presidente, la dispensa delas consideraciones del presente dictamen paraúnicamente remitirme al decreto.


- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Presidente.




CONSIDERACIONES:
































del Colegio de Bachilleres de Chihuahua, correspondiente al

ejercicio fiscal del año dos mil siete.











7.- Es necesario señalar que el Colegio de Bachilleres de

Chihuahua fue creado el 25 de diciembre de 1985, como un

organismo público descentralizado con personalidad jurídica,

competencia y patrimonio propios y con domicilio en la ciudad

de Chihuahua, mediante decreto No. 52-85 publicado en el

Periódico Oficial del Estado de Chihuahua, expedido por el H.

Congreso del Estado.

Objetivos:

El objetivo fundamental del Colegio de Bachilleres es impartir

e impulsar la educación correspondiente al bachillerato en sus

características propedéuticas y terminal, con las siguientes

facultades:

a) Establecer, organizar, administrar y sostener los planteles

en los lugares en que el Estado estime convenientes.

b) Impartir educación del tipo mencionado a través de las

modalidades escolar y extraescolar.

c) Expedir certificados de estudios y otorgar constancias de

capacitación para el trabajo.

d) Otorgar o retirar reconocimiento de validez a los estudios

realizados en los planteles particulares que imparten el mismo

– 92 –


tipo de enseñanza.




del Colegio de Bachilleres de Chihuahua, correspondiente al

ejercicio fiscal del año dos mil siete y que en cumplimiento a lo

que establecen los artículos 23, 38 y 39 de la Ley de Auditoría



I. ANTECEDENTES


III. INGRESOS

IV. EGRESOS



VII. DIRECTORIO DE LOS PRINCIPALES FUNCIONA-

RIOS















Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como, 3,

4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y 42 de la Ley de

la Auditoría Superior del Estado de Chihuahua, se auditó

y posteriormente se fiscalizó al Colegio de Bachilleres de

Chihuahua correspondiente al ejercicio fiscal del dos mil siete

y como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, [por tal motivo

comuníquese el sentido de la presente resolución al Auditor

Superior del Estado, para que colabore con el ente fiscalizado,

a fin de establecer los sistemas de control y de registros

contables, de presentar en sus estados financieros la situación

financiera del ente fiscalizable y, a su vez, haga del



de la cuenta pública del ejercicio fiscal subsecuente].

TRANSITORIO:







Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito a la Diputada María Ávila Serna, sesirva tomar la votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído,pidiéndole a las Diputadas y Diputados expresarsu voto de la manera acostumbrada, y pulsar elbotón correspondiente en la pantalla.

Los que estén por la afirmativa tanto en lo general

– 93 –


como en lo particular, sírvanse manifestarlo.


forma unánime].



Legisladores].

¿ Abstenciones?


Legisladores].




- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Roberto Lara para quesea tan amable de continuar con la lectura de estosdictámenes de la Comisión de Fiscalización.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: HonorableCongreso del Estado.

A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnada para su revisiónglosa y posterior dictamen el informe técnicode resultados derivados de la revisión de lacuenta pública del Honorable Ayuntamiento deBuenaventura correspondiente al ejercicio del añofiscal dos mil ocho.

Solicito la lectura de los antecedentes, Presidente,para pasar a la lectura del decreto.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: ArtículoPrimero.- Con fundamento en los numerales aquíseñalados….


- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: [Texto del cual fue

dispensada su lectura]:

En el presente asunto obran los siguientes:

ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Buenaventura en cumplimiento a

lo que dispone el artículo 134 de la Constitución Política del

Estado de Chihuahua vigente, remitió al H. Congreso del

Estado su cuenta pública, relativa al ejercicio fiscal del año

dos mil ocho.





pública del H. Ayuntamiento de Buenaventura, correspondiente

al ejercicio fiscal del año dos mil ocho.





estudio.







municipio.



CONSIDERACIONES:












– 94 –

















nos ocupa.



el informe técnico de resultados de la auditoría practicada a la

cuenta pública del Municipio de Buenaventura, correspondiente












El C. Presidente Municipal de Buenaventura, dio contestación

a las observaciones y el órgano técnico de fiscalización valoró






del Municipio de Buenaventura, correspondiente al ejercicio

fiscal del año dos mil ocho y que en cumplimiento a lo que





II. INGRESOS


II.2. IMPUESTO SOBRE TRASLACIÓN DE DOMINIO


III. EGRESOS


III.2. ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES



PROPIOS


SERVICIOS



IV.1. BANCOS


IV.3. RETENCIONES POR PAGAR



VI. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA PÚBLICA



FAMILIA DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA


cuenta pública de Buenaventura del ejercicio fiscal del año dos

mil ocho y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 134 de



el Desarrollo Integral de la Familia del municipio en cita (DIF

Municipal), mismo que forma parte del presente dictamen.



– 95 –





resultados de la cuenta pública del Municipio de Buenaventura,


fiscal del año dos mil ocho, estimó que algunas de

las observaciones determinadas por el órgano técnico de

fiscalización, pueden generar algún tipo de responsabilidad

administrativa, que detallamos en el proyecto de decreto que

sometemos a la consideración de esta representación popular.

No pasa desapercibido para quienes integramos la Comisión

que suscribe, que del propio informe técnico de resultados se

desprende una serie de observaciones derivadas de falta de

sistemas de control interno.

Ahora bien, del informe de resultados que nos ocupa,

se desprenden algunos aspectos que a juicio de esta



efecto.





proyecto de

[Continua con la lectura]:


ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en lo queestablecen los numerales aquí señalados [artículos

64, fracción VII; 83 bis, 83 ter, y 172 de la Constitución

Política del Estado de Chihuahua; así como, 3, 4, 7,

fracciones I, II, III, IV, XVIII; 41 y 42 de la Ley de la

Auditoría Superior del Estado de Chihuahua,] se auditóy, posteriormente, se fiscalizó la cuenta públicadel Honorable Ayuntamiento de Buenaventura,correspondiente al ejercicio fiscal del dos mil ochoy como consecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en losnumerales aquí señalados [que establecen el artículo

83 ter, 178, 187 de la Constitución Política del Estado de

Chihuahua, en relación con los numerales 2, 3, 22, 23, 24,

25, 26, 27, 28, 29, 30 de la Ley de Responsabilidades

de los Servidores Públicos del Estado,] comuníqueseal Auditor Superior del Estado, para que presenteante las instancia que corresponda las denunciasadministrativas que corresponda, a efecto de que sedeterminen las responsabilidades administrativasderivadas de las siguientes observaciones:

EGRESOS.

SERVICIOS PERSONALES.

CAUCIÓN DEL TESORERO MUNICIPAL.

Derivado de la auditoría practicada a lacuenta pública del Municipio de Buenaventura,correspondiente al ejercicio fiscal del año dos milocho, se observó que:

El C. Jesús Manuel Flores Yáñez, desempeña elcargo de tesorero a partir del 16 de octubre de 2008y no se le ha fijado fianza alguna para caucionar elmanejo de las finanzas públicas; en inobservanciadel artículo 65 del Código Municipal [que establece la

obligación del ayuntamiento de fijar una fianza al tesorero, a

efectos de que este garantice el manejo de la hacienda pública

municipal].

RECURSOS DEL RAMO 33.

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIALMUNICIPAL.

EXISTENCIA FINAL: Préstamo a gasto corriente,por el importe de $97,675.12.

Mediante la auditoría practicada a la cuenta públicadel Municipio de Buenaventura, correspondiente alejercicio fiscal del año dos mil ocho, se observóun préstamo a gasto corriente, lo anterior eninobservancia a lo dispuesto en el artículo 49de la Ley de Coordinación Fiscal que estableceque los fondos federales deberán destinarseespecíficamente para los fines establecidos en laley, sin considerar los préstamos al gasto corriente.

ARTÍCULO TERCERO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, por tal motivo

– 96 –


comuníquese el sentido de la presente resoluciónal Auditor Superior del Estado [para que colabore con

el ente fiscalizado, a fin de establecer los sistemas de

control y de registros contables, de presentar en sus estados

financieros la situación del ente fiscalizable y, a su vez, haga

del conocimiento de esta representación popular los resultados


de la cuenta pública del ejercicio fiscal subsecuente].

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Los artículos primero ysegundo del presente decreto entrarán en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado; por lo que respecta al artículotercero entrará en vigor desde el momento de suaprobación.



Por la Comisión de Fiscalización: Diputado RicardoEspinoza Leyva, Presidente; Diputado Roberto LaraRocha, Secretario, y Diputado Antonio AndreuRodríguez, Vocal.



Procedemos a la votación del dictamen leído parael cual solicito al Diputado Antonio Andreu, se sirvatomar la votación e informar a la Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído para locual le pido a las señoras y señores Diputados favorde expresar su voto de la manera acostumbrada;así como pulsando el botón correspondiente en supantalla a efecto de que el mismo quede registrado

de una manera electrónica.




Legisladores].

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: ¿Los que esténpor la afirmativa?


forma unánime].

¿Los que se abstengan?


Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadolos Diputados por unanimidad de votos a favor,señor Presidente.


Se aprueba en lo general y en lo particular.

Adelante.


A los Diputados integrantes a la Comisión deFiscalización nos fue turnada para su revisiónglosa y posterior dictamen el informe técnico deresultados derivados de la revisión de la cuentapública del Honorable Ayuntamiento de Janos,correspondiente al ejercicio del año fiscal dos milocho.



ANTECEDENTES:

1.- El H. Ayuntamiento de Janos en cumplimiento a lo que




– 97 –




30, fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado, turnó a la comisión que suscribe el presente, la cuenta

pública del H. Ayuntamiento de Janos, correspondiente al






estudio.







municipio.



CONSIDERACIONES:



























nos ocupa.



el informe técnico de resultados de la auditoría practicada

a la cuenta pública del Municipio de Janos, correspondiente












El C. Presidente Municipal de Janos, dio contestación a las







del Municipio de Janos, correspondiente al ejercicio fiscal del






II. INGRESOS



III. EGRESOS


– 98 –


III.2. SERVICIOS DE ASESORÍA, ESTUDIOS E

INVESTIGACIÓN

III.3. MATERIALES DE MANTENIMIENTO


III.5. MANTENIMIENTO DE OBRAS



PROPIOS


SERVICIOS



IV.1. BANCOS


IV.3. DEUDA PÚBLICA A CORTO PLAZO





VIII. SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL DE LA FAMILIA DE JANOS

7.- Es importante precisar, que con motivo de la revisión de

la cuenta pública de Janos del ejercicio fiscal del año dos mil





Municipal), mismo que forma parte del presente dictamen.





8.- Ahora bien, esta comisión al revisar el informe técnico

de resultados de la cuenta pública del Municipio de Janos,


fiscal del año dos mil ocho, estimó que algunas de

las observaciones determinadas por el órgano técnico de

fiscalización, pueden generar algún tipo de responsabilidad

administrativa, que detallamos en el proyecto de decreto que

sometemos a la consideración de esta representación popular.

No pasa desapercibido para quienes integramos la comisión

que suscribe, que del propio informe técnico de resultados se

desprende una serie de observaciones derivadas de falta de

sistemas de control interno.

Ahora bien, del informe de resultados que nos ocupa,

se desprenden algunos aspectos que a juicio de esta

comisión deben ser corregidos por la administración municipal,


efecto.





proyecto de



ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en losnumerales aquí señalados [artículos 64, fracción VII;

83 bis, 83 ter, y 172 de la Constitución Política del Estado de

Chihuahua; así como, 3, 4, 7, fracciones I, II, III, IV, XVIII;

41 y 42 de la Ley de la Auditoría Superior del Estado de

Chihuahua,] se auditó y posteriormente se fiscalizóla cuenta pública del Honorable Ayuntamiento deJanos, [correspondiente al ejercicio fiscal del dos mil ocho y

como consecuencia;]

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en losartículos aquí señalados [que establecen el artículo 83

ter, 178, 187 de la Constitución Política del Estado de

Chihuahua, en relación con los numerales 2, 3, 22, 23, 24,

25, 26, 27, 28, 29, 30 de la Ley de Responsabilidades

de los Servidores Públicos del Estado,] comuníqueseal Auditor Superior del Estado para que presenteante las instancia que corresponda las denunciasadministrativas, a efecto de que se determinen lasresponsabilidades administrativas derivadas de las

– 99 –


siguientes observaciones:

AUDITORIA TÉCNICA DE OBRA.

RAMO 33.

FONDO PARA INFRAESTRUCTURA SOCIALMUNICIPAL.

PAVIMENTACIÓN DE LA CALLES GUILLERMOPRIETO.

UBICACIÓN: Janos.

Derivado de la auditoría técnica de obra practicadaa la cuenta pública del Municipio de Janos,correspondiente al ejercicio fiscal del año dos milocho, se observó que:

Existe una diferencia de $33,129.00, entre el gastoefectuado por la Presidencia Municipal y el costocalculado por la Auditoria Superior del Estado,correspondiendo al costo unitario sin incluir el I.V.A.El monto es de $38,099 ya que esta con unvolumen pagado mayor a lo realizado en 147.68metros cuadrados de pavimentación con concretohidráulico de 15 cm de espesor.

Artículo Tercero.- Se determinaron una seriede deficiencias en control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, que por talmotivo comuníquese en el sentido de la presenteresolución al auditor superior del Estado, para quecolabore con el ente fiscalizado, a fin de establecerlos sistemas de control y de registros contables depresentar sus estados financieros a la situación delente fiscalizable y, a su vez, haga del conocimientode esta Representación Popular los resultadosobtenidos del anterior en el informe técnico deresultados de la cuenta pública del ejercicio fiscalsubsecuente.

[TRANSITORIO]:

Artículo Único.- Los artículos primero y segundo delpresente decreto entraran en vigor al día siguientede su publicación en el Periódico Oficial del Estado,por lo que respecta al artículo tercero entrará en

vigor en el momento de su aprobación.

Económico.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que se elabore la Minuta de Decretoen los términos que deba publicarse.





Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito a la Diputada María Ávila Serna,se sirva tomar la votación e informar a estaPresidencia.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído,pidiéndoles de nueva cuenta a las Diputadasy Diputados expresar su voto de la maneraacostumbrada, y pulsar el botón correspondienteen la pantalla.



forma unánime].



Legisladores].

¿ Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestado

– 100 –


por unanimidad de votos a favor.



Continúe, Diputado Lara.


A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización, nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen el informe técnico de resultadosde la auditoría practicada a los estados financierosdel Instituto de Planeación y Construcción deEscuelas del Estado de Chihuahua (IPCE), por lasoperaciones realizadas en el período comprendidodel 1o. de enero al 31 de diciembre del dos milsiete.

[Texto que fue dispensado de su lectura]:



CONSIDERACIONES:








2.- Por otra parte, la Constitución Política del Estado dispone







del Estado por conducto de la Comisión de Fiscalización.

3.- La Constitución Política del Estado dispone que toda

cuenta pública de ingresos y egresos, así como el estado

de situación patrimonial, quedará glosada por la Auditoría

Superior del Estado en los plazos y términos que establece

la ley y el pPrograma anual de auditoría, por lo que de

conformidad a lo dispuesto por el artículo 11, fracción XXIII de



nos ocupa.









del Instituto de Planeación y Construcción de Escuelas del

Estado de Chihuahua, correspondiente al ejercicio fiscal del

año dos mil siete.











7.- Es necesario señalar que con fecha 26 de mayo de 1999,

se publicó en el Periódico Oficial del Estado el Decreto número

170/99 II P.O. donde se crea el Instituto de Planeación y

Construcción de Escuelas del Estado de Chihuahua como

un organismo público descentralizado del Poder Ejecutivo

del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios,

agrupado bajo la coordinación del sector de la Secretaría de

Comunicaciones y Obras Públicas; el cual tendrá los siguientes

objetivos:

a) Organizar, dirigir, coordinar, evaluar, y llevar a

cabo los programas estatales de construcción, reparación,

mantenimiento, equipamiento y habilitación de inmuebles e

instalación del sector educativo.

b) Expedir normas y disposiciones internas, con el fin de

cumplir las atribuciones y obligaciones que se le confieren

– 101 –


para el cumplimiento de sus objetivos.

c) Ejecutar por sí o a través de terceros la construcción,

habilitación, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura

educativa del Estado.

d) Proporcionar asesoría, apoyo técnico y administrativo

especializado a los gobiernos municipales.

e) Alentar la participación social de la comunidad en la

supervisión de la construcción de sus espacios educativos, así

como en su conservación y mantenimiento.

f) Organizar su estructura administrativa conforme a las

necesidades que dicte el Ejecutivo del Estado.

g) Las demás que sean afines a sus objetivos que se deriven

de esta Ley y otros ordenamientos jurídicos.

8.- El órgano técnico informó al H. Congreso del Estado por



Instituto de Planeación y Construcción de Escuelas del Estado

de Chihuahua, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2007

y que en cumplimiento a lo que establecen los artículos 23, 38

y 39 de la Ley de Auditoría Superior del Estado, comunicó que



I. ANTECEDENTES


III. INGRESOS

IV. EGRESOS


IV.2. SERVICIOS BÁSICOS

IV.3. SERVICIOS BANCARIOS

IV.4. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO

IV.5. GASTOS INDIRECTOS DE OBRA

IV.6. OBRA PÚBLICA EJECUTADA


V.1. BANCOS

V.2. INVERSIONES TEMPORALES

V.3. DEUDORES DIVERSOS


VII. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA PÚBLICA

VIII. DIRECTORIO DE LOS PRINCIPALES FUNCIONA-

RIOS











[Continúa con su lectura]:


ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII; 83bis, 83 ter, y 172 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; así como 3, 4, 7, fraccionesI, II, III, IV, XVIII; 41 y 42 de la Ley de laAuditoría Superior del Estado de Chihuahua, seauditó y posteriormente se fiscalizó al Instituto dePlaneación y Construcción de Escuelas del Estadode Chihuahua correspondiente al ejercicio fiscal deldos mil siete y como consecuencia;

ARTICULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y en losregistros contables, las cuales se comentan enel informe técnico de resultados, por tal motivocomuníquese el sentido de la presente resoluciónal Auditor Superior del Estado para que colaborecon el ente fiscalizado a fin de establecer lossistemas de control y de registros contables, depresentar en sus estados financieros la situaciónfinanciera del ente fiscalizable y a su vez haga delconocimiento de esta Representación Popular los

– 102 –


resultados obtenidos de lo anterior, en el informetécnico de resultados de la cuenta pública delejercicio fiscal subsecuente.

TRANSITORIO:


Económico.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba de publicarse.



Es cuanto.


Procedemos a la aprobación del dictamen leído,para lo cual solicito al Diputado Antonio Andreu, sesirva tomar la votación e informe a esta Presidencia.


Por instrucciones de la Presidencia procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual le pido a las señoras y señoresDiputados, favor de expresar su voto de lamanera acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente en su pantalla, a efecto de que elmismo quede registrado de manera electrónica.



forma unánime].



Legisladores].



Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor, señor Presidente.


Se aprueba tanto en lo general como en lo particulardicho dictamen.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuamos,Diputado Roberto Lara.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: A los Diputadosinte…

Honorable Congreso del Estado.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen el informe técnico de resultadosde la auditoría practicada a los estados financierosdel [Instituto de Planeación y Construcción de Escuelas

(IPCE) del 1o. de enero al 23 de septiembre de 2008

y del 24 de septiembre al 31 diciembre de 2008 y del]

Instituto Chihuahuense de Infraestructura Física-Educativa (ICHIFE), por las operaciones realizadasen el período comprendido del primero de enero altreinta y uno de diciembre del dos mil ocho.

[Texto del dictamen del cual fue otorgada la dispensa de su

lectura]:



CONSIDERACIONES:



del H. Congreso del Estado fiscalizar la cuenta pública de



– 103 –



públicos, independientemente de su denominación.

























del Instituto de Planeación y Construcción de Escuelas (IPCE)

del 1 de enero al 23 de septiembre de 2008 y del 24 de

septiembre al 31 diciembre de 2008 el Instituto Chihuahuense

de Infraestructura Física Educativa (ICHIFE)), correspondiente

al ejercicio fiscal de 2008.







integrados al Informe Técnico de Resultados correspondiente.

En este caso, se dio contestación a las observaciones y el



7.- Es necesario señalar la Ley del ICHIFE:

Se crea el Instituto Chihuahuense de Infraestructura Física

Educativa como un organismo público descentralizado

sectorizado a la Secretaría de Educación y Cultura del Poder

Ejecutivo del Estado, con personalidad jurídica, patrimonio

propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento

de sus objetivos y el ejercicio de sus facultades; tendrá su

domicilio legal en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

El objetivo del instituto es fungir como un organismo con

capacidad normativa, de consultoría y certificación de la

calidad de la infraestructura física educativa del Estado y

sus municipios, y de construcción, en términos de esta

ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables, y

desempeñarse como una instancia asesora en materia de

prevención y atención de daños ocasionados por desastres

naturales, tecnológicos o humanos en el sector educativo.

Para el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior,

el instituto considerará en todo momento las características

particulares de cada región del Estado, con base en su riqueza

y diversidad.

El instituto estará encargado de la construcción, equipamiento,

mantenimiento, rehabilitación, refuerzo, reconstrucción,

reconversión y habilitación de inmuebles e instalaciones

destinados al servicio de la educación pública en el Estado.

El instituto adecuará el desarrollo de sus actividades a las

políticas, estrategias y prioridades que establezcan los planes

nacional y estatal de desarrollo, a los programas sectoriales

respectivos y a los programas educativos aplicables en materia

de infraestructura física educativa.




del Instituto de Planeación y Construcción de Escuelas (IPCE)

del 1 de enero al 23 de septiembre de 2008 y del 24 de

septiembre al 31 diciembre de 2008, el Instituto Chihuahuense

de Infraestructura Física Educativa (ICHIFE), correspondiente

al ejercicio fiscal de 2008 y que en cumplimiento a lo que




– 104 –


I. ANTECEDENTES


III. INGRESOS

IV. EGRESOS


IV.2. SERVICIOS BANCARIOS, COMERCIALES, FI-

NANCIEROS Y DE SEGUROS

IV.3. SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN

E INSTALACIÓN

IV.4. GASTOS INDIRECTOS DE OBRA

IV.5. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES

IV.6. OBRA PÚBLICA EJECUTADA


V.1. BANCOS

V.2. INVERSIONES TEMPORALES

V.3. DEUDORES DIVERSOS


VII. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA

VIII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS



respecto del ente que nos ocupa, estimamos que existen

observaciones que formular a los estados financieros del

citado organismo público descentralizado.

Visto lo anterior, y con fundamento en lo establecido por los







ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento enlos numerales aquí señalados, se auditó yposteriormente se fiscalizó al [Instituto de Planeación

y Construcción de Escuelas (IPCE) del 1o. de enero al 23 de

septiembre de 2008 y del 24 de septiembre al 31 diciembre

de 2008 y el Instituto Chihuahuense de Infraestructura Física

Educativa, ICHIFE, por el ejercicio fiscal dos mil ocho,[y como consecuencia;]

ARTÍCULO SEGUNDO.- En… se comunica alAuditor Superior para que presente ante lainstancia corresp… que corresponda las denunciasadministrativas de que se determinen af… en basea los siguientes resultados:

Auditoría técnica de obra.

Convenio de Gobierno del Estado, CAPSE, (PP-2007).

Colegio de Bachilleres número 9.

Ubicación: Ciudad Juárez.

Monto ejercido: 5,805,273, [IVA incluido].

Modalidad de ejecución: Contrato de… porinvitación a cuando menos tres contratistas.

Contratista: Norte Diseño e Ingeniería de SociedadAnónima de Capital Variable.

[Los trabajos realizados consistieron en la construcción de un

edificio de dos niveles incluyendo 4 anexos].

El contrato de obra pública número IPCE-14/08, del23 de abril del dos mil ocho, por 5,904,378.23, serealizó mediante el procedimiento por invitación acuando menos tres contratistas, y

Der… derivado de la auditoría técnica se observóque por el monto ejercido debió haberse licitadopúblicamente. [lo anterior resulta en inobservancia a lo

dispuesto en el artículo 79 de la Ley de Obra Pública y

Servicios Relacionados con la misma del Estado, en relación

con lo previsto por los artículos 23 y 30 de la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

Chihuahua].

– 105 –



Ciudad Juárez.

Monto ejercido: 3,716.00, [IVA incluido].

Modalidad de ejecución: Contrato por invitación acuando menos tres contratistas.

Contratista: Joaquín Fernando Macías Delgado.

[Los trabajos realizados fueron para la construcción de 2 aulas,

2 laboratorios, 3 anexos y obras exteriores].

El contrato de obra, [número IPCE -16/08] de fecha23 de abril de 2008, por un importe de 3,723,341,se realizó mediante el procedimiento de invitacióna cuando menos tres contratistas, y debió habersehecho por licitación pública, de acuerdo al artículo79 de la Ley de Obra Pública.


Ciudad de Chihuahua.

Monto ejercido: 3,968,236.00, [IVA incluido].

Modalidad: Contrato por invitación a cuando menostres contratistas.

Contratista: Higinio Aguirre Macías.

Nuevamente, este contrato [número IPCE -15/08] sehizo por invitación a cuando menos tres contratistas[los trabajos consistieron en la construcción de 4 anexos, 3

laboratorios, obras y redes exteriores], y debió haberserealizado mediante licitación pública.

ARTÍCULO TERCERO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno y de losregistros contables, las cuales se comentan en elinforme técnico de resultados.

Por tal motivo, comuníquese el sentido de lapresente resolución al Auditor Superior del Estadopara que colabore con el ente fiscalizado, a finde establecer los sistemas de control y registroscontables y de presentar estados financieros enrazón del ente fiscalizable.

Artículo…

Transitorios:

Artículo Único.- Los artículos primero y segundo delpresente Decreto entrarán en vigor el día siguientede su publicación en el Periódico Oficial del Estado.Por lo que respecta al artículo tercero, entrará envigor el día… al momento de su aprobación.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba de publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, a los cinco días del mes de noviembre.




Procedemos a la votación del… se aprueba.

Procedemos a la votación del dictamen leído, paralo cual solicito al Diputado an… Antonio Andreu,se sirva tomar la votación e informar a estaPresidencia.


Por instrucciones de la Presidencia procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído, para locual le pido a las señoras y señores Diputados favorde expresar su voto de la forma acostumbrada,así como pulsando el botón correspondiente en supantalla, a efecto de que el mismo quede registradode manera electrónica.



forma unánime].

– 106 –




Legisladores].



Legisladores].

Informo a la Presidencia que los Diputados y lasDiputadas se han manifestado por unanimidad devotos a favor, señor Presidente.


Se aprueba tanto en lo general como en lo particularel… el dictamen.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel Orden del Día, si alguno de los Diputadostiene algún asunto o iniciativa que presentar,favor de hacerlo del conocimiento de la DiputadaMaría Ávila, para que se sirva hacer la listacorrespondiente.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, pregunto a lascompañeras Diputadas y Diputados si deseanpresentar una iniciativa, favor de levantar su mano.

¿Algún otro compañero que desee participar?

¿También? ¿Sí?

Informo a la Presidencia que se han registradoel Diputado Manuel Humberto Olivas Caraveo, elDiputado José Luis Cisneros Carlos, el DiputadoArturo Zubía, el Diputado Antonio Andreu, laDiputada Manuela Hernández Colomo, el DiputadoVíctor Manuel Quintana Silveyra y la Diputada AlmaRosa Núñez.


Adelante, Diputado Humberto Olivas Caraveo.

- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Con supermiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Elsuscrito, Manuel Humberto Olivas Caraveo, en micarácter de Diputado a la Sexagésima SegundaLegislatura Constitucional del Estado de Chihuahuae integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo previsto porlos artículos 64, fracción II; y por el 68, fracción Ide la Constitución Política; así como el 97 y 98 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua, someto a consideración de estaH. Representación Popular iniciativa de acuerdopara solicitar la intervención de la Secretaríade Relaciones Exteriores y del Senado de laRepública, para que mediante los conductos legalescorrespondientes, gestionen ante las autoridadesconsulares norteamericanas la devolución del pagode derechos para quienes no aplicaron y noobtienen el documento denominado visa laser,o bien, se exija al mencionado pago una vezaprobada la aplicación.

Lo anterior en base a la siguiente exposición demotivos, el cual le pido la dispensa de… de lalectura y pasar directamente al acuerdo.


- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Gracias.

[Texto de la iniciativa de la cual fue solicitada la dispensa de

su lectura]:

Los ciudadanos extranjeros o viajeros, para ingresar a los

Estados Unidos, deben tramitar una visa; sin embargo, ésta

no autoriza la libre entrada al vecino país del norte a quien

la obtiene, sino que simplemente indica que su solicitud ha

sido revisada y autorizada por un funcionario del consulado

americano, el cual determinó que cuenta con el derecho de

– 107 –


entrar en el país para un fin específico.

Quien posee una visa puede viajar y llegar hasta el cruce

fronterizo de los Estados Unidos, en donde se solicita al

funcionario de inmigración la autorización de ingreso al país y

estos funcionarios tienen la autoridad de permitirla o no y de

decidir cuánto tiempo puede permanecer en cualquier visita.

Hay dos categorías de visas que son: De inmigrantes y

no-inmigrantes.

Las primeras, son para quienes tienen la intención de vivir

permanentemente en EE.UU. y las segundas, son para

personas que desean ingresar de manera temporal con

propósitos de turismo, cuestiones de salud, negocios o

estudios.

La visa de no-inmigrante es la que los mexicanos solicitan con

más regularidad.

El proceso para la obtención de la visa requiere de solicitudes

y entrevistas, además de una minuciosa verificación de datos

en la sofisticada base de datos del departamento de seguridad

nacional de Estados Unidos, este proceso de aplicación

principia con el llenado de los formularios electrónicos que se

encuentran en el sitio de Internet del consulado americano

los cuales deberán presentar al momento de su cita para la

entrevista.

Luego se debe acreditar invariablemente el pago del

equivalente en pesos a 26 dólares, para recibir un número

de identificación personal, el cual es indispensable para la

programación de la cita en el consulado.

Por otra parte, también se debe acreditar el pago del costo

del proceso de solicitud de visa, el equivalente en pesos de

131 dólares, dado que el día de la entrevista en el centro

de atención a solicitantes, donde un oficial consular recibe

documentación y demás requisitos si no se muestran dichos

comprobantes no se realiza trámite alguno.

Ahora bien, sabemos que, en cierta medida, se justifica el

riguroso proceso al que tienen que someterse los solicitantes

para la obtención de la visa por cuestiones de la seguridad

de los ciudadanos americanos y su nación; sin embargo,

es injustificable que los pagos que se hacen por parte de

estas personas, los cuales ascienden a más de 150 dólares,

claro, sin contar el monto de los demás gastos originados

con el trámite, como documentación, fotografías, transporte,

hospedaje, alimentación, etc., sea no reembolsable a quienes

de manera discrecional se les niegue la visa, y más lamentable

e inaceptable resulta que en caso de solicitar de nueva cuenta

cita para una próxima entrevista se tenga que volver a cubrir

los mismos pagos.

En este sentido, y debido a las constantes negaciones de visas

por parte del consulado americano, se creó una organización

civil denominada Organización Fronteriza de Rechazados de

Visa Láser, la que realizó un sondeo en el consulado americano

en Ciudad Juárez, Chihuahua, en un período de tiempo de tres

semanas en el que se obtuvo el resultado de que en promedio

se reciben 500 solicitudes diarias con cita para entrevista, y si

tomamos en cuenta que cada persona debe pagar alrededor

de 150 dólares, resulta que diariamente ingresan a las arcas

de Estados Unidos más de 75,000 dólares, de los cuales

se desconoce el destino o aplicación, dado que no son

reembolsables, a pesar de que -aproximadamente- sólo el

30% de las personas que acuden a solicitar la visa la obtienen.

Por lo anteriormente expuesto, con el ánimo de buscar posibles

soluciones a esta problemática que lacera la economía de

cientos de chihuahuenses y mexicanos que con gran esfuerzo

invierten tiempo y dinero para viajar y pagar los trámites,

que además tienen que perder los pagos depositados al

consulado por un documento que les fue negado, por lo que

con fundamento en el artículo 57 y 58 de la Constitución

del Estado de Chihuahua, someto a consideración ante esta

Representación Popular el siguiente:

ACUERDO:


PRIMERO.- Con el ánimo de buscar solucionesviables y apoyar a la economía de los ciudadanosque acuden a los consulados americanos atramitar sus visas, la Sexagésima SegundaLegislatura Constitucional del Estado, solicita,respetuosamente, la intervención de la Secretaríade Relaciones Exteriores y del Senado de laRepública, para que mediante los conductos legalescorrespondientes, gestionen ante las autoridadesconsulares norteamericanas la devolución [del pago]

de derechos para quienes no aplicaron y, por tanto,

– 108 –


no obtienen el documento denominado visa laser,o bien, se exija al mencionado pago, una vezaprobada la aplicación.

SEGUNDO.- Así mismo, se solicite a los consuladosamericanos, establecidos en México que al negaruna visa laser se informe las causas, por escrito,al interesado, para que pueda responder a lanegación, hacer alegatos o complementar lainformación documental requerida.

Económico.- Con las copias de la propuesta originaly de las del Diario de los Debates correspondientesa la sesión en que se apruebe en definitiva estapropuesta, notifíquese el contenido del presenteacuerdo a las autoridades anteriormente señaladas.

Dado en la Sala de Sesiones del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, a los cinco días del mesde noviembre del dos mil nueve.

Atentamente. Diputado Manuel Humberto OlivasCaraveo.

Compañeras y compañeros, tengo aquí eldocumento que me extiende relaciones exteriores,donde los 1,900 pesos que se cobra por lavisa laser, independientemente de los gastos quelleva sacar fotografías, el viaje de traslado, dealimentación, de hospedaje, el tiempo que se pierdede productividad, y todavía le niegan y se pierdenesos 1,900 pesos que es el pago de… de esa visa.

Aquí manifiestan que ellos lo retienen por gastosadministrativos, por sacarles la fotografía y porrevisar sus documentos.

Aproximadamente un 30 por ciento de pasaporteses lo que se autoriza, entonces un 70 por ciento…y es mucha la cantidad, son aproximadamente 500pasaportes diarios los que se tienen que registrardiariamente y es mucha la pérdida que de… de losmexicanos que hacemos el pago de ese… de esedocumento, de esa visa para poder internarse enlos Estados Unidos, pero las personas que no loobtienen, pues no se les regresa el dinero.

Entonces, yo creo que sí es importante quese tome en cuenta esto, porque, bueno,independientemente de los gastos, como comento,que se vienen realizando por el traslado y demuchas otras cosas más, todavía se tengan quequedar con estos 1,900 pesos, que es el pago dela visa.

Ese es mi comentario.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,Diputados.

Tiene el uso de la palabra el dipula…

Sí, adelante.

- El C. Dip. Espinoza Leyva.- P.R.I.: Nada máspara invitar al Diputado a ver si tiene a bien agregara su iniciativa que hiciéramos un exhorto a laautoridad correspondiente, propiamente a EstadosUnidos, al Gobierno del Estados Unidos, para quetratara también de acortar el tiempo.

Actualmente lo están haciendo en un lapso de tresdías, diferentes entrevistas, toma de datos, y porconsiguiente, esto aumenta totalmente el tiempoy el gastos que erogan, pues, los ciudadanosmexicanos que quieren obtener esta visa.

Y creo que sería correcto que se acortara eltiempo, como estaba anteriormente, a un solo día,pues cumpliendo con todos los requisitos legalescorrespondientes hacia la… dicha autoridad.

Es todo y cuanto, Diputado Presidente.


Adelante, Diputado Olivas Caraveo.

- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Muy bien,Diputado, me parece bien.

Pero hace dos semanas, aproximadamente, queun servidor presentó esa iniciativa, todavía no sedictamina, y es en ese sentido, de que sea en una

– 109 –


sola exhibición la presentación de documentos paraque no tengan que hacer gastos.

Pero hace como dos semanas se presentó esainiciativa por un servidor.

Es cuanto.


Tiene el uso de la palabra el Diputado José LuisCisneros.

- El C. Dip. Cisneros Carlos.- P.A.N.: Muchasgracias, Diputado Presidente.


El suscrito, Diputado a la Sexagésima SegundaLegislatura del Honorable Congreso del Estadoe integrante Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento por lo dispuesto enel artículo 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado, acudo ante esta HonorableRepresentación Popular a efecto de presentariniciativa con carácter de decreto, para adicionarun inciso D) a la fracción II del artículo 8o. de laLey de Profesiones para el Estado de Chihuahua,a efecto de eliminar la condición que se imponea los profesionistas chihuahuenses, de obtener eltítulo de maestría, para posteriormente cursar undoctorado, obstaculizando su desarrollo educativo,profesional y de investigación. Así mismo, puntode acuerdo, para que este Cuerpo Colegiadotenga a bien instalar una mesa técnica para elestudio de un… de una nueva ley en la materia,que corresponda con el actual escenario en elque se desenvuelven los profesionistas, así comolas diversas actividades y cuestiones que de suejercicio provengan.

Lo anterior al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El grado universitario de mayor jerarquía es el dedoctor. Este grado académico, podemos clasificarloen tres tipos: En investigación, el first-pro…

profesional, este solamente en Estados Unidos yhonoris causa.

Los doctorados en investigación se otorgan comoreconocimiento a que el postulante es capaz dehacer investigación científica, lo que tiene quedemostrar haciendo un trabajo de investigaciónsobre un tema susceptible de publicación, al cualse denomina tesis doctoral, que represen… querepresente una contribución, por lo menos modesta,al conocimiento humano.

El doctorado honoris causa se concede comoreconocimiento a una contribución valiosa a uncampo, concreta o amplia, sin existir requisitosacadémicos.

El título de doctor se usa para aquellas personasque han completado doctorados de investigación.

A menudo, el vocablo doctor es utilizadoincorrectamente, confiriéndole acepciones distintasa su esencia. Por ejemplo, para referirse aprofesionales de la medicina que no han defendidouna tesis. Incluso, en algunos países se empleacomo título de respeto aunque la persona no hayacompletado un doctorado como tal.

La Constitución Federal, en su artículo 5o., segundopárrafo, nos da una limitación a la libertad deprofesiones, en cuanto a la exigencia de títulosprofesionales, citando: La ley de no… determinaráen cada Estado cuáles son las profesiones quenecesitan título para su ejercicio, las condicionesque deban llenarse para obtenerlo y las autoridadesque han de expedirlo.

La juri… jurisprudencia ha reforzado el criterioapoyando la disposición constitucional que seanlas legislaturas de los Estados, las que señalenqué profesiones necesitan título para su ejercicio,lo cual dependerá de la mayor o menor dificultadque el ejercicio presente, así como del mínimo depreparación cultural que se exija en cada caso.

Este segundo párrafo del artículo 5o., se consideracomo una de las pocas excepciones en que la

– 110 –


Constitución delega dicha facultad a los congresoslocales en demérito del Congreso de la Unión.

En el caso del Estado de Chihuahua, la Ley Estatalde Profesiones de 1997, nos habla específicamentede los títulos profesionales, extendiendo aún másla limitante anteriormente mencionada:

Artículo 8.- Los títulos, en sus diferentes tipos,niveles, denominaciones o grados académicos, seexpedirán a favor de las personas que hayancumplido con esta ley y las demás disposicionesque rijan en materia de educación, bajo lassiguientes denominaciones:

I.- Título de técnico, a quien haya concluido estudiosde tipo medio superior, nivel terminal;

II.- Los estudios de tipo superior comprenden lossiguientes niveles:

A).- Título de licenciatura, a quien acredite haberterminado estudios de tipo superior.

B).- Título o diploma de especialidad, a quienhaya realizado estudios especiales posteriores ala licenciatura.

C).- Título de maestría, a quien haya concluidoestudios de tipo superior posteriores a lalicenciatura.

D).- Título de doctorado, a quien haya terminadoestudios de tipo superior, posteriores a la maestría.

Artículo 9.- Para obtener un título profesional ensus diferentes tipos, niveles o denominaciones,es indispensable acreditar que se han cumplidolos requisitos académicos previstos en las leyesaplicables o en las disposiciones reglamentariasque para tal efecto expidan las institucioneseducativas autorizadas.

Las anteriores disposiciones se ligan al artículo 121,fracción V de nuestra Constitución Federal, por loque se refiere a las atribuciones a las EntidadesFederativas, ya que en ese precepto se instruye aque los títulos y autorizaciones que pide… expidan

los Estados, serán validados en toda la República…serán válidos en toda la República.

En el ámbito nacional, es importante destacar queel Estado de Chihuahua, es el único, junto aTlaxcala, que exige expresamente en su legislaciónel requisito indispensable de obtener el gradode máster previo al de doctorado, manteniendoeste reza… manteniendo este rezago en materiaeducativa y profesional, señal de que aún no se haadaptado a los cambios requeridos en la actualidad,para un óptimo desarrollo poblacional. De estamanera, al no existir este ajuste, será más difícilpara nuestros profesionistas estudiantes, tener lasmismas oportunidades de progreso que las de suscongéneres alrededor de la República Mexicana.

A manera de ejemplo, encontramos el casode la Universidad Autónoma de Nuevo León,institución que establece el beneficio para que susprofesionistas de aspirar, inmediatamente despuésde la culminación de sus estudios de licenciatura,a la obtención del grado de doctor a través deprogramas de doctorado directo que se encuentranfuncionando actualmente.

Al resto de las e… el resto de las EntidadesFederativas y el Distrito Federal no consagran perse la exigencia en su normatividad de obtenerel título de maestría en comento para poder seraspirante a un doctorado que, como he dicho,se desprenden de áreas y aplicaciones totalmentedistintas en el campo de la investigación y ladocencia, respectivamente.

De esta manera, al tomar en cuenta todos losdatos que se han venido analizando a lo largode la iniciativa, tenemos que al eliminar desu legislación esta imposición al profesionista,Chihuahua sería, de nueva cuenta, pionero enla evolución académica y profesional y en laadopción… adaptación al ritmo de vida plagadode dinamismo e innovación en la ciencia ytecnología, en la formación de investigadores, demás y mejores docentes, en la consecución decertificaciones en sus instituciones, elevando así la

– 111 –


calidad de sus profesionistas y de los formadoresde éstos.

Chihuahua debe ser impulsor de aquéllos queaspiran a superarse, aventurándose a cursar unestudio de posgrado, encaminando… encaminado acualquier rama de su elección, ya sea, la maestría,que se enfoca a cualidades y especializacionestécnicas para el desempeño de una actividadespecífica, con conocimientos profundizados; odoctorado, que se encamina a una preparaciónpara el ejercicio de una docencia, encauzadoal… al… encauzando al profesionista a realizarinvestigaciones de su área o materias de estudio yespecialización, para ser así un experto y brindar,a su vez, una enseñanza de mayor calidad, siendoimpartida por un verdadero investigador.

Sin lugar a dudas, esta reforma traería consigo laposibilidad de que las autoridades e institucioneseducativas en nuestro Estado, reaccionarande manera positiva ante las circunstancias,estableciendo así nuevas y mejores opciones deestudios de posgrado, a nivel doctorado, ampliandoel campo de elección de los profesionistaschihuahuenses y, a su vez, optimizando,indubitablemente, la calidad de la docencia en loscentros de estudio, para impartir una educacióndotada de excelencia que nos permita ser la cunade profesionales de estas mismas características,que sean reconocidos a nivel nacional e, incluso,internacional.

[En este momento, el Diputado Arcelus Pérez, ocupa la curul

de la Primera Secretaría, de conformidad con el artículo 33,


[La Diputada Ávila Serna sale del Recinto].

En consecuencia, se evitaría que los elementosnacionales emigren a otros países en busca deoportunidades de crecimiento y progreso, paísesque les of… ofrecen los planes de estudio dedoctorado que ellos buscan en su propia localidad,y que son escasos o nulos en su área; todavez, como frecuentemente sucede, se establecendefinitivamente en dichos países, privando a su

comunidad de sus conocimientos y habilidades.

Otra opción, la encontramos en los doctorados adistancia que, obviamente, no ofrecen la idoneidadde enseñanza que se requiere para obtenerconocimientos de la índole a los que nos venimosrefiriendo.

Concluimos así, que de eliminarse la restricción decursar obligatoriamente la maestría, previa al doc-torado, para la obtención de títulos profesionalesde este grado, fomentamos de manera significativala integración de los profesionistas a una educaciónsuperior a la terminal, acrecentando de esta man-era, el nivel de estudios de los chihuahuenses.

En suma, la presente propuesta pretende abrir labrecha para que las y los profesionista de nivelsuperior puedan acceder directamente al doctoradosin necesidad de cursar como requisito la maestría,en este sentido.

A través del reglamento que para estos efectosexpida el Ejecutivo se determinará lo conducente afin de establecer los requisitos formales para lograrla vigencia y hacer positivo y viable el contenido dela iniciativa que nos ocupa.

Por otro lado, vale la pena mencionar que laLey Estatal de Profesiones vigente, data delaño de 1997, dejando pasar doce años, en loscuales es innegable la implementación de nuevasexperiencias y sistemas educativos, pedagógicos,metodológicos, tecnológicos, científicos y docentes.Por tanto, esta legislación ha sido rebasada por larealidad actual.

No puede empatarse más con las condiciones a lasque está sujeto el ejercicio de las profesiones y lascuestiones que de ella se deriven, quedando, sinmás, obsoleta.

Por esta razón, el suscrito considera pertinente laconstrucción de una nueva legislación en la materiaque se adecúe a la… se adecúe a las condicionespresentes de la Entidad.

– 112 –


Por lo anterior expuesto y fundado, el suscritosomete a la consideración de esta HonorableAsamblea, el sigre… siguiente proyecto de

DECRETO:

ÚNICO.- Se adiciona un inciso D) a la fracción II delartículo 8 de la Ley de Profesiones para el Estadode Chihuahua, quedando de la siguiente manera:

CAPÍTULO TERCERO

DE LOS TÍTULOS PROFESIONALES

Artículo 8.- El…

I. Se queda igual.

II. Los estudios de tipo superior comprenden lossiguientes niveles:

Del A) al C).- Igual.

Estaríamos solicitando se cambie el inciso:

D).- Título de doctorado, a quien haya terminadoestudios de tipo superior, posteriores a la maestríao a la licenciatura, en su caso. El Ejecutivo delEstado establecerá en el reglamento respectivolos lineamientos para quien, habiendo concluidola licenciatura, inicie sus estudios en un doctoradodirecto.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- El arti… el Ejecutivo del Estado des…deberá expedir el reglamento, dentro de los 120días posteriores a la publicación del presentedecreto.

TERCERO.- Se derogan todas aquellas disposi-ciones que se opongan al presente decreto.

[Regresa la Diputada Ávila Serna al Recinto y vuelve a ocupar

la curul de la Primera Secretaría].

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Segunda Legislaturainstruye a la Comisión de Educación y Culturapara que tenga a bien llevar a cabo la instalaciónde una mesa técnica de trabajo especializada,para el estudio de la creación de una nueva leyestatal de profesiones que corresponda con elactual escenario en el que se desenvuelven losprofesionistas, así como las diversas actividades ycuestiones que de su ejercicio provengan.

Dado en el Recinto Oficial del Congreso del Estadode Chihuahua, a los cinco días del mes denoviembre del dos mil nueve.

Atentamente. Diputado José Luis Cisneros Carlos.



Tiene el uso de la palabra el Diputado Arturo Zubía.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Duran todala mañana aquí.

Con su permiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Ahora notrajiste porra, Manuel.


El suscrito, Diputados a la Sexagésima SegundaLegislatura del Honorable Congreso del Estado, enuso de las facultades que nos confieren el artículo68, fracción I de la Constitución Política del Estado;así como los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, nos permitimos presentariniciativa de decreto a fin de expedir la ley queregula las relaciones laborales de los servidorespúblicos al servicio del estado o de los municipios,que deroga el Título IV del Código Administrativodel Estado y reforma los artículos 77 y 78 del CódigoMunicipal para el Estado de Chihuahua.

Lo anterior al tenor de la siguiente exposición de

– 113 –


motivos.

Le solicito a la Presidencia, únicamente leer algunoso dar a conocer -mejor dicho- algunos comentariossobre la exposición de motivos, ya que esta es unaley, pues, muy amplia, verdad.

Y bueno, pues, obviamente, omitir su lectura, porrazones obvias, porque nos llevaría aquí, leerla-aproximadamente- unas dos horas, pero si mepermite, Presidente.


- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N. [Desde su curul]:

Que la lea, no le hace.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N. [Desde su

curul]: No importa

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: La luchapor la conquista de los derechos laborales datadesde tiempos inmemorables. Caracterizada porla tenacidad de los trabajadores, para conseguircondiciones de vida dignas para ellos y para susfamilias.

En este contexto, nuestro país, a lo largo de suhistoria, ha sido ejemplo de esta lucha para unamejor calidad de vida de los trabajadores. Sobretodo las de aquellos que se encuentran al serviciodel Estado.

La concepción de un estado que respete lasgarantías laborales de los trabajadores a suservicio, debe de entenderse en un sentido amplio,que englobe un respeto irrestricto por la dignidad dela persona humana. Que individualice al trabajador,como un sujeto de derechos y de obligaciones, sindejar de lado el reconocimiento a los derechoscolectivos de las organizaciones sindicales.

En este sentido, lo que se viene a proponer a estaSoberanía, es la aprobación de un ordenamientoclaro y preciso, pero sobre todo integral. Queincluya, no sólo el cúmulo de derechos y deobligaciones, sin dejar de lado el reconocimiento

a los derechos colectivos de las organizacionessindicales.

En este sentido, lo que se viene a proponera esta Soberanía, es la aprobación de unordenamiento claro y preciso, pero sobre todointegral. Que incluya, no sólo el cúmulo dederechos y de obligaciones a los que están sujetos,tanto el gobierno estatal como municipal, consus respectivos trabajadores, sino que, además,se aborden aspectos tan importantes, como laestabilidad laboral y el crecimiento personal yprofesional dentro de la administración pública. Asícomo aspectos tan importantes, como la seguridadsocial.

El presente ordenamiento tiene por objeto derogarun título dentro del Código Administrativo, queha sido rebasado por la cele… celeridad de lostiempos actuales y dar paso a un sistema modernointegral, que regule las relaciones laborales,no sólo del estado con sus trabajadores, sinotambién que se incluya en este apartado a losmunicipios, respetando, en todo momento, laautonomía concedida a los mimos en el artículo115 constitucional.

Estableciendo derechos tan elementales, comolo son el escalafón, el servicio profesional decarrera, dentro del servicio público ya se encuentraestablecido a nivel nacional.

Así también, como el dotar de certeza jurídica elaspecto relacionado con la seguridad social de lostrabajadores y de sus familias.

La presente iniciativa, además, también, contemplaregular de manera clara a los trabajadoreseventuales, que en la actualidad se encuentrandesprotegidos, ya que no existe un ordenamientoclaro que proteja sus derechos de manera clara yprecisa. Estableciendo que los mismos, puedanser sujetos a la protección que brinda la seguridadsocial, de acuerdo a las modalidades de su propialabor, dentro de la administración pública.

En suma, lo que se presen… lo que se pretende,

– 114 –


es crear una ley integral y acorde a nuestra realidadactual, que no sólo regule las relaciones laboralesentre el gobierno y sus servidores públicos, sino quegarantice los derechos fundamentales para lograrun servicio público estable y eficiente, al servicio dela sociedad.

Por otro lado, se busca establecer un sistema de es-calafón para aquellos trabajadores sindicalizados,que reuniendo requisitos de antigüedad y eficienci-a, puedan acceder a una posición dentro de unaadministración pública.

Se modifica la constitución del tribunal de arbitrajedel Estado, para convertirlo en un organismoprofesional. Estableciendo la obligación de que delos colegios de abogados y notarios participen enla designación del tercer representante del tribunaly que fungirá como presidente.

En conclusión, se fortalece el sistema de seguridadsocial para los trabajadores públicos.

[Texto de la iniciativa del cual se solicitó dispensa]:

I.- Las relaciones laborales entre todo órgano de gobierno

y los trabajadores a su servicio, deben de fundamentarse

en el respeto y en el reconocimiento mutuo de derechos y

prerrogativas, así como de obligaciones y responsabilidades.

Debiendo sustentarse, además, en un marco jurídico integral

y que se encuentre a la vanguardia de los tiempos

actuales, desterrando dentro de su cuerpo normativo, cualquier

disposición que no vaya acorde a la dinámica actual de nuestro

Estado que, día con día, va cambiando a la par de las

transformaciones sociales.

En este sentido, debemos de reconocer que esta Soberanía

tiene una gran responsabilidad, jugando, por ende, un papel

preponderante en la aprobación de cuerpos normativos que

regulen la relación laboral entre el estado y los trabajadores

a su servicio, tal y como lo dispone la propia Constitución

del Estado, al establecer en su artículo 64, fracción XL,

que son facultades del Congreso: Expedir las leyes que

regulen las relaciones entre el Estado, municipios, organismos

descentralizados y sus respectivos trabajadores.

En esta tesitura, queda perfectamente definida la competencia

que tiene esta Soberanía sobre el tema que nos ocupa en

la presente iniciativa, respetando, en todo momento y por lo

que respecta al ámbito municipal, la autonomía que tienen

sus autoridades para dictar los reglamentos respectivos que

regulen las relaciones laborales entre el municipio y sus

trabajadores. Pero sin dejar de reconocer la facultad que

tienen las legislaturas de los Estados en materia de establecer

bases generales de manera supletoria, tal y como lo establece

el artículo 115, fracción II, inciso e) de nuestra Constitución

General.

Para robustecer lo que se menciona en el párrafo anterior, es

de tener en cuenta el criterio jurisprudencial que se transcribe

a continuación:

MUNICIPIOS. CONTENIDO Y ALCANCE DE SU FACULTAD

REGLAMENTARIA.- A raíz de la reforma constitucional de

1999, se amplió la esfera competencial de los municipios, en

lo relativo a su facultad reglamentaria en los temas a que se

refiere el segundo párrafo de la fracción II del artículo 115

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Derivado de aquélla, los ayuntamientos pueden expedir dos

tipos de normas reglamentarias:

a) El reglamento tradicional de detalle de las normas, que

funciona similarmente a los derivados de la fracción I del

artículo 89 de la Constitución Federal y de los expedidos por

los Gobernadores de los Estados, en los cuales la extensión

normativa y su capacidad de innovación está limitada, pues el

principio de subordinación jerárquica exige que el reglamento

esté precedido por una ley, cuyas disposiciones desarrolle,

complemente o pormenorice y en las que encuentre su

justificación y medida, y

b) Los reglamentos derivados de la fracción II del artículo

115 constitucional, que tienen una mayor extensión normativa,

ya que los municipios, respetando las bases generales

establecidas por las legislaturas, pueden regular con autonomía

aquellos aspectos específicos de la vida municipal, en el

ámbito de sus competencias. Lo cual les permite adoptar

una variedad de formas adecuadas para regular su vida

interna, tanto en lo referente a su organización administrativa

y sus competencias constitucionales exclusivas, como en la

relación con sus gobernados, atendiendo a las características

sociales, económicas, biogeográficas, poblacionales, culturales

y urbanísticas, entre otras. Pues los municipios deben ser

– 115 –


iguales en lo que es consustancial a todos, lo cual se logra

con la emisión de las bases generales que emite la legislatura

del Estado.

Pero tienen el derecho, derivado de la Constitución Federal de

ser distintos, en lo que es propio de cada uno de ellos, extremo

que se consigue a través de la facultad normativa exclusiva que

les confiere la citada fracción II (El cuál puede ser consultado

en el Semanario Judicial de la Federación en su gaceta XXII

del 11 de octubre de 2005, bajo el número de tesis 132/2005).

II.- En relación al punto anterior y una vez demostrada

la competencia que tiene este H. Congreso para aprobar

o modificar las leyes respectivas en materia de relaciones

laborales entre el estado y los municipios, con sus servidores

públicos, es importante señalar que si bien se cuenta en la

actualidad, con un marco jurídico que regula esta materia en el

Título IV del Código Administrativo del Estado de Chihuahua,

es impostergable una reforma a este ordenamiento, a fin de

adecuarlo a la realidad actual que priva en nuestra sociedad y

en nuestras instituciones públicas.

Como se ha mencionado en el proemio de la presente

iniciativa, se debe buscar la conformación de un marco jurídico

integral en esta materia, que vaya a la vanguardia de los

cambios que han ocurrido de manera vertiginosa, no sólo en

nuestra sociedad, sino en nuestras instituciones públicas, en

los últimos treinta años.

En este sentido, debemos de reconocer que un área toral para

el buen funcionamiento de toda administración pública, es una

buena relación entre el Estado y sus trabajadores, la cual

debe estar cimentada en un marco jurídico fuerte, claro, que

garantice el irrestricto derecho de ambas partes de hacer valer

las prerrogativas y obligaciones que una ley de esta naturaleza

establece para los sujetos de la misma.

En este sentido, se debe mencionar que el marco jurídico

actual, si bien cumple con las exigencias mínimas para

garantizar jurídicamente la materia que hoy abordamos en la

presente iniciativa. Hay que reconocerse que, de acuerdo

a los constantes cambios que vivimos, el mismo debe de

transformarse, con el fin de tener una ley independiente y que

se ajuste a las demandas actuales.

En esta misma tesitura, el Código Administrativo publicado

en 1974, en su título IV, regula las relaciones laborales

entre el estado y sus trabajadores, bajo algunos esquemas y

conceptos de hace más de treinta años, que no corresponden

a los actuales, ya que si bien se debe de reconocer que en

dicho título se recogen la inmensa mayoría de los aspectos que

debe contener un ordenamiento de este tipo, hay conceptos y

esquemas que deben de modificarse, a fin de, como ya se ha

dicho con anterioridad, adaptarlos a nuestra realidad actual.

III.- En base a las ideas anteriores, lo que se propone por parte

del iniciador es el derogar el Título IV del Código Administrativo,

transformando las disposiciones en él contenidas en una Ley

Estatal que sea congruente con nuestro marco jurídico actual

tanto a nivel federal como a nivel estatal.

En este mismo sentido y con el objeto de crear una nueva

ley que regule de manera integral a los servidores públicos

del Estado y sus municipios, se pretende conservar las

disposiciones que actualmente se encuentran en el Código

Administrativo y que siguen adaptándose a nuestra realidad

actual, lo anterior sin dejar de lado la imperiosa necesidad de

realizar reformas importantes sobre las mismas.

IV.- Por lo que respecta a lo que se pretende en la presente

iniciativa, así como a su estructura, se debe de mencionar

que se incorporan conceptos que no deben dejar de tomarse

en cuenta en un marco jurídico de esta naturaleza, como

lo son la seguridad social, el servicio civil de carrera, la

profesionalización de los servidores públicos y el trabajo de

los menores de edad.

Así mismo, y en relación a los conceptos que actualmente

vienen en nuestro Código Administrativo, se modifican los

requisitos que exige la ley para ser integrante del Tribunal de

Arbitraje del Estado, al imponer como obligación tener el título

de licenciado en derecho, con un mínimo de cinco años en

el ejercicio profesional y con experiencia probada en el área

laboral, transformándolo en un verdadero órgano técnico, que

dé certeza jurídica a las decisiones que tome, con la confianza

que se tiene de contar con verdaderos profesionales en la

materia.

En relación al párrafo anterior y de acuerdo al estudio

de derecho comparado que se hizo al elaborar el presente

documento, al tomar como modelo lo que establece la Ley para

los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios,

se modifica la designación de los integrantes del tribunal, al

establecer que por lo que respecta al tercer integrante, el

– 116 –


cual será designado como presidente del mismo, se deberá

contar con la participación de los colegios de abogados y

notarios de la Entidad, para que envíen propuestas de posibles

candidatos.

Lo anterior, a fin de asegurar la imparcialidad y objetividad del

mismo tribunal, evitando con ello posibles cotos de poder por

parte del gobierno o de los trabajadores.

Por lo que respecta a los sueldos y salarios de los servidores

públicos, un tema que ya se ha discutido con anterioridad, se

crea un título exclusivo para regular dicha materia, recuperando

algunas disposiciones que, en la actualidad, se encuentran

contemplada en el Código Administrativo del Estado e

incorporando otros conceptos novedosos que creemos pueden

ser de mucha utilidad para la administración pública. En este

sentido, se crea una comisión ciudadana de carácter consultivo

y cuyo objeto es el de evaluar los salarios que perciben los

servidores públicos, tanto del estado como de los municipios.

En ese sentido, dicha comisión realizará estudios sobre

cuestiones salariales y emitirá sus recomendaciones

respectivas a los entes públicos, siendo obligatorias para

los mismos, si se incorporan a su presupuesto respectivo.

En relación al párrafo anterior, se debe decir que las

disposiciones que regulan dicho organismo en ningún momento

violan la autonomía hacendaria reservada a los municipios en

el artículo 115 de nuestra Constitución Federal, ya que lo

se trata de un organismo consultivo que su función, es

recomendar en base a estudios previos, dejándole, en todo

caso, a los entes públicos que así lo deseen, incorporarlas a

sus respectivos presupuestos de egresos.

Por lo que respecta al procedimiento seguido ante el tribunal

de arbitraje y las juntas arbitrales, se rescata lo establecido

en nuestro Código Administrativo. Sin embargo, las mismas

se amplían al incorporar un capítulo de revisión, en el caso

de que el tribunal revise las resoluciones dictadas por la

juntas arbitrales, supuesto que ya está considerado en nuestra

legislación actual.

En este sentido, se regula un procedimiento sencillo, que le

dé celeridad al mismo y que incorpora algunos conceptos de

forma de los recursos de apelación que son utilizados en otros

procedimientos, sin llegar a ser similar a estos.

Uno de los temas torales de esta iniciativa es, sin duda alguna,

la incorporación a nuestra legislación del servicio civil de

carrera y de la profesionalización de los servidores públicos.

En este sentido, se debe de reconocer que en nuestra

legislación federal ya existe un ordenamiento sobre esta

materia, al igual que en Jalisco, rubro que no debe dejarse

pasar por desapercibido en una legislación de esta naturaleza

que hoy se presenta ante esta Soberanía, ya que el

mismo recoge la esencia del servicio público, y que se

traduce en estabilidad laboral, capacitación para el trabajo y

profesionalización constante de los servidores públicos.

En este sentido y una vez analizadas los dos referentes más

ilustrativos con los que contamos, como lo son el caso de

la legislación federal y la Ley para los Servidores Públicos

del Estado de Jalisco, se dio a la tarea de incorporar este

apartado a nuestra legislación, similar, pero con un sello propio

y de acuerdo a las necesidades de nuestro entorno local. En

este sentido, se incorpora un título referente al servicio civil

de carrera que contempla las características del servicio y los

servidores públicos que pueden incorporarse al mismo.

En relación al párrafo anterior, se debe decir que se incorporan

los requisitos mínimos que debe contenerle concurso de una

plaza vacante o de nueva creación dentro de la administración

pública, así como los lineamientos necesarios para declarar

ganador a un aspirante a obtener una plaza dentro de este

sistema. Destacando el haber obtenido el primer lugar en

las evaluaciones que se hagan, así como haber aprobado los

exámenes psicométricos correspondientes.

Así mismo, se establece la obligación de los entes públicos de

hacer públicos, tanto las convocatorias como los resultados de

las plazas sometidas a concurso, destacando que estos rubros

son aportaciones que no se abordan en las legislaciones

que se tomaron como referencia, de la manera en que se

contempla en la presente iniciativa.

En este mismo orden de ideas, hay que decir y que por lo que

respecta a este tema, que el servicio civil de carrera, ya tiene

años aplicándose con éxito en otras latitudes. Señalando que

el ingreso a la función pública, bajo sistemas de servicio civil,

se hace mediante concursos.

En Francia, por ejemplo, a partir de la reforma impulsada

por el General De Gaulle, en 1945, la Escuela Nacional

– 117 –


de Administración (ENA) organiza un sólo concurso general,

estableciendo criterios uniformes para acceder a las posiciones

dentro de la administración pública.

En Gran Bretaña, los exámenes obligatorios de ingreso se

instituyeron desde 1855, extendiéndose a otros niveles a partir

de las reformas introducidas en 1870, hasta convertirse en la

vía universal de acceso. Para 1914, se decide incorporar el

servicio civil a todos los departamentos, con algunos matices

en el servicio exterior.

En el caso de España, la entrada al servicio de carrera requiere

un examen público y la oferta sigue estando centralizada en

la oferta de servicio público que dan a conocer los diferentes

ministerios. Es necesario satisfacer requisitos preestablecidos

para entrar a los cuerpos.

Por último y no por eso menos importante, dentro del título

relativo al servicio civil de carrera, se incorpora un capítulo

relativo a la profesionalización de los servidores públicos,

estableciéndose como obligación de las entidades públicas,

el de capacitar constantemente a sus servidores públicos,

así como brindarles los apoyos necesarios para su desarrollo

profesional. En este sentido, se establece la posibilidad para

que las entidades públicas realicen los convenios respectivos

con instituciones educativas nacionales o internacionales,

además de establecer como obligación de cualquier entidad

pública del Estado, establecer las partidas presupuestales

necesarias para lograr los objetivos que se persiguen dentro

de este título, precisando que se deja a elección de los

ayuntamientos hacer lo propio, respetando en todo momento

su autonomía hacendaria.

V.- Para finalizar, es de señalar que lo que se busca es expedir

una ley para los servidores públicos del Estado de Chihuahua

y sus municipios acorde a las exigencias actuales, y que

vaya más allá de una regulación superficial de las relaciones

laborales, abarcando aspectos no menos importantes, como

la profesionalización, el servicio civil de carrera y la seguridad

social, con el objeto de tener un ordenamiento completo que

garantice un servicio público profesional y eficiente. Así

mismo, se hacen las adecuaciones necesarias a nuestro

Código Municipal, a fin de que estén acordes a la pretendida

iniciativa de ley.

VI.- En virtud de la anterior y en aras de contar con un

ordenamiento integral y apegado a la realidad de nuestras

instituciones, en el artículo segundo del proyecto de decreto

se reforman los artículos 77 y 78 del Código Administrativo

vigente en la Entidad, con el único fin de armonizarlo con la

pretendida reforma.

VII.- Con fundamento en lo expuesto en párrafos de

antecedentes y atendiendo a lo ordenado en los numerales

57, 58 y 68, fracción I de la Constitución Política del Estado

de Chihuahua, sometemos a la consideración de este Poder

Legislativo, el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la ley que regula las

relaciones laborales de los servidores públicos al servicio del

Estado de Chihuahua o de los municipios, para quedar de la

siguiente manera:

Ley que Regula las Relaciones Laborales

de los Servidores Públicos al Servicio

del Estado de Chihuahua o de los Municipios.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES.

CAPÍTULO I


Artículo 1.- La presente ley es de orden público y de

observancia general y obligatoria en todo el Estado y tiene

por objeto regular las relaciones de los Poderes Ejecutivo,

Legislativo y Judicial, los municipios y los organismos

constitucionales autónomos con sus trabajadores.

La estipulación verbal o escrita que establezca prestaciones

menores a las que dispone el presente ordenamiento, no

producirá efecto legal alguno ni impedirá el goce y el ejercicio

de los derechos establecidos en el mismo.

Artículo 2.- Los integrantes de los cuerpos de seguridad pública

del Estado y los municipios, así como del ministerio público

y demás unidades de investigación criminal se regirán por

sus propias leyes y ordenamientos en materia de selección,

ingreso y permanencia de sus integrantes, promoción y

estímulos, certificación, conclusión del servicio, antigüedad,

profesionalización, régimen disciplinario, régimen salarial y

seguridad social.

Artículo 3.- Los integrantes del Poder Judicial se regirán por

su ley orgánica, por lo que hace a la selección de personal

– 118 –


y carrera judicial, vacaciones, licencias, permisos, ausencias,

renuncias, y régimen disciplinario.

Artículo 4.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I.- Servidor público o trabajador: Toda persona que preste sus

servicios a cualquier ente público de forma material, intelectual

o de ambos géneros, en virtud del nombramiento que le fuere

expedido por la autoridad competente o por el hecho de figurar

en las listas de raya de los trabajadores temporales.

II.- Relación laboral: Situación jurídica que nace a partir de

que se formaliza, por cualquier medio autorizado por la ley,

la prestación del servicio por parte del trabajador a favor del

Estado o del municipio, en las condiciones y en el tiempo que

establezca el instrumento legal respectivo.

III.- Entidad pública: El Gobierno del Estado de Chihuahua,

los municipios de la Entidad, los organismos descentralizados

de ambos y los organismos con autonomía constitucional.

Artículo 5.- La relación laboral se entiende establecida para

todos los efectos legales entre las entidades públicas y sus

trabajadores, y se define:

……………………

……………………

Artículo 6.- Los servidores públicos al servicio del Estado o

municipios se dividirán en tres grupos:

I.- Trabajadores de base;

II.- Funcionarios y empleados de confianza, y

III.- Trabajadores eventuales y extraordinarios.

Artículo 7.- Los trabajadores de base son:

Los no incluidos dentro del grupo de funcionarios y empleados

de confianza y que por ello, no podrán ser cesados o

despedidos, sino por las causas que este código establece.

Los trabajadores de base podrán, si así lo desean, afiliarse al

sindicato de la entidad pública a la que pertenezcan.

Así mismo, se considerarán trabajadores de base los

empleados que reuniendo los requisitos anteriores perciban

sueldo con cargo a una partida de presupuesto y los de lista

de raya con antigüedad mayor de seis meses.

Artículo 8.- Son funcionarios y empleados de confianza del

Estado y de los municipios, los titulares de las dependencias

que se mencionan en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,

en el Código Municipal para el Estado de Chihuahua, en las

leyes respectivas y en los reglamentos interiores municipales.

Además de aquellos que cumplan funciones de dirección o

mando dentro de la administración pública, realicen funciones

de inspección, auditoría, manejen fondos o valores, asesores.

Los que presten sus servicios a través de contrato, los titulares

de los tribunales administrativos o juntas de conciliación

y arbitraje y, en general, aquellos determinados por los

reglamentos internos y manuales de organización.

Son funcionarios y empleados de confianza del Poder

Legislativo, los titulares de las secretarías que integran su

organización, el Auditor Superior del Estado, así como los

titulares de las dependencias que establezca la Ley de la

Auditoría Superior del Estado, jefes de departamento, asesores

y, en general, cualquier servidor con funciones de dirección

de mando o inspección, de auditoría, o que manejen fondos o

valores. Los que presten sus servicios a través de contrato,

además de los establecidos en su manual de organización

interna.

Son funcionarios y empleados de confianza del Poder Judicial:

Los determinados por su ley orgánica.

Son funcionarios y empleados de confianza de los organismos

descentralizados y con autonomía constitucional, los que se

determinen conforme a sus propias disposiciones normativas.

Además de lo señalado, en los párrafos anteriores también

se considerarán funcionarios y empleados de confianza los

siguientes:

I.- Poder Ejecutivo: El Secretario General de Gobierno, El

Procurador General de Justicia, los secretarios, directores

generales y coordinadores, el secretario particular del

Gobernador, los jefes de departamento, oficina y división.

Los agentes y sub-agentes del ministerio público, adscritos a

la Procuraduría General de Justicia y de la policía al mando del

ministerio público, dependiente de la misma, el encargado del

de la Dirección de Servicios Periciales y los peritos técnicos y

médicos legistas.

– 119 –


También serán considerados con este carácter en todas

las dependencias del Ejecutivo, los abogados consultores del

gobierno, los presidentes, secretarios, notificadores o actuarios

de las juntas de conciliación y arbitraje. El Procurador General

de la Defensa del Trabajo y los procuradores auxiliares,

así como los inspectores del trabajo. Los representantes

del gobierno en la Comisión Agraria Mixta, los jefes de las

oficinas centrales del Registro Público de la Propiedad y del

Registro Civil; el Jefe de la Oficina Estatal de Profesiones. Los

recaudadores. Contadores y cajeros de las oficinas receptoras.

El director, subdirector, los agentes de seguridad y celadores

de la Penitenciaría del Estado. El director y encargado del

Periódico Oficial del Estado, los Miembros de los Patronatos

de la Asistencia Pública y Beneficencia Privada. Los directores

de los hospitales y demás centros asistenciales, los celadores

y las trabajadoras sociales a su servicio. El secretario y

el director de la escuela de rehabilitación dependiente del

mismo tribunal. Los inspectores fiscales. Los inspectores de

Ganadería. Los jefes de tránsito. Los agentes de la policía de

tránsito del Estado. Los comisionados especiales y empleados

al servicio personal del Gobernador. Los inspectores de

municipios y los jefes de almacén de la proveeduría.

Así como las secretarias y secretarios, los miembros de

comisiones de estudios y consultores y las personas que

presten servicios por honorarios.

II.- Del Poder Judicial: El Secretario General del Supremo

Tribunal de Justicia y los secretarios de las salas de apelación

y de los juzgados. Los visitadores judiciales, los jueces de

primera instancia o de lo familiar, menores y de paz, los jefes

de defensorías de oficio y los ministros ejecutores.

III.- Son funcionarios y empleados de confianza de los

organismos descentralizados y con autonomía constitucional

los que se determinen conforme a sus propias disposiciones

normativas aplicables.

Artículo 9.- Son trabajadores eventuales y extraordinarios,

aquellos cuyos servicios se contratan transitoriamente, cuyos

sueldos se pagan por lista de raya o por nombramiento en que

se especifique tal carácter y los interinos que cubran vacantes

temporales.

Artículo 10.- Los trabajadores al servicio del Estado y de

los municipios deberán ser de nacionalidad mexicana y

de preferencia contar con arraigo en el Estado o en el

municipio que corresponda. No pudiendo ser substituidos por

extranjeros, sino cuando no existan mexicanos técnicos que

puedan desarrollar eficientemente el servicio de que se trate.

Para llevar a cabo la substitución, se deberá oír antes al

sindicato correspondiente y, en caso de desacuerdo, se estará

a lo que resuelva el tribunal de arbitraje respectivo.

Artículo 11.- En lo no previsto por esta Ley o disposiciones

especiales, se aplicarán supletoriamente y en su orden:

I.- Los principios generales de justicia social, que derivan del

artículo 123, apartado B de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos;

II. La Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado;

III. La Ley Federal del Trabajo;

IV. La jurisprudencia;

V. La costumbre, y

VI. La equidad.

En ningún caso serán renunciables las disposiciones que

favorezcan a los trabajadores de base y que estén contenidas

en los contratos colectivos, convenios y condiciones generales

de trabajo, antes y después de promulgada esta ley.

Los derechos consagrados en esta ley en favor de los

servidores públicos, son irrenunciables.

Artículo 12.- Serán condiciones nulas y no obligarán a los

trabajadores aún cuando las admitieren expresamente:

I.- Las que estipulen una jornada mayor de la permitida por la

ley;

II.- Las que fijen labores peligrosas e insalubres para las

mujeres y menores de 18 años o establezcan para unas y

otros el trabajo nocturno;

III.- Las que estipulen una jornada inhumana por lo

notoriamente excesiva o peligrosa para la vida del trabajador;

IV.- Las que fijen un salario inferior al mínimo o su equivalente,

cuando no sean jornadas completas;

V.- Las que estipulen un plazo mayor de quince días para el

– 120 –


pago de los sueldos;

VI.- Las que estipulen un salario menor por razón de sexo o

cualquier otro concepto discriminatorio, y

VII.- Las demás que establezcan las disposiciones legales

aplicables.

Artículo 10.- Las actuaciones, certificaciones y aplicaciones

que hubieren de hacerse con motivo de la aplicación de las

disposiciones contenidas en este ordenamiento no causarán

impuesto alguno municipal o estatal.

Artículo 11.- En ningún caso, el cambio de funcionarios

públicos de cualquier nivel afectará a los trabajadores de base

correspondientes.

CAPÍTULO II

DE LOS NOMBRAMIENTOS Y DE SUS EFECTOS.

Artículo 12.- Los funcionarios, empleados y trabajadores

del Estado, prestarán siempre sus servicios mediante

nombramiento expedido por la persona que estuviere facultada

legalmente para hacerlo. Excepto cuando se trate de

trabajadores eventuales por obra o tiempo determinado, en

cuyo caso el nombramiento podrá ser substituido por la lista

de raya correspondiente.

En ningún caso, el estado de gravidez será impedimento

para que una aspirante a trabajadora preste sus servicios al

Estado o municipio, en los términos del párrafo que precede.

En consecuencia, queda prohibido practicarle pruebas de

embarazo como requisito previo a su ingreso.

Artículo 13.- Tendrán capacidad legal para aceptar un

nombramiento, para percibir el sueldo correspondiente y para

ejercitar las acciones derivadas de la presente ley, los menores

de edad de uno u otro sexo que tengan más de 16 años.

Artículo 14.- Los nombramientos de los trabajadores deberán

contener:

I.- El servicio o servicios que deben prestarse, los que se

determinarán con la mayor precisión posible;

II.- El carácter del nombramiento definitivo, extraordinario,

interino, por tiempo fijo o para obra determinada;

III.- El sueldo, honorario o asignación que habrá de percibir el

trabajador;

IV.- El lugar o lugares en que deberá prestar sus servicios, y

V.- Cualquier otra información que determinen las demás

disposiciones legales aplicables o las normatividades internas.

Artículo 15.- La aceptación de un nombramiento obliga al

cumplimiento de todas las funciones y atribuciones inherentes

al cargo o empleo correspondiente.

Artículo 16.- La beca otorgada para la capacitación o

adiestramiento en alguna actividad propia de la administración

pública estatal o municipal, deberá contener los siguientes

datos:

I. Nombre, nacionalidad, edad, sexo, escolaridad, estado civil

y domicilio del becario;

II. Habilidad o actividad administrativa materia de la

capacitación;

III. Duración de la beca;

IV. Importe de la beca en efectivo o especie;

V. Lugar en que recibirá la capacitación o adiestramiento;

VI. Compromiso de reciprocidad del becario;

VII. Lugar en que se expide;

VIII. Fecha en que deba empezar a surtir efectos, y

IX. Nombre y firma de quien la expide.

Artículo 17.- La suspensión de los efectos del nombramiento

de un servidor público no significa su cese. Son causas de

suspensión temporal las siguientes:

I.- La circunstancia de que el servidor público contraiga alguna

enfermedad contagiosa que signifique un peligro para las

personas que trabajen con él, o

II.- La prisión preventiva del servidor público en tanto no se

dicte sentencia absolutoria o el arresto impuesto por autoridad

judicial o administrativa, a menos que tratándose de arrestos

por delitos contra la propiedad, contra el Estado o sus bienes,

contra las buenas costumbres, contra la salud y por aquellos

delitos mencionados en el segundo párrafo del artículo 173 del

– 121 –


Código de Procedimientos Penales del Estado, el tribunal de

arbitraje resuelva que debe tener lugar el cese del empleado.

Artículo 18.- Los servidores públicos de base al servicio

del Estado o de los municipios sólo podrán ser cesados

o despedidos por causas justificadas. En consecuencia, el

nombramiento de dichos trabajadores únicamente se cancelará

y dejará de surtir sus efectos sin responsabilidad para el Estado

o los municipios, en los siguientes casos:

I.- Por renuncia o abandono de empleo;

II.- Por conclusión del término de la obra para el que fue

extendido dicho nombramiento;

III.- Por muerte del servidor público;

IV.- Por incapacidad física o mental del servidor público,

aplicándose en este caso lo dispuesto en la Ley Federal del

Trabajo;

V.- Por resolución inapelable del Tribunal de Arbitraje en los

siguientes casos:

a).- Cuando faltare por más de tres días a sus labores, sin

causa justificada, dentro de un período de treinta días;

b).- Cuando el servidor público incurriere en faltas de probidad

u honradez o en actos de violencia, amagos, injurias y malos

tratamientos contra sus jefes o compañeros o contra los

familiares de unos u otros, ya sea dentro o fuera de las horas

de servicio;

c).- Por ocasionar daños o destruir intencionalmente o

por descuido o negligencia edificios, obras, maquinarias,

instrumentos, materias primas y demás objetos propiedad del

Estado o de los municipios;

d).- Por cometer actos inmorales durante su trabajo;

e).- Por revelar los asuntos secretos o reservados de que

tuviere conocimiento con motivo de su trabajo;

f).- Por comprometer con su imprudencia, descuido o

negligencia la seguridad del taller, oficina o dependencia

donde preste sus servicios o de las personas que allí se

encuentren;

g).- Por no obedecer sistemática o injustificadamente las

órdenes que reciba de sus superiores;

h).- Por concurrir al trabajo en estado de embriaguez o bajo

la influencia de alguna sustancia tóxica, narcótico o droga

enervante, o

i).- Por falta comprobada de cumplimiento al contrato de

trabajo o por imposición de medida de defensa social que sea

el resultado de una sentencia ejecutoria.

En los casos a que se refieren los incisos anteriores, el

trabajador sindicalizado que diere motivo para la terminación

de los efectos del nombramiento, podrá ser suspendido, desde

luego, en su trabajo, si con ello estuviere conforme la directiva

del Sindicato a que perteneciere, pero si no fuera así, se

podrá ordenar su remoción a oficina distinta de aquella en que

estuviere prestando sus servicio, hasta que sea resuelto en

definitiva el conflicto por el Tribunal de Arbitraje;

XIV.- La demás que señale la Ley Federal del trabajo y demás

disposiciones legales aplicables.

CAPÍTULO III

DE LA JORNADA LABORAL.

Artículo 19.- Para los efectos de esta ley, es trabajo diurno

el comprendido entre las seis y las veinte horas. Nocturno

el comprendido entre las veinte y las seis horas, y mixto el

que comprende períodos de las jornadas diurna y nocturna,

siempre que el período nocturno no exceda de tres horas,

pues en caso contrario, se considerará como jornada nocturna

total.

Artículo 20.- La duración máxima de la jornada de trabajo

diurno no podrá exceder de ocho horas.

Artículo 21.- La jornada máxima de trabajo nocturno será de

siete horas.

Artículo 22.- La duración de la jornada mixta no será mayor

de siete horas y media. Esta disposición no se aplicará

al personal de los cuerpos de seguridad pública, los cuáles

se regirán de acuerdo a su normatividad y reglamentación

respectiva y de acuerdo a las necesidades que demanda el

servicio que prestan.

Artículo 23.- Cuando necesitare aumentarse, en casos

excepcionales, la duración de cualquier jornada, este trabajo

se calificará como extraordinario, sólo en lo que respecta al

– 122 –


aumento de horas de labores de la jornada legal, cubriéndose

el pago correspondiente.

Artículo 24.- Por cada cinco días de trabajo, disfrutará el

trabajador de dos días de descanso procurando que sean

sábado y domingo, con goce de salario íntegro.

Artículo 25.- Las mujeres disfrutarán de seis semanas de

descanso antes de la fecha que aproximadamente, se fije para

el parto y de otras seis, después del mismo, en todos los

casos gozarán de los derechos que a su favor establece la Ley

Federal del Trabajo y demás disposiciones legales aplicables.

Durante el período de lactancia las mujeres gozarán de dos

descansos extraordinarios por día, de una hora cada uno, para

amamantar a los hijos.

Artículo 26.- Las labores que por su naturaleza requieran

una atención consecutiva durante las veinticuatro horas, serán

desempeñadas en tres turnos, sin percibir los trabajadores

mayor salario que el especificado en el presupuesto respectivo.

No quedando comprendidos en este artículo los cuerpos de

seguridad pública, los cuáles se regirán por sus ordenamientos

respectivos.

Artículo 27.- Son días de descanso obligatorio: El 1o. de

enero. El primer lunes de febrero, en conmemoración del 5 de

febrero. El tercer lunes de marzo, en conmemoración del 21

de marzo. El 1o. y 5 de mayo. El 16 de Septiembre. El 12

de octubre. El 2 de noviembre. El tercer lunes de noviembre,

en conmemoración del 20 de Noviembre. El 25 de diciembre.

El día correspondiente a la transmisión del Poder Ejecutivo

Federal; y los que determine la legislación electoral. En el caso

de elecciones ordinarias para efectuar la jornada electoral; los

que se determinen por acuerdo del titular del Poder Ejecutivo

del Estado, previa su publicación en el Periódico Oficial, los

demás señalados en la Ley Federal del Trabajo.

CAPÍTULO IV

DEL TRABAJO DE LOS MENORES.

Artículo 28.- Este capítulo tiene como propósito, proteger la

relación laboral de los menores de edad que se encuentren

laborando en cualquier área u organismo de la administración

pública, por lo que las entidades promoverán las condiciones

que permitan su asistencia a la escuela y que contribuyan a su

preparación técnica y profesional. Así mismo, velarán porque

su desarrollo psíquico y físico no sufra detrimento, evitando

asignarle actividades que impliquen esfuerzos desmesurados,

que puedan dañar su salud.

Artículo 29.- El empleo de mayores de catorce años y

menores de dieciséis, se sujetará a lo dispuesto por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus

leyes reglamentarias y por lo previsto en este capítulo.

Artículo 30.- Los menores de dieciséis años, sólo podrán

prestar sus servicios en la jornada diurna, la cual no podrá

exceder de seis horas. No podrán, por ningún motivo, trabajar

tiempo extraordinario ni laborar en los días de descanso

señalados por la ley.

Artículo 31.- Las labores peligrosas o insalubres son aquellas

que por la naturaleza del trabajo, por las condiciones físicas,

químicas o biológicas del medio en que se prestan o por la

composición de la materia prima que se utiliza, no puedan

realizar los menores de acuerdo a su grado de madurez.

Artículo 32.- Las entidades, de acuerdo a su presupuesto,

ayudarán a los menores de edad con libros o material escolar

para incentivar su formación educativa.

TÍTULO II

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

CAPÍTULO I


Artículo 33.- Son obligaciones de las entidades públicas:

I.- Preferir en igualdad de circunstancias a los servidores

públicos que acrediten tener más derecho de ocupar una plaza

de acuerdo al escalafón respectivo o de conformidad con el

servicio civil de carrera;

II.- Proporcionar a los trabajadores las facilidades

indispensables para obtener viviendas cómodas e higiénicas;

III.- Cumplir con todos los servicios de higiene y prevención de

accidentes a que están obligados los patronos en general;

IV.- Proporcionar al servidor público servicio médico asistencial

y farmacéutico que deberá quedar establecido de manera

permanente en la forma que se convenga con las instituciones

hospitalarias correspondientes;

V.- Cubrir las indemnizaciones por separación injustificada,

– 123 –


por los accidentes que sufran los trabajadores con motivo

del trabajo o a consecuencia de él, y por las enfermedades

profesionales que contraigan en el trabajo que ejecuten o en

el ejercicio de la profesión que desempeñen;

VI.- A reinstalar al servidor público en el trabajo que

desempeñaba, cuando así lo ordene la Junta Arbitral respectiva

o el tribunal de arbitraje;

VII.- A la reubicación del servidor público a una plaza

equivalente o a su indemnización correspondiente en el caso

de supresión de plazas;

VI. Proporcionar servicios médicos, quirúrgicos, hospitalarios,

farmacéuticos y asistenciales, a los servidores públicos o, en

su caso, afiliarlos a través de convenios de incorporación, al

Instituto Mexicano del Seguro Social, o a alguna institución

federal, estatal u organismo público descentralizado, que sea

instrumento básico de la seguridad social;

Las mujeres embarazadas, además, gozarán de asistencia

médica y obstétrica, de medicinas y de ayudas para la

lactancia;

VII.- Proporcionar a los servidores públicos los útiles,

instrumentos, equipos de seguridad y material necesarios

para ejecutar el trabajo convenido;

VIII.- Establecer si fuere posible, academias o cursos de

capacitación necesarios para que los trabajadores a su servicio

que lo deseen, puedan adquirir conocimientos indispensables

para obtener ascensos, conforme al escalafón o al servicio

civil de carrera;

IX.- Proporcionar, dentro de sus posibilidades recursos

económicos, para el fomento al deporte a la educación y

a la cultura en beneficio de sus trabajadores;

X.- Conceder licencias con goce de sueldo a los trabajadores

que ocupen el cargo de Secretario General del Sindicato y dos

miembros más de la directiva que la misma señale, para el

desempeño de las comisiones sindicales que se les confieran;

XI.- Hacer las deducciones que solicite el sindicato, siempre

que se ajusten a los términos de este código y a los estatutos

del sindicato;

XII.- Sufragar los gastos que se originen por concepto de

viáticos cuando alguno de sus servidores públicos, por motivo

de su empleo, tenga que salir de la ciudad, por el tiempo que

dure la comisión o el encargo respectivo.

En todos los casos, las dependencias que correspondan,

determinarán la forma en que el trabajador deba de comprobar

dichos gastos;

XIII.- Imponer multas a los servidores públicos en su centro de

trabajo, cualquiera que sea su causa, y

XIV.- Las demás que establezcan otras disposiciones legales

aplicables.

Artículo 34.- Son obligaciones de los servidores públicos:

I.- Desempeñar sus labores sujetándose a la dirección de sus

jefes inmediatos y ejecutándolas con la intensidad, cuidado y

esmero apropiados, en la forma, tiempo y lugar convenidos;

II.- Observar buenas costumbres durante el servicio;

III.- Cumplir con las obligaciones que les imponga las

condiciones de trabajo;

IV.- Guardar reserva en los asuntos de que tengan

conocimiento con motivo de su trabajo;

V.- Evitar la ejecución de actos que pongan en peligro su

seguridad y la de sus compañeros;

VI.- Rendir la protesta formal de cumplir y, en su caso, hacer

cumplir la Constitución Federal, la particular del Estado y todas

las leyes que de ellas emanen;

VII.- Asistir puntualmente a sus labores, quedando

terminantemente prohibido abandonar el local o lugar donde

preste sus servicios, sin la autorización previa del jefe o

subjefe de la dependencia;

VIII.- No hacer propaganda de ninguna clase durante las horas

de trabajo.

IX.- Las demás contenidas en la Ley Federal del Trabajo y

demás disposiciones aplicables.

Artículo 35.- Los trabajadores al servicio del la administración

pública tienen el derecho dentro de su ámbito laboral de

desarrollar las actividades sociales, deportivas y culturales que

– 124 –


fueren compatibles con sus aptitudes, edad y condiciones de

salud, por lo que el estado procurará, en la medida de lo

posible y atendiendo a cada caso en particular, los medios

para la realización de dichas actividades, siempre y cuando

las mismas no afecten el desempeño de las labores que tenga

encomendadas el trabajador.

Artículo 36.- Los servidores públicos que tengan una

antigüedad mínima de un año, disfrutarán de una gratificación

de fin de año, equivalente a 40 días de sueldo, que les deberá

ser cubierta en dos partes iguales, la primera entes del 15 de

diciembre del año que corresponda y la segunda a más tardar

el 15 de enero del siguiente año.

Los trabajadores con antigüedad menor a un año,

independientemente que se encuentren laborando o no a

la fecha del pago de la gratificación mencionada, tendrán

derecho a que se les pague la parte proporcional de la misma,

conforme al tiempo que hubieren trabajado, cualquiera que

fuere éste.

CAPÍTULO II

DE LAS VACACIONES Y LICENCIAS.

Artículo 37.- Los trabajadores disfrutarán de dos períodos

anuales de vacaciones de diez días cada uno, en las fechas

que se señalen al efecto.

Para poder gozar de tal beneficio, se requiere un mínimo

de seis meses consecutivos de servicios o una antigüedad

no menor de seis meses, en cuyo caso se le concederá la

proporción correspondiente al período anual.

En todo caso, se dejarán guardias para la tramitación de

los asuntos urgentes para los que utilizarán de preferencia a

aquellos que no tengan derecho a vacaciones.

Artículo 38.- Cuando por cualquier motivo un trabajador no

pudiere hacer uso de las vacaciones en el período señalado,

disfrutará de ellas durante los diez siguientes días a la fecha

en que haya desaparecido la causa que impidiere el disfrute

de este descanso. Pero, en ningún caso, los trabajadores que

laboren en períodos de vacaciones tendrán derecho a doble

pago de sueldos. Tampoco serán acumulables los sueldos o

las vacaciones.

Artículo 39.- El trabajador tendrá derecho a que se le pague

una prima no menor a dos días y medio de salario, al disfrutar

cada período vacacional.

Artículo 40.- Los servidores públicos que sufran enfermedades

o accidentes que los imposibiliten para trabajar, disfrutarán de

licencia con goce de sueldo por el tiempo que sea necesario,

según lo determine el médico de la unidad de salud que

corresponda.

Artículo 41.- Los riesgos profesionales que sufran los

trabajadores al servicio de la administración pública, se regirán

por las tablas que, para estos casos, establece la Ley Federal

del Trabajo, y las licencias que con este motivo se concedan,

serán con base en las mismas disposiciones de trabajo y con

goce de sueldo integro.

Artículo 42.- Los trabajadores que sufran enfermedades no

profesionales tendrán derecho a que se les concedan licencias

para dejar de concurrir a sus labores, en los siguientes

términos:

I.- A los empleados que tengan menos de un año de

servicios se les podrán conceder licencias por enfermedad no

profesional, hasta por quince días con goce de sueldo íntegro,

hasta quince días más con medio sueldo y hasta treinta días

más sin goce de sueldo;

II.- A los que tengan de uno a cinco años de servicios, hasta

treinta días con goce de sueldo íntegro, hasta treinta días más

con medio sueldo y hasta sesenta días más sin sueldo;

III.- A los que tengan de cinco a diez años de servicios,

hasta cuarenta y cinco días con goce de sueldo íntegro, hasta

cuarenta y cinco días más con medio sueldo y hasta noventa

días más sin sueldo;

IV.- A los que tengan de diez años de servicios en adelante,

hasta sesenta días con goce de sueldo íntegro, hasta sesenta

días más con medio sueldo y hasta ciento veinte días más sin

sueldo.

Los cómputos de antigüedad se harán en el departamento de

personal respectivo y con asistencia de un representante

del sindicato, así mismo deberán hacerse por servicios

continuados, o cuando de existir interrupciones en la prestación

de dichos servicios, estas no sumen más de seis meses.

Los trabajadores podrán gozar del beneficio señalado en las

fracciones anteriores, de manera continua o discontinua, una

– 125 –


sola vez dentro de un período de 365 días.

Artículo 43.- El beneficio de los permisos con goce de sueldo

no se aplicará en los siguientes casos:

I.- Lesiones en riña, cuando el servidor público tenga el

carácter de provocador;

II.- Como consecuencia de haber sido sufridas en estado de

ebriedad, o por el uso de drogas, narcóticos, estupefacientes

o enervantes, y

III.- Por intento de suicidio.

CAPÍTULO III

DEL ESCALAFÓN.

Artículo 44.- Todo servidor, tendrá derechos de escalafón a fin

de lograr un ascenso dentro de la administración pública, en

base a sus conocimientos y aptitudes.

Artículo 45.- Las entidades públicas, por conducto de la

dependencia que corresponda, establecerá las plazas sujetas

a escalafón, las cuáles bajo ninguna circunstancia, podrán ser

propuestas junto con las plazas que se sometan a concurso

por medio del servicio civil de carrera.

Artículo 46.- Se regirán por lo que dispone el presente

capítulo, así como por los reglamentos de escalafón que

emitan cada una de las dependencias del sector público, todos

los servidores públicos de base de las entidades públicas.

Artículo 47.- Serán criterios para el escalafón los siguientes:

I.- Conocimientos;

II.- Aptitudes;

III.- Antigüedad, y

IV.- Disciplina, asistencia, puntualidad y actitud de servicio.

Artículo 48.- En caso de existir igualdad de circunstancias entre

dos aspirantes, a lograr el ascenso de una plaza mediante

escalafón, se dará preferencia a aquel servidor público que

sea la única fuente de ingreso para su familia.

Artículo 49.- Para efectos del presente capítulo, se conformará

una comisión mixta de escalafón, encargada de evaluar los

perfiles de los candidatos, así como de elegir al candidato a

ocupar una plaza determinada, en base a los criterios que

establece el artículo 47 de la presente ley, la cual se integrará

por un representante de la dependencia que corresponda, un

representante del sindicato de trabajadores, así como un tercer

representante designado por los dos anteriores.

En caso de surgir un conflicto sobre la designación del

tercer representante o sobre el fallo, se remitirá el asunto al

conocimiento del tribunal que resolverá en definitiva. En su

caso, los integrantes de la comisión serán los legitimados para

acudir ante el tribunal de arbitraje, reservándose al servidor

público que pudiera considerarse afectado por alguna decisión

de esta comisión a realizar la denuncia correspondiente, de

conformidad con lo que establece la Ley de Responsabilidades

de Los Servidores Públicos.

Artículo 50.- Los trabajadores de base sujetos al sistema

de escalafón, tendrán el derecho de participar en todos

los programas de desarrollo profesional, que para tal efecto

establece el presente ordenamiento.

TÍTULO III

DEL RÉGIMEN SALARIAL.

CAPÍTULO I


Artículo 51. Sueldo es la remuneración que debe pagarse al

servidor público por los servicios prestados.

Artículo 52.- El sueldo para los servidores públicos se regirá

por las disposiciones siguientes:

I. Debe estar previsto en el presupuesto de egresos respectivo,

mismo que debe cumplir con los principios de austeridad,

disciplina presupuestal, racionalidad, proporcionalidad,

equidad, certeza y motivación;

II. Debe ser racional, en cuanto esté basado en una adecuada

fundamentación del derecho que lo sustenta;

III. Debe ser proporcional en razón de que su cuantía debe

guardar conformidad con la capacidad pecuniaria de la entidad,

las necesidades de la misma, así como la responsabilidad y

funciones inherentes al cargo, y

IV. Debe fijarse cumpliendo con los requisitos establecidos en

la ley.

– 126 –


Artículo 53.- Las modificaciones a los presupuestos de egresos

que resuelvan aumentos salariales, deben estar fundadas y

motivadas.

Artículo 54.- El sueldo y demás prestaciones de los servidores

públicos, en ningún caso pueden ser disminuidos, pero si

pueden permanecer sin variaciones las anualidades que sean

necesarias, a fin de ajustarse a los principios establecidos en

el artículo 52.

Artículo 55 .- Es causal de responsabilidad administrativa

en los términos de la ley de la materia, establecer en los

presupuestos de egresos o autorizar el pago de bonos anuales

o con cualquier otra periodicidad, gratificaciones por fin del

encargo u otras percepciones de similar naturaleza, adicionales

a la remuneración, cualquiera que sea su denominación. En

igual responsabilidad, incurre el servidor que reciba este tipo

de percepciones.

Las sanciones que se apliquen de conformidad con el párrafo

anterior, son independientes de las que procedan, en caso de

configurarse responsabilidad penal o civil.

Artículo 56.- Es nula la cesión de salarios en favor de tercera

persona, ya sea que se haga por medio de recibos para su

cobro o que se emplee cualquier otra forma.

Artículo 57.- Los salarios, honorarios o asignaciones de

los servidores públicos, no son susceptibles de embargo,

descuentos, deducciones, ni retenciones, salvo los casos

siguientes:

I.- Deudas con el Estado o municipio por concepto de impuesto,

anticipos, pagos con exceso, errores o pérdidas;

II.- Cobro de cuotas sindicales ordinarias y por seguro de vida;

III.- Aseguramiento o descuentos que ordene la autoridad

judicial;

IV.- Cuotas por los diversos conceptos y servicios de las

instituciones de seguridad social del Estado.

Artículo 58.- Los pagos deberán efectuarse en el lugar en que

los trabajadores presten sus servicios y puede realizarse en

efectivo en moneda del curso legal, en cheques fácilmente

cobrables o por depósitos bancarios dependiendo de cada

caso, en particular, salvo los casos en que por razones que

lo justifiquen, el trabajador solicite que le sean radicados sus

pagos fuera del lugar donde preste sus servicios y a juicio del

tribunal de arbitraje, si en este último caso se suscitara alguna

controversia.

El plazo para el pago de sueldo no podrá ser mayor de quince

días. En caso de que el día de pago no sea laborable, el

sueldo se cubrirá anticipadamente.

Artículo 59.- Las horas de trabajo extraordinario se pagarán

con un ciento por ciento más del salario asignado para las

horas de jornada máxima y éstas no podrán exceder de tres

horas diarias ni de tres veces en una semana.

Artículo 60.- En los días de descanso semanario y en

los de descanso obligatorio y vacaciones, los trabajadores

recibirán salario íntegro, en caso de vacaciones lo recibirán

anticipadamente junto con la prima al disfrute de estas.

Artículo 61.- En ningún caso, los trabajadores percibirán un

salario inferior al mínimo fijado para los trabajadores, en

general, y según las distintas regiones de la Entidad.

Artículo 62.- Se dará preferencia sobre cualquier otra erogación

al pago de salarios de los trabajadores al servicio del Estado.

Artículo 63.- Los servidores públicos podrán ser objeto

de estímulos económicos por concepto de puntualidad,

asistencia, eficiencia o por cualquier otro de naturaleza

similar, las autoridades correspondientes establecerán las

normas, procedimientos y lineamientos en que los mismos se

entregarán. En ningún caso, dichos estímulos serán superiores

al sueldo y se regirán bajo los criterios de proporcionalidad y

equidad.

CAPÍTULO II

DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

Artículo 64. La seguridad social tiene por finalidad garantizar

el derecho humano a la salud; a la asistencia médica, a la

protección de los medios de subsistencia y a los servicios

sociales necesarios, para el bienestar individual y colectivo.

Artículo 65. La seguridad social será proporcionada por las

entidades públicas, a los trabajadores y sus beneficiarios,

a través de convenios de incorporación que celebren

preferentemente con el Instituto Mexicano del Seguro Social, o

con las instituciones a que se refiere la fracción IV del artículo

– 127 –


33 de esta ley, siempre que aseguren, cuando menos, el

mismo nivel de atención y cobertura territorial que el Instituto

Mexicano del Seguro Social, para que sean éstas las que

proporcionen a los servidores públicos los servicios médicos,

quirúrgicos, farmacéuticos, hospitalarios y asistenciales.

Así mismo, tendrán la obligación de afiliar a todos los

servidores públicos a la Dirección de Pensiones o al órgano de

seguridad social instituido para tal efecto, para el otorgamiento

de las pensiones y jubilaciones correspondientes.

Para efectos del párrafo anterior, los familiares de los

servidores públicos tendrán derecho a asistencia médica y

a medicinas en los términos y proporción que marquen los

ordenamientos internos de cada entidad pública.

Artículo 66. Tratándose de enfermedades no profesionales, el

servidor público tendrá derecho a que, por conducto del servicio

médico respectivo, se expida la incapacidad correspondiente,

a fin de que le sea cubierto el sueldo en la forma y términos

que marca el capítulo II, del título II, de esta ley.

Artículo 67. Los riesgos de trabajo y enfermedades

profesionales que sufran los servidores públicos se regirán

por las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Pero las

incapacidades que con este motivo se autoricen, serán con

goce de sueldo íntegro.

Los trabajadores eventuales tendrán derecho al servicio médico

que ofrezca la entidad pública donde laboran, por el tiempo en

que presten sus servicios y de acuerdo a las modalidades y

proporción que establezca cada entidad pública.

Artículo 68. En caso de maternidad, se estará a lo dispuesto

por el artículo 25 de esta ley.

Artículo 69.- Al fallecer algún servidor público en activo,

jubilado o pensionado por el concepto anterior al servicio de

la administración pública, tendrá derecho a un seguro de

vida y a una ayuda para gastos funerarios en favor de sus

beneficiarios.

Artículo 70.- En caso de fallecimiento del empleado que perciba

únicamente gratificación, así como los pensionados y jubilados

que se encuentren en este caso, tendrán derecho sólo a los

gastos funerarios.

Artículo 71.- El importe de los derechos mencionados será

fijado por acuerdo del Ejecutivo del Estado o de la autoridad

competente, que se publicará en el Periódico Oficial del

Estado.

Artículo 72.- Para los efectos del presente Capítulo, cada

trabajador designará a sus beneficiarios ante la Oficialía

Mayor del Estado o cualquier otra dependencia que señale la

autoridad respectiva.

Artículo 73.- Los ayuntamientos en su caso establecerán de

acuerdo a su presupuesto respectivo, las erogaciones que sean

necesarias para cubrir las necesidades de los beneficiarios,

en caso de fallecimiento de cualquier servidor público a su

servicio.

CAPÍTULO III

DEL COMITÉ TÉCNICO DE

TRANSPARENCIA Y VALORACIÓN SALARIAL

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Y SUS MUNICIPIOS.

Artículo 74.- Se conforma el comité técnico de transparencia y

valoración salarial del Estado de Chihuahua y sus municipios,

como un órgano auxiliar de participación ciudadana, no

vinculativo, integrado por representantes de los sectores

público y privado del Estado, el cual debe realizar estudios

sobre los montos máximos de las percepciones anuales de

los servidores públicos del Estado y de los municipios y emitir

recomendaciones sobre éstas.

Estas recomendaciones deberán ser consideradas y analizadas

por las autoridades, que de conformidad con la ley, gocen de

autonomía presupuestaria, durante el proceso de aprobación

de sus presupuestos de egresos respectivos.

El comité técnico de transparencia y valoración salarial se

integra por:

I.- Representantes del sector público, quienes contarán con

voz, pero sin voto;

a).- El Gobernador del Estado o la persona que éste designe

en su representación, quien presidirá el comité;

b).- El Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado

o quien designe el pleno del mismo para comparecer en su

lugar;

c).- Los dos representantes del Poder Legislativo, nombrados

por la asamblea e integrantes de las dos fuerzas políticas con

– 128 –


mayor representación en el Congreso;

d).- El Presidente del Instituto de Transparencia y Acceso a la

Información;

e).- Un académico especialista en materia fiscal y de

administración pública, designado por el Rector de la

Universidad Autónoma de Chihuahua;

f).- Un académico especialista en materia fiscal y de

administración pública, designado por el Rector de la

Universidad Autónoma de Juárez;

Así mismo y sin perjuicio de lo anterior, podrán participar con

voz los ayuntamientos de la Entidad que así lo consideren, por

conducto de los representantes que para tal efecto designen.

II. Representantes del sector privado, quienes contarán con

voz y voto, y compuestos por los siguientes:

a).- Un académico especialista en materia fiscal y

administración pública perteneciente a una institución de

educación superior debidamente acreditada y designada por el

propio comité; y

b).- Tres representantes del sector privado, así como tres

representantes del sector social con exclusión del sector

educativo.

Para los efectos de la fracción anterior, los representantes

del sector público designarán por unanimidad de votos a

los representantes del sector privado, velando para que los

mismos cuenten con una representación efectiva dentro del

comité.

Artículo 75.- El comité contará con una secretaría técnica la

cual estará a cargo de la Secretaría General de Gobierno, y

será el encargado, de llevar a cabo la elaboración del orden

del día, el registro de las votaciones y el historial de los

acuerdos que se den dentro del seno del comité.

Artículo 76.- El Comité, a petición de cualquiera de sus

miembros, podrá invitar a las personas que por sus

conocimientos y aptitudes considere necesarias, para el mejor

cumplimiento de sus actividades.

Artículo 77.- El comité técnico de transparencia y valoración

salarial sesionará de manera ordinaria, previa convocatoria

por parte del titular del Poder Ejecutivo, durante los meses

de agosto, septiembre y octubre, para formular y notificar las

recomendaciones respectivas, a más tardar, el día quince de

octubre, con la finalidad de que las mismas sean tomadas

en consideración en el proyecto de presupuesto de egresos

del Estado de Chihuahua, así como en el de los organismos

públicos descentralizados del Poder Ejecutivo y en el de

los municipios. Fuera de este tiempo, dicho Comité podrá

sesionar de manera extraordinaria a petición fundamentada de

cualquiera de sus miembros presentada al representante del

Poder Ejecutivo del Estado.

Para que el comité sesione válidamente se requiere contar

con la mitad más uno de los miembros con derecho a voto y el

representante del Poder Ejecutivo. Los acuerdos se tomarán

por mayoría de votos.

Artículo 78.- El cargo de integrante del comité técnico de

transparencia y valoración salarial del Estado de Chihuahua

y sus municipios, es honorífico y, por tanto, no remunerado

y en el caso de los servidores públicos que participan en él,

este encargo se entiende inherente a su función pública. Los

particulares que participan en el comité, carecen de la calidad

de servidores públicos.

El comité, bajo ninguna circunstancia puede asumir

atribuciones, que legalmente correspondan a las autoridades

del Estado de Chihuahua y a sus Municipios.

Artículo 79.- Las recomendaciones del comité técnico de

transparencia y valoración salarial del Estado de Chihuahua y

sus municipios serán obligatorias para los poderes del Estado

y los organismos públicos autónomos, cuando el Congreso

del Estado las incorpore en el presupuesto de egresos del

Gobierno del Estado.

Artículo 80.- Las recomendaciones del comité técnico de

transparencia y valoración salarial del Estado de Chihuahua

y sus municipios serán obligatorias para los organismos

públicos descentralizados del Poder Ejecutivo, así como para

los municipios, cuando se incorporen en sus respectivos

presupuestos de egresos.

Artículo 81.- El Comité deberá notificar al Congreso del

Estado sobre las recomendaciones que hayan realizado, en

la misma fecha en que se notifiquen al los entes públicos

que corresponda. Así mismo, las autoridades respectivas,

– 129 –


tanto estatales como municipales, deberán notificar al Poder

Legislativo, a más tardar, el 30 de noviembre, el resultado

del análisis que sobre las citadas recomendaciones hayan

realizado.

Artículo 82.- El comité técnico de transparencia y valoración

salarial del Estado de Chihuahua y sus municipios, tomará

en consideración, para emitir sus recomendaciones sobre la

percepción salarial de los servidores públicos de los municipios,

al menos las siguientes características:

I.- Número de habitantes;

II.- Monto de presupuesto;

III. Dispersión de la población;

IV.- Desarrollo socio económico, y

V.- Número de servidores públicos.

TÍTULO IV

DE LA ORGANIZACIÓN COLECTIVA

DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO

EL ESTADO Y SUS MUNICIPIOS.

CAPÍTULO I

DE LA CONSTITUCIÓN Y REGISTRO

DE LOS SINDICATOS.

Artículo 83.- Los sindicatos de trabajadores al servicio del

Estado o de los municipios son las asociaciones de los

trabajadores de base, constituida para el estudio, mejoramiento

y defensa de sus intereses comunes, en ningún caso y bajo

ninguna circunstancia, ningún agremiado podrá tratar los

conflictos de manera individual con la autoridad estatal.

Artículo 84.- Sólo se reconocerá la existencia de un sindicato

de trabajadores y, en caso de que concurran varios grupos que

pretendan ese derecho, el reconocimiento se hará en favor de

la asociación mayoritaria. No admitiéndose, en consecuencia,

la formación de sindicatos minoritarios.

Para los efectos del párrafo anterior, se considerará unidad

sindical independiente a los trabajadores del ramo educativo,

que se agruparán dentro de la sección respectiva del Sindicato

Nacional de Trabajadores de la Educación. El resto de

trabajadores pertenecientes a las diferentes dependencias del

Estado, constituirán un sólo sindicato que tendrá carácter de

central en la capital, con delegaciones en las cabeceras de los

municipios. En los municipios los sindicatos se establecerán en

las cabeceras municipales, pudiendo contar con delegaciones

en las secciones municipales.

Artículo 85.- Todos los trabajadores de base tendrán derecho

a formar parte del sindicato, pero una vez que soliciten y

obtengan su ingreso no podrán dejar de formar parte de él, en

ningún caso, salvo que fueren expulsados.

Artículo 86.- Los trabajadores de confianza, los eventuales y

los extraordinarios, no podrán formar parte del sindicato, y si los

primeros pertenecieren a este por haber sido trabajadores de

base, quedarán en suspenso todas las obligaciones y derechos

sindicales mientras desempeñan el cargo de confianza.

Artículo 87.- El sindicato de trabajadores a que se contrae esta

ley será registrado por el tribunal de arbitraje correspondiente,

a cuyo efecto remitirá a éste, por duplicado, los siguientes

documentos:

I.- El acta de la asamblea constitutiva o copia de ella autorizada

por la directiva de la agrupación;

II.- Los estatutos del sindicato aprobados en términos de ley;

III.- El acta de la sesión en que se haya designado la directiva

o copia autorizada de aquélla, y

IV.- Una lista del número de miembros de que se componga el

sindicato, con expresión del nombre de cada miembro, estado

civil, edad, empleo que desempeñe, sueldo que perciba y

relación pormenorizada de sus antecedentes como trabajador

del ente público correspondiente.

El tribunal de arbitraje, al recibir la solicitud de registro,

comprobará por los medios que estime más prácticos y

eficaces la existencia de otra asociación sindical dentro de la

unidad burocrática de que se trate o que la peticionaria cuenta

con la mayoría de los trabajadores de esa unidad, y procederá,

en su caso, al registro. Si el tribunal no acordara dentro de

las 48 horas la solicitud respectiva se tendrá por registrado el

sindicato automáticamente.

Artículo 88.- Para que se constituya un sindicato, se requiere

que los formen, por los menos, 20 servidores públicos de base

en servicio activo, de la entidad pública correspondiente. En

los municipios, el mínimo de miembros podrá ser de acuerdo

– 130 –


con el número de servidores aun cuando sean menos de 20.

Por lo que respecta a los municipios, las agrupaciones

sindicales podrán constituirse en federación, si así lo

deciden sus respectivos dirigentes de cada municipio y se

conformarán, por lo menos, con diez sindicatos municipales.

Su reconocimiento estará sujeto a las mismas condiciones que

los sindicatos.

Artículo 89.- El registro del sindicato se cancelará en caso de

disolución del mismo o cuando apareciere diversa agrupación

sindical que fuere mayoritaria.

La solicitud de cancelación podrá hacerse por cualquiera

persona interesada, y el Tribunal de Arbitraje en los

casos de conflicto entre dos organizaciones que pretendan

ser mayoritarias, ordenará, desde luego, el recuento

correspondiente y resolverá de plano el asunto.

CAPÍTULO II

DE LA VIDA INTERNA DEL

SINDICATO Y SU DISOLUCIÓN.

Artículo 90.- Los sindicatos de trabajadores al servicio del

Estado o de los municipios, se regirán por sus estatutos y en

lo conducente, por las disposiciones relativas contenidas en

este ordenamiento.

Artículo 91.- Todos los conflictos que surjan entre las entidades

públicas y el sindicato, serán resueltos por el tribunal de

arbitraje respectivo.

Artículo 92.- Las remuneraciones que se paguen a los

empleados del sindicato y, en general, los gastos que origine

el funcionamiento de éste, serán cubiertas en todo caso por

los miembros del mismo.

Artículo 93.- Los trabajadores que por su mala conducta o falta

de solidaridad, fueren expulsados del sindicato, perderán por

ese hecho todas las garantías sindicales que esta ley concede.

La expulsión sólo podrá dictarse por la mayoría de los socios

y previa defensa del acusado por medio de juicio en asamblea

extraordinaria. Para los efectos anteriores los sindicatos

determinarán la forma en que se sustanciarán este tipo de

juicios, debiendo observar en todo momento el respeto a las

garantía de audiencia, el derecho de nombrar un defensor y

de ofrecimiento de pruebas por parte del acusado.

Artículo 94.- A ningún trabajador se le obligará a formar parte

del sindicato o a no formar parte de él.

Artículo 95.- Queda prohibido todo acto de reelección dentro

del sindicato, si no es por el voto libre, directo, universal y

secreto de la mayoría de sus agremiados.

Artículo 96.- El Estado o municipio no podrán aceptar, en

ningún caso, la cláusula de exclusión.

Artículo 97.- Son obligaciones del sindicato:

I.- Proporcionar los informes que le solicite el tribunal de

arbitraje respectivo;

II.- Comunicar al mismo tribunal dentro de los diez días

siguientes a cada elección, los cambios que ocurrieren en su

directiva o en su comité ejecutivo, las altas y bajas de sus

miembros y las modificaciones que sufran los estatutos;

III.- Facilitar la labor del tribunal de arbitraje en todo lo que

fuere necesario, realizando los trabajos que el propio tribunal

le encomiende, relacionados con conflictos del sindicato o de

sus miembros, que se ventilen ante el tribunal;

IV.- Patrocinar y representar a sus miembros ante las

autoridades y ante el tribunal de arbitraje, cuando así le

fuere solicitado;

V.- Presentar un informe anual de actividades por secretaría

ante la asamblea, y

VI.- Las demás que se mencionen en otras disposiciones

legales aplicables.

Artículo 98.- Queda prohibido al sindicato:

I.- Hacer propaganda de carácter religioso;

II.- Ejercer la función de comerciante;

III.- Usar de la violencia o cualquier medio de coacción contra

los trabajadores libres, para obligarlos a que se sindicalicen;

IV.- Obligar a sus afiliados a que voten en las elecciones

constitucionales por determinado partido político o candidato;

V.- Fomentar actos delictuosos contra personas o propiedades,

y

– 131 –


VI.- Las demás que le impongan otras disposiciones legales

aplicables.

En el caso que se den por acreditados cualquiera de los

supuestos establecidos en el presente artículo, el tribunal de

arbitraje decretará la disolución del sindicato y se formará uno

nuevo conforme a lo que establece el presente capítulo. Para

los efectos del presente artículo se tramitará el procedimiento

respectivo que se menciona en esta ley.

Artículo 99.- La directiva del sindicato será responsable con

éste y respecto de terceras personas, en los mismos términos

en que lo son los mandatarios en el derecho común.

Artículo 100.- La directiva del sindicato debe rendir a la

asamblea, cada seis meses, por lo menos, cuenta completa y

detallada de la administración del patrimonio sindical.

Artículo 101.- Los actos realizados por la directiva del sindicato

obligan a éste civilmente, siempre que haya obrado dentro de

sus facultades.

Artículo 102.- El sindicato podrá disolverse:

I.- Porque haya transcurrido el término de duración fijado en el

acta constitutiva o en los estatutos;

II.- Por el voto de las dos terceras partes de los miembros que

lo integran, o

III.- Por resolución firme del tribunal de arbitraje cuando se

acrediten los supuestos del artículo 98 de esta ley.

CAPÍTULO III

DE LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO.

Artículo 103.- Las condiciones generales de trabajo se fijarán

de común acuerdo entre el ente público respectivo y el

sindicato por medio de su directiva o en su defecto por la

representación de los trabajadores que corresponda.

Artículo 104.- En las Condiciones generales de Trabajo se

determinará lo siguiente:

I.- Las horas de labores;

II.- Intensidad y calidad del trabajo;

III.- Horas de entrada y salida;

IV.- Normas que deberán seguirse para evitar la realización de

riesgos profesionales, disposiciones disciplinarias y forma de

aplicarlas;

V.-Fechas y condiciones en que los trabajadores deben

someterse a exámenes médicos previos o periódicos, y

VI.-Las demás reglas que fueren convenientes para obtener

mayor regularidad, seguridad y eficacia en el trabajo.

Artículo 105.- En caso de que el sindicato objetare

substancialmente cualquiera de las condiciones fijada por

el ordenamiento respectivo, podrá ocurrir ante el tribunal de

arbitraje, que resolverá en definitiva.

Artículo 106.- Las condiciones generales de trabajo, se

remitirán al tribunal de arbitraje respectivo para su revisión, y

una vez aprobadas las mismas por dicho órgano, surtirán los

efectos legales correspondientes.

CAPÍTULO IV

DE LAS HUELGAS

Artículo 107.- Huelga es la suspensión temporal de labores,

como resultado de una coalición de trabajadores en la forma y

términos que este ordenamiento establece.

Artículo 108.- Declaración de huelga es la manifestación de

la voluntad de la mayoría de los trabajadores de una unidad

burocrática de suspender las labores, de acuerdo con los

requisitos que establece la ley, si los Poderes del Estado o

sus representantes no acceden a sus demandas.

Artículo 109.- La huelga puede ser general o parcial.

Artículo 110.- La huelga general es la que se endereza en

contra de todos los funcionarios de los Poderes del Estado

y sólo puede ser motivada por cualquiera de las siguientes

causas:

a).- Por falta de pago de salarios consecutivos

correspondientes a un mes de trabajo, salvo el caso de

fuerza mayor que calificará el tribunal de arbitraje.

b).- Porque la política general de la administración comprobada

con hechos, sea contraria a los derechos fundamentales que

esta ley concede a los trabajadores, debiendo en tal caso

hacer la comprobación respectiva el propio tribunal.

– 132 –


c).- Por desconocimiento oficial del tribunal de arbitraje o por

que se le pongan graves obstáculos para el ejercicio de sus

atribuciones.

d).- Porque se haga presión para frustrar una huelga parcial.

e) Por cualquier otra contenida en la Ley Federal del Trabajo

111.- La huelga parcial, es la que se decreta contra un

funcionario o grupo de funcionarios por cualquiera de las

causas siguientes:

a).- Violaciones frecuentemente repetidas a las disposiciones

de esta Ley.

b).- Negativa sistemática para comparecer ante el tribunal de

arbitraje.

c).- Desobediencia a las resoluciones del mismo tribunal.

d).- Por cualquier otra contemplada en la Ley Federal del

Trabajo

Artículo 112.- La huelga sólo suspende los efectos de los

nombramientos de los trabajadores al servicio del Estado por

el tiempo que dure, pero sin terminar o extinguir los efectos

del propio nombramiento.

Artículo 113.- La huelga deberá limitarse al mero acto de la

suspensión de trabajo. Los actos violentos de los huelguistas

contra las propiedades o las personas, sujetarán a sus

autores a las responsabilidades penales o civiles consiguientes,

perdiendo su calidad de trabajadores al servicio del Estado y

por consecuencia, todos los derechos contenidos en esta ley.

Artículo 114.- Para declarar una huelga se requiere:

I.- Que sea motivada por alguna o algunas de las causas

señaladas en los artículos 65 y 66;

II.- Que sea declarada por mayoría absoluta de dos terceras

partes de los trabajadores de base al servicio del Estado.

Artículo 115.- Antes de suspender las labores, el sindicato

deberá:

I.- Formular por escrito sus peticiones ante el funcionario o

funcionarios de quienes depende la concesión de las mismas,

fijando un plazo no menor de diez días, para que se resuelvan

y expresando el día y la hora en que deberá comenzar la

suspensión de labores, y

II.- Enviar copia de ese escrito al tribunal de arbitraje con el

acta de la asamblea en que se haya acordado declarar la

huelga.

Artículo 116.- El tribunal de arbitraje deberá resolver dentro de

un término de setenta y dos horas, contado a partir de la fecha

en que se reciba copia del escrito acordando la huelga, si

ésta es legal o ilegal, según que se hayan satisfecho o no los

requisitos a que se refieren los artículos 69 y 70. En el primer

caso, si es legal, procederá desde luego a la conciliación de

las partes.

Artículo 117.- Si la declaración de huelga se considera legal

por el Tribunal de Arbitraje, y si transcurrido el plazo de diez

días a que se refiere el artículo 70, fracción I de esta ley, no

se hubiere llegado a un entendimiento entre las partes, los

trabajadores podrán suspender sus labores.

Artículo 118.- Si el tribunal resuelve que la declaración

de huelga es ilegal, prevendrá a los trabajadores que la

suspensión de labores será considerada como abandono de

trabajo, y dictará las medidas que juzgue necesarias para

evitar esa suspensión.

Artículo 119.- Si la suspensión de labores se lleva a cabo antes

del plazo señalado para realizarla, o si practicado el recuento

correspondiente resultare que los huelguistas se encuentran

en minoría el tribunal declarará que no existe el estado de

huelga. Fijará a los trabajadores un plazo de 24 horas, para

que reanuden sus labores, apercibiéndolos de que si no lo

hacen, quedarán cesados sin responsabilidad para el Estado.

Salvo casos de fuerza mayor o de error no imputable a los

trabajadores, y declarará que los funcionarios afectados no

han incurrido en responsabilidad.

Artículo 120.- La huelga será declarada ilegal y aún delictuosa,

cuando la mayoría de los huelguistas ejecute actos violentos

contra las personas o contra las propiedades o cuando se

decrete en caso de guerra.

Artículo 121.- Si el tribunal de arbitraje resuelve que una

huelga es ilegal, quedarán cesados por ese sólo hecho los

trabajadores que hubieren realizado la suspensión de labores.

– 133 –


Artículo 122.- En tanto que no se declare ilegal, inexistente

o terminado un estado de huelga, el tribunal de arbitraje y

las autoridades, deberán respetar el derecho que ejerciten los

trabajadores, dándoles las garantías necesarias y prestándoles

el auxilio que soliciten.

Artículo 123.- La huelga terminará:

I.- Por avenencia entre las partes en conflicto;

II.- Por resolución de la asamblea de los trabajadores tomada

en acuerdo de la mayoría compuesta de las dos terceras

partes de los mismos;

III.- Por la declaración de ilegalidad;

IV.- Por laudo de la persona o tribunal que a solicitud de

las partes y con la conformidad de éstas, se avoque al

conocimiento del asunto.

V.- Por cualquier otro supuesto contemplado en las

disposiciones legales aplicables.

Artículo 124.- Al resolverse que una declaración de huelga es

legal, el tribunal, a petición de las autoridades correspondientes

y tomando en cuenta las pruebas presentadas, fijará el

número de trabajadores que los huelguistas estén obligados

a mantener en el desempeño de sus labores a fin de que

continúen realizándose aquellos servicios, cuya suspensión

perjudique la estabilidad de las instituciones.

TÍTULO V

DEL TRIBUNAL DE ARBITRAJE

CAPÍTULO I

DE SU CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Artículo 125.- El Poder Ejecutivo constituirá el tribunal de

arbitraje del Estado y las juntas arbitrales que sean necesarias

en cada unidad burocrática. Los ayuntamientos harán lo propio

por lo que respecta a sus respectivas competencias.

Artículo 126.- El tribunal de arbitraje deberá ser colegiado

y lo integran un magistrado, designado por el Gobernador

del Estado. Un magistrado designado por el Sindicato

de Trabajadores del Estado o de la sección respectiva del

Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, según

sea el caso; y un tercer magistrado que nombren, de común

acuerdo, los dos magistrados anteriormente citados y que

fungirá como presidente. Los tribunales de arbitraje que se

constituyan en los ayuntamientos, se conformarán de acuerdo

a lo que establece el Código Municipal para El Estado de

Chihuahua, en su título sexto.

Artículo 127.- Los miembros del tribunal de arbitraje estatal,

durarán en su encargo seis años, entendiéndose que su

período iniciará al comenzar el período constitucional del

Gobernador del Estado, tal y como lo establece el Título

VII de la Constitución Política del Estado, y disfrutarán de

emolumentos que estén de acuerdo con la importancia de

sus funciones, y podrán ser removidos en su conjunto o

separadamente por haber cometido delitos graves del orden

común o federal.

Los miembros del tribunal de arbitraje, representantes de

la organización obrera y del Estado, podrán ser removidos

libremente, aquél por mayoría de quienes lo designaron y éste

por la entidad que represente.

Artículo 128.- Por cada integrante, se nombrará un suplente,

quien en ausencia temporal del titular, lo sustituirá de oficio. En

caso de ausencia definitiva deberá hacerse nueva designación,

sin perjuicio de la sustitución temporal por el suplente, hasta

que ésta haya sido hecha.

Artículo 129.- Para la designación de los magistrados del

Tribunal de se estará a lo siguiente:

I. El nombramiento de los magistrados designados por el

Estado y los trabajadores deberá llevarse a cabo, a más

tardar, con un mes de anticipación al año en que principie su

correspondiente período. Entendiéndose que por lo que hace

a la designación del magistrado representante del Ejecutivo

Estatal, se realizará por el Gobernador Electo, y

II. Para la elección del tercer magistrado y su suplente,

los magistrados del tribunal de arbitraje salientes, deberán

expedir convocatoria dentro de los diez primeros días del

mes de julio, misma que será publicada en tres periódicos

de mayor circulación en el Estado de Chihuahua, a efecto

de que el colegio de notarios, los colegios de abogados

debidamente registrados y las instituciones de educación

superior en el Estado de Chihuahua, sometan a consideración

de los magistrados designados por el Gobernador del Estado

y por los trabajadores, una lista de candidatos remitiendo los

expedientes, a más tardar, al día siguiente de la designación de

– 134 –


éstos, para acreditar que los ciudadanos propuestos cumplen

con los requisitos establecidos en la presente ley y tienen

aptitud para ocupar dicho cargo.

Artículo 130.- Para los efectos de la fracción II del artículo

anterior, sólo se podrá proponer un candidato por cada entidad

del sector privado o educativo que desee participar en la

selección del tercer integrante del Tribunal.

Una vez remitidos los expedientes a los magistrados

designados por el Gobernador del Estado y por los

trabajadores, éstos deberán designar al tercer magistrado

y su suplente que integrará el tribunal de arbitraje, a más

tardar 10 días antes de que inicie su período.

Artículo 131.- A falta de acuerdo, tanto el magistrado designado

por el Gobernador del Estado como el magistrado de los

trabajadores propondrán, cada uno, dos candidatos de los

expedientes que fueron remitidos inicialmente, a fin de que,

mediante insaculación, sea designado el tercer magistrado

y su suplente del Tribunal de Arbitraje. Levantándose acta

circunstanciada de lo anterior por el Secretario de Acuerdos

del Tribunal adscrito al Pleno.

Artículo 132.- Para ser miembro del tribunal de arbitraje del

Estado se requiere:

I.- Ser mexicano en pleno goce de sus derechos civiles;

II.- Ser mayor de treinta años;

III.- Tener el título de licenciado en derecho, con cedula

profesional debidamente registrada, debiendo contar con por

lo menos 5 años de experiencia profesional y experiencia

acreditada en materia laboral.

IV.- No haber sido condenado por infracciones contra la

propiedad o el estado; o sentenciado a sufrir pena mayor

de un año de prisión por cualquiera otra clase de infracción

antisocial.

Artículo 133.- Los miembros del tribunal contarán con

los secretarios que fueren necesarios y con el personal

inferior indispensable, teniendo los primeros el carácter de

actuarios para evacuar todas las diligencias que les fueren

encomendadas por los árbitros.

Los secretarios y empleados del tribunal estarán sujetos a la

presente ley. Pero los conflictos que se suscitaren con motivo

de la aplicación del mismo ordenamiento, serán resueltos por

las autoridades locales del trabajo.

Artículo 134.- Los gastos que origine el funcionamiento del

tribunal de arbitraje y juntas arbitrales serán cubiertos, por

partes iguales, por el Estado y la organización de trabajadores

al servicio del mismo.

Artículo 135.- En caso de que ocurran vacantes o de que se

hiciere necesario aumentar el número de los miembros del

tribunal, para la designación de los nuevos representantes se

seguirá el procedimiento indicado en este título.

CAPÍTULO II

DE LAS JUNTAS ARBITRALES

Artículo 136.- En cada unidad burocrática estatal, podrá

constituirse una junta arbitral, que también será colegiada

y que estará integrada por un representante del jefe de la

unidad, otro del sindicato y un tercero elegido por acuerdo

de los dos anteriores. Las juntas podrán ser permanentes o

accidentales según la frecuencia de sus labores.

Los integrantes de las juntas arbitrales deberán contar con los

requisitos que para los magistrados exige el artículo 124 de

esta ley, con excepción de la fracción III.

Artículo 137.- La juntas accidentales se constituirán dentro de

los quince días siguientes de haber surgido el problema o

cuando así lo soliciten las partes o una de ellas, y se disolverán

cuando se dicte el laudo definitivo.

Artículo 138.- Para los efectos de este capítulo se entiende por

unidad burocrática la totalidad de los trabajadores al servicio

de cada uno de los Poderes del Estado.

Artículo 139.- Las juntas arbitrales serán competentes para

conocer de los conflictos individuales que se susciten entre el

funcionario de una unidad burocrática y sus trabajadores.

Artículo 140.- El procedimiento llevado a cabo por las juntas

arbitrales, se regirá bajo los mismos lineamientos que establece

la ley para el tribunal de arbitraje.

Artículo 141.- En caso de existir inconformidad por alguna

de las partes, ante el laudo emitido por la junta arbitral, se

podrá acudir en revisión a la junta de arbitraje, ajustándose al

procedimiento que estable el capítulo IV del presente título.

– 135 –


CAPÍTULO III

DE LA COMPETENCIA Y DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 142.- El tribunal de arbitraje del Estado será

competente:

I.- Para resolver en revisión los conflictos individuales que se

susciten entre la administración pública o sus representantes

y sus trabajadores;

II.- Para conocer y resolver los conflictos colectivos que surjan

entre la organización sindical y el Estado;

III.- Para llevar a cabo el registro del sindicato, su cancelación

o para decretar su disolución en caso de que se den los

supuestos que se mencionan de la presente ley.

IV.- Para calificar las huelgas que sean emplazadas conforme

a lo señalado en la presente ley.

V.- Para revisar todos los conflictos que surjan entre los

servidores y los entes públicos, relacionados con el servicio

civil de carrera.

Artículo 143.- El procedimiento para resolver todas las

controversias que se sometan al tribunal y juntas arbitrales

se reducirá a la presentación de la demanda respectiva que

deberá hacerse por escrito o verbalmente, por medio de la

comparecencia, a la respuesta que se dé en igual forma y

a una sola audiencia, en la que se presentarán las pruebas

y alegatos de las partes y se pronunciará resolución. Salvo

cuando a juicio del tribunal o juntas se requiera la práctica de

diligencias posteriores, en cuyo caso se ordenará se lleven

a cabo, y, una vez efectuadas, se dictará la resolución que

corresponda.

Artículo 144.- La demanda deberá contener:

I.- El nombre y domicilio del reclamante;

II.- El nombre y domicilio del demandado;

III.- El objeto de la demanda;

IV.- Una relación detallada de los hechos, y

V.- La indicación del lugar en que puedan obtenerse las

pruebas que el reclamante no pudiere aportar directamente y

que tengan por objeto la verificación de los hechos en que se

funde la demanda y las diligencias que con el mismo fin se

soliciten sean practicadas por el tribunal.

A la demanda se acompañarán las pruebas de que disponga

el reclamante y los documentos que acrediten la personalidad

del representante, en caso de que aquél no pudiera ocurrir

personalmente.

La demanda que no contenga los requisitos que se señalan

en el presente artículo, se desechará de plano, dejando a

salvo los derechos del actor, para que presentarla una vez

subsanada las omisiones respectivas.

Artículo 145.- La contestación de la demanda deberá reunir los

mismos requisitos que ésta, bajo pena de la no admisión que

se señala en el artículo precedente, y será presentada en un

término que no exceda de seis días hábiles contados a partir del

día siguiente en que aquélla fuere notificada. Apercibiéndose

a la demandada, que de no hacerlo, la demanda se dará por

contestada en sentido afirmativo, salvo prueba en contrario.

Artículo 146.- El tribunal y las juntas inmediatamente que

reciban la contestación de la demanda, o una vez transcurrido

el plazo para contestarla, ordenarán la práctica de las

diligencias que fueran necesarias y citarán a las partes y

a los testigos para la audiencia de pruebas, alegatos y

resolución.

En caso de la existencia de pruebas que alguna de las partes

no tuviera conocimiento de su existencia al momento de la

presentación de la demanda o de la contestación en su caso,

se hará saber por la parte interesada al tribunal en la audiencia

señalada en el párrafo que antecede, resolviéndose en la

misma por parte de este órgano su admisión o desecamiento

de plano, en este caso y si así lo estima necesario el tribunal,

podrá diferir el dictado de la resolución hasta por 5 días

hábiles, para realizar el análisis de las mismas.

Artículo 147.- Los trabajadores deberán comparecer por sí o

por medio de sus representantes ante el tribunal o las juntas.

Cuando sean demandados y no comparezcan en ninguna de

las formas prescritas, se tendrá probada la acción enderezada

en su contra, salvo que comprueben su imposibilidad física

para hacerlo.

Artículo 148.- Los funcionarios del Estado podrán hacerse

representar por medio de apoderados, que acrediten ese

– 136 –


carácter mediante simple oficio.

Artículo 149.- El secretario general o el de conflictos del

sindicato, tendrán carácter de asesores de los trabajadores de

base sindicalizados, ante el tribunal si así lo solicita el servidor

público o, en su defecto, nombrar al o a los apoderados

que acrediten ese carácter mediante oficio de la directiva

del sindicato, en el caso de que el servidor público pueda

costearlo.

Artículo 150.- El tribunal y las juntas apreciarán, en conciencia,

las pruebas que se les presenten, sin sujetarse a reglas fijas

para su estimación y resolverán los asuntos a verdad sabida y

buena fe guardada.

Artículo 151.- Cualquier incidente que se suscite, con motivo

de la personalidad de las partes o de sus representantes, de la

competencia del tribunal o de las juntas, del interés de terceros

sobre la nulidad de actuaciones u otros motivos análogos,

será resuelto de plano, de acuerdo con los principios a que se

refiere el artículo anterior.

Artículo 152.- Las notificaciones se harán personalmente a los

interesados por los actuarios del tribunal o mediante oficio

enviado con acuse de recibo.

Todos los términos correrán a partir del día siguiente a aquél

en que se haga el emplazamiento, citación o notificación y se

contará en ellos el día del vencimiento.

Artículo 153.- El tribunal podrá hacer uso de la fuerza pública,

cuando se presenten alteraciones graves del orden durante el

desarrollo de la audiencia. Así mismo, aplicar las medidas

de apremio que considere necesarias, consistentes en arresto

hasta por 36 horas o multa contra cualquiera de las partes que

faltare al respeto o al orden de cualquier forma y durante el

desarrollo del procedimiento, debiendo tomar en cuenta en el

caso de la multa las condiciones socioeconómicas del infractor.

Artículo 154.- Toda compulsa de documentos deberá hacerse

a costa del interesado.

Artículo 155.- Los miembros del tribunal o de las juntas

arbitrales no podrán ser recusados.

Artículo 156.- Las resoluciones dictadas por el tribunal de

arbitraje serán inapelables y serán cumplidas desde luego por

las autoridades correspondientes. La Tesorería General del

Estado, se atendrá a ellas para ordenar los pagos de sueldos

indemnizaciones y demás que se deriven de las mismas

resoluciones, en los términos que establezca el propio tribunal

para su cumplimiento.

Artículo 157.- Las autoridades están obligadas a prestar auxilio

al tribunal de arbitraje para hacer respetar sus resoluciones

cuando fueren requeridas para ello.

CAPÍTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN

ANTE EL TRIBUNAL DE ARBITRAJE

Artículo 158.- Cuando se suscitare una controversia individual

entre algún servidor público y una unidad burocrática, y con

el laudo emitido por la junta arbitral correspondiente, existiere

inconformidad de alguna de las partes, se podrá acudir en

revisión al tribunal de arbitraje en un término de 5 días hábiles

posteriores a la notificación que se hiciere a las partes del

laudo que se pretende recurrir.

Artículo 159.- El escrito de revisión se presentará ante la junta

arbitral, la cuál y una vez recibida, notificara a la contraparte

para que en un término de cinco días hábiles, y por escrito

manifieste lo que a su interés jurídico convenga, en caso

de que cualquiera de las partes no interponga su escrito en

el término que establece este ordenamiento, perderá todo

derecho de hacerlo posteriormente.

Una vez recibido los escritos de referencia, la junta los remitirá

al tribunal de oficio junto con el laudo respectivo y con las

actuaciones objeto de la controversia dentro de los tres días

hábiles siguientes.

Artículo 160.- Los escritos a los que hace referencia el artículo

anterior, contendrán los mismos requisitos que se exigen para

la presentación de la demanda y su contestación ante la junta

o el tribunal, precisando que dichos escritos deben referirse

únicamente a los hechos controvertidos que, por un lado, al

juicio del recurrente le han causado un perjuicio y que, por el

otro lado y a juicio de la contraparte, se respalda la resolución

recurrida.

Artículo 161.- El tribunal de arbitraje únicamente se avocará

al conocimiento de los puntos controvertidos, expuestos por

el recurrente o por ambas partes en sus respectivos escritos,

para lo cual y si considera que del análisis de lo remitido

faltan actuaciones determinantes para emitir el fallo, solicitará

– 137 –


a la junta dentro de los tres días hábiles siguientes, una

vez admitida la revisión, las actuaciones relacionadas con los

puntos controvertidos, que no se hallan anexado a la remisión

original hecha por la junta.

Artículo 162.- El Tribunal no recibirá más pruebas de las que

fueron presentadas en el procedimiento seguido ante la Junta,

salvo aquellas en las que el recurrente no tuviera conocimiento

de su existencia, debiendo demostrar este hecho, lo anterior

siempre y cuando a juicio del Tribunal las mismas pudieran

afectar el sentido del fallo.

Artículo 163.- Toda prueba superviniente podrá presentarse

hasta antes del dictado de la resolución respectiva, en una

audiencia especial donde ambas partes expresarán lo que a

su interés jurídico convenga, admitiéndose o desechándose

de plano dicho medio de convicción en la citada audiencia.

Artículo 164.- Una vez de recibidas las actuaciones necesarias,

el escrito de revisión y el escrito de la otra parte en su caso,

el tribunal los analizará, y emitirá la sentencia dentro de los 5

días hábiles posteriores.

Artículo 165.- Una vez dictada la resolución respectiva el

Tribunal y en un término que no exceda de tres días hábiles,

realizará las notificaciones respectivas a las autoridades

competentes para la ejecución de la sentencia correspondiente.

CAPÍTULO V

DE LAS PRESCRIPCIONES

Artículo 166.- Las acciones que nazcan de esta ley, del

nombramiento otorgado en favor de los trabajadores de base y

de los acuerdos que fijen las condiciones generales de trabajo,

prescribirán en un año, con excepción de los casos previstos

en los artículos siguientes.

Artículo 167.- Prescribirán en un mes:

I.- Las acciones para pedir la nulidad de la aceptación de un

nombramiento hecho por error, contando el término a partir del

momento en que el error sea conocido;

II.- Las acciones de los trabajadores para volver a ocupar el

puesto que hayan dejado por accidente o por enfermedad,

contando el plazo a partir de la fecha en que estén en aptitud

de volver al trabajo;

III.- Las acciones de los funcionarios para suspender a los

trabajadores por causas justificadas y para disciplinar las faltas

de éstos, contando el plazo desde el momento en que se dé

causa para separación o de que sean conocidas las faltas.

Artículo 168.- Prescriben en dos meses las acciones para

exigir la indemnización que este código concede por despido

injustificado, a partir del momento de la separación o la

reposición en el puesto del que fue separado.

Artículo 169.- Prescriben en dos años;

I.- Las acciones de los trabajadores para reclamar el pago de

indemnizaciones por riesgo de trabajo;

II.- Las acciones de los beneficiarios en los casos de muerte

por riesgo de trabajo;

III.- Las acciones para ejecutar las resoluciones del tribunal de

arbitraje, y

IV.- Las acciones de los trabajadores para reclamar las

jubilaciones o pensiones a que pudieran tener derecho.

Los plazos para deducir las acciones a que se refieren las

fracciones anteriores, correrán respectivamente: Desde el

momento en que se determine la naturaleza de la incapacidad

o de la enfermedad contraída, desde la fecha de la muerte

del trabajador o desde que el tribunal haya dictado resolución

definitiva, y en los casos de la jubilación o pensión, la

prescripción comienza a correr a partir de la última fecha en

que hubiere trabajado en alguna dependencia del Estado, en

los que se le hubieren hecho descuentos correspondientes a

la Dirección de Pensiones Civiles.

Artículo 170.- La prescripción no puede comenzar ni correr:

I.- Contra las incapacidades mentales, hasta en tanto no se

haya discernido la tutela conforme a la ley, a menos que la

prescripción hubiere comenzado contra sus causantes;

II.- Contra los trabajadores incorporados al servicio militar en

tiempo de guerra y que por alguno de los conceptos contenidos

en esta ley se hayan hecho acreedores a indemnización;

III.- Durante el tiempo que el trabajador se encuentre privado

de su libertad, siempre que haya sido absuelto por sentencia

ejecutoria.

IV.- Cualquier otro supuesto contenido en la Ley Federal del

– 138 –


Trabajo y demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 171.- Las prescripciones se interrumpen:

I.- Por la sola presentación de la demanda respectiva ante el

tribunal de arbitraje o junta arbitral;

II.- Por promoción hecha en los términos de esta ley ante las

autoridades de quienes depende el trabajador;

III.- Si la persona a cuyo favor corre la prescripción reconoce

el derecho de aquélla contra quien prescribe, de palabra, por

escrito o por hechos indubitables, y

IV.- Por cualquier otro supuesto contenido en la Ley Federal

del Trabajo y demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 172.- Para los efectos de la prescripción los meses

se regularán por el número de días que les correspondan.

El primer día, se contará completo aún cuando no lo sea, y

cuando sea feriado no se tendrá por completa la prescripción,

sino cumplido el primer día hábil siguiente, y se contará la

prescripción siempre al día siguiente de la acción de que se

trate.

CAPÍTULO VI

DE LAS SANCIONES POR INFRACCIONES A ESTA LEY

Y POR DESOBEDIENCIA A LAS RESOLUCIONES

EL TRIBUNAL DE ARBITRAJE O JUNTAS ARBITRALES

Artículo 173.- Las infracciones a la presente ley y la

desobediencia a las resoluciones del tribunal o de las juntas

arbitrales se sancionarán:

I.- Multa de 200 hasta 500 veces el salario mínimo vigente

en la zona que corresponda, las cuáles serán aplicadas

discrecionalmente por el tribunal, tomando en cuenta las

condiciones socioeconómicas del infractor.

II.- Destitución del cargo o empleo público en el caso de

incumplir sin causa justificada cualquier resolución del tribunal

de arbitraje.

III.- Cualquier otro incumplimiento de la presente ley en

cualquiera de sus títulos, será sancionado de conformidad con

la Ley de Responsabilidades de Los Servidores Públicos, sin

perjuicio de las responsabilidades penales a las que se diera

lugar.

TÍTULO VI

DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 174.- El servicio civil de carrera, tiene como objeto

lograr la profesionalización de los servidores públicos del

Estado y sus municipios, así como su estabilidad laboral, por

medio de la capacitación continua, el perfeccionamiento de

habilidades propias de cada puesto y el reconocimiento al

esfuerzo y a las capacidades de cada persona.

Artículo 175.- El servicio civil de carrera se regirá bajo

los principios de legalidad, equidad, eficiencia, legalidad,

objetividad, equidad de género, y competencia y mérito así

como por un sistema que contará como mínimo con los

siguientes rubros:

I. De selección;

II. Ingreso;

III. Ascenso;

IV. Desarrollo;

V. Profesionalización, y

VI. Cambio de nivel y categoría.

Los rubros señalados en las fracciones anteriores se regularán

por el reglamento de servicio civil de carrera que para tal

efecto expidan las entidades públicas, por conducto de sus

dependencias.

Artículo 176.- Podrán acceder al servicio civil de carrera, todo

servidor público catalogado como de confianza, perteneciente

a cualquier entidad pública estatal o municipal, bajo los

lineamientos y salvo las excepciones que establece el presente

título.

Artículo 177.- No podrán ser parte del servicio civil de carrera

los siguientes servidores públicos:

I.- Los que ostenten un cargo de elección popular.

II.- Los titulares de las distintas carteras que conforman el

gabinete así como los subsecretarios o subdirectores de las

mismas.

– 139 –


III.-Los titulares de los organismos públicos descentralizados

y organismos públicos autónomos, así como los servidores

públicos de segundo nivel adscritos a los mismos.

IV.-Los directores de área dependientes de la administración

pública centralizada.

V.- Los que ocupando un puesto público, sean integrantes de

las directivas de los sindicatos, a menos de que renuncien a

su cargo directivo dentro del sindicato.

VI.- Los secretarios particulares, los secretarios técnicos de

las dependencias y en general todo el personal de apoyo,

designado libremente por el titular de la entidad pública o de

la dependencia de que se trate y que dependan directamente

de él.

VII.- Los trabajadores de base que se regirán de conformidad

con el sistema de escalafón previsto en esta ley.

Artículo 178.- Cada entidad pública expedirá un reglamento

interno del servicio civil de carrera. Así mismo, cada una de

las dependencias del sector público establecerá un catálogo

de puestos, así como su correspondiente descripción.

Los cuerpos de seguridad pública de los estados y municipios,

así como de procuración de justicia, y de investigación se

regirán por su propio ordenamiento respectivo de carrera

policial.

Los servidores públicos que estén sujetos al servicio civil de

carrera, no podrán ser cesados, sino por las causas que esta

ley establece o por renuncia.

Artículo 179.- Bajo ninguna circunstancia las plazas que se

ofrezcan dentro del servicio civil de carrera, se ofrecerán

dentro del sistema de escalafón y viceversa.

CAPÍTULO II

DE LOS CONCURSOS

Artículo 180.- Toda plaza de la administración pública de nueva

creación o que hubiera quedado vacante, será sujeta a un

concurso y el cual deberá contener por lo menos las siguientes

bases:

I.- Nombre y descripción de la plaza sujeta a concurso.

II.- Habilidades necesarias que se requieren para ocupar la

plaza concursada,

III.- Requisitos generales para acceder al concurso de acuerdo

a la naturaleza de la plaza a concursar.

IV.- Fecha y hora en su caso para realizar las evaluaciones

que se requieran.

V.- Las demás que establezca el reglamento interno de cada

entidad pública o dependencia.

Artículo 181.- La entidad pública correspondiente, diseñará las

bases del concurso respectivo, así mismo estará obligada a

brindar la capacitación que se requiera. Así como de brindar las

herramientas necesarias a los servidores públicos que deseen

participar y que cumplan con los requisitos establecidos por el

concurso y por la presente ley.

Artículo 182.- Toda entidad pública, por sí o por conducto de

sus dependencias u organismos autónomos, estará obligada a

publicar con la debida anticipación dependiendo de cada caso

en concreto la convocatoria respectiva, tanto en las oficinas

públicas que correspondan, así como en su portal cibernético,

en caso de contar con uno. Además de publicarla en dos

periódicos de mayor circulación del área geográfica de que se

trate, por el tiempo que se estime necesario y atendiendo a

cada caso en particular.

Artículo 183.- Sin perjuicio de los requisitos generales exigidos

para acceder al concurso de una plaza de nueva creación

o vacante, el servidor público que pretenda acceder a una

plaza determinada bajo estas condiciones, además de mostrar

los criterios mínimos de capacidad y adiestramiento, deberá

cumplir además con los siguientes requisitos:

I.- Contar con constancia que acredite el ingreso a la

administración pública, así como su antigüedad dentro de

la misma.

II.- No estar sujeto a procedimiento administrativo o penal al

momento de pretender acceder al concurso, así como no haber

sido condenado por delitos que merezcan penas de prisión

preventiva de oficio, de acuerdo al Código de Procedimientos

Penales del Estado.

III.- Contar con experiencia laboral.

IV.- Historial del servidor público, donde conste el grado de

– 140 –


eficiencia y responsabilidad desempeñado en su encargo, las

capacitaciones recibidas así como las faltas administrativas en

que hubiere incurrido.

Los mismos criterios establecidos en el presente artículo se

aplicarán, como criterios de desempate, en caso de existir

igualdad entre diversos aspirantes.

Artículo 184.- La dependencia que sujete a concurso una plaza

determinada, establecerá los mecanismos, los lineamientos,

las formas y los tiempos a los que se sujetará dicho concurso

así como la previa capacitación que se requiera.

Sin perjuicio de lo que establece el párrafo anterior, todo

concurso deberá contar con los siguientes requisitos mínimos:

I.- Deberán aplicarse las evaluaciones teóricas y prácticas,

acordes a la naturaleza del puesto a desempeñar y los

conocimientos necesarios exigidos por el mismo.

II.- Deberán aplicarse a todos los aspirantes,

independientemente de la naturaleza del puesto a concursar,

los exámenes psicométricos correspondientes.

Artículo 185.- Toda plaza sujeta a concurso se sujetará a una

convocatoria la cual a su vez se atendrá al siguiente orden:

I.- Será dirigida a los servidores públicos que se encuentren

laborando en la dependencia, donde se cree la nueva plaza o

se dé una nueva vacante.

II.- En caso de que no haya servidores públicos que cuenten

con el perfil para ocupar la plaza antes señalada en la

dependencia donde se cree o quede vacante, se extenderá a

todos los servidores públicos que laboran en la entidad pública

de que se trate y cumplan con los requisitos de mérito.

III.- En el caso de que en el supuesto que señala la fracción

anterior, no se encontraran servidores públicos idóneos para

ocupar la plaza de nueva creación o vacante, ya sea por

no cumplir con los requisitos respectivos o no sean aptos

para ocupar dicha plaza, se extenderá la convocatoria a la

población en general, por lo que en este caso los interesados

sólo deberán reunir los requisitos que señala las fracciones II

y III del artículo 174 de esta ley.

Artículo 186.- Para la elección del candidato a ocupar una

plaza vacante o de nueva creación dentro del servicio civil de

carrera, la autoridad convocante se deberá ajustar a por lo

menos los siguientes criterios de selección:

I.- Haber aprobado los exámenes psicométricos respectivos.

II.- Haber obtenido el primer lugar en puntuación global de las

evaluaciones que se apliquen.

III.- Haber asistido a la totalidad de los cursos de capacitación

correspondientes.

IV.- Dentro de su historial como servidor público, haber

mostrado buena conducta y no hallarse encuadrado en ninguno

de los supuestos que establece la fracción V del artículo 18

de la presente ley.

El nombre del candidato que se haga acreedor de la plaza

respectiva, deberá publicarse en los mismos términos, que

para la publicación de la convocatoria se establece en el

artículo 174 del presente ordenamiento.

Artículo 187.- En caso de existir una vacante en las plazas

sujetas a concurso, el responsable de la unidad burocrática

que corresponda, designará un interino, a fin de cubrir dicho

puesto, hasta que se haga la asignación correspondiente, en

ningún caso el servidor público que ocupe el interinato de

la plaza respectiva podrá participar en el concurso respectivo

salvo que sea el único disponible o apto para ocupar la plaza

de referencia.

En el caso de que se trate de una plaza de nueva creación,

la misma será ocupada hasta que se haga la adjudicación

correspondiente en base al concurso.

Artículo 188.- El servidor público que no haya sido beneficiado

por la adjudicación de una plaza, mediante el procedimiento

de concurso mencionado en el presente capítulo, no perderá

su empleo, antigüedad y derechos inherentes al encargo que

desempeñe.

Artículo 189.- No serán sujetos a concurso y por lo tanto no

entran dentro del servicio civil de carrera los puestos que

por su naturaleza no impliquen la necesidad de contar con

conocimientos técnicos o profesionales para su realización ni

se exija contar con grado mínimo de escolaridad, la autoridad

respectiva establecerá dentro del reglamento civil de carrera,

establecerá el catálogo de puestos respectivos que cuenten

con las características insertas en el presente artículo, así

– 141 –


mismo se deberá establecer un sistema de escalafón para los

mismos.

Los empleados que se encuentren en el supuesto del presente

artículo, tendrán el derecho de participar en las capacitaciones

y cursos para el desarrollo profesional que ofrezcan las

entidades públicas por conducto de sus dependencias a los

servidores públicos adscritos al servicio civil de carrera.

CAPÍTULO III

DEL DESARROLLO PROFESIONAL

DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

Artículo 190.- Todo ente público por conducto de sus

dependencias respectivas, estarán obligados de conformidad

con el presente título a capacitar a sus servidores públicos,

así como para apoyarlos para lograr su desarrollo profesional

de acuerdo a su capacidad presupuestal.

Artículo 191.- Las entidades públicas para la consecución de

los fines que persigue el presente capítulo, podrán celebrar

convenios con instituciones educativas privadas o públicas,

nacionales o extranjeras, con el fin de lograr una mejor

capacitación de los servidores públicos a su servicio.

Artículo 192.- Las entidades públicas para los efectos del

artículo anterior se obligan a otorgar becas o medias becas a

favor de los servidores públicos que así lo requieran y que se

encuentren capacitándose en alguna institución educativa, lo

anterior en la medida de sus posibilidades presupuestales.

Artículo 193.- Los servidores públicos adscritos a cualquier

dependencia, estarán obligados a acudir a las capacitaciones,

cursos o seminarios que sean necesarios, cuando así

lo requiera la dependencia correspondiente para el mejor

desarrollo de sus funciones.

Artículo 194.- Las entidades públicas deberán diseñar los

programas necesarios para la capacitación y profesionalización

de sus servidores públicos, los cuáles deben contener como

mínimo los siguientes rubros:

I.- Formación básica y capacitación para el trabajo.

II.- Formación y Desarrollo profesional

III.- Formación especializada de acuerdo al empleo que

desempeñe el servidor público dentro del ente público.

Los entes públicos del Estado deberán contar en las

dependencias que designen para tales efectos, con un fondo

de apoyo económico para apoyar a los servidores públicos que

por su cuenta deseen seguir desarrollándose profesionalmente,

para lo cual se establecerá en el reglamento interno del servicio

civil de carrera las formas y lineamientos en que operará dicho

fondo.

Artículo 195.- Para los efectos del presente título las entidades

públicas estatales dentro de su presupuesto de egresos

respectivo, deberán asignar una partida presupuestal especial

para alcanzar el objeto del presente título.

Artículo 196.-Los ayuntamientos y si así lo consideran, podrán

establecer las partidas presupuestales que crean convenientes

de conformidad con lo dispuesto en el presente título.

Artículo 197.- El servidor público que se incorpore al servicio

civil de carrera, será considerado fuera del mismo, por renuncia

o por encontrarse sujeto a un procedimiento administrativo o

de carácter penal, pudiendo reincorporarse al mismo, cuando

cumpla de nueva cuenta con los requisitos que establece el

presente título.

CAPÍTULO IV

DE LOS RECURSOS.

Artículo 198- Cualquier inconformidad que existiere por la

aplicación del presente capítulo, podrá ser reclamada, por

el servidor público ante el tribunal de arbitraje, siguiendo el

procedimiento del capítulo III del título IV de la presente ley.

Artículo 199.- Los terceros ajenos a la administración pública

y que se encuentren en el supuesto que marca el artículo

176, fracción III del presente ordenamiento, podrán denunciar

cualquier irregularidad, ante el organismo público que señala

la Ley De Responsabilidad De Los Servidores Públicos Para

El Estado de Chihuahua. TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día

siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que se

opongan al presente decreto.

TERCERO.- Se deroga el título IV del Código Administrativo

del Estado de Chihuahua.

CUARTO.- Todas las prerrogativas de la Ley Federal del

– 142 –


Trabajo y de los contratos, convenios y reglamentos existentes

que concedan a los trabajadores y que no estén contempladas

o superadas por la presente ley, se entenderán concedidas

a los trabajadores al servicio del Estado de Chihuahua, que

cuenten con esos instrumentos legales.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría

para que elabore la minuta de decreto en los términos en que

deba publicarse.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el primer párrafo del

artículo 77 del Código Municipal para el Estado de Chihuahua,

así como el artículo 78 del mismo ordenamiento, para quedar

redactados de la siguiente manera:

Artículo 77.- En la relación laboral entre el municipio y

sus trabajadores se sujetará, en lo no previsto en este

ordenamiento, a lo dispuesto en la Ley que Regula las

Relaciones Laborales de los Servidores Públicos al Servicio

del Estado de Chihuahua o de los Municipios.

Artículo 78.- En cada municipio existirá un tribunal de arbitraje,

accidental o permanente para resolver los conflictos de trabajo,

individuales o colectivos, integrándose por un representante

del ayuntamiento, uno de los trabajadores y otro designado

de común acuerdo entre ellos y que tendrá el carácter de

presidente.

El tribunal de arbitraje se sujetará a lo establecido en la Ley que

Regula las Relaciones Laborales de los Servidores Públicos

al Servicio del Estado de Chihuahua o de los municipios,

en relación a los procedimientos que se deben seguir ante

el tribunal, así como para el funcionamiento de las juntas

arbitrales.

Los integrantes del tribunal de arbitraje de los municipios,

deberán de cumplir con los requisitos que se requieren para

integrar el mismo y que establece la ley que regula las

relaciones laborales de los servidores públicos al servicio del

Estado de Chihuahua o de los municipios, siempre y cuando

el municipio de que se trate tenga la capacidad para hacerlo,

en el caso de que no se completaran los requisitos por alguno

de los integrantes se estará lo dispuesto en el párrafo que

antecede.

[Continúa con su participación]:

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigorel día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposi-ciones que se opongan al presente decreto.

TERCERO.- Se deroga el Título IV del CódigoAdministrativo del Estado de Chihuahua.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en la sede del Poder Legislativo, de la ciudadde Chihuahua, Chih., a los cinco días del mes denoviembre del dos mil nueve.

Atentamente. Diputado Jorge Neaves Chacón yDiputado Arturo Zubia Fernández.

Es todo y cuanto, Diputado Presidente.


Sí. Diputado Neaves, adelante.

- El C. Dip. Neaves Chacón.- P.R.I. [Desde su curul]:

Una moción.

Compañeros…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pásele.

Pásele al micrófono, por favor.

- El C. Dip. Neaves Chacón.- P.R.I.: Compañeros,una disculpa, primero, porque no lo hice en sumomento oportuno. Espero que… que apoyen estamoción.

Es en relaciona la propuesta del Diputado HumbertoOlivas, a la iniciativa de girar el o… el exhortoal Senado de la República y a la Secretaría deRelaciones Exteriores, para que se reduzcan los…los trámites burocráticos en la obtención de la visalaser. Se notifique las causas de su negativa, en su

– 143 –


caso, y la adición que proponía el Diputado RicardoEspinoza.

Que yo sé que ya existe en comisiones el tema,pero que, finalmente, no creo que controvierta el…el punto de que no se utilicen dos días, sino quese reduzca.

Creo que en lo que yo pediría, es que pudiéramosvotarlo de manera urgente en esta Sesión, porqueen la… en la época navideña, se… se complicaesto.

Bueno, a su consideración, compañeros.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N. [Desde su

curul]: ¡Aprobado, Presidente!

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien.

Si me permiten, voy a hacer un comentario.

Creo que es un tema importante.

Yo, en lo particular, me sumo a la propuesta delos Diputados Manuel Humberto Olivas y JorgeNeaves.

Sí es un asunto que preocupa a muchos chi-huahuenses, sobre todo chihuahuenses, porque…por el hecho de ser un Estado fronterizo, nos vemosimbuidos, pues, en la necesidad de acudir constan-temente a los Estados Unidos de Norteamérica.

Yo, hace apenas unas semanas, me tocó sacareste… hacer el trámite, pero todavía con la nue…las últimas circunstancias no me tocó

Y realmente, es un gasto importante el que se hace.Dejar de hacer uno su trabajo, en lo que se dedique.Llevarse a la familia. Hospedaje, transporte y luego,dos o tres días, lo traen de una… de un lugar aotro.

Es muy costoso y, a veces, el trato no es… noes el que esperamos de unos vecinos, como seaEstados Unidos de Norteamérica.

Yo me sumo con ustedes, para que podamos hacer,

en los términos del artículo 99, una propuesta,para… para sacar un acuerdo de pronta resolución.Si a ustedes les parece.

Y le pediría a la… a la Diputada María Ávila, sesirva tomar la votación en los términos del artículo99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, se somete avotación la solicitud planteada por el Diputado JorgeNeaves, de que el asunto planteado por el DiputadoManuel Humberto Olivas Caraveo, sea probado entodo sus términos en esta Sesión, procediendola aplicación de lo que establece en el segundopárrafo del artículo 99 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

Si es de aprobarse, sírvanse manifestarlo de lamanera acostumbrada.


forma unánime].

- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: Si estáalgún Diputado por la negativa.


Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].


Y a continuación, procederé a la votación del…la iniciativa presentada por el Diputado ManuelHuberto Olivas Caraveo. [Con las adiciones propuestas

por los Diputados Espinoza Leyva y Neaves Chacón].

Si es… si están por la afirmativa, compañeras ycompañeros Diputados, sírvanse manifestarlo de lamanera acostumbrada.


forma unánime].

– 144 –


- La C. Dip. Primera Secretaria.- P.V.E.M.: ¿Siestán por la negativa?


Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Se aprueba en lo general y en lo particular estepunto de acuerdo.

Adelante, Diputado Olivas Caraveo.

- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Con supermiso, Diputado Presidente.

Yo quiero agradecerles, de veras, esta moción quese hizo para que se aprobara de una vez ésta, y yopediría que se fuera, de una vez, en conjunto, laque habíamos presentado hace dos semanas, quees relativo a la modificación, o sea lo que pre… sí,que se vayan juntas.

Y agradecerle al Diputado Rodríguez Moreno, atodos ustedes, que han tenido a bien que seapruebe esto, porque yo creo que es una cantidadmucho muy importante lo que se gasta en un año yque no se devuelva en esa… esos recursos a loschihuahuenses.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Miren, nada másdejar claro que las propuestas deben de sumarse,porque tienen el mismo sentido y concuerdan conlo Diputado por el… por lo dicho por el DiputadoRicardo Espinoza y Jorge Neaves.

Entonces, se irían juntas las propuestas.

[En este momento, la Diputada Hernández Colomo, ocupa la

curul de la Segunda Secretaría, de conformidad con el artículo

33, fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

Muy bien.

[Texto de la minuta de Acuerdo aprobada]:

ACUERDO [526/09 I P.O.]

**EN PROCESO**

DIPUTADO PRESIDENTE, FERNANDO RODRÍGUEZ

MORENO; DIPUTADA SECRETARÍA, MARÍA ÁVILA

SERNA; DIPUTADO SECRETARIO, ANTONIO ANDREU

RODRÍGUEZ].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene el uso de lapalabra el Diputado Antonio Andrew.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Con supermiso, Diputado Presidente.


El suscrito, Antonio Andreu, en mi carácterDiputado de la Sexagésima Segunda Legislaturay como integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, con base enlo dispuesto por los artículos 65, fracción II; y 68,fracción I de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua; así como de losartículos 97 y 98 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, comparezcoante esta Honorable Representación Popular, con elfin de presentar iniciativa con carácter de acuerdo,lo anterior al tenor de lo siguiente


Atendiendo a la estrategia de cooperación connuestro país, realizada por la OrganizaciónPanamericana de la Salud, oficina regional, dela Organización Mundial de la Salud, en México,la salud está condicionada por la persistencia deconocidos problemas de salud y la aparición deriesgos emergentes.

El caso que hoy nos ocupa, es la prevenciónpoblacional del Virus [A]H1N1, tal y como lo han

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hecho los distintos órdenes de gobierno, al informara la población mediante una amplia campaña dedifusión, respecto de la transmisión del Virus de lainfluenza [A]H1N1, el cual se contagia de personaa persona, por vía aérea, durante el períodosintomático de la enfermedad.

El número real de muertes por esta enfermedad aúnse desconoce. Aunque de manera extraoficial, sesabe que un número importante de estos casos,se ha suscitado en México, según datos de laOrganización Mundial de la Salud.

Para junio de 2009, había cerca de 30 mil casosconfirmados de personas que padecían del Virus dela Influenza Humana. De acuerdo a las estadísticasdel Gobierno Federal, en nuestro país se hanreportado más de 45 mil casos de personas conel virus y 217 han fallecido.

En México, durante el segundo trimestre deeste año, el Gobiernos Federal y las EntidadesFederativas, llevaron a cabo una serie de medidaspara prevenir la propagación de este virus, talescomo la desinfección de planteles educativos, asícomo de edificios de acceso público. La suspensiónde actividades, multitudinarias campañas deinformación y la expedición de lineamientosespecíficos para diversos entornos sociales, quefinalmente tuvieron resultados importantes alcontrolar la propagación de la pandemia.

Por otra parte, encontramos que en el caso delos asentamientos indígenas que se encuentran enalgunas de las principales ciudades de nuestroEstado, aún no se han tomado las medidasnecesarias para prevenir un brote de influenza, locual podría tornarse una situación complicada paraestos grupos sociales marginados.

Por esta situación, algunas de las personas queprestan servicios en estos asentamientos, tal es elcaso de organizaciones de la sociedad civil sin finesde lucro, que realizan actividades de asistencia ode educación, han optado por dejar de asistir a losasentamientos, ante la posibilidad de contagio querepresenta cualquier conglomerado humano. En los

cuales no se ha tomado las medidas y las debidasprecauciones, ante la situación tan delicada queestamos viviendo.

Es en este sentido, es que se explica la propuestaque hoy expongo, toda vez de… que la fracción[XII] del artículo 17 bis de la Ley General de Salud,establece la facultad de la Comisión Federal parala Protección contra Riesgos Sanitarios para actuaren coordinación con las unidades administrativascompetentes de la Secretaría de Salud, en lainstrumentación de acciones de prevención ycontrol de enfermedades, así como de vigilanciaepidemiológica, especialmente cuando éstas serelacionen en los riesgos sanitarios, derivadosde los productos, actividades o establecimientosmateria de su competencia.

[El Diputado Héctor Arcelus Pérez, en su calidad de

Vicepresidente, de conformidad con la fracción VII del artículo

30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

[El Diputado Rodríguez Moreno sale del Recinto].

El Ejecutivo Estatal , a través de la Comisión Estatalpara la Protección contra Riesgos Sanitarios, haemitido las medidas a implementar, para evitar elcontagio de influenza [A] H1N1.

Sin embrago, es necesario que los centroscreados por asociaciones civiles y diversasorganizaciones dedicadas a ayudar a diversossectores de la población en el Estado de vulne…de vulnerabilidad, como lo son asentamientosindígenas, centros de rehabilitación y albergues,tengan especial atención por parte de las distintasautoridades sanitarias, a efecto de prevenir loscontagios y evitar que disminuya la participaciónde la sociedad civil en las actividades altruistas.

Por lo anteriormente fundado y expuesto, quepresento a esta Alta Tribuna, el siguiente proyectode

ACUERDO:

ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a la

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Secretaría de Salud del Gobierno Federal y ala Secretaría de Fomento Social de Gobiernodel Estado, para que a través de la ComisiónFederal para la Protección contra Riesgo Sanitariosy de la Comisión Estatal para la Proteccióncontra los Riesgos Sanitarios, respectivamente,tomen las medidas adecuadas para prevención delcontagio del Virus de la Influenza Humana en losasentamientos indígenas, centros de rehabilitacióny albergues que se encuentran en las principalesciudades del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del Congreso delEstado, a los cinco días del mes de noviembre delaño dos mil nueve.

Atentamente. Diputado Antonio Andreu.


- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Gracias, compañero Diputado.

Se le concede el uso de la palabra a la DiputadaManuela Hernández Colomo.

Compañero Espinoza, háganos el favor deayudarnos como Secretario.

[En este momento, el Diputado Espinoza Leyva, ocupa la curul

de la Segunda Secretaría, de conformidad con el artículo 33,


- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.: Conpermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Adelante, Compañera Diputada.

- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.:


Los suscritos, Manuela Hernández Colomo yJesús Armando Muñoz Ponce, miembros delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional y Víctor Manuel Quintana Silveyra, delPartido de la Revolución Democrática, en nuestro

carácter de Diputados de la Sexagésima SegundaLegislatura, acudimos ante esta HonorableRepresentación Popular, en uso de las atribucionesconferidas en lo dispuesto en los artículos 57, 58 y68, fracción I de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; así como 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo para el Estado de Chihuahua,a presentar punto de acuerdo, a fin de solicitar alSecretario de Desarrollo Rural en el Estado y ala Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación, para que realicen laevaluación de los daños que sufrieron productoresagrícolas, el pasado 27 y 28 de octubre, en algunosmunicipios de la Entidad, debido a las condicionesclimatológicas y gestionen los recursos necesariospara apoyarlos.

[Sale del Recinto el Diputado Andreu Rodríguez].

Lo anterior sustentando al tenor de lo siguiente


La agricultura, es la actividad humana que másestrecha relación tiene con el medio ambiente ycon la sobrevivencia del hombre en el planeta, puesdebe atender la demanda de alimentos provocadapor la explosión demográfica y la inequidad social.

Sin embargo, quienes se dedican a esta actividadagrícola tienen que superar muchos problemas enel proceso de producción, tales como la fijaciónde los precios de garantía; los créditos para laproducción agrícola; el costo del uso de energíapara los pozos de riego, si se tienen, la comis…comercialización de productos.

Aunado a lo anterior y a los problemas estructuralesque el propio sector de los productores agrícolas haenfrentado, así como el riesgo que esta actividadeconómica representa, a diferencia de la producciónde otros tipos de insumos, ha generado queno tenga el impulso financiero y de inversiónnecesarios para fortalecerlo.

Así mismo, es una actividad que para llevarla acabo requiere de mucha experiencia que nuestroscampesinos, sin duda, tienen y aplican. Pero que

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sin embargo, aún invirtiendo todo su patrimonio,empeño, trabajo y dedicación, están expuestos,como todos, a cambios climatológicos, que paraellos representan, en ocasiones, grandes pérdidas.

Y nos referimos a lo anterior, porque los pasadosdías 27 y 28 de octubre, se presentó el frentefrío número nueve, trayendo consigo temperaturasbajas, así como nieve y aguanieve en municipios delEstado, por… por dar un ejemplo, como Guerrero,donde la nieve levantó una pulgada y en Namiquipacinco pulgadas.

También vino acompañado de fuertes rachas deviento, que fueron las causantes de que varioscultivos se perdieran y afectaran a los campesinos,principalmente de la región noroeste. De ahí quetodos los municipios de la zona temporalera fueranlos más afectados y donde se habla que perdieronhasta el cincuenta por ciento de las siembras, yaque mucho del frijol y avena, ya había sido cortadoy el viento simplemente se lo llevó.

Desde luego, que esto afecta las buenas siembrasque se tenían y las expectativas que se habíanhecho en torno a estas cosechas.

Ahora, los campesinos buscan rescatar lo poco omucho que se salvó del frío y, además, buscanel apoyo de los Gobiernos Federal y Estatal, parapoder salir adelante ante este problema.

Día a día, escuchamos de la importancia deimpulsar la producción agrícola para afrontar laactual crisis alimentaria que sacude a variasregiones del mundo entero y también, como es vitalque cada nación tenga la capacidad de satisfacerla demanda alimentaria de sus pobladores, para deahí continuar el proceso de desarrollo sustentableen todos los sentidos.

Nuestros campesinos aparecen, pues, en estecontexto, como una real opción para el avanceen la economía y la misma agricultura, como unaalternativa viable para el desarrollo nacional.

No obstante lo anterior, nos damos cuenta que

todos los problemas y circunstancias que sepresentan en la producción agrícola, nos obligan-en una visión de futuro- en pensar y trabajar en unenfoque integral para el campo mexicano, donde esindispensable recalcar que la situación actual, nadafavorable para México por la migración, los bajosingresos, alimentos caros, abandono del campo,abandono de la tierra. Las políticas que se hantomado en los últimos años, obligan a dar un virajeen el camino.

Por tanto, requerimos, de manera urgente, uncambio de políticas y en esta visualización delfuturo, no podemos dejar de considerar el impulsoa los pequeños productores y, desde luego, comoel caso que nos ocupa prever los problemasambientales. Por lo cual, será importante continuarpromoviendo, entre otras cosas, los segurosagropecuarios catastróficos, ya que el cambioclimático global es irreversible y trabajar para sumitigación resulta, pues, ineludible.

Por lo anteriormente expuesto

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Segunda Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,solicita a los titulares de la Secretaría de DesarrolloRural en el Estado y a la Secretaría de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,para que realicen la evaluación de los daños quesufrieron productores agrícolas, el pasado 27 y 28de octubre, en algunos municipios de la Entidad,debido a las condiciones climatológicas y gestionenlos recursos necesarios para apoyarlos.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese ala Secretaría para los efectos legales quecorrespondan.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, alos cinco días del mes de noviembre del dos milnueve.

Atentamente, la de la voz, [Diputada Manuela Hernández

Colomo], Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce,

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Diputado Víctor Manuel Quintana Silveyra.

Gracias, Presidente.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.: Denada, compañera.

Se le concede el uso de la palabra al DiputadoVíctor Manuel Quintana Silveyra.

¿Por qué lo leyó todo, compañera?

No lea todo.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Com-pañeras y compañeros Diputados, nada más y-o quiero reforzar y apoyar el… la iniciativa de laDiputada Manuel Hernández Colomo.

Y denota una gran sensibilidad y no nomássensibilidad, sino un contacto realmente con losproductores de su distrito, de su región, el presentaresta iniciativa.

Realmente, cuando el pobre tiene para carne esvigilia, dice el dicho, y es lo que ha sucedido, estápresentándose un buen año agrícola, en buenaparte de la zona temporalera, buenas cosechasde frijol y de… y de avena, porque el maíz yacasi no se cultiva en temporal, al menos en esazona, y cuando tenían ya hecho los montoncitosde… de frijol, llega el aire y se lo lleva, como diceaquella película clásica del cine mexicano, Vino delremolino y nos alevantó. Entonces, vino el remolinoy nos… y se llevó buena parte de las cosechas.

Creo que, luego falta del Gobierno Federalun poquito de conocimiento de la situación.Seguramente en el seguro catastrófico, no tienenellos contemplados los ventarrones, eh.

Entonces, creo que es necesario apoyar estagestión, porque es en favor de los productoresmás desprotegidos del Estado, que son los de lazona temporalera.

En este sentido, creo que, pues, debemos darleceleridad al… a la iniciativa de exhorto de la

Diputada Hernández Colomo y que no se quedeaquí, en la Comisión.

Afortunadamente, el Diputado Muñoz Poncetambién es coautor de la iniciativa y comoPresidente de la Comisión de Desarrollo Rural, yosé que esto va a tener un curso rápido, para quellegue a las instancias ejecutivas pronto.

Es cuanto.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Gracias, compañero Diputado.

No se vaya, compañero. Se le concede el uso de lapalabra de nueva cuenta, para que lea su iniciativa.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Muchasgracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Adelante, compañero Diputado.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: HonorableCongreso del Estrado de Chihuahua.

Los que suscriben, Diputados Arturo ZubíaFernández, miembro del Partido Acción Nacional;Víctor Manuel Quintana, miembro del Partido dela Revolución Democrática, integrantes del alSexagésima Segunda Legislatura del Congresodel Estado, con fundamento en lo dispuestoen los artículo 64 de la Constitución Políticadel Estado; 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, sometemos a consideración deeste Cuerpo Colegiado, iniciativa de decreto quereforma y adiciona diversos artículos de la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado, de acuerdo con la siguiente exposiciónde motivos.

[Sale del Recinto el Diputado Lara Rocha].

Ruego, señor Presidente, incluso, considerandoque el quórum se nos ha secado bastante, queme dé la… que me dé la oportunidad de hacer unresumen de la misma y le cons…

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- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Muy bien.

Miren, la Ley de Transparencia de nuestra Entidady Acceso a la Información Pública, que apress…apenas tiene cuatro año, fue en su momento y talvez lo siga siendo, una de las más avanzadas delpaís. Tenemos, efectivamente, la ley de las másavanzadas del país en la materia.

Sin embargo, el papel está muy avanzado, pero lapráctica de repente se retrasa, por la reticencia ola rejeguez de algunos servidores públicos, inclusoalgunos consejeros del ICHITAIP, que no… comoque no se animan a cumplirla bien o la cumplen aregañadientes.

En este sentido, es que el compañero ZubíaFernández y un servidor, estamos presentandouna iniciativa para reformar y adicionar algunosartículos de esta Ley de Transparencia y Accesoa la Información Pública, con el fin de precisar,aclarar y perfeccionar algunas de las disposiciones.

¿Todo esto para qué?

Para que quien solicita la información pública,iba a decir el ciudadano, pero me equivoqué,porque no tiene que ser ciudadano para quesolicite información pública. Para quien solicita lainformación pública, tenga todo a su favor, para queesa información se le… se le proporcione y se leproporcione en las formas y términos que establecela ley.

Para esto, presentamos esta iniciativa de acuerdo,que en primer lugar, contempla una reformaal artículo 7, ajustando la redacción del primerpárrafo, diciendo que se incluya en la obligaciónde proporcionar información, no solamente a losentes públicos, sino también a los sujetos obligados.Porque hay sujetos obligados que no son entespúblicos.

Por ejemplo, una organización no gubernamental de

las ciento treinta y nueve, que recibe financiamientodel Gobierno del Estado, es un sujeto obligado,aunque no sea ente público y tiene que proporcionarinformación,

Entonces, por eso incluimos esa modificación alprimer parra… al artículo siete.

También estamos proponiendo en el capítulo de lasinfracciones, se reforme el artículo 56, para que seconsidere una infracción grave el no proporcionarla información pública, en los términos y en la formaadecuada.

Porque luego, pues resultan que teniendo treintadías para proporcionar la información, luego sehace el tortuguismo parte de los entes públicos,sujetos obligados, y no entrega.

Entonces, estamos proponiendo que se considereuna infracción grave no o se entrega en esperanto,no se crean, se entrega en una forma que no esaccesible para el… el sujeto, para el solicitante.

También estamos considerando, que se considerecomo una infracción, la negativa a no proporcionarinformación pública, aunque no sea de oficio,porque ahorita está únicamente contemplado comoinfracción, el no entregar información pública deoficio.

Pero toda la información que obra en poder delos entes públicos, es pública. A no ser queesté reservada, digo, también es pública, pero estáreservada alguna de ella.

Entonces, pedimos que, el no proporcionarinformación pública, que no sea de oficio, seconsidere, también, una grave infracción.

Estamos pidiendo, también, que se le soli… que sesupla… que se supla las deficiencias que presentala solicitud de la persona que la dema… quedemanda información, porque luego, se le niegadiciendo, es que no puso su correo electrónico o noconsignó bien su dirección, o no tiene su segundoapellido.

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Entonces, que haya un plazo de cinco días, en quela instancia a la que se le solicita la información,le haga saber por escrito al solicitante que estáincompleta su solicitud. Entonces, tiene quecompletarla.

Además, estamos de… ah, de repente, estásucediendo lo siguiente: Llega una solicitud deinformación al ICHITAIP y ahí, a pesar de que hayque… consejeros, cinco consejeros, que no estánsubordinados a nadie, resulta que los turnos delos recursos, cuando no se da la información, y unsolicitante recurre la negativa a la información, noestá claro a quién se le turna ese recurso, a cualconsejero se le turna el recurso.

Entonces, estamos previendo algunas reformasal artículo 50 de la ley, para que haya un…una rotación clarísima, precisa y que no quede adiscreción de la unidad técnica del ICHITAIP a quéconsejero se le da el recurso para que lo revise.

También, estamos pidiendo que haya posibilidad,cuando el sujeto solicitante lo acepte así, que lanotificación sobre los recursos que se interponen,se hagan también por correo electrónico.

Así mismo, de acuerdo a la jurisprudencia emitidapor la Suprema Corte de Justicia de la Nación,estamos previendo que exista la suplencia de laqueja, cuando hay algunas faltantes de documentoso requisitos, por parte del solicitante, dado quese trata de un derecho fundamental, como es elderecho al acceso a la información pública, quehaya suplencia de la queja por parte de los entespúblicos. O sea, que no se salgan por la tangente,diciendo que tiene muchas deficiencias el recurso.

[Texto de la iniciativa del cual se solicitó dispensa]:

La ley de transparencia en nuestra Entidad tiene una vigencia

de cuatro años y, no obstante, la ponderación positiva que

al momento de ser aprobada tuvo al ser considerada como

una de las más avanzadas, en la práctica los chihuahuenses,

somos testigos de la resistencia de los servidores públicos

|incluyendo algunos de los consejeros del instituto| para dar

cabal cumplimiento a los preceptos legales quienes buscan

cualquier resquicio para permanecer al margen de la ley.

Es por ello, que la presente iniciativa tiene como objeto

precisar, aclarar, y perfeccionar algunas de las disposiciones

como son las que a continuación se relacionan: En relación con

el artículo 7, considero que es conveniente ajustar la redacción

del primer párrafo, para que se incluyan todos los sujetos

obligados y no sólo a los entes públicos, a efecto de hacerlo

congruente con la fracción segunda de ese mismo numeral, la

cual se refiere, precisamente, a los sujetos obligados. Por lo

que hace al capítulo de infracciones, en el artículo 56, párrafo

III, se establece como tal no entregar información pública de

oficio en la forma y términos de la ley.

Sin embargo, también debe considerarse como tal la negativa

a entregar información pública que sin ser de oficio media una

solicitud de cualquier persona interesada, pues con frecuencia

los sujetos obligados se niegan a entregar información que

poseen en virtud del cargo que desempeñan.

Respecto a la solicitud de aclaración, estamos proponiendo

la modificación del artículo 65, para que en caso de que no

se cumplan los requisitos de oportunidad al solicitante, con el

objeto de que la complemente o aclare.

Otro asunto que requiere una mayor precisión, es el relativo

al término en que el instituto deberá emitir su resolución,

pues no obstante que la disposición contenida en el artículo

72, establece claramente que será de 30 días, en la práctica

los recursos se han venido resolviendo hasta en 70 días,

afectando así a los solicitantes y la violación del artículo 6 de

la Constitución Política Federal y la propia ley, al no apegarse

a los principios de rapidez y sencillez en los procedimientos.

Por lo que se propone que el incumplimiento de este numeral,

se considerará como una falta grave. Así mismo, con

el fin de que las y los consejeros atiendan la atribución de

conocer y resolver los recursos de revisión que se interpongan,

establecida en el inciso f), fracción I; e inciso d), fracción II del

artículo 50 de la misma ley, para no supeditar la resolución

al criterio exclusivo en la sustanciación del área técnica del

instituto, y evitar el manejo discrecional en el turno a las y

los consejeros de los asuntos objeto de revisión se proponen

con mayor precisión los términos en que habrá de realizarse,

tanto el turno para las y los consejeros, como para acelerar

los tiempos en la emisión de los acuerdos, a efecto de hacer

efectivo que el recurso de revisión se presente y resuelva por

– 151 –


medio electrónico, y a darle certeza jurídica a las notificaciones.

Se propone, de manera expresa, que las notificaciones también

se hagan por el medio electrónico, así como que se entregue la

información resultado de una resolución que así lo determine.

Se agrega, también, la prevención en caso de faltar algún

requisito en la solicitud de aclaración, a efecto de que la

solicitud de aclaración cumpla con su objetivo de resolver

cualquier duda del solicitante, sin necesidad de interponer el

recurso de revisión.

Finalmente, otro aspecto que es pertinente aclarar, es respecto

a la suplencia de la queja, toda vez que en la práctica se ha

visto que un número significativo de recursos se den por no

presentados o se desechen, aun y cuando existen criterios

de la Suprema Corte, en el sentido de que tratándose de

derechos fundamentales, cabe la suplencia de la queja en los

órganos jurisdiccionales, razón por la cual propongo que de

manera explícita, así se establezca en la ley.


Por todo esto, estamos presentando la siguienteiniciativa de

DECRETO:

Iniciativa de decreto que reforma y adiciona losartículos 7, 56, 65, 72 y 78 de la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Pública,para quedar de la siguiente manera:

Le ruego, señor Presidente, me disculpe la lecturade estos artículos, como de estas reformas, a pesarde que no están largos, cuartilla y media, peroviendo que hay otros compañeros y que se integrecomo tal en el Diario de Debates.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Adelante, compañero.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: [Texto

dispensado de la iniciativa]:

Artículo 7.- Son obligaciones generales de los sujetos

obligados, las siguientes:

………………

………………

………………

Artículo 56.- Son infracciones a esta ley y su reglamento:

………………

………………

III.- No entregar la información pública en la forma y términos

que establece esta ley y su reglamento.

Artículo 65.- Si la solicitud de aclaración no contiene todos los

datos requeridos, el sujeto obligado prevendrá al solicitante

por escrito, en un plazo no mayor a cinco días hábiles, para

que en un término igual y en la misma forma, la complemente

o la aclare.

En caso de no cumplir con dicha prevención se desechará de

plano.

Artículo 72.- El instituto, bajo su más estricta responsabilidad,

deberá emitir la resolución debidamente fundada y motivada,

en un término no mayor de treinta días hábiles, contados

a partir de la interposición del recurso, ya sea confirmando,

modificando o revocando dicha resolución. El incumplimiento

de este precepto se considerará como una falta grave.

La Secretaría Ejecutiva emitirá el acuerdo de recepción del

recurso de revisión el mismo día que se interpuso, en caso de

que la recepción ocurra después de las 15:00 horas, se tendrá

por recibido con fecha del día hábil siguiente.

Una vez recibido el Recurso de Revisión, la persona titular

de la Secretaría Ejecutiva asignará por riguroso turno el

expediente al Consejero o Consejera que corresponda.

La persona titular de la secretaría ejecutiva hará del

conocimiento del consejero o consejera ponente el desarrollo

de la tramitación del recurso de revisión en todas sus etapas,

a efecto de que, en su caso, la o el ponente someta a

consideración del consejo general los acuerdos necesarios

para garantizar el derecho de acceso a la información pública

y el de protección de datos personales.

El acuerdo de admisión del recurso de revisión deberá de

hacerse dentro de los tres días hábiles de haberse recibido el

recurso de revisión.

– 152 –


Artículo 77.- El recurso de revisión podrá interponerse en

forma escrita o electrónica y deberá contener lo siguiente:

…

II.- Señalar domicilio para oír y recibir notificaciones en la

ciudad donde resida el Instituto.

En el caso de que el recurso haya sido interpuesto por vía

electrónica, señalará el domicilio electrónico para oír y recibir

notificaciones.

Cuando el recurrente lo acepte expresamente, podrá

notificársele por cualquier medio electrónico. En este caso,

el plazo correrá a partir de la fecha en que se recibió

la comunicación, según lo acredite el órgano competente

a través del cual se hizo la comunicación o el medio de

transmisión.

Así mismo, podrá notificarse mediante otros sistemas

autorizados por el instituto, siempre que no causen indefensión.

En caso de no haber señalado domicilio para las notificaciones,

aun las de carácter personal, se harán por medio de estrados.

Artículo 78.- Cuando el recurso se presente ante el instituto,

se estará a lo siguiente: Admitido el recurso, el instituto

formará un expediente y ordenará emplazar a la autoridad

señalada como responsable, para que dentro del término de

seis días hábiles, contados a partir del día siguiente de dicha

notificación, produzca su contestación y aporte, en su caso, la

justificación de su informe, las pruebas y los alegatos si así lo

desea.

Durante el procedimiento deberá aplicarse la suplencia de la

deficiencia de la queja a favor del recurrente.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS:

PRIMERO.- Esta reforma entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado… del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Quedan derogadas todas las disposi-ciones legales que se opongan a la presente ley.

Chihuahua, Chih., a cinco de noviembre del dos milnueve.

Atentamente, Diputado Arturo Zubía Fernández yDiputado Víctor Manuel Quintana Silveyra.

Muchas gracias.

Muchas gracias al espíritu plural, que ahora lo taremuy acendrado el Diputado Zubía Fernández.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Gracias, compañero.

Se le concede el uso de la palabra a la DiputadaAlma Rosa Núñez.

- La C. Dip. Núñez González.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Adelante, compañera.

- La C. Dip. Núñez González.- P.R.I.: Honorable…Honorable Congreso del Estado.

Alma Rosa Núñez González, en mi carácter deDiputada de la Sexagésima Segunda Legislaturay como miembro del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, acudo anteesta Honorable Representación Popular, en uso delas atribuciones que me confiere lo dispuesto en losartículos 57, 58 y 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; así como 97y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativopara el Estado de Chihuahua, a presentar puntode acuerdo, a fin de solicitar a los titulares delos ayuntamientos del Estado, que contemplenla asignación de recursos del Ramo 33 o delpropio municipio, para el combate a los incendiosforestales e incremento de la productividad.

Lo anterior, sustentado al tenor de la siguiente


Chihuahua, es uno de los principales Estadosforestales del país. Actualmente, se sitúa entrelos dos primeros lugares en producción maderable.

– 153 –


Sin embargo, también es uno de los Estadoscon mayor incidencia de incendios forestales, deacuerdo a estudios y estadística manejadas porvarias instancias federales, entre ellas la Secretaríadel Medio Ambiente y Recursos Naturales, asícomo la Comisión Nacional Forestal, CONAFOR,donde la Entidad desde hace algunos años,aproximadamente del dos mil dos, se ha ubicadoen el cuarto lugar a nivel nacional en superficieforestal afectada.

Los incendios han causado daños sustanciales a losecosistemas forestales del Estado de Chihuahua,lo cual ha traído como consecuencia, ademásde la disminución de la calidad de los serviciosambientales del bosque, la reducción de la calidaddel arbolado con potencial para aprovechaviento[aprovechamiento] forestal ba… maderable, lo cual setraduce a pérdidas económicas.

En datos más recientes, del dos mil nueve,el Estado sigue ocupando el cuarto lugar entrelas Entidades con mayor número de incendios,842 para ser exactos y 10,703 hectáreasafectadas. Pero tomando en cuenta otroindicador, el de hectáreas incendiadas, tenemosque, desafortunadamente, sube al segundo lugarnacional.

Los efectos de los incendios de acuerdo ainformación de la propia CONAFOR, son muchos y,principalmente lo relativo a la destrucción del hábitatde la fauna silvestre. Muchas veces, el fuegorompe con el equilibrio de las cadenas alimenticiasy genera desorden en las poblaciones animales.

Se presenta, igualmente, una mayor exposicióndel suelo a la erosión por viento y lluvia, comoconsecuencia de la devastación de la coberturavegetal. Al no haber a veg… al no haber aveg…vegetación, el agua de lluvia no es retenida, lo queevita su filtración al subsuelo y la formación de losmantos freáticos.

Al quemarse la vegetación se eliminan las plantasque generan oxígeno y afectan el clima del lugar.

El producto de la combustión de la vegetacióngenera humos que contienen carbono y otroselementos nocivos al medio ambiente, lo queincrementa el efecto invernadero en la atmósferaterrestre y, finalmente, la destrucción de volúmenesde madera, con el consecuente impacto en laeconomía de los propietarios.

Con relación, precisamente, al costo económicoque representa esta problemática en un estudio, enel 2003, se estimó que en la región de bosque delclima templado del Estado, el volumen potencialafectado por los ins… incendios fue de 575,280metros cúbicos de rollo total árbol, de este volumen,el 80% corresponde a arbolado de pino, y el 20%restante a arbolado de encino.

Así mismo, el potencial económico perdidoascendió a 250 millones de pesos, de los cualesel 60% se distribuye en las unidades de manejoforestal localizadas en la región de Madera y CasasGrandes, en cantidades similares. Mientras que launidad de manejo forestal, localizada en la BajaTarahumara, contribuye con un 13% de las pérdidastotales durante la temporada.

Ahora bien, hablando de las etapas del controlde incendios, podemos decir que a la detecciónde un incendio forestal, sigue la preparación desu combate, que comprende todas las accionesencaminadas a controlarlo y extinguirlo de maneratotal.

El combate de un incendio es una labor arduay peligrosa que implica riesgos y requiere deinteligencia, sentido común, experiencia, aptitudfísica y organización por parte de las brigadas decombate para lograr su control.

Por ello, tanto en el ámbito federal como estatal, sehacen esfuerzos para evitar al máximo los incendiosforestales y de ahí, que cada una de las treinta ydos Entidades Federativas, cuentan con centrosestatales de control, que están descentralizadosdel Programa Nacional de Control de IncendiosForestales.

– 154 –


Por otro lado, y haciendo, también, un granesfuerzo, tenemos al Consejo Estatal Forestal, quecontribuye igualmente en la realización de accionesconcretas de prevención y combate de incendios.

No obstante lo anterior, es necesario que conmayor empeño se unan a esta labor las autoridadesmunicipales, para que en la medida de susposibilidades, asignen recursos para contribuir conel objetivo antes expuesto.

Ya municipios, como Guadalupe y Calvo, el añopasado, colaboraron con un total de treinta yocho brigadas para trabajar en el combate deincendios y para ello se destinó, aproximadamente,un millón y medio de pesos, que fueron resultadode recursos aplicados de los asignados del Ramo33, de la asociación de productores y los propiosdel municipio. De esta forma, con dichos recursosresultó el pago, básicamente, de sueldos de empleotemporal para los brigadistas y el combustible.

Es así que una vez más quedó demostrado que conla voluntad y coordinación de todos los tres ámbitosde gobierno, en la resolución de los problemasque prese… que se presentan, los resultados sonaltamente favorables para todos.

Por lo anteriormente expuesto

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Segunda Legislatura delH. Congreso del Estado de Chihuahua solicita alos titulares de los H. Ayuntamientos del Estadocontemplen la asignación de recursos del Ramo 33o del propio municipio para el combate de incendiosforestales e incremento a la productividad.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese ala Secretaría para los efectos legales quecorrespondan.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo alos cinco días del mes de noviembre del dos milnueve.

Atentamente. Diputada Alma Rosa Núñez

González.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias,compañera Diputada.

Muy amable, Malocha.

Se le concede el uso de la palabra a la DiputadaSilvia Susana Muriel.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: Se le concedeel uso de la palabra a la Diputada Silvia SusanaMuriel.

Con su permiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Adelante,compañera Diputada.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: CiudadanosDiputados y Diputadas integrantes de la Sex-agésima Segunda Legislatura del Honorable Con-greso del Estado de Chihuahua.

La Junta de Coordinación Parlamentaria dela Sexagésima Segunda Legislatura de esteHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,fundamentado en los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado y los artículos 97,98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, se permite plantearante esta Soberanía el contenido del presentedocumento como propuesta de punto de acuerdocon la finalidad de exhortar de manera respetuosaal Congreso de la Unión, a esta Soberanía,al Poder Ejecutivo Federal y al Poder EjecutivoEstatal a efecto de realizar las acciones que asus respectivas facultades correspondan, con elfin de que en el presupuesto de egresos para laFederación y para la Entidad, la partida económicacorrespondiente al 8% del Producto Interno Bruto,generado en el país y en el Estado de Chihuahua,sea destinada al renglón educativo.

Lo anterior, con base en la siguiente exposición demotivos.

– 155 –


¿Señor Presidente, si me permite hacer un resumende la exposición de motivos?

¿Adelante?

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Adelante,compañera.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: Yaprovechando para dar un saludo a los compañerosque están aquí, de los comités de la Sección 8 y42.

Bienvenidos a su casa, compañeros y compañeras.

[Aplausos].

Con fecha 3 de noviembre del año dos milnueve, cada uno de los Grupos Parlamentarios, asícomo los Diputados únicos de partido, recibimosen las oficinas de este Edificio Legislativo elplanteamiento de los ciudadanos profesores JoséRamón Álvarez Valdés y el Profesor GustavoMartínez Aguirre, Secretario de las secciones 8 y 42del Sindicato Nacional de Trabajadores de la e… dela Educación, respectivamente, solicitando de esteHonorable Congreso del Estado del apoyo solidariode esta Soberanía para plantear ante el Congresode la Unión, ante el Poder Ejecutivo Federal ydel Estado la asignación de recursos económicossuficientes en el presupuesto de egresos de laFederación con el fin de alcanzar las metasestablecidas en lo referente a la inversión del 8%en el ramo educativo.

En días anteriores, por los medios masivos decomunicación nos hemos enterado que el rubroeducativo puede ser seriamente afectado por elrecorte presupuestal.

Los Grupos Parlamentarios de este Congreso y losrepresentantes de partido hemos hecho de nosotrosla preocupación que los maestros, las maestras ylos niños y niñas de Chihuahua tienen con respectoa la garantía de la educación pública.

De manera constitucional existen muchos orde-namientos en esta materia.

Desde 1979, la UNESCO, en una reunión quehubo de presidentes y de secretarios de educacióndefinió que para México, de manera muy especial,desde el `79 para poder resarcir el rezagoque tenemos en materia educativa era imperantedestinar el 8% del Producto Interno Bruto.

Tuvieron que pasar muchos años para que la LeyEstatal {perdón- y la Ley General de Educaciónse modificaran. Pero en el artículo 25, cuandoera Presidente de la República, el ciudadano,hoy ex Presidente, Vicente Fox, se definió unamodificación importante al artículo 25 de la LeyGeneral de Educación donde se definió que seiban a destinar recursos crecientes a partir de esafecha.

Lamentablemente, hasta el momento, con larevisión que se hace de las aportaciones de losmunicipios, el Estado y la Federación, sigue siendopor el orden del 4.5, el 4.8, lo que se destina a estaimportante área, sustantiva, diríamos, del estadomexicano y del Estado Chihuahuense.

Hoy que hemos seguido las notas, también, conrespecto al… al presupuesto, nos preocupa que,de manera muy especial, la infraestructura, elcrecimiento de las aulas y el mantenimiento de lasescuelas se pueda seguir dando de manera ede…adecuada, como lo merecen los niños y los jóvenesde Chihuahua y de este país.

Sabemos que en este escenario, los dos comités,los comités de la 8 y la 42, hicieron esteplanteamiento basado en una circunstancia decarácter legal, pero nosotros también hicimosnuestra esta preocupación.

[Texto íntegro de la iniciativa de la cual fue otorgada la

dispensa de su lectura]:

A partir de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización

de la Educación Básica y Normal y sus correspondientes

convenios signados por cada uno de los gobiernos de los

estados de la Federación en mayo de 1992, se estableció

el compromiso de una mayor concurrencia presupuestal de

parte de los gobiernos estatales, sobre la base de diálogo y

– 156 –


consenso.

Debemos aclarar que la aportación estatal a la que obliga

el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación

Básica y Normal es sólo complementaria de la partida que en

el ámbito federal se autoriza y que cubre la mayoría del monto

que se aplica de acuerdo al subsistema que se trate.

En los planes de desarrollo educativo, en los discursos oficiales

e, incluso, en el artículo 25 de la Ley General de Educación

se establece que el monto anual que el estado Federación,

Entidades Federativas y municipios, destinen al gasto en la

educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser

menor del 8% del Producto Interno Bruto del país.

Sin embargo, y a pesar de tener muy claro que la educación

es una prioridad nacional por ser una de las palancas

fundamentales del desarrollo al que se aspira como nación, el

presupuesto educativo asignado apenas si supera el 4% del

PIB; lo que implica que sigue siendo una meta no lograda.

Derivados de la firma de la Alianza por la Calidad de la

Educación, signado por el Ejecutivo Federal y el Sindicato

Nacional de Trabajadores, el pasado 15 de mayo de 2008, y

de manera local, el 25 de julio del año antes mencionado, entre

el Ejecutivo Federal y el SNTE, a través de las Secciones 8 y

42 del Estado de Chihuahua, los trabajadores de la educación

demandan, en el escrito presentado ante esta Legislatura,

mayor voluntad política del estado mexicano, la cual debe

ser reflejada en un histórico presupuesto educativo, a fin

de garantizar el éxito de la empresa pactada a favor de la

educación.

Constitucionalmente establecidas en el artículo 73, fracción

XXV; y 74, fracción IV, a nivel federal, son facultades del

Congreso de la Unión así como de la Cámara de Diputados,

entre otras, tanto el dictado de leyes encaminadas para

distribuir convenientemente entre la Federación, los Estados

y los municipios, el ejercicio de la función educativa y las

aportaciones económicas correspondientes a ese servicio

público, como la aprobación anual del presupuesto de egresos

de la Federación.

De la misma forma, y proveniente de la Constitución local,

es facultad del Congreso del Estado de Chihuahua, según el

artículo 64, fracción VI, examinar, discutir y aprobar anualmente

el presupuesto de egresos del Estado.

En diciembre de 1979, la Conferencia Regional de Ministros

de Educación y Ministros Encargados de la Planificación

Económica de América Latina y el Caribe, organizada por

UNESCO, con la cooperación de la CEPAL y la OEA, estipuló

en la Declaración de México, que los Estados miembros

deberían dedicar presupuestos gradualmente mayores a la

educación, hasta destinar no menos del 7 u 8 por ciento de

su PNB a la acción educativa. La recomendación, proveniente

de un acuerdo intergubernamental, aunque más de veinte

años después, y conscientes de la necesidad de fortalecer la

educación en México, fue celosamente adoptada por nuestros

legisladores.

Así, en noviembre de 2002, fue reformada la Ley General de

Educación, la cual establece en su artículo 25, el alcance de

la obligación que, respecto al financiamiento de la educación

corresponde al Ejecutivo Federal, los estados y municipios,

señalando que el monto anual que se destine al gasto en

educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser

menor a ocho por ciento del Producto Interno Bruto del país.

De la misma forma, en la Entidad, de la Ley Estatal

de Educación se desprenden, a partir del capítulo II, las

facultades y obligaciones en materia educativa del Ejecutivo

Estatal, quedando consideradas en diversos preceptos las

correspondientes a su obligación económica; pero es el

artículo 13, en su fracción I, el que establece que la

obligación de proporcionar el servicio público de educación en

la Entidad, debe ser conforme a la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y la

Constitución Política del Estado.

Puesto así, no queda lugar a dudas que es un compromiso

ineludible, la realización de acciones constitucionales y

legalmente establecidas para proveer los recursos económicos

provenientes del presupuesto de egresos nacional y local,

dirigidos al logro de la meta reiteradamente señalada, el 8%

del Producto Interno Bruto destinado a la educación.

En este escenario, los Comités Ejecutivos de las Secciones 8

y 42 del SNTE han solicitado de esta Sexagésima Segunda

Legislatura, pronunciarse mediante un punto de acuerdo ante el

Honorable Congreso de la Unión y ante los Poderes Ejecutivos

Federal y Estatal, por la realización de acciones que permitan

el cumplimiento de los propósitos establecidos en nuestra

Carta Magna y las leyes respectivas en materia educativa,

– 157 –


de tal suerte que sea posible comprometer el esfuerzo del

recurso humano del sistema educativo a fin de lograr la meta

establecida respecto al financiamiento de la educación, de tal

suerte que con el cumplimiento de su compromiso el estado

mexicano haga realidad la gratuidad la educación pública.


De ahí que la Junta de Coordinación Parlamentariapresenta ante esta Sexagésima Segunda Legislatu-ra la siguiente iniciativa con carácter de punto de


PRIMERO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta de manera respetuosa al Congreso dela Unión, a esta Soberanía, al Poder EjecutivoFederal y al Poder Ejecutivo del Estado para queen cumplimiento a los preceptos constitucionalesy legales correspondientes realicen las accionespertinentes dentro de sus respectivos ámbitoscompetenciales, con el propósito de destinarrecursos económicos suficientes del presupuestoanual 2010, a fin de alcanzar la meta del 8% delProducto Interno Bruto, destinado a la educación.

SEGUNDO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahua,se pronuncia por la defensa irrestricta del artículo3o. constitucional, haciendo énfasis en la obligacióndel estado mexicano respecto a la gratuidad y ala obligatoriedad de la educación. Así mismo,exhorta al Congreso de la Unión, al Poder EjecutivoFederal y al Poder Ejecutivo Estatal, a efectode realizar acciones más eficaces que permitanel cumplimiento de los preceptos de gratuidadestablecidos en las Constituciones Federal y delEstado y en las leyes de la materia.

ECONÓMICO.- Con fundamento en el artículo 99,párrafo segundo, de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, se solicita alPleno Legislativo que el presente asunto sea votadoen calidad de urgente resolución.

Aprobado que sea, remítase copia del acuerdo y

de la resolución que sobre el mismo recaiga a lasautoridades competentes para los efectos a quehaya lugar.

Dado en el saso… Salón de Sesiones de laHonorable Cámara de Diputados del Estado deChihuahua, a los cinco días del mes de noviembredel año dos mil nueve.

Atentamente. Por la Junta de CoordinaciónParlamentaria del Honorable Congreso del Estadode Chihuahua: Diputado Fernando RodríguezMoreno, vicepresidente [Presidente]; esta propuestafue firmada por el subcoordinador del GrupoParlamentario del Partido de Acción Nacional,el Diputado Miguel Jurado; por la DiputadaSilvia Susana Muriel Acosta, Coordinadora delGrupo Parlamentario de Nueva Alianza; por larepresentante del Partido del pa… del Trabajo,Diputada Nadia Hanoi Aguilar Gil; por larepresentante del Partido Verde Ecologista deMéxico, Diputada María Ávila Serna y porel representante del Partido de la RevoluciónDemocrática, Diputado Víctor Manuel QuintanaSilveyra.

Si me permite, señor Presidente, nomás haría unúltimo comentario hacia mis compañeros Diputados,en el hecho de recordar que todo lo que se hagaen educación, siempre será una inversión y nuncaserá un gasto.


- El C. Dip. Segundo Vicepresidente.- P.R.I.:Gracias, compañera Diputada.

Se somete a consideración de este Pleno lapropuesta realizada por la compañera DiputadaSilvia Susana Muriel Acosta, en el sentido de queel asunto presentado sea votado en calidad deurgente resolución.

Adelante, compañero.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: Pregunto alos compañeros Diputados, en primer término, si

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están de acuerdo en que el asunto planteado por laDiputada Silvia Susana Muriel sea sometido a unavotación económica.


forma unánime].

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: Por unanimidad,Presidente.

Pregunto a los compañeros Diputados que el asuntopresentado por la Diputada Susana Muriel seaaprobado en todos y cada uno de sus términos.

¿Los que estén a favor?

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Adelante,compañero Diputado.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: DiputadoQuintana.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Com-pañeras, compañeros.

Como el año pasado, en conciencia tengo que deciralgo.

Estoy muy… totalmente de acuerdo con el 8%del… del P.I.B. a la educación. Los datos sonmuy contundentes.

En investigación se está destinando una bicocapara la investigación, lo acaba de denunciar elrector de la UNAM. Está bajando en educaciónsuperior.

La cobertura de la educación media superior andaen un 65%, si bien nos va.

Entonces, realmente se requiere un fuerteincremento en la educación.

Por eso firmo en general, de acuerdo con eldocumento. Yo, en lo personal, como mi partidotambién, no estamos de acuerdo en la Alianza porla Calidad de la Educación.

Entonces, ese punto yo lo reservo. No quiero

argumentar más, que nada más decir, no estamosde acuerdo con la alianza calidad de la… de la…Alianza por la Calidad de la Educación. En todolo demás, respaldamos en todos sus puntos lapropuesta que acaba de leer la Diputada SusanaMuriel.

Es cuanto.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Alguien másdesea hacer el uso de la palabra.

Continúe con la votación, compañero Diputado.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.

Compañeros Diputados, pregunto de nuevo, los queestén a favor.


forma unánime].

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: ¿Los que esténen contra?


Legisladores].

Y la reserva del Diputado Quintana, compañeroPresidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias,compañero Diputado.

¿Y la suburban?

Las iniciativas antes leídas, se remiten a laSecretaría para su trámite.

8.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Acontinuación, si alguno de los Diputados tiene algúnasunto general que tratar, favor de manifestarlo aefecto de que el Segundo Secretario, DiputadoRicardo Espinoza Leyva, levante la lista deoradores e informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Prosecretario.- P.R.I.: No se anotó

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nadie, señor Presidente.

Ah, la Diputada, es la única oradora.

Adelante, Diputada.

[El Diputado Zubía Fernández, le hace alguna indicación desde

su curul, mismo que es inaudible].

- La C. Dip. Alamillo Calvillo.- PANAL: ¿Quédecía, Diputado?

Okay.

Un saludo, de parte del Diputado, a mis amigas.

No, nada más para comentarles…

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Adelante,compañera Diputada.

- La C. Dip. Alamillo Calvillo.- PANAL: Gracias.

Para hacerles el comentario que el próximo martes,en Ciudad Juárez, su servidora tiene su informe delsegundo año de labores legislativas y, bueno, estáncordialmente -todos- invitados, ya en sus oficinastienen por ahí la invitación oficial, y nada me daríamás gusto que pudieran acompañarnos por allá,que testifiquen que no decimos mentira en ningúnmomento del informe.

Entonces, de alguna manera allá los esperamos.

Es a las cinco de la tarde, en lo que es el CEMA,y ustedes lo pueden conocer como la antiguapresidencia municipal.


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias,compañera Diputada.

Esta Presidencia recibe los asuntos planteados ysolicita a los Diputados Secretarios les otorguen eltrámite correspondiente y permanezcan atentos asu seguimiento.

9.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Habiéndose

desahogado todos los puntos del Orden del Día,se levanta la Sesión y se cita para la próxima, quese celebrará el día doce de noviembre del año encurso, a las once horas, en el Recinto Oficial deeste Honorable Congreso del Estado.

Muchas gracias.

[Hace sonar la campana].

[13:43 Hrs.]

CONGRESO DEL ESTADO.

MESA DIRECTIVA.

I PERÍODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. Fernando Rodríguez Moreno.

Vicepresidentes:

Dip. Ricardo Yáñez Herrera.

Dip. Héctor Arcelus Pérez.

Secretarios:

Dip. María Ávila Serna.

Dip. Nadia Hanoi Aguilar Gil.

Secretaria de Servicios Administrativos:

C.P. Minerva Castillo Rodríguez.

Secretario de Servicios Parlamentarios y Vinculación

Ciudadana:

Lic. Neil Martín Pérez Campos.

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefa del Departamento de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefa de la Oficina de Registro y Publicación del Debate:

C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del Honorable

Congreso del Estado, de conformidad con la facultad que se

me otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno

que el documento que antecede, consta de — fojas útiles

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y que contiene la versión escrita de la Sesión Ordinaria

de este Honorable Congreso del Estado, celebrada el día

cinco de noviembre de dos mil nueve, del Primer Período

Ordinario de Sesiones, dentro del segundo año de ejercicio

constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura.- Doy

Fe. Chihuahua, Chih., a cinco de noviembre de dos mil

nueve.——————————————————-

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