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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II I P.O. LXII LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 4

Tercera Sesión Ordinaria dentro del Primer Período Ordinario de su Segundo Año de EjercicioConstitucional, celebrada el Día 8 de Octubre de 2008, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTE RIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA.- TURNOS: UNIDAS EQ UIDAD Y PROGRAMACIÓN.- DIP. QUINTANA

SILVEYRA, DEPENDENCIAS FEDERALES ESTADO Y EJECUTIVO ESTATAL, COMPETENCIA RECAIGA EN FAMILIA, EMPRENDAN ACCIONES PARA DIAGNÓSTICO SOBRE FAMILIAS ENTIDAD

Y SE IMPLEMENTE UN PROYECTO DE POLÍTICA PÚBLICA FAMILIAR EN LA ENTIDAD. SALUD.- DIP. ÁVILA SERNA, 1. REFORMAR, DEROGAR Y ADICIONAR DISPOSICIONES LEY ESTATAL

SALUD Y LEY EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE. 2. PANAL, DEROGAR TÍTULO NOVENO LEY EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AMBIENTE. PRIMERA

GOBERNACIÓN.- DIP. BARAY TRUJILLO, EJECUTIVO ESTATAL EXPIDA REGLAMENTO INSTITUCIONES PRESTADORAS SERVICIOS CUIDADO INFANTIL. SEGURIDAD PÚBLICA.- DIPS.

INTEGRANTES COMISIÓN TURISMO, EJECUTIVO ESTATAL, POR MEDIO CONSEJO ESTATAL PROTECCIÓN CIVIL ESTADO Y SECRETARÍA DESARROLLO COMERCIAL Y TURÍSTICO,

IMPLEMENTE PROTEGER INTEGRIDAD FÍSICA DEPORTISTAS ESTADO. SEGUNDA GOBERNACIÓN.- DIP. ESPINO BALAGUER, MODIFICAR ARTÍCULO 37, SEGUNDO PÁRRAFO Y

ADICIONAR TERCERO, LEY VIALIDAD Y TRÁNSITO. TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.- DIP. HERNÁNDEZ COLOMO, 1. TITULARES PODERES ESTADO Y 67 AYUNTAMIENTOS, BRINDEN

FACILIDADES FUNCIONARIAS Y EMPLEADAS CUANDO SE CONVIERTAN EN MADRES POR ADOPCIÓN. 2. INICIATIVA DECRETO ANTE CONGRESO UNIÓN, REFORMAR ARTÍCULO

170 LEY FEDERAL TRABAJO. ASUNTOS FRONTERIZOS.- DIP. CONTRERAS HERRERA, SECRETARÍA HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, REUBIQUE GARITA ADUANA KILÓMETRO 30

AL 72, CARRETERA PANAMERICANA CIUDAD JUÁREZ. PROGRAMACIÓN.- EJECUTIVO ESTATAL, SE AUTORICE JUNTA MUNICIPAL AGUA Y SANEAMIENTO JUÁREZ, REESTRUCTURE

CRÉDITO EN CUENTA CORRIENTE IRREVOCABLE, PARA GARANTIZAR OBRAS DE AMPLIACIÓN DE LAS PLANTAS TRATAMIENTO NORTE Y SUR DE ESA LOCALIDAD. FISCALIZACIÓN.-

BUENAVENTURA, CUENTA PÚBLICA TERCER TRIMESTRE, 2008. COMISIÓN ESPECIAL ANÁLISIS.- GOBERNADOR ESTADO, CUARTO INFORME DE GOBIERNO. (354/08)6.- DICTÁMENES.-

GRUPOS VULNERABLES.- DIP. HERNÁNDEZ COLOMO, REFORMAR, ADICIONAR Y MODIFICAR ARTÍCULOS DIFERENTES ORDENAMIENTOS ESTADO (Acu.200/08); DIP. QUINTANA

SILVEYRA, TITULARES PODERES EJECUTIVO FEDERAL Y ESTATAL, ESTABLEZCAN POLÍTICAS MATERIA ALIMENTARIA BENEFICIO CLASES POPULARES (Acu.201/08). UNIDAS PRIMERA

GOBERNACIÓN Y JUSTICIA.- PAN, REFORMAR ARTÍCULOS 195 Y 199 CÓDIGO PENAL FEDERAL (SE REGRESA A COMISIONES). JUVENTUD Y DEPORTE.- DIP. ANDREU RODRÍGUEZ,

EJECUTIVO ESTATAL Y 67 AYUNTAMIENTOS ESTADO, ESTABLEZCAN MEJORES CONDICIONES RESPETO Y DIGNIFICACIÓN DIVERSIDAD, DONDE JOVEN SIRVA COMO PUENTE DE

TRANSMISIÓN, CONSERVACIÓN MEMORIA COLECTIVA Y RECREACIÓN REALIDAD A PARTIR DE LA SUYA PROPIA (Acu.202/08). UNIDAS DERECHOS HUMANOS Y EQUIDAD.- PAN,

SUPREMA CORTE JUSTICIA NACIÓN, PREVIO ANÁLISIS, SE PRONUNCIE FAVOR VIDA (Acu.203/08). DESARROLLO AGRÍCOLA.- PRI, CÁMARA DIPUTADOS CONGRESO UNIÓN, EJECUTIVO

FEDERAL, POR MEDIO SAGARPA, DESTINAR FONDOS SUFICIENTES PROGRAMA PROCAMPO, 2009. (Acu.204/08). OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.- JIMÉNEZ, DESAFECTAR INMUEBLE

PROPIEDAD MUNICIPIO, QUE ALBERGA CORRALÓN MUNICIPAL. (355/08); EJECUTIVO ESTATAL, A TRAVÉS SECRETARÍA DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA, PERMUTE A FAVOR

INSTITUTO VIVIENDA CHIHUAHUA, INMUEBLES PROPIEDAD ESTATAL (356/08). DESARROLLO GANADERO.- DIPS. ZUBÍA FERNÁNDEZ Y CISNEROS CAR LOS, DIRECTOR LICONSA

ESTADO, REALICE GESTIONES CELEBRAR CONVENIOS PROVEEDORES LECHE LICONSA. (Acu.205/08). FISCALIZACIÓN.- AUDITORÍA, JUNTA MUNICIPAL AGUA Y SANEAMIENTO

CUAUHTÉMOC, 2004 (357/08); 2005 (358/08); 2006 (359/08); 2007 (360/08). 7.- INICIATIVAS.- DIP. MUÑOZ PONCE, CÁMARA DIPUTADOS CONGRESO UNIÓN, 2009 RECURSOS SUFICIENTES

AL CAMPO (Acu.206/08). DIP. QUINTANA SILVEYRA, TITULARES EJECUTIVOS FEDERAL Y ESTATAL, ESTABLEZCAN MECANISMOS QUE PERMITAN EL BLINDAJE DE LA ECONOMÍA

POPULAR DE LAS Y LOS CHIHUAHUENSES EN ESTE CONTEXTO DE CRISIS. DIP. LÓPEZ SANDOVAL, POR MEDIO COMISIONES LEGISLATIVAS CORRESPONDIENTES, RECABAR

INFORMACIÓN CIERTA Y VERAZ SOBRE SITUACIÓN CIUDADANÍA CHIHUAHUENSE CONTRA FUNCIONARIOS, SOBRE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS OCURRIDOS ESTADO, Y UNA VEZ

ANALIZADA LA SITUACIÓN, DESLINDAR RESPONSABILIDADES. DIP. CISNEROS CARLOS, INTEGRANTES COMISIÓN PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA Y PRIMERA

GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, INICIEN TRABAJOS PARA ESTUDIAR Y ANALIZAR Y DICTAMINAR INICIATIVA LEY DE COORDINACIÓN HACENDARIA DEL ESTADO.

DIP. OLIVAS CARAVEO, EJECUTIVO ESTATAL, PROYECTO INGRESOS 2009, COSTO PLACAS METÁLICAS IDENTIFICACIÓN VEHICULAR, CORRESPONDA GENERADO ELABORACIÓN DE

LAS MISMAS. DIP. GUTIÉRREZ CASAS, EXPEDIR LEY PROCURADURÍA SOCIAL ESTADO. 8.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. QUINTANA SILVEYRA, REALIZA REPORTE ACTIVIDADES EN

RELACIÓN A VIAJE, JUNTO CON OTROS DIPUTADOS, A SANTA MÓNICA, CALIFORNIA, ESTADOS UNIDOS AMÉRICA NORTE. DIP. LARA ROCHA, HACE ENTREGA INFORME, SEGUNDO

RECESO PRIMER AÑO LEGISLATIVO. DIP. OLIVAS CARAVEO, ENTREGA INFORME RECORRIDO REALIZADO POR SU DISTRITO. 9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Jorge Neaves Chacón.[P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Por favor, señoresDiputados, tomen sus lugares.

[Toque de campana].

Se abre la Sesión [10:25 Hrs.].

Señor Diputado Secretario, José Luis CisnerosCarlos, por favor, tome Lista de Asistencia paraverificar el quórum.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto,señor Presidente.

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2008

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

Le informo, señor Presidente, que se encuentrantreinta y uno de los treinta y tres Diputadospresentes.

Así mismo, que el Diputado Jesús José DíazMonárrez y el Diputado Jorge Alejandro EspinoBalaguer, comunicaron, con la debida oportunidad,la imposibilidad de asistir a la presente Sesión,debido a que están atendiendo asuntos propios desu encargo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias.

También, compañeros Diputados, les informo quela Diputada Manuela Hernández ha… ha informadoa esta Presidencia…

¡Ah, perdón! ya llegó la Diputada.

Gracias, perdón.

Existiendo el quórum establecido por la ley [31],se declara que todos los acuerdos que tomemos,tendrán plena validez legal.

[Se justifica la ausencia de los Diputados Díaz Monárrez y

Espino Balaguer].

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me voy a permitir poner a su consideración, el

Orden del Día.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

IV.- Dictámenes que presentan las Comisiones:

a) De Atención a Grupos Vulnerables;

b) Unidas Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales y de Justicia;

c) De Juventud y Deporte;

d) Unidas de Derechos Humanos y de Equidad,

Género y Familia;

e) De Desarrollo Agrícola;

f) De Obras y Servicios Públicos;

g) De Desarrollo Ganadero;

h) De Fiscalización.

V.- Presentación de Iniciativas.

[VI.-] Asuntos Generales.

Por favor, se… señora Secretaria, Diputada IrmaPatricia Alamillo, tome la votación e informe a estaPresidencia el resultado de la misma.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Congusto, señor Presidente.

Los que estén por la… por la afirmativa, favor deexpresar su voto de la manera acostumbrada, asícomo también pulsando el botón correspondientede su pantalla.

¿Los que estén por la afirmativa?

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: ¿Porla negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Legisladores].

Señor Presidente, le informo que se hanmanifestado los Legisladores por unanimada…unanimidad a favor del Orden del Día.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadaSecretaria.

Queda aprobado, en consecuencia, el Orden delDía de la Sesión.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito al Primer Secretario, Diputado José LuisCisneros Carlos, verifique si existe alguna objeciónen cuanto al contenido del Acta de la Sesión

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anterior, la cual, con toda oportunidad, fuedistribuida entre todos ustedes.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto,Diputado Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia, pregunto alos señores y señoras Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión anterior, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


Legisladores].

Informo, Diputado Presidente, que los Legisladoresse han manifestado estar de acuerdo con elcontenido del Acta de la Sesión anterior, de formaunánime.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Queda aprobada, en consecuencia, el Acta anterior.

[ACTA NÚMERO TRES.-

DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PRIMER PERÍODO

ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE

LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA, CELEBRADA

EN EL RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL

SÉPTIMO DÍA DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL

OCHO.

PRESIDENCIA: DIPUTADO LICENCIADO JORGE NEAVES

CHACÓN.

SIENDO LAS DIEZ HORAS CON VEINTE MINUTOS DEL

DÍA DE LA FECHA, SE PASÓ LISTA DE ASISTENCIA,

AL CONSTATARSE LA PRESENCIA DE LA MAYORÍA DE

LOS LEGISLADORES, SE PROCEDIÓ A DECLARAR LA

EXISTENCIA DEL QUÓRUM, POR LO QUE TODOS LOS

ACUERDOS TOMADOS ESTARÍAN DOTADOS DE PLENA

VALIDEZ LEGAL. JUSTIFICÁNDOSE LA INASISTENCIA DE

LOS DIPUTADOS RICARDO ESPINOZA LEYVA, JORGE

ALBERTO GUTIÉRREZ CASAS Y JESÚS JOSÉ DÍAZ

MONÁRREZ;

ANTE DE CONTINUAR CON EL ORDEN DEL DÍA,

EL PRESIDENTE DIO LA BIENVENIDA A UN GRUPO

DE ALUMNOS DE LA FACULTAD DE CONTADURÍA Y

ADMINISTRACIÓN, DE LA CARRERA DE ADMINISTRACIÓN

GUBERNAMENTAL, DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE

CHIHUAHUA.

ACTO CONTINUO, EL PRESIDENTE DIO LECTURA AL

ORDEN DEL DÍA, MISMO QUE AL SER SOMETIDO A

CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, POR CONDUCTO DEL

PRIMER SECRETARIO, DIPUTADO JOSÉ LUIS CISNEROS

CARLOS, FUE APROBADO POR UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, LA SEGUNDA SECRETARIA IRMA PATRICIA

ALAMILLO CALVILLO, ATENDIENDO INSTRUCCIONES DEL

PRESIDENTE, PREGUNTÓ A LOS LEGISLADORES, SI

EXISTÍA ALGUNA OBJECIÓN EN CUANTO AL CONTENIDO

DEL ACTA NÚMERO DOS, CORRESPONDIENTE A LA

SESIÓN DEL SEGUNDO DÍA DE OCTUBRE DEL PRESENTE

AÑO, MISMA QUE LES FUE DADA A CONOCER

OPORTUNAMENTE. AL NO REGISTRARSE NINGUNA

OBSERVACIÓN, FUE SOMETIDA A LA CONSIDERACIÓN

DE LOS PRESENTES, HABIÉNDOSE APROBADO POR

UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO JOSÉ LUIS CISNEROS

CARLOS, EN SU CALIDAD DE PRIMER SECRETARIO,

A SOLICITUD DEL PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE LOS

LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE LA

CORRESPONDENCIA RECIBIDA. POSTERIORMENTE, EL

PRESIDENTE, DECLARÓ QUEDAR ENTERADOS DE LA

MISMA, INSTRUYENDO A LA SECRETARÍA PARA QUE SE

LE DIERA EL TRÁMITE CORRESPONDIENTE.

AL RESPECTO, SOLICITÓ EL USO DE LA PALABRA EL

DIPUTADO VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA, QUIEN

SE REFIRIÓ:

a).- AL PUNTO NÚMERO DOS, DE LA RELACIÓN DE

CORRESPONDENCIA, QUE REMITE EL VICEPRESIDENTE

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE

CONGRESO DE LA UNIÓN, POR MEDIO DEL

CUAL INFORMA DE LA APROBACIÓN DE UN

ACUERDO LEGISLATIVO, EN EL QUE SE EXHORTA

A LAS LEGISLATURAS DE LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS Y DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE

CONFIERAN MAYORES ATRIBUCIONES A SUS ENTIDADES

ESTATALES DE FISCALIZACIÓN, A EFECTO DE QUE

EMITAN OBSERVACIONES CON RESPONSABILIDADES

– 211 –


ADMINISTRATIVAS, PLIEGOS DE OBSERVACIÓN Y

DENUNCIAS DE HECHOS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS

QUE GENEREN, DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA,

DAÑO A LA HACIENDA PÚBLICA; ASÍ MISMO, SOLICITAR

A LOS MEDIOS QUE ESTIMEN NECESARIOS PARA EL

CABAL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, ASÍ COMO

ASIGNAR FONDOS SUFICIENTES PARA EL MISMO FIN,

CON EL OBJETO DE QUE LOS RECURSOS QUE RECIBAN

A TRAVÉS DEL PROGRAMA PARA LA FISCALIZACIÓN DEL

GASTO FEDERALIZADO, SEAN SÓLO UN COMPLEMENTO

PARA LA REALIZACIÓN DE SUS FUNCIONES, Y NO EL

SUSTENTO DEL CUAL DEPENDAN PARA REALIZAR LAS

MISMAS; REFIRIÓ ADEMÁS, QUE EN FECHA ANTERIOR

LA REPRESENTACIÓN DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA ANTE ESTE CONGRESO, PRESENTÓ UNA

INICIATIVA SOBRE EL TEMA, INSTANDO A LA COMISIÓN

A LA QUE FUE TURNADA SU DICTAMEN, EN VIRTUD

DE ESTAR EN CONVERGENCIA CON LO QUE ESTÁ

DEMANDANDO LA CÁMARA DE DIPUTADOS.

b).- AL PUNTO CINCO DE LA MISMA RELACIÓN, INFORME

QUE REMITE EL AUDITOR SUPERIOR SOBRE EL ESTADO

QUE GUARDAN LAS AUDITORÍAS PRACTICADAS A LAS

CUENTAS PÚBLICAS MUNICIPALES, ESTATAL Y DEMÁS

ENTES AUDITADOS, DE CONFORMIDAD AL PROGRAMA

ANUAL DE AUDITORÍA PARA LA REVISIÓN DEL EJERCICIO

FISCAL DOS MIL SIETE; SOLICITANDO QUE A LA

BREVEDAD LES HAGAN LLEGAR DICHOS INFORMES

PARA ESTAR EN POSIBILIDAD DE REALIZAR EL ANÁLISIS

CORRESPONDIENTE.

ACTO CONTINUO Y EN ATENCIÓN A LO SOLICITADO POR

EL PRESIDENTE, LA DIPUTADA IRMA PATRICIA ALAMILLO

CALVILLO, EN FUNCIONES DE SEGUNDA SECRETARIA,

CONFIRMÓ QUE LOS DIPUTADOS CONTARAN CON EL

LISTADO DE LOS ASUNTOS EN CARTERA, EN EL CUAL

SE CONTEMPLAN LAS PROPUESTAS DE TURNO A

LAS COMISIONES LEGISLATIVAS CORRESPONDIENTES,

SEGÚN LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO OCHENTA

Y DOS, FRACCIÓN DÉCIMA DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO. HABIÉNDOSE SOMETIDO A

CONSIDERACIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA

DIRECTIVA, LOS TURNOS CORRESPONDIENTES FUERON

APROBADOS EN FORMA UNÁNIME.

PARA CONTINUAR CON EL DESAHOGO DEL ORDEN DEL

DÍA, EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN DE

DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA TRIBUNA A:

I. LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, QUE

PRESENTÓ LO SIGUIENTE:

a).- EN VOZ DE LA DIPUTADA SILVIA SUSANA MURIEL

ACOSTA, PRESENTÓ DICTAMEN QUE RECAE A LA

INICIATIVA PRESENTADA POR LOS INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA,

CON EL OBJETO DE QUE ESTA SEXAGÉSIMA SEGUNDA

LEGISLATURA DECRETE EL OCHO DE OCTUBRE DE CADA

AÑO, COMO EL DÍA DEL DOCENTE DE EDUCACIÓN FÍSICA

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN RECONOCIMIENTO A

SU LOABLE LABOR EN BENEFICIO DEL DEPORTE PERO,

SOBRE TODO, EN BENEFICIO DE LA SALUD DE LA

SOCIEDAD CHIHUAHUENSE.

b).- EN VOZ DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS CISNEROS

CARLOS, DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA DE

DECRETO PRESENTADA POR LA LEGISLADORA MANUELA

HERNÁNDEZ COLOMO, POR MEDIO DE LA CUAL

PRETENDE QUE SE DECRETE EL DÍA DEL FOTÓGRAFO,

EL PRIMER LUNES DEL MES DE AGOSTO DE CADA AÑO,

II. LAS COMISIONES UNIDAS PRIMERA DE GOBERNACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE JUSTICIA Y DE

EQUIDAD GÉNERO Y FAMILIA, QUE EN VOZ DE

LA LEGISLADORA ROSA MARÍA BARAY TRUJILLO,

DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA CON CARÁCTER

DE DECRETO PRESENTADA POR LAS DIPUTADAS A

LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, VICTORIA

CHAVIRA RODRÍGUEZ, YOLANDA MORALES CORRAL,

BEATRIZ HUITRÓN RAMÍREZ, MINERVA CASTILLO

RODRÍGUEZ, ROCÍO REZA GALLEGOS, LETICIA LEDEZMA

ARROYO, LILIA AGUILAR GIL Y OBDULIA MENDOZA

LEÓN, MEDIANTE LA CUAL PROPONEN REFORMAR,

ADICIONAR Y DEROGAR DIVERSOS ARTÍCULOS DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE

CHIHUAHUA, EN RELACIÓN A PERSPECTIVA DE

GÉNERO; ACORDÁNDOSE QUE LAS PROPUESTAS DE

REFORMA AL ARTÍCULO DIECIOCHO Y A LA FRACCIÓN

TERCERA DEL ORDINAL CIENTO DIECINUEVE, AMBOS

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE

CHIHUAHUA, FUESEN REMITIDAS A LA MESA DE

ESTUDIO, ANÁLISIS Y REDACCIÓN EN MATERIA DE

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO, A EFECTO DE QUE SE

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INTEGREN AL PROYECTO DE DECRETO DE REFORMA

CONSTITUCIONAL QUE ACTUALMENTE ELABORAN; ASÍ

COMO LAS PROPUESTAS DE REFORMA EN MATERIA DE

DERECHO INDÍGENA, A LA MESA DE ESTUDIO, ANÁLISIS

Y REDACCIÓN QUE EN SU MOMENTO SE CREE, PARA

QUE ESTÉN EN OPORTUNIDAD DE SER INCORPORADAS

EN LA ESPECIE AL PROYECTO DE LA LEY DE LOS

DERECHOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS.

III. LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO AGRÍCOLA

Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, QUE EN VOZ DEL

DIPUTADO MANUEL SOLTERO DELGADO, PRESENTÓ

DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA DE ACUERDO

PRESENTADA POR LOS LEGISLADORES ARTURO ZUBÍA

FERNÁNDEZ Y JOSÉ LUIS CISNEROS CARLOS, AMBOS

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, MEDIANTE LA CUAL

PRETENDEN SOLICITAR A LA COMISIÓN NACIONAL DEL

AGUA, A LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIHUAHUA Y

A LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN QUE DETERMINE

ESTA H. ASAMBLEA, CON EL FIN DE QUE REALICEN

UN ESTUDIO SOBRE LA ESTRUCTURA TARIFARIA DE

ENERGÍA ELÉCTRICA DE NUESTRO ESTADO Y AL

MISMO TIEMPO SOLICITAR A LA SECRETARÍA DE

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO LA REESTRUCTURACIÓN

Y MODIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS Y METODOLOGÍA

PARA SU ESTABLECIMIENTO.

SOBRE EL TEMA, PARTICIPARON:

a).- EL DIPUTADO ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ, QUIEN

MANIFESTÓ LA NECESIDAD DE DARLE CONTINUIDAD AL

ASUNTO PLANTEADO; INCORPORANDO A LA COMISIÓN

DE DESARROLLO AGRÍCOLA, PARA EL ANÁLISIS Y

REVISIÓN QUE SE REQUIERA, AMÉN DE QUE LOS

LEGISLADORES SEAN TOMADOS EN CUENTA PARA

LA REVISIÓN DE LOS MUNICIPIOS INTEGRADOS A SU

DISTRITO. b).- EL DIPUTADO GERARDO ALBERTO FIERRO

ARCHULETA, MANIFESTÓ QUE SE ESTÁ TRABAJANDO

CON LA METODOLOGÍA A SEGUIR; INFORMANDO QUE

SE HA INVOLUCRADO A LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE

CHIHUAHUA.

IV. LA COMISIÓN DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE, QUE

PRESENTÓ:

a).- EN VOZ DE LA LEGISLADORA SILVIA SUSANA

MURIEL ACOSTA, DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA

DE ACUERDO PRESENTADA POR LA DIPUTADA MARÍA

ÁVILA SERNA, MEDIANTE LA CUAL PRETENDE QUE

ESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETUOSAMENTE A LA

SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA

DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, A TRAVÉS

DE LA DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA, PARA QUE DISEÑE

E IMPLEMENTE UN PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y

TRATAMIENTO EFICIENTE DE DIVERSOS TIPOS DE

COMPONENTES QUE SUMINISTRAN ENERGÍA, TALES

COMO PILAS, BATERÍAS Y LÁMPARAS ILUMINADORAS,

ASIMISMO, PARA QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO, SE ADHIERA A LA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES

EN ÉSTA PROBLEMÁTICA, MEDIANTE UNA CAMPAÑA

INTERNA DE RECOLECCIÓN DE COMPONENTES TALES

COMO PILAS Y BATERÍAS, LAS CUALES SERÁN

ENTREGADAS A LA AUTORIDADES COMPETENTES PARA

SU MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL.

b).- EN VOZ DEL LEGISLADOR GERARDO ALBERTO

FIERRO ARCHULETA, DICTAMEN QUE RECAE A LA

INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA POR LA DIPUTADA

MARÍA ÁVILA SERNA, MEDIANTE LA CUAL PRETENDE

QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETUOSAMENTE A

LA SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES, A FIN DE QUE SE APLIQUEN LAS

DISPOSICIONES CONDUCENTES DEL CONVENIO DE

BASILEA, EL CUAL FUE SUSCRITO POR MÉXICO,

EN LO RELATIVO A LOS DESECHOS DE CARÁCTER

TRASNACIONAL QUE INGRESAN AL ESTADO DE

CHIHUAHUA, PROVENIENTES DE LOS ESTADOS UNIDOS

DE AMÉRICA.

c).- EN VOZ DE LA LEGISLADORA MARÍA ÁVILA

SERNA, DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA DE

ACUERDO PRESENTADA POR EL DIPUTADO ARTURO

ZUBÍA FERNÁNDEZ, MEDIANTE LA CUAL PRETENDE

QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETUOSAMENTE

AL EJECUTIVO ESTATAL ASÍ COMO A LOS SESENTA

Y SIETE AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO A FIN DE

QUE IMPLEMENTEN UNA CAMPAÑA INTENSA SOBRE

LAS CONSECUENCIAS NEGATIVAS DEL CALENTAMIENTO

GLOBAL.

SOBRE ESTE DICTAMEN, PARTICIPARON:

1.- EL DIPUTADO ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ, QUIEN

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MANIFESTÓ DIVERSAS CONSIDERACIONES RESPECTO

DEL TEMA; ASÍ MISMO, EXPRESÓ LA IMPORTANCIA DEL

SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS DE ESTA NATURALEZA,

TOMANDO EN CONSIDERACIÓN LA GRAVEDAD DE

LA PROBLEMÁTICA, EMPRENDIENDO ACCIONES MUY

RADICALES PARA QUE TODOS CONTRIBUYAMOS A LA

SOLUCIÓN DE UNA SITUACIÓN QUE PUDIERA SER

INEVITABLE.

2.- EL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA,

QUIEN MANIFESTÓ ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA

REFORZAR LO DECLARADO POR QUIEN LE ANTECEDIÓ;

ASÍ COMO INSTAR AL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN QUE

TUTELA EL USO DE LOS RECURSOS, QUE PROPONGA

MEDIDA DE AUSTERIDAD EN ESTE CONGRESO PARA

BAJAR EL CONSUMO DE ENERGÍA.

3.- EL DIPUTADO MANUEL SOLTERO DELGADO, QUIEN

MANIFESTÓ SU APOYO AL DICTAMEN DESCRITO

EN ANTECEDENTES, INVITANDO QUE TODOS HACER

LO QUE LES CORRESPONDA PARA AMINORAR LA

PROBLEMÁTICA.

4.- EL DIPUTADO JOSÉ LUIS CISNEROS CARLOS,

QUIEN EXHORTÓ A LOS INTEGRANTES DE LA

LEGISLATURA A VOTAR FAVORABLEMENTE EL DICTAMEN

PRESENTADO; MENCIONANDO QUE EN FECHA ANTERIOR

FUE PRESENTADA UNA INICIATIVA PARA MODIFICAR

LA LEY ORGÁNICA DE ESTE CONGRESO, CON

EL PROPÓSITO DE QUE LA SECRETARÍA DE

ASUNTOS ADMINISTRATIVOS INSTRUMENTE UN PLAN

DE ADMINISTRACIÓN SUSTENTABLE, MISMA QUE ESTÁ

PENDIENTE DE DICTAMEN.

V. COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y DESARROLLO

SOCIAL, QUE EN VOZ DE LA DIPUTADA IRMA

PATRICIA ALAMILLO CALVILLO, PRESENTÓ DICTAMEN

QUE RECAE A LAS INICIATIVAS PRESENTADAS POR

EL LEGISLADOR VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA,

POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE SE SOLICITE

RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL EJECUTIVO DEL

ESTADO, LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE

FOMENTO SOCIAL, PARA CONOCER LAS POLÍTICAS

PÚBLICAS EN MATERIA DE SALUD, ASÍ COMO LOS

DATOS ACTUALIZADOS DE LOS OCHO MUNICIPIOS

QUE HAN SIDO SEÑALADOS COMO LOS DE MENOR

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN NUESTRA

ENTIDAD Y POR EL DIPUTADO FERNANDO ÁLVAREZ

MONJE, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE QUE

SE SOLICITE RESPETUOSAMENTE LA COMPARECENCIA

DEL SECRETARIO DE FOMENTO SOCIAL DEL ESTADO,

A EFECTO DE QUE INFORME RESPECTO DE LOS

DATOS QUE ARROJA EL PROGRAMA DE LAS NACIONES

UNIDAS PARA EL DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL

EN MÉXICO DOS MIL - DOS MIL CINCO, DONDE

DESTACA QUE EXISTEN EN LA ENTIDAD MUNICIPIOS

CON MAYOR RETROCESO EN EL PAÍS. ACORDÁNDOSE

QUE SE DAN POR SATISFECHAS POR LOS ARGUMENTOS

FUNDAMENTADOS EN EL DOCUMENTO LEÍDO.

SOBRE EL TEMA PARTICIPARON:

a).- EL DIPUTADO VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA,

QUIEN MANIFESTÓ QUE LA REUNIÓN CON EL

SECRETARIO DE FOMENTO SOCIAL FUE PROLIJA

EN DATOS; SIN EMBARGO, NO SE HA EXPUESTO

DETALLADAMENTE CUÁL ES EL PROGRAMA DE

DESARROLLO SOCIAL DE GOBIERNO DEL ESTADO.

b).- EL DIPUTADO FERNANDO ÁLVAREZ MONJE, QUIEN

MANIFESTÓ UNA SERIE DE CONSIDERACIONES QUE

CUMPLIMENTAN LO ARGUMENTADO POR QUIEN LE

ANTECEDIÓ; INVITANDO A QUE SE ACEPTE LO QUE SE

PLANTEA EN EL DICTAMEN, PERO QUE EN LA GLOSA DEL

INFORME SE TENDRÁ LA OPORTUNIDAD DE REALIZAR

LOS CUESTIONAMIENTOS NECESARIOS, POR SER UN

RENGLÓN PENDIENTE EN EL DESARROLLO SOCIAL DEL

ESTADO.

LOS DICTÁMENES DE ANTECEDENTES FUERON

APROBADOS POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL DESAHOGO DEL SIGUIENTE

PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA, RELATIVO A LA

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE DECRETO O PUNTO

DE ACUERDO, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA EN

EL SIGUIENTE ORDEN:

1. A LA DIPUTADA SILVIA SUSANA MURIEL ACOSTA,

QUIEN A NOMBRE DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA

DIO LECTURA A UNA INICIATIVA DE PUNTO DE

ACUERDO MEDIANTE LA CUAL SE EXHORTA AL

GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA A TRAVÉS

DEL SISTEMA DIF ESTATAL, DE LA SECRETARÍA DE

FOMENTO SOCIAL, DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

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Y CULTURA, ASÍ COMO AQUELLAS DEPENDENCIAS

DEL PODER EJECUTIVO DE LA ENTIDAD A LAS

QUE LES RESULTA COMPETENCIA. A EFECTO DE

EMPRENDER ACCIONES INMEDIATAS QUE PERMITAN

TENER UN DIAGNÓSTICO TANTO CUANTITATIVO COMO

CUALITATIVO DE LA SITUACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA Y

CULTURAL DE LAS FAMILIAS CHIHUAHUENSES EN LA

ACTUALIDAD Y SU COMPORTAMIENTO EN LA ÚLTIMA

DÉCADA, CON EL PROPÓSITO DE ELABORAR POLÍTICAS

PÚBLICAS EFECTIVAS QUE CONTENGAN DIRECTA O

TANGENCIALMENTE UN ENFOQUE DE FAMILIA ACORDE

A LAS NECESIDADES ACTUALES DE LA INSTITUCIÓN

BÁSICA DE LA SOCIEDAD.

SOBRE EL TEMA, PARTICIPARON LOS DIPUTADOS

VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA Y ROBERTO

LARA ROCHA, EL PRIMERO PARA AGRADECER LA

APERTURA MANIFESTADA POR QUIENES PRESENTARON

LA INICIATIVA, SUMÁNDOSE AL A MISMA. Y EL SEGUNDO,

PARA REALIZAR UNA SERIE DE CONSIDERACIONES

SOBRE LA INICIATIVA PRESENTADA.

2. A LA DIPUTADA MARÍA ÁVILA SERNA, QUIEN

PRESENTÓ INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,

PARA REFORMAR, ADICIONAR Y DEROGAR DIVERSAS

DISPOSICIONES A LA LEY ESTATAL DE SALUD, ASÍ

COMO A LA LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y

PROTECCIÓN AL AMBIENTE, AMBOS ORDENAMIENTOS

PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA, RELATIVAS A LA

ADECUACIÓN DISPUESTA POR LA LEY GENERAL PARA

EL CONTROL DEL TABACO, EN MATERIA DE PROTECCIÓN

DE DERECHOS DE LOS NO FUMADORES.

3. A LA DIPUTADA IRMA PATRICIA ALAMILLO

CALVILLO, QUIEN A NOMBRE PROPIO Y DE LOS

DEMÁS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, PRESENTÓ INICIATIVA

DE DECRETO POR EL CUAL SE PRETENDE CREAR

LA LEY DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO

FUMADORES PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA; ASÍ

MISMO, LA DEROGACIÓN DEL TÍTULO NOVENO DE LA

LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL

AMBIENTE DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

4. A LA DIPUTADA ROSA MARÍA BARAY TRUJILLO,

QUIEN LECTURA A UNA INICIATIVA DE PUNTO DE

ACUERDO, CON LA FINALIDAD DE SOLICITAR DE MANERA

RESPETUOSA AL EJECUTIVO DEL ESTADO, TENGA A

BIEN EXPEDIR A LA BREVEDAD EL REGLAMENTO DE

LA LEY QUE REGULE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS PARA EL

CUIDADO INFANTIL Y DE MENORES.

5. AL LEGISLADOR MANUEL HUMBERTO OLIVAS

CARAVEO, QUIEN A NOMBRE PROPIO Y DE LOS

DIPUTADOS NADIA HANOI AGUILAR GIL, ALMA ROSA

NÚÑEZ GONZÁLEZ, ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ E

IRMA PATRICIA ALAMILLO CALVILLO, INTEGRANTES DE

LA COMISIÓN DE TURISMO DE ESTE CONGRESO,

CON EL OBJETO DE EXHORTAR AL EJECUTIVO DEL

ESTADO, PARA QUE POR CONDUCTO DEL CONSEJO

ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y LA SECRETARÍA DE

DESARROLLO COMERCIAL Y TURÍSTICO, IMPLEMENTE

LAS PROVIDENCIAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

NECESARIAS, A FIN DE PROTEGER LA INTEGRIDAD

FÍSICA DE LOS DEPORTISTAS QUE PARTICIPEN EN

AQUELLOS EVENTOS DEPORTIVOS QUE SE LLEVEN

A CABO EN TODO EL TERRITORIO DE NUESTRO

ESTADO, Y DE MANERA PARTICULAR EN LA ZONA

RURAL, Y QUE PUEDAN IMPLICAR UN RIESGO PARA

LOS PARTICIPANTES, YA SEA POR LA NATURALEZA DE

LOS MISMOS O POR LAS CONDICIONES EN LAS QUE SE

DESARROLLAN.

SOBRE EL TEMA, PARTICIPÓ EL DIPUTADO ANDRÉS DE

ANDA MARTÍNEZ, QUIEN MANIFESTÓ LA NECESIDAD DE

ANALIZAR EL ENTORNO EN EL QUE SE HAN VENIDO

REALIZANDO ESTE TIPO DE EVENTOS DEPORTIVOS,

COMENTANDO ALGUNOS SITUACIONES QUE PODRÍAN

PRESENTARSE CON MOTIVO DE LA CARRERA CICLISTA

QUE SE ACABA DE INICIAR.

LAS INICIATIVAS DE ANTECEDENTES FUERON

ENVIADAS A LA SECRETARÍA PARA SU TRÁMITE

CORRESPONDIENTE.

6. AL DIPUTADO JESÚS ARMANDO MUÑOZ

PONCE, QUIEN A NOMBRE PROPIO Y DE LOS

LEGISLADORES RICARDO ESPINOZA LEYVA, ALMA ROSA

NÚÑEZ GONZÁLEZ, MANUELA HERNÁNDEZ COLOMO,

MANUEL SOLTERO DELGADO, JESÚS VELÁZQUEZ

RODRÍGUEZ Y GERARDO ALBERTO FIERRO ARCHULETA,

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PRESENTÓ

– 215 –


INICIATIVA CON CARÁCTER DE ACUERDO A EFECTO

DE EXHORTAR A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL

HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE

PREVEA EN LA REVISIÓN DEL PRESUPUESTO DE

EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO

FISCAL DEL DOS MIL NUEVE, EL QUE SE DESTINEN

FONDOS SUFICIENTES PARA QUE EL PROGRAMA

PROCAMPO CUENTE DE MANERA MÍNIMA CON EL

TECHO FINANCIERO QUE EJECUTÓ EN EL EJERCICIO

DEL PRESENTE AÑO; ASÍ COMO AL PODER EJECUTIVO

FEDERAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA

DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,

PESCA Y ALIMENTACIÓN PARA QUE CAMBIEN ALGUNOS

DE LOS CRITERIOS ESBOZADOS EN LA PROPUESTA

PARA EL NUEVO PROGRAMA, SOLICITANDO QUE

FUESE SOMETIDA A CONSIDERACIÓN DEL PLENO DE

CONFORMIDAD A LO QUE SE ESTABLECE EN EL

SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO NOVENTA Y DOS

DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO.

SOBRE EL TEMA, PARTICIPARON LOS DIPUTADOS

FERNANDO ÁLVAREZ MONJE, JOSÉ ANTONIO LÓPEZ

SANDOVAL, EN DOS OCASIONES; VÍCTOR MANUEL

QUINTANA SILVEYRA, GERARDO ALBERTO FIERRO

ARCHULETA, EN DOS OCASIONES; JESÚS ARMANDO

MUÑOZ PONCE Y ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ, QUIENES

EXPUSIERON SUS PUNTOS DE VISTA EN PRO Y EN

CONTRA DE QUE FUESE APROBADA EN ESTA SESIÓN

LA INICIATIVA ARRIBA RESEÑADA, CONCLUYENDO CON

LA INSTRUCCIÓN DEL PRESIDENTE DE QUE SERÍA

TURNADA A LA COMISIÓN DE DESARROLLO AGRÍCOLA,

PARA SU ATENCIÓN URGENTE.

7. AL DIPUTADO JORGE ALEJANDRO ESPINO BALAGUER,

QUIEN PRESENTÓ INICIATIVA DE DECRETO A EFECTO

DE MODIFICAR EL ARTÍCULO TREINTA Y SIETE EN

SU PÁRRAFO SEGUNDO, ADEMÁS DE ADICIONAR UN

TERCERO DE LA LEY DE VIALIDAD Y TRÁNSITO PARA

EL ESTADO DE CHIHUAHUA, ESTO CON LA FINALIDAD

DE QUE QUEDE UNA DEFINICIÓN CLARA Y CONCRETA

EN RELACIÓN AL POLARIZADO DE NIVEL MEDIO QUE SE

UTILIZA EN LOS VEHÍCULOS.

8. A LA DIPUTADA MANUELA HERNÁNDEZ COLOMO, QUE

PRESENTÓ:

a).- INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO A EFECTO

DE SOLICITAR A LOS TITULARES DE LOS TRES

PODERES DEL ESTADO Y A LOS SESENTA Y SIETE

AYUNTAMIENTOS, PARA QUE BRINDEN LAS FACILIDADES

PARA QUE SUS FUNCIONARIAS Y EMPLEADAS,

CUANDO SE CONVIERTAN EN MADRES POR ADOPCIÓN,

DISFRUTEN DE UN DESCANSO DE SEIS SEMANAS

POSTERIORES A LA ENTREGA DEL MENOR DE EDAD

ADOPTADO.

b).- INICIATIVA DE DECRETO PARA REFORMAR LA

FRACCIÓN SEGUNDA DEL ARTÍCULO CIENTO SETENTA

DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO.

9. AL DIPUTADO HIRAM APOLO CONTRERAS HERRERA,

QUIEN PRESENTÓ INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO A

EFECTO DE SOLICITAR A LA SECRETARÍA DE HACIENDA

Y CRÉDITO PÚBLICO PARA QUE REUBIQUE, A LA

BREVEDAD, LA GARITA DE REVISIÓN DEL KILÓMETRO

TREINTA AL SETENTA Y DOS DE LA CARRETERA

PANAMERICANA EN CIUDAD JUÁREZ.

10. AL DIPUTADO ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ,

QUIEN A NOMBRE PROPIO Y DEL LEGISLADOR JOSÉ

LUIS CISNEROS CARLOS, INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL,

PRESENTÓ INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO A

FIN DE QUE ESTA HONORABLE REPRESENTACIÓN

POPULAR, SOLICITE RESPETUOSAMENTE AL DIRECTOR

DE LICONSA EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA, LICENCIADO

DAVID POLANCO RASCÓN, REALICE LAS GESTIONES

NECESARIAS PARA CELEBRAR CONVENIOS CON LOS

PROVEEDORES DE LA LECHE, CON EL PROPÓSITO DE

SER EL CONDUCTO PARA LA RETENCIÓN DEL IMPORTE

QUE SE ACUERDE POR LITRO, DEL PAGO SEMANAL DE

SU PRODUCTO, CON LA FINALIDAD DE LIQUIDAR EL

FINANCIAMIENTO QUE SE ADQUIERA PARA LA COMPRA

DE FORRAJES; SOLICITANDO DE LA PRESIDENCIA LA

POSIBILIDAD DE QUE FUESE DICTAMINADA PARA LA

SESIÓN A CELEBRARSE EL PRÓXIMO DÍA OCHO DE LOS

CORRIENTES.

LAS INICIATIVAS DE ANTECEDENTES FUERON

ENVIADAS A LA SECRETARÍA PARA SU TRÁMITE

CORRESPONDIENTE.

AL NO REGISTRARSE PARTICIPACIÓN ALGUNA EN EL

PUNTO REFERENTE AL TRATAMIENTO DE ASUNTOS

– 216 –


GENERALES, Y DESAHOGADOS TODOS LOS PUNTOS

DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS TRECE HORAS CON

CINCUENTA Y SIETE MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN,

CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, A VERIFICARSE A LAS

DIEZ HORAS DEL DÍA MIÉRCOLES OCHO DE OCTUBRE

DEL DOS MIL OCHO, EN EL RECINTO OFICIAL DEL PODER

LEGISLATIVO.

DIPUTADO PRESIDENTE, DIPUTADO JORGE NEAVES

CHACÓN; DIPUTADO SECRETARIO, JOSÉ LUIS CISNEROS

CARLOS; DIPUTADA SECRETARIA, DIPUTADA IRMA

PATRICIA ALAMILLO CALVILLO].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel desahogo del Orden del Día, solicito a la SegundaSecretaria, Diputada Irma Patricia Alamillo Calvillo,verifique si todos los Legisladores, cuentan con ellistado de Correspondencia.


Por instrucciones de la Presidencia, pregunto a losLegisladores, si a alguno de ustedes le falta ellistado de Correspondencia, favor de expresarlo eneste momento.

[No se registra manifestación alguna de parte de los

Legisladores].

Informo a la Presidencia, que todos los… losLegisladores cuentan con este documento.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Siendo así, le solicito se sirva darle el trámite quecorresponda.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Congusto.

[CORRESPONDENCIA.-

8 DE OCTUBRE DE 2008.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. OFICIO No. SEL/300/3733/08, QUE REMITE

EL SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO DE

LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR MEDIO DEL

CUAL NOS ENVÍA COPIA DEL SIMILAR No. 411.01.-

0260, SUSCRITO POR EL DIRECTOR GENERAL DE

PROGRAMAS REGIONALES Y ORGANIZACIÓN RURAL

DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,

DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN,

MEDIANTE EL CUAL RESPONDE AL PUNTO DE ACUERDO

No. 170/08 II D.P., EMITIDO POR ESTA LEGISLATURA, EN

EL CUAL SE SOLICITA SE LLEVEN A CABO GESTIONES

PARA INCLUIR A LOS GOBIERNOS ESTATALES EN EL

PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS REGLAS DE

OPERACIÓN DEL PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN

DE ACTIVOS PRODUCTIVOS, A FIN DE QUE SE

TOMEN EN CUENTA LAS CONDICIONES POBLACIONALES

Y GEOGRÁFICAS ESPECÍFICAS DE ESTA ENTIDAD.

CONTESTANDO QUE DE ACUERDO CON EL DECRETO

DE PRESUPUESTO FEDERAL 2008, ES ATRIBUCIÓN

DEL EJECUTIVO FEDERAL, EN ESTE CASO DE LA

SAGARPA, EL EMITIR LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL

PROGRAMA EN CUESTIÓN, SU DISEÑO BUSCA SER

APLICABLE A LAS DIFERENTES CONDICIONES DEL PAÍS,

Y SU ELABORACIÓN SE CONSULTA CON EL CONSEJO

MEXICANO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE,

EN EL QUE ESTÁN REPRESENTADAS LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS.

B) OTROS ESTADOS:

2. OFICIO No. OF-DPL-803 LVIII, QUE REMITE

EL SECRETARIO GENERAL DEL H. CONGRESO DEL

ESTADO DE JALISCO, POR MEDIO DEL CUAL NOS

INFORMA DE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO

LEGISLATIVO, DONDE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE

DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, A FIN

DE QUE SOLICITE AL EJECUTIVO FEDERAL, TENGA

BIEN A INSTRUIR AL TITULAR DE LA SECRETARÍA

DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL,

PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA), A EFECTO QUE

ESTABLEZCA Y PROMUEVA UN PROGRAMA A FAVOR

DE LA CONSERVACIÓN Y MANEJO ADECUADO DEL

SUELO Y AGUA EN EL SECTOR AGRÍCOLA, FORESTAL

Y GANADERO. SOLICITANDO NUESTRA ADHESIÓN AL

MISMO.

3. OFICIO No. PL/INESLE/VE/263/2008, QUE ENVÍA

EL VOCAL EJECUTIVO DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS

LEGISLATIVOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

– 217 –


DE MÉXICO, POR MEDIO DEL CUAL NOS REMITE LO

SIGUIENTE: UN EJEMPLAR DE CONSTITUCIONES DEL

ESTADO DE MÉXICO Y SUS REFORMAS 1824-2008; UN

EJEMPLAR DE REVISTA INICIATIVA No. 33, ENERO-JUNIO

2008; UN EJEMPLAR DE REVISTA PARLAMENTARIA No. 14

Y UN EJEMPLAR DEL BOLETÍN DE ECONOMÍA Y FINANZAS

PÚBLICAS No. 2.

4. OFICIO No. HCE/SG/AT-000918, QUE REMITE LA

SECRETARÍA GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

DE TAMAULIPAS, POR MEDIO DEL CUAL NOS INFORMA

DE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO LEGISLATIVO, EN

EL CUAL MANIFIESTAN SU RECHAZO EN TORNO A LOS

HECHOS DELICTIVOS OCURRIDOS EL 15 DE SEPTIEMBRE

DEL AÑO EN CURSO, EN MORELIA, MICHOACÁN,

REITERANDO SU SOLIDARIDAD AL PUEBLO DE DICHA

ENTIDAD FEDERATIVA; ADEMÁS DE SOLICITAR EL

ESCLARECIMIENTO DE ESTOS ACONTECIMIENTOS, ASÍ

COMO EL CASTIGO A QUIENES RESULTEN CULPABLES,

POR PARTE DEL GOBIERNO FEDERAL, CON EL EJERCICIO

DE LA FUERZA PÚBLICA INSTITUCIONAL A SU CARGO.

C) MUNICIPIOS:

5. TERCER INFORME QUE REMITE LA SÍNDICA

MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE JULIMES, CHIH.,

CORRESPONDIENTE A LOS MESES DE MAYO A AGOSTO

DEL AÑO EN CURSO.

D) DIVERSOS:

6. ESCRITO QUE REMITE LA PRESIDENTA DEL COMITÉ

EJECUTIVO ESTATAL DEL PARTIDO SOCIALDEMÓCRATA,

POR MEDIO DEL CUAL PLANTEA DIVERSOS CASOS EN

RELACIÓN A LA DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO Y HACE

UNA SUGERENCIA RESPECTO A QUE SE INICIEN EN ESTE

CONGRESO LOS PREPARATIVOS Y NEGOCIACIONES A

FIN DE QUE LAS REFORMAS QUE TUVIERON LUGAR

EN LA CIUDAD DE MÉXICO, SE CONVIERTAN EN UNA

REALIDAD EN OTRAS LATITUDES DEL PAÍS.

7. ESCRITO QUE REMITEN LOS CC. RUPERTO NAVA

CANO Y JOSÉ DE JESÚS LUJÁN LUJÁN, POR MEDIO DEL

CUAL FORMULAN DIVERSAS PETICIONES EN RELACIÓN

AL SOBRESEIMIENTO DEL JUICIO INTESTAMENTARIO EN

EL CUAL ESTÁN INVOLUCRADOS Y AL DESISTIMIENTO DE

LA ACUSACIÓN, POR CONSIDERAR ILEGAL EL PROCESO].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito al Primer Secretario, Diputado José LuisCisneros Carlos, pregunte a las Diputadas yDiputados, si cuentan con el listado de los Asuntosen Cartera.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con gusto.

Por instrucciones de la Presidencia, pregunto alas señoras y señores Diputados, si a alguno deustedes le falta el listado de los Asuntos en Cartera,favor de expresarlo de la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna de parte de los

Legisladores].

Informo a la Presidencia, que todos los Diputadoscuentan con el documento correspondiente.


Queda ratificado el turno correspondiente.

[CARTERA.

8 DE OCTUBRE DE 2008.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE

ACUERDO, QUE PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, ADHIRIÉNDOSE A

LA MISMA EL DIPUTADO REPRESENTANTE DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, VÍCTOR

MANUEL QUINTANA SILVEYRA, POR MEDIO DE LA

CUAL PROPONEN QUE ESTA LEGISLATURA EXHORTE

RESPETUOSAMENTE A LAS DEPENDENCIAS DEL

EJECUTIVO FEDERAL INSTALADAS EN EL ESTADO

DE CHIHUAHUA, Y A LAS DEPENDENCIAS DEL

EJECUTIVO ESTATAL CUYA COMPETENCIA RECAIGA

SOBRE LA FAMILIA, PARA QUE CONJUNTAMENTE

EMPRENDAN ACCIONES INMEDIATAS QUE PERMITAN

TENER UN DIAGNÓSTICO, TANTO CUANTITATIVO COMO

CUALITATIVO SOBRE LAS FAMILIAS EN LA ENTIDAD Y

SE IMPLEMENTE UN PROYECTO DE POLÍTICA PÚBLICA

FAMILIAR DE ESTADO; ASÍ MISMO, AL EJECUTIVO

ESTATAL PARA QUE DESTINE LOS RECURSOS

PRESUPUESTALES SUFICIENTES PARA CUMPLIR CON

LOS OBJETIVOS MATERIA DE LA INICIATIVA.

– 218 –


SE TURNA A LAS COMISIONES UNIDAS DE

EQUIDAD, GÉNERO Y FAMILIA Y DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE

PRESENTA LA DIPUTADA A LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA

LEGISLATURA E INTEGRANTE DEL PARTIDO VERDE

ECOLOGISTA DE MÉXICO, MARÍA ÁVILA SERNA, POR

MEDIO DE LA CUAL PROPONE SE REFORMEN, ADICIONEN

Y DEROGUEN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY

ESTATAL DE SALUD, ASÍ COMO DE LA LEY DE EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE, AMBAS DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA, A FIN DE ADECUARLAS CON

LA LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO, EN

MATERIA DE DERECHOS DE LOS NO FUMADORES.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE SALUD.


PRESENTA EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

NUEVA ALIANZA, POR MEDIO DEL CUAL PROPONE CREAR

LA LEY DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO

FUMADORES PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA Y SE

DEROGUE EL TÍTULO NOVENO DE LA LEY EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE SALUD.

4. INICIATIVA CON CARÁCTER DE ACUERDO,

QUE PRESENTA LA DIPUTADA A LA SEXAGÉSIMA

SEGUNDA LEGISLATURA E INTEGRANTE DEL GRUPO


ROSA MARÍA BARAY TRUJILLO, POR MEDIO DE LA

CUAL PROPONE QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE

RESPETUOSAMENTE AL EJECUTIVO ESTATAL, PARA

QUE TENGA A BIEN EXPEDIR EL REGLAMENTO DE

LA LEY QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS

INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS PARA EL

CUIDADO INFANTIL Y DE MENORES.

SE TURNA A LA COMISIÓN PRIMERA DE GOBERNACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

5. INICIATIVA CON CARÁCTER DE ACUERDO, QUE

PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA

SEGUNDA LEGISLATURA E INTEGRANTES DE LA

COMISIÓN DE TURISMO, MANUEL HUMBERTO OLIVAS

CARAVEO, NADIA HANOI AGUILAR GIL, ALMA ROSA

NÚÑEZ GONZÁLEZ, ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ E IRMA

PATRICIA ALAMILLO CALVILLO , POR MEDIO DE LA

CUAL PROPONEN QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE

RESPETUOSAMENTE AL EJECUTIVO DEL ESTADO, PARA

QUE POR SU CONDUCTO DEL CONSEJO ESTATAL DE

PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO Y DE LA SECRETARÍA DE

DESARROLLO COMERCIAL Y TURÍSTICO, IMPLEMENTE

LAS MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD, A FIN DE

PROTEGER LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS DEPORTISTAS

QUE PARTICIPEN EN LOS EVENTOS DEPORTIVOS QUE

SE LLEVEN A CABO EN TODO ESTADO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA.

6. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,

QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMA



JORGE ALEJANDRO ESPINO BALAGUER, POR MEDIO

DE LA CUAL PROPONE MODIFICAR EL ARTÍCULO 37, EN

SU PÁRRAFO SEGUNDO Y ADICIONAR UN TERCERO, DE

LA LEY DE VIALIDAD Y TRÁNSITO PARA EL ESTADO, A

EFECTO DE DEFINIR EL GRADO PERMITIDO PARA EL

POLARIZADO DE LOS CRISTALES EN LOS VEHÍCULOS.

SE TURNA A LA COMISIÓN SEGUNDA DE GOBERNACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

7. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,



PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL, MANUELA HERNÁNDEZ COLOMO, POR

MEDIO DE LA CUAL PROPONE QUE ESTA LEGISLATURA

EXHORTE RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DE

LOS PODERES DEL ESTADO Y A LOS 67 AYUNTAMIENTOS

DE LA ENTIDAD, PARA QUE BRINDEN LAS FACILIDADES

NECESARIAS PARA QUE SUS FUNCIONARIAS Y

EMPLEADAS, CUANDO SE CONVIERTAN EN MADRES

POR ADOPCIÓN, DISFRUTEN DE UN DESCANSO DE SEIS

SEMANAS A PARTIR DEL MOMENTO EN QUE SE HAGA LA

ENTREGA DEL MENOR DE EDAD ADOPTADO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL.



– 219 –



PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL, MANUELA HERNÁNDEZ COLOMO, POR

MEDIO DE LA CUAL PROPONE INICIATIVA DE DECRETO

ANTE EL CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE SE

REFORME LA FRACCIÓN SEGUNDA DEL ARTÍCULO 170

DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, A EFECTO DE

QUE SE LE OTORGUEN BENEFICIOS LABORALES A LAS

EMPLEADAS CUANDO SE CONVIERTAN EN MADRES POR

ADOPCIÓN.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN

SOCIAL.


QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMA



HIRAM APOLO CONTRERAS HERRERA, POR MEDIO DE

LA CUAL PROPONE QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE DE

MANERA RESPETUOSA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA

Y CRÉDITO PÚBLICO, A EFECTO DE QUE REUBIQUE LA

GARITA DE ADUANA DEL KILÓMETRO 30 AL 72, DE LA

CARRETERA PANAMERICANA EN CIUDAD JUÁREZ, CHIH.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS FRONTERIZOS.


REMITE EL LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS,

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, POR

MEDIO DE LA CUAL SOLICITA SE AUTORICE A LA JUNTA

MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO DE JUÁREZ, CHIH.,

PARA QUE LLEVE A CABO LA REESTRUCTURA DEL

CRÉDITO EN CUENTA CORRIENTE, IRREVOCABLE Y

CONTINGENTE, CELEBRADO EL 29 DE JUNIO DE 1998

CON EL BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS

PÚBLICOS, S.N.C., A FIN DE GARANTIZAR LAS OBRAS DE

AMPLIACIÓN DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO NORTE

Y SUR DE ESA LOCALIDAD.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

11. CUENTA PÚBLICA CORRESPONDIENTE AL TERCER

TRIMESTRE (JULIO-SEPTIEMBRE) DEL EJERCICIO FISCAL

2008, QUE REMITE EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE

BUENAVENTURA, CHIH.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN.

CUARTO INFORME DE GOBIERNO QUE PRESENTA

EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO,

LICENCIADO JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, SOBRE EL

ESTADO QUE GUARDA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESTATAL.

SE TURNA A LA COMISIÓN ESPECIAL DE ANÁLISIS DEL

CUARTO INFORME DE GOBIERNO, INTEGRADA POR LOS

DIPUTADOS RICARDO ESPINOZA LEYVA, PEDRO REAZA

RÍOS, ANDRÉS DE ANDA MARTÍNEZ, JORGE ALEJANDRO

ESPINO BALAGUER, SILVIA SUSANA MURIEL ACOSTA,

MARÍA ÁVILA SERNA, NADIA HANOI AGUILAR GIL Y

VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA.].

DECRETO [354/08 I P.O.]:

LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

REUNIDA EN SU PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE

SESIONES, DENTRO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL,

DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- De conformidad con los artículos 12 y

66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se conforma

la Comisión Especial de Análisis del Cuarto Informe de

Gobierno del Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado,

Licenciado José Reyes Baeza Terrazas, quedando integrada

de la siguiente manera:

- DIP. RICARDO ESPINOZA LEYVA.

- DIP. PEDRO REAZA RÍOS.

- DIP. ANDRÉS DE ANDA MARTÍNEZ.

- DIP. JORGE ALEJANDRO ESPINO BALAGUER.

- DIP. SILVIA SUSANA MURIEL ACOSTA.

- DIP. MARÍA ÁVILA SERNA.

- DIP. NADIA HANOI AGUILAR GIL.

- DIP. VÍCTOR MANUEL QUINTANA SILVEYRA.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor

– 220 –


inmediatamente después de su lectura, sin perjuicio de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la

ciudad de Chihuahua, Chih., al octavo día del mes de octubre

del año dos mil ocho.

PRESIDENTE, DIPUTADO JORGE NEAVES CHACÓN;

SECRETARIO, DIPUTADO JOSÉ LUIS CISNEROS CARLOS;

SECRETARIA, DIPUTADA IRMA PATRICIA ALAMILLO

CALVILLO.

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día, relativoa la presentación de dictámenes, se concede eluso de la palabra a la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables, para que por conducto desus integrantes, dé a conocer a la Asamblea losdictámenes que trae preparados.

Se concede, en este caso, el uso de la palabra ala Diputada Manuela Hernández Colomo.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.: Conpermiso, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

Los Diputados integrantes de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables, con fundamentoen el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, sometemos a la elevada consideraciónde este Honorable Cuerpo Colegiado el presentedictamen, realizándolo al tener… al tenor de lossiguientes.

Señor Presidente, le pido la dispensa del… delectura.


- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.: De

antecedentes y de las consideraciones y se inserteal Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Proceda, Diputada.

- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.: [Texto del

dictamen del cual se solicitó la dispensa de su lectura]:

CONSIDERACIONES:

1.- Con fecha veintiocho de mayo del año dos mil ocho, la

Diputada Manuela Hernández Colomo, con fundamento en

lo dispuesto por el artículo 68, fracción I de la Constitución

Política del Estado de Chihuahua, presentó iniciativa con

carácter de decreto, a efecto de:

a) Adicionar una fracción al artículo 3 y reformar el numeral

38, ambos de la Ley para la Atención de Personas con

Discapacidad para el Estado de Chihuahua.

b) Modificar las fracciones X y XI del artículo 13 de la Ley

para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de

Chihuahua.

c) Reformar el artículo 144 de la Ley Estatal de Salud.

d) Reformar el artículo 45 de la Ley del Transporte y sus Vías

de Comunicación.

2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso de

las facultades que le confiere el artículo 30, fracción IX de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el día veintinueve de

mayo del presente año, tuvo a bien turnar a los integrantes de

la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables la iniciativa de

mérito, a efecto de proceder a su estudio, análisis y posterior

elaboración del correspondiente dictamen.

3.- En la exposición de motivos que sustenta la iniciativa

presentada por la precursora de la misma, se señala lo

siguiente:

Los Poderes Públicos de nuestro país tienen un mandato,

a fin de realizar una política de prevención, tratamiento,

rehabilitación e integración de las personas con discapacidad,

a quienes se les debe prestar la atención especializada que

requieran y, desde luego, ampararlos en el disfrute de sus

derechos.

Y, precisamente, uno de sus derechos más importantes, el de

– 221 –


la accesibilidad, se ha estado mermando para un grupo de

invidentes. Me refiero, específicamente, a aquellas personas

que tienen la oportunidad de contar con un perro guía y

a quienes se le ha venido negando el acceso a distintos

lugares públicos por ir acompañados. Es así, que dicha

negativa constituye una de las formas de discriminación para

los individuos con limitaciones visuales y motrices.

Este tema se ha estado analizando en distintas instancias,

incluso, tenemos en antecedente, que el treinta de enero de

dos mil tres, este Congreso del Estado, hizo llegar al Senado

un acuerdo, en el cual se solicitaban las reformas a la Ley de

Aviación Civil y a la Ley de Puentes y Autotransporte Federal,

que tenía por objeto el que personas con discapacidad visual,

pudieran hacer uso de los servicios, tanto aéreo como de

autobuses, acompañados de sus perros guía.

Por otro lado, es importante aclarar que además de los perros

guías, ya existen los perros de asistencia, especialmente

entrenados para ayudar a gente discapacitada, ya sean

personas ciegas, sordas o discapacitados físicos.

Una característica importante, es que deben ser muy

obedientes y de portarse muy bien en casa y en la calle.

También tiene que poder ayudar a su dueño en pequeñas

cosas que mejoran su calidad de vida y su independencia.

Un perro de asistencia puede realizar las siguientes

habilidades: Recoger cosas del suelo, apagar y encender

luces, ayudar a elevar un brazo o una mano, avisar a una

persona, tocar una campanilla, emitir un ladrido de aviso, abrir

y cerrar cajones y sacar algo que se le indique, abrir y cerrar

puertas, despertar al dueño, llevar al dueño a una fuente

de sonido. Todo esto dependiendo de las necesidades del

usuario.

Los primeros perros de asistencia fueron desarrollados en

Alemania, en los años 20’s, como perros guía para los

veteranos que perdieron la vista durante la Primera Guerra

Mundial.

En la actualidad existen tres tipos de perros de asistencia:

- Perros guía para ciegos;

- Perros escucha para sordos;

- Perros de servicio.

Los perros guía, ayudan a personas ciegas o débiles visuales

a transitar por su comunidad, en grandes ciudades llenas de

actividad, dentro del tránsito vehicular, en el transporte público

o en el supermercado.

Un perro de este tipo estará entrenado para conducir a una

persona de un punto A a un punto B, en una línea recta,

deteniéndose en los cambios de elevación del suelo, escaleras

o curvas. Ayuda a rodear obstáculos, no sólo del suelo, sino

también los elevados como ramas de árboles.

El manejador deberá conocer bien la dirección del lugar a

donde quiera ser conducido, para poder dar las órdenes

verbales a su perro guía.

Perros escucha para sordos, alertan y conducen hacia la fuente

de sonido a personas sordas y discapacitadas auditivamente,

de sonidos cotidianos como el golpe o timbre de la puerta,

alarma del reloj despertador, alarmas contra incendio, el timbre

del horno de microondas, el teléfono, llanto de bebés, etcétera.

Los perros también pueden ser entrenados para alertar a su

dueño cuando se menciona su nombre, logrando de esta

forma, una comunicación más sencilla con ellos.

Los primeros perros escucha fueron entrenados con los

recursos de un audiólogo, la Asociación Humana Americana y

Roy Rabat, un entrenador de animales para el cine.

Los perros de servicio, ayudan a las personas con

discapacidades físicas, pueden empujar sillas de ruedas,

abrir y cerrar puertas, recuperar objetos caídos, prender y

apagar luces, ladrar para alertar a su dueño, ayudarlo a

encontrar y llamar personas o proveer estabilidad para alguien

que no se pueda sostener bien.

También pueden ser entrenados para ayudar a personas que

sufran de ataques como la epilepsia, por ejemplo, u otros

desórdenes y problemas médicos.

Otros perros que pueden ser considerados en esta

clasificación, son los llamados de terapia, dan ayuda y

soporte emocional a gente que necesita de un amigo y no lo

tiene.

Algunos perros de terapia, también son entrenados para

ayudar a personas en terapias físicas.

– 222 –


Existen muchos usos para estos animales, ellos, en

general, proporcionan un sentimiento de bienestar, de afecto

incondicional y pueden ayudar a la gente, en sus actividades

específicas de terapia.

Ahora bien, mientras que en muchos países están tratando de

homologar las facilidades para traer un perro de asistencia,

que a diferencia de los perros guía, aquellos no pueden entrar,

por ejemplo, a transportes, restaurantes y sí se les impide el

paso.

En nuestra legislación, únicamente se encuentra contemplado

en la Ley para la Atención de las Personas con Discapacidad

en el Estado de Chihuahua, en su artículo 38, la posibilidad

de que personas con discapacidad visual sean acompañadas

de perros guía y tengan acceso a todos los servicios públicos

y privados.

Sin embargo, como ya se analizó, estos animales se están

utilizando, además, para apoyo de otras personas, por lo cual

este concepto de perros guía queda limitado para toda la

gama de servicios que se pueden brindar y que se deben

contemplar, aún y cuando en nuestro país todavía no exista

una generalización de su uso y, que desde luego, eso no insta

para que promovamos este tipo de ayuda para este sector

de la población, además de que adecuemos, oportunamente,

nuestra legislación en este sentido.

4.- Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis de

la iniciativa en comento, formulamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Al analizar las facultades competenciales de este Alto

Cuerpo Colegiado, quienes integramos la Comisión de

Atención a Grupos Vulnerables, no encontramos impedimento

alguno para conocer del presente asunto, de conformidad con

las atribuciones que al Poder Legislativo confieren los artículos

57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, al

establecer que toda resolución del Congreso tendrá el carácter

de ley, decreto, acuerdo o iniciativa de ley, o de decreto ante

el Congreso de la Unión.

II.- Quienes formamos parte de esta Comisión Dictaminadora,

consideramos acertada la propuesta formulada por la

precursora de la iniciativa que hoy se analiza, pues,

efectivamente, en la actualidad el número de personas que

se ven afectadas por alguna discapacidad visual, auditiva

o motora, que requieren ser apoyados por un perro de

asistencia, debidamente entrenado, es considerable. Aunado

a la problemática que enfrentan en los diversos inmuebles

públicos o privados, para que se les permita el acceso

con dichos animales, a pesar de ser considerados como

una extensión de su propio cuerpo, por las funciones que

desarrollan.

Ahora bien, no debe pasar desapercibido que durante la

primera mitad de la gestión administrativa del presente gobierno

estatal, de manera conjunta con los Poderes Legislativo y

Judicial, se hizo pública la denominada Reforma Social Integral,

que en forma específica contempla la creación de nuevos

cuerpos normativos, tales como los que habrán de abordar los

derechos de las personas menores de edad, adultos mayores

y las que se ven afectadas por alguna discapacidad, así como

de otros que habrán de sufrir modificaciones para armonizarlos

en el nuevo contexto, cuyo fundamento es el enfoque basado

en derechos. Entre ellos podemos mencionar, solo por citar un

ejemplo, a la Ley de Asistencia Social, la Ley para la Atención

a Personas con Discapacidad y Código Civil, entre otros.

Con el propósito de lograr el objetivo citado con anterioridad,

el Poder Legislativo se dio a la tarea de conformar una

mesa técnica especializada, dependiente de la Comisión de

Desarrollo Social, cuya tarea estriba en analizar de manera

integral la totalidad de las iniciativas que, en forma directa o

indirecta, incidan en la materia propia de su denominación.

Habiéndose formalizado mediante el Decreto número 539/06 IV

P.E., la que de manera ininterrumpida ha venido desarrollando

las labores que le fueron encomendadas.

Cabe destacar, que en virtud de que aún no se han concluido

los trabajos inherentes a la tercera gran reforma del Estado de

Chihuahua, resultaría irresponsable dictaminar en un sentido

u otro las iniciativas relacionadas con el desarrollo social. De

ahí que nuestra propuesta consista en remitir la iniciativa de

mérito a la mesa técnica especializada, aludida en el párrafo

que precede, para que sea tomada en cuenta y se analice

en el contexto de la Reforma Social Integral, con el propósito

de garantizar una perfecta armonía entre los dispositivos de

carácter legal, que habrán de crearse o reformarse, en el

entendido de que quienes formamos parte de esta Comisión

Dictaminadora apoyamos, en forma íntegra, la iniciativa a que

se refiere el presente dictamen.

– 223 –


Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos

57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 43, 45, 52, 59 y

demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado de Chihuahua, nos permitimos proponer a la Asamblea

Legislativa, el siguiente proyecto de

[Continúa con su participación]:

ACUERDO [200/08 I P.O.]:

ÚNICO.- Remítase la iniciativa que motivó elpresente dictamen a la mesa técnica especializada,dependiente de la Comisión de Desarrollo Social,para que tenga a bien analizar la misma y, en sucaso, resuelva lo conducente.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnesea la Secretaría para los efectos legalescorrespondientes.

Dado en el Recinto ofician [Oficial] de la Sede delPoder Legislativo, a los ocho días del mes deoctubre del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables:Diputada Manuela Hernández Colomo, Presidenta;Diputada Rosa María Baray Trujillo, Secretaria;Diputada María Ávila Serna, Vocal; Diputado JavierGaudini Díaz Gurrola, Vocal; Diputado JesúsVelázquez Rodríguez, Vocal.

Gracias, Presidente.


Diputada Alamillo, sirva poner a consideración dela Asamblea el dictamen antes leído.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos ala votación del dictamen anteriormente leído, porlo cual les pido expresar su voto de la ma…forma acostumbrada, además de hacerlo de formaelectrónica.



forma unánime].



Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadolos compañeros Diputados, por unanimidad a favordel dictamen.


Queda aprobado, en consecuencia, tanto en logeneral como en lo particular.

Por favor, Diputada Hernández, continúe en el usode la palabra.

- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.: Gracias,Presidente.


La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometea la consideración de este Alto Cuerpo Colegiadoel presente dictamen, elaborado con base en lossiguientes.

Señor Presidente, pido la dispensa de… de lalectura de antecedentes y de las consideraciones,y se inserte al Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Hernández Colomo.- P.R.I.: [Texto del

dictamen del cual fue solicitada la dispensa de su lectura]:

1.- Con fecha veintidós de abril del año dos mil ocho, el

Diputado Víctor Manuel Quintana Silveyra, con fundamento

en lo dispuesto por el artículo 64 de la Constitución Política

del Estado de Chihuahua; y los artículos 97 y 98 de la Ley

– 224 –


Orgánica del Congreso, presentó iniciativa con carácter de

acuerdo, para exhortar a los titulares de los Poderes Ejecutivo

Federal y Estatal, para que establezcan políticas en materia

alimentaria en beneficio de las clases populares.

2.- El C. Presidente del H. Congreso del Estado, en uso de

las facultades que le confiere el artículo 30, fracción IX de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el día veinticuatro de

abril del dos mil ocho, tuvo a bien turnar a los integrantes de

la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables la iniciativa de

mérito, a efecto de preceder a su estudio, análisis y posterior

elaboración del correspondiente dictamen.

3.- En la exposición de motivos que sustenta la iniciativa

presentada por el precursor de la misma, se señala lo

siguiente:

Un problema que se ha venido agravando día con día, es el

que tiene que ver con los elevados precios de los alimentos,

derivado de un fenómeno relativamente nuevo: El alza más

generalizada en los precios de los productos básicos, a partir

del año 2001 que, a su vez, tiene su origen en los grandes

cambios estructurales de la economía global, entre los que

se cuenta la creciente demanda en China e India, el uso

de los granos como biocombustibles, el alto costo de los

energéticos y fertilizantes y las inundaciones o situaciones

climáticas extremas.

El 13 de febrero del presente año, la Organización de las

Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, anunció

que 36 países se encuentran en crisis, como resultado del

alza en los precios de los alimentos y requerirán asistencia del

exterior.

El Presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, llamó a la

acción para frenar el hambre y la desnutrición en un mundo

donde los precios de los alimentos no dejan de subir, olvidamos

el hambre y la desnutrición en los objetivos del desarrollo del

milenio.

Esta problemática ha recibido poca atención, pero ante el

aumento en los precios de los alimentos y la amenaza que

esto representa, no sólo para las personas, sino también

para la estabilidad política, se ha vuelto urgente otorgarle la

atención que realmente requiere.

Por otra parte, a partir de proyecciones de indigencia,

realizadas para 2007, la Comisión Económica para América

Latina, calculó que un incremento de 15% en el precio de

los alimentos eleva la incidencia de la indigencia en casi tres

puntos, de 12.7 a 15.9% de la población.

Ello, implica que esa alteración de los precios provocaría que

15.7 millones más de latinoamericanos caigan en la indigencia.

En el caso de la pobreza, los aumentos son parecidos, ya que

la misma cantidad de personas pasaría a ser pobre.

De acuerdo con la FAO, los más afectados serán aquellos

cuyo consumo está dependiendo en más de un 20% o 30%

del mercado externo, porque va a aumentar el valor de su

factura de importación, como sería el caso de México, pues

actualmente se importa de los Estados Unidos el 70% del

arroz, el 50% del trigo, el 24% del maíz, el 35% de la carne

de puerco, el 15% de la carne de pollo.

En este sentido, este organismo alerta de un mayor número

de protestas y disturbios que, por la alimentación, se pueden

propagar, a menos que se tomen mejores medidas para reducir

los precios para los pobres, considerando impostergable

una estrategia, para garantizar el abasto de alimentos y la

estabilidad de los precios, pues son preocupantes las cifras

que han alcanzado los alimentos base de la dieta de miles

de mexicanos (maíz, trigo, arroz y oleaginosas), que han

superado el 100%.

En nuestro país, en fecha reciente, dos de los más graves

problemas económicos han sido los que tienen que ver con

el alza al precio del maíz y el relativo a la gasolina, que han

repercutido en otros sectores de la economía y han afectado

la precaria situación de los más pobres. Por lo que, con

justa razón, se han generado acciones de protesta que, de

no atenderse, podrían ocasionar disturbios y afectar la relativa

estabilidad en el país.

En efecto, el incremento en los precios de los alimentos,

ha perturbado el comportamiento de la inflación, lo que ha

obligado al Banco de México (Banxico) a modificar al alza sus

pronósticos sobre el comportamiento de los precios para los

próximos dos años.

De enero a septiembre de 2007, los precios de los alimentos

aumentaron, en promedio 7.03%, mientras que la inflación en

general fue de 3.79%.

– 225 –


Los alimentos tienen un peso importante en la canasta de

consumo y, evidentemente, a las personas de menores

ingresos les afecta y, al mismo tiempo, genera una percepción

de alzas generalizadas, dijo Guillermo Ortiz, Gobernador del

Banco de México.

El precio promedio de 42 productos que integran la canasta

básica de consumo, creció el año pasado 34.9%, 7.5 veces

más el incremento concedido a los salarios mínimos generales

para 2008.

Casi 30% del ingreso de los hogares mexicanos se destina a

la compra de alimentos, según la encuesta de ingreso, gasto,

del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

(INEGI).

De tal manera, que el tema de la inflación en el sector

alimentario, no es cosa menor, pero el verdadero tema de

fondo en materia de alimentos, está en la decisión política

de desarrollar las capacidades de la nación, para elevar

la productividad en materia de alimentos. En construir

la soberanía y la seguridad alimentaria nacionales, para

garantizar a todos el derecho a la alimentación.

Es urgente para nuestro país, evitar caer en una crisis

alimentaria, para lo cual se requieren importantes inversiones,

no sólo para el campo y las actividades pecuarias,

también en infraestructura hidráulica y de comunicaciones,

logística, almacenamiento, sistemas multimodales, canales de

distribución, procesamiento, investigación e innovación.

Esto es, una política integral con una visión de largo plazo, que

deje atrás la que, a partir de 1982, los diferentes gobiernos

han venido aplicando, privilegiando la importación, en lugar de

buscar la soberanía y autosuficiencia alimentarias.

Mientras eso no suceda, seguiremos cuantificando importantes

incrementos en los precios de una de nuestras fuentes

primarias de vida: Los alimentos.

La propia CEPAL recomienda que los gobiernos adopten

políticas que incluyan acciones que disminuyan las alzas de

los precios de los alimentos en los mercados internos y/o

mejoren los ingresos de la población, reduzcan aranceles y/o

impuestos al consumo, alzas a determinados subsidios, así

como subsidios focalizados a ciertos sectores.

En nuestro Estado la situación no es muy diferente, de ello

han dado cuenta los medios de comunicación al informar el

comportamiento que en los últimos meses han tenidos los

precios de los alimentos que integran la canasta básica, cuyos

incrementos van más allá de pactos y acuerdos, señalando

que han aumentado hasta en un 20%.

De acuerdo con información periodística, en boletín difundido

por la CANACO, indica que las alzas de los precios

internacionales de los granos impactaron finalmente a los

productos como el pan, huevo, leche, carne y aceite comestible,

entre otros.

Detalló que los precios en la pechuga de pollo, que durante

enero se vendió en promedio a 35 pesos el kilogramo, a la

fecha se ofrecen a 43 pesos; la carne de puerco, se ajustó

de 36 a 48 en este período; el huevo, pasó de 13 a 14.80; el

aceite comestible, de 15 a 19.50 el litro y el pan de dulce, de

3.50 a 4.50 pesos; la tortilla de harina de 11 a 14 pesos.

Sin embargo, como pude corroborar en estos últimos días, la

pechuga de pollo se vende a 49.90 y el litro de aceite a 28.90

pesos en las tiendas de autoservicio en la ciudad.

Así mismo, hubo ajustes a la alza en los precios de toda la

gama de galletas y panes elaborados por reconocidas fábricas

nacionales e internacionales.

Con el incremento internacional en el precio de los

combustibles prácticamente se han duplicado los costos de

granos como el trigo, que pasó de 214 dólares por tonelada

en enero de 2007 a 400 dólares en el presente mes.

Por todo lo anterior, es urgente que los Gobiernos Federal

y Estatal atiendan las recomendaciones de organismos

internacionales y, sobre todo, el clamor de las clases populares

que se encuentran en una situación al borde de la crisis.

4.- Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis de

la iniciativa en comento, formulamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión de

Dictamen Legislativo, es competente para conocer y resolver

sobre la iniciativa de antecedentes, de conformidad con lo que

disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del

Estado; 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

– 226 –


II.- Como acertadamente lo menciona el iniciador, a partir del

año 2001, los grandes cambios estructurales en la economía

global, han impactado en forma negativa los precios de los

alimentos y, por ende, el poder adquisitivo de la población,

reduciendo con ello la posibilidad de consumir mayores

productos alimenticios y de mejor calidad.

Tal situación se pone de manifiesto con los datos arrojados

por la última encuesta realizada por el Instituto Nacional de

Estadística, Geografía e Informática (INEGI), al igual que por

la relativa al ingreso y egreso por familia, además de los que,

en el ámbito de su competencia, ha formulado el Consejo

Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL), a

través de los resultados de sus mediciones a las diversas

modalidades de pobreza, abonando con ello a la comprensión

de la denominada exclusión o rezago de las poblaciones que

forman parte de la República Mexicana, obteniendo con ello el

llamado índice de rezago social.

Cabe recordar, que las modalidades de pobreza, según la

clasificación establecida por el Comité Técnico para la Medición

de la Pobreza (CTMP), que aplica el CONEVAL, son:

- Pobreza alimentaria.

- Pobreza de capacidades.

- Pobreza patrimonial.

La alimentaria, se refiere a la población que cuenta con

un ingreso per cápita insuficiente, como para adquirir una

alimentación mínimamente aceptable.

La de capacidades, considera a la población, que si bien puede

cubrir sus necesidades mínimas de alimentación (equivalentes

a la línea de pobreza alimentaria), cuenta con un ingreso

per cápita insuficiente, como para realizar las inversiones

mínimamente aceptables en la educación y la salud de cada

uno de los miembros del hogar.

La de patrimonio, referida a la población, que si bien puede

cubrir sus necesidades mínimas de alimentación, educación

y salud (equivalentes a la línea de pobreza de capacidades),

cuenta con un ingreso per cápita insuficiente, como para

adquirir mínimos indispensables de vivienda, vestido, calzado

y transporte, para cada uno de los miembros del hogar.

Luego, en el caso particular del Estado de Chihuahua, los datos

obtenidos de la evaluación realizada por el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política Social, resultan de gran importancia,

pues sólo por mencionar un ejemplo, los municipios de

Balleza, Batopilas, Bocoyna, Carichí, Chínipas, Guachochi,

Guadalupe y Calvo, Guazapares, Maguarichi, Morelos, Urique

y Uruachi, tienen altos grados de pobreza alimentaria entre su

población, correspondiéndoles respectivamente los siguientes

datos porcentuales: 48.9%, 57.7%, 30.3%, 46.5%, 52.0%,

54.3%, 47.7%, 43.3%, 57.3%, 51.8% y 50.8%.

Por lo tanto, si conforme a los propios datos del CONEVAL

la población con pobreza alimentaria, se refiere a aquella que

cuenta con un ingreso insuficiente para adquirir el tipo de

alimentación, que como mínimo, es aceptable, basta contrastar

estos datos con el número de población global existente,

para arribar a la conclusión de que nos encontramos en una

situación preocupante, que merece ser atendida de inmediato,

si se desea una verdadera justicia social.

En tal virtud, la decisión para desarrollar diversas acciones

que permitan incrementar las capacidades de la población,

mediante el incremento de la productividad en materia de

alimentos, constituye uno de los primeros pasos que a la

postre permitiría a nuestra nación y a sus diferentes Entidades

Federativas, sortear la situación apuntada, aunado a otras que

permitan un mayor poder adquisitivo de los ciudadanos.

Ahora bien, el precursor de la iniciativa, plantea la posibilidad

para que en Poder Ejecutivo Federal, por conducto de

sus diversas dependencias, analice la posibilidad de iniciar

acciones que propicien el incremento al poder adquisitivo de

los consumidores, la reactivación de la agricultura familiar, la

producción de básicos, así como la reserva estratégica de

alimentos y un mínimo alimentario universal, a mediano plazo.

En igual forma, propuso se estableciera el control de precios,

subsidios a los consumidores y centros de distribución de

alimentos a bajo costo.

Dichas propuestas nos parecen acertadas, no únicamente

para mitigar el impacto negativo que ha afectado a la mayoría

de la población, sino también para impulsar y desarrollar las

diversas capacidades y potencialidades de la población, a fin

de incorporarlos al verdadero desarrollo social. Sin embargo,

tales situaciones deberán ser analizadas en forma integral

por el Gobierno Federal, pues debemos dejar en claro que

a la fecha ya ha iniciado diversas acciones de las antes

– 227 –


mencionadas, entre otras.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos

57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 43, 45, 52, 59 y

demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado de Chihuahua, nos permitimos proponer a la Asamblea

Legislativa, el siguiente proyecto de



PRIMERO.- La Sexagésima Segunda LegislaturaConstitucional del Estado de Chihuahua, sesolidariza con el titular del Poder Ejecutivo de laUnión, por las diversas acciones que en su ámbitode competencia, ha iniciado en cuanto a la políticaalimentaria.

Así mismo, le solicita analice la posibilidad dediseñar programas para la reactivación de laagricultura familiar en aquellos lugares del Estadode Chihuahua que lo permitan.

SEGUNDO.- La Sexagésima Segunda LegislaturaConstitucional del Estado de Chihuahua, sesolidariza con el titular del Poder Ejecutivo Estatal,por la política social asumida en beneficio de lapoblación, solicitándole, además, tenga a bienanalizar la posibilidad de diseñar programas paraampliar los diversos apoyos a los consumidores conmayor índice de pobreza en la Entidad.

TERCERO.- Para su conocimiento y efectos legalesconducentes, remítase al Presidente de los EstadosUnidos Mexicanos y al Gobernador Constitucionaldel Estado de Chihuahua, copia certificada delpresente dictamen y del Acuerdo que le recae.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese ala Secretaría para que elabore la Minutacorrespondiente en los términos en que debaenviarse.

Dado en el Recinto Oficial de la Sede del PoderLegislativo, a los ocho días del mes de octubre delaño dos mil ocho.

Por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables:Diputada Manuela Hernández Colomo, Presidenta;Diputada Rosa María Baray Trujillo, Secretaria;Diputada María Ávila Serna, Vocal; Diputado JavierGaudini Díaz Gurrola, Vocal; Diputado JesúsVelázquez Rodríguez, Vocal.

Gracias, Presidente.


Diputado Secretario, José Luis Cisneros Carlos, porfavor, sírvase tomar la votación respectiva.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les pido a las señoras y señoresDiputados, favor de expresar su voto de la formaacostumbrada, así como vot… pulsando el botóncorrespondiente en su pantalla.

Los que estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular.


forma unánime].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Los queestén por la negativa?


Legisladores].

¿Los que se abstengan?


Legisladores].

Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor de la… deldictamen anteriormente leído, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Queda, en consecuencia, aprobado en lo general y

– 228 –


en lo particular.

Para continuar con el desahogo del Orden delDía, se concede el uso de la palabra a lasComisiones Unidas Primera de Gobernación yPuntos Constitucionales y de Justicia, para quepresente el dictamen que trae preparado, porconducto del Diputado Roberto Lara.

Tiene la palabra.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Con su permiso,Presidente.


- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: HonorableCongreso del Estado.

Las Comisiones Unidas Primera de Gobernacióny Puntos Constitucionales y de Justicia, confundamento en lo dispuesto por el artículo 48 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración del Pleno el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 29 de mayo del año dos mil ocho, fueturnada para estudio y dictamen a esta Comisiónde Dictamen Legislativo, iniciativa con carácter dedecreto, presentada por los integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, pormedio del cual pretende reformar los artículos 195y 199 del Código Penal Federal, con la finalidadde penalizar el consumo de drogas, así comoestablecer una base mínima de los recursos queel presupuesto de egresos deba destinar a laprevención y atención del uso de drogas.

Me permito pasar únicamente a la lectura de lasconsideraciones y del dictamen, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: [Texto del dictamen

del cual fue solicitada la dispensa de su lectura]:

II.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:

El uso de drogas en nuestro país es un problema muy grave,

que avanza diariamente.

Todos sabemos que nuestros jóvenes son las víctimas más

comunes de este flagelo. Con ello, el ser humano, como parte

integrante del Estado, cada día se ve más debilitado debido a

los efectos físicos, sicológicos y emocionales que producen el

consumo de drogas.

Una persona sana al consumir drogas, de inmediato se ve

afectada en su salud, sin tomar en cuenta los daños que se

ocasionan dentro de la familia, la sociedad y por último, el

Estado.

Entonces, si nos ponemos a reflexionar sobre este problema

de salud pública, tendremos que llegar a la conclusión de

que es necesario que de inmediato se adopten las medidas

necesarias, que eviten el consumo de drogas por parte de

la población, ya que una sociedad donde se permita el

consumo indiscriminado de drogas, tarde que temprano se

verá paralizada hasta desaparecer, debido a que sus personas

ya no pueden actuar con voluntad y físicamente quedan

impedidos para llevar a cabo las actividades más elementales.

Hay que decir que dentro de las corrientes doctrinales, existen

dos teorías sobre el tema que nos ocupa, la que sostiene

la necesidad de la penalización del consumo de drogas y

la opuesta, que manifiesta que no está de acuerdo en el

penalizar el consumo de drogas.

Nuestra legislación actual se acoge a esta segunda teoría, de

tal manera que expresamente en el artículo 199 del Código

Penal Federal, se establece que al farmacodependiente que

posea para su estricto consumo personal alguno de los

narcóticos penalizados en el propio código, no se le aplicará

pena alguna.

Creemos que ha llegado el momento de abandonar la

teoría recogida por nuestra legislación, a fin de cambiar

substancialmente la óptica del combate al narcotráfico,

penalizando también el consumo de las drogas.

Esta actitud no es novedosa, pues numerosos textos legales

de otros países, como Francia, República Dominicana, Guinea

Ecuatorial, diversos países asiáticos, entre otros, ya penalizan

– 229 –


el consumo de drogas.

Por otra parte, todos sabemos que el llamado monstruo de

mil cabezas, como lo es el narcotráfico, cada día encuentra

nuevos métodos y técnicas para continuar con su desarrollo,

frente a los atrasos técnicos y humanos de las instituciones

encargadas de combatirlo. Por lo cual, hasta el momento,

siempre ha salido victorioso de la guerra sin cuartel a que se

encuentra sometido por todos los países.

Por ello, es menester que se haga todo lo que sea necesario

para frenarlo. Esta iniciativa pretende ser una contribución a

ello.

Conviene tener a la vista las objeciones que se han hecho para

penalizar el consumo de drogas, las que se pueden sintetizar

en las siguientes:

a.- Se afecta a la libertad individual. Esta teoría considera que

el ser humano es libre de tomar sus propias determinaciones,

por lo que el alcance del estado no puede llegar a regular

estas determinaciones, salvo cuando se afecten los derechos

de terceros. Si el colesterol es malo para la salud, dicen los

sostenedores de esta tesis, también habría necesidad de una

ley que prohibiera el consumo de alimentos que contengan

colesterol.

b.- Lo que se debe penalizar son las conductas asociadas al

consumo de drogas, por ejemplo manejar bajo el efecto de

alguna droga.

c.- Lo que el gobierno debe hacer es combatir a los grandes

carteles de las drogas y no a sus víctimas, los pobres

consumidores.

d.- El costo sería enorme, ya que se llenarían las prisiones del

país, al poner en prisión a todos los consumidores de drogas.

Sin prejuzgar sobre si la penalización afecta más o menos la

libertad individual de la persona.

También es preciso reconocer que, en la actualidad, el no

penalizar el consumo de drogas ha sido el gran aliado de

narcotráfico, ya que es común que verdaderos traficantes

de drogas al menudeo, que llegan a ser capturados, salen

diariamente y ni siquiera son consignados a un juez, ya

que se escudan en este texto legal y argumentando que

son farmacodependientes, se les deja en libertad para, de

inmediato, continuar operando su negocio que es la venta de

drogas al menudeo.

Y así, sucesivamente, de tal forma que se favorece

abiertamente la impunidad.

Basta con ver las diarias consignaciones que realizan los

agentes de las policías municipales en nuestro Estado, de

detenidos que sorprendieron in fraganti, vendiendo drogas,

y cuando llegan ante el Ministerio Público Federal, éste los

libera, debido a que alegan que son farmacodependientes y

la cantidad de droga asegurada es tal, que se presume que

es para su consumo personal, por lo que legalmente tienen

derecho a quedar libres.

Una solución a esta problemática lo puede ser la iniciativa

que hoy se somete a su consideración ya que, simple y

sencillamente, los detenidos con drogas cuya venta está

prohibida al público, sin importar su cantidad, tendrán que

ser consignados a un juez quien les impondrá la sanción

correspondiente.

En resumen, le estamos dando a la autoridad una herramienta

para hacer más efectiva, su lucha contra el narcotráfico, ya

que si el narcotraficante para llevar a cabo su horrible negocio

es capaz de cualquier cosa, nosotros no debemos quedarnos

a la saga y debemos actualizar los textos legales, como una

tarea prioritaria para lograr combatirlo.

Respecto al alto costo que ello entrañaría, debemos decirlo

de una vez por todas, para que quede claro, ese no es un

argumento suficiente para no penalizar el consumo de drogas,

ya que no puede haber costo, por alto que sea, que no se deba

pagar cuando se trata de la salud de uno de los elementos

esenciales para la existencia de un Estado, me refiero a la

salud de su población, ya que es evidente que es mucho más

caro permitir el consumo de drogas, por la sencilla razón de

que, como ya dijimos, puede llevar a la destrucción del propio

Estado.

Por ello, el combate al narcotráfico ya pasó a ser más grave,

ya no se trata siquiera de un problema de seguridad nacional,

como lo siguen creyendo algunas de nuestras más elevadas

autoridades, ha dejado de ser un problema de seguridad, para

convertirse en un problema de riesgo de la existencia del

propio estado mexicano.

– 230 –


Además, con la reclusión en las prisiones especiales, la

persona al salir obtendrá la liberación no nada más de su

persona, sino la más importante, la liberación de la adicción,

que fue lo que la hizo llegar ahí, ya que se propone un sistema

novedoso de tratamiento contra la adicción.

Entonces, tenemos que con esta propuesta se obtienen dos

grandes cosas, primero, se ayuda a combatir al narcotráfico

y se cura a aquellas personas que, por alguna razón, son

farmacodependientes.

La reforma considera, que no es suficiente el aspecto represivo,

ya explicado, para abordar un problema tan complejo. Es

necesario, además, que se consideren vías alternas a la

represiva y creemos que ambas son imprescindibles. Es decir,

que si es necesario penalizar el consumo de drogas. Una

reforma completa debe atender también el aspecto preventivo.

Por ello, la reforma propuesta contempla, el que por ley se

debe destinar en el presupuesto de egresos, una cantidad

específica para la prevención en contra de las adicciones y el

combate al narcotráfico.

Es dable destacar que, aproximadamente, el gobierno

mexicano destina sólo un peso para la prevención de

las adicciones por cada 16 gastados en la lucha contra

narcotraficantes. Estamos convencidos de que para combatir

la drogadicción, son mejores las campañas educativas.

Aprovechando los adelantos técnicos de los medios de

comunicación, resulta fácil poner en conocimiento del público

los efectos perjudiciales del consumo de drogas en nuestro

cuerpo, así como los problemas de criminalidad como robos,

homicidios y demás ligados al narcotráfico, incluyendo los de

índole familiar que ocasiona.

Una campaña permanente y machacona es lo que nos hace

falta, para prevenir las adicciones, de ahí la necesidad de

establecer, por ley, una base mínima de los dineros que el

presupuesto debe destinar a estas campañas. Sin importar lo

que se gaste, será bien gastado, ya que se estará invirtiendo

en la salud de los mexicanos.

El contenido de la reforma versa sobre lo siguiente: Se

reforman los artículos 195 y 199, todos del Código Penal

Federal, a fin de penalizar el consumo de drogas. Desde

luego que no será delito cuando se posean o consuman por

prescripción médica, tal como acontece en la actualidad.

Así mismo, se establece un porcentaje que no será inferior al

tres por ciento del presupuesto, a fin de destinarse al combate

contra las adicciones y el narcotráfico. La necesidad de

este apartado, es más que justificado, cuando observamos el

creciente aumento de adictos a alguna droga en nuestro país.

Además de que se tendrán que crear prisiones especiales,

para aquellos detenidos que sean farmacodependientes, ya

que quedarán sujetos a medidas de tratamiento, educación,

rehabilitación y reinserción social, dentro de sus prisiones.

Grandes son las pretensiones de la iniciativa, pero créanlo,

mas grande es el problema que pretende combatir.

Compañeras y compañeros Diputados, la comprensión del

problema general de las drogas se mueve en un escenario

complejo, pues implica la atención sobre una relación tripartita,

difícil de escindir: Producción, distribución y consumo y, en

este caso, si bien es cierto que actualmente se está haciendo

un gran esfuerzo en combatir los dos primeros conceptos, es

necesario actuar firmemente en el tercero, que es el consumo.

Las Comisiones Unidas de Primera de Gobernación y Puntos

Constitucionales y de Justicia, después de entrar al estudio y

análisis de la iniciativa de mérito, formula las siguientes


CONSIDERACIONES:

I.- En esencia, los iniciadores proponen la emisiónde una iniciativa de ley ante el Congreso de laUnión, a efecto de penalizar el consumo de drogasy que el presupuesto de egresos del GobiernoFederal, contemple una partida especial, destinadaa prevenir y atender las adicciones.

[II.- En la actualidad, el artículo 197 del Código Penal Federal,

establece: Se impondrá de cinco a quince años de prisión

y de cien a trescientos cincuenta días multa, al que posea

alguno de los narcóticos señalados en el artículo 193, sin la

autorización correspondiente a que se refiere la Ley General

de Salud, siempre y cuando esa posesión sea con la finalidad

de realizar alguna de las conductas previstas en el artículo

194.

No se procederá en contra de quien no siendo

– 231 –


farmacodependiente se le encuentre en posesión de alguno de

los narcóticos señalados en el artículo 193, por una sola vez y

en cantidad tal que pueda presumirse que está destinada a su

consumo personal.

No se procederá por la simple posesión de medicamentos,

previstos entre los narcóticos a los que se refiere el artículo

193, cuya venta al público se encuentre supeditada a requisitos

especiales de adquisición, cuando por su naturaleza y cantidad

dichos medicamentos sean los necesarios para el tratamiento

de la persona que los posea o de otras personas sujetas a la

custodia o asistencia de quien los tiene en su poder.

Así mismo, en la actualidad el artículo 199 del mismo

ordenamiento legal, establece: Al farmacodependiente que

posea para su estricto consumo personal algún narcótico de

los señalados en el artículo 193 no se le aplicará pena alguna.

El Ministerio Público o la autoridad judicial del conocimiento,

tan pronto como se enteren en algún procedimiento de que una

persona relacionada con él es farmacodependiente, deberán

informar de inmediato a las autoridades sanitarias, para los

efectos del tratamiento que corresponda.

Todo procesado o sentenciado que sea farmacodependiente

quedará sujeto a tratamiento.

Para la concesión de la condena condicional o del beneficio de

la libertad preparatoria, cuando procedan, no se considerará

como antecedente de mala conducta el relativo a la

farmacodependencia, pero sí se exigirá en todo caso que

el sentenciado se someta al tratamiento adecuado para su

curación bajo vigilancia de la autoridad ejecutora.]

III.- Atentos a las múltiples formalidades a que estásujeto el acto legislativo y haciendo hincapié enque la actividad del Parlamento debe sujetarseal principio de autoridad formal de la ley, que seencuentra expresamente consignado en el inciso f)del artículo 72 de la Constitución Política Federal; yen el numeral 77 de la ley local, debemos considerarque todas las resoluciones del Legislativo, sólopueden ser derogadas, modificadas o aclaradas,por otra resolución del mismo poder y observandolos mismos procedimientos seguidos para laformación de la resolución primitiva.

El Código Penal Federal, es un cuerpo normativo

del orden federal y que sólo puede ser modificadopor el Honorable Congreso de la Unión, [por lo que

es incuestionable e innecesario prejuzgar cualquier proyecto

de reforma con él relacionado, debiendo ser analizado,

dictaminado, discutido y resuelto por el Legislativo Federal].

Dentro de este orden de ideas expuestas poresta Comisión Dictaminadora, y atendiendo a lapretensión formulada por el autor de la iniciativaque son materia de estudio, consideramos que loconducente para dar cumplimiento al dispositivoconstitucional y principio general del derechoinvocados, es remitir al Honorable Congreso dela Unión el planteamiento de los integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional [a

efecto de que, previo el trámite respectivo, la o las comisiones

legislativas que correspondan tengan oportunidad de conocer

y resolver lo que estimen oportuno y conveniente al respecto

de la postura y propuesta de éste].

En mérito de lo expuesto y relacionado, atendiendoa la idea de simplificar el proceso legislativo enaras de su afiliación, y con fundamento en lo quedisponen los artículos 57, 58 y 64, fracción III dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como los artículos 21 y 97 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, nos permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, la siguiente

Iniciativa de decreto ante el H. Congreso de laUnión:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 195y 199, todos ellos del Código Penal Federal, paraquedar de la siguiente manera:

Artículo 195.- Se impondrá de cinco a quince añosde prisión y de cien a trescientos cincuenta díasde multa, al que posea alguno de los narcóticosseñalados en el artículo 193, sin la autorizacióncorrespondiente a que se refiere la Ley General deSalud.

No se procederá por la simple posesión demedicamentos, previstos en los narcóticos… entrelos narcóticos a los que se refiere el artículo 193,cuya venta al público se encuentre supeditada a

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requisitos especiales de adquisición, cuando por sunaturaleza y cantidad, dichos medicamentos seanlos necesarios para el tratamiento de la persona quelos posea o de otras personas sujetas a la custodiao asistencia de quien los tiene en su poder.

Artículo 199.- Al farmacodependiente que poseapara su estricto consumo personal algún narcóticode los señalados en el artículo 193, se le impondráuna sanción de tres meses a dos años de prisión.

En estos casos, los farmacodependientes compur-garán su prisión en lugares especiales y distintosde los demás internos, recibiendo du… durante suinternación, el tratamiento médico adecuado parasu rehabilitación y reinserción social. Los inter-nos que acrediten que se encuentran rehabilitados,obtendrán su libertad de inmediato.

El presupuesto de egresos de la Federación,deberá contemplar una partida especial, destinadaa prevenir y atender las adicciones. En ningúncaso, el monto de esta partida será inferior al trespor ciento del total del presupuesto.

[TRANSITORIO]:

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Diario Oficial dela Federación.

ECONÓMICO.- Una vez que el Pleno apruebepresentar la presente iniciativa ante el congre…Honorable Congreso de la Unión, remítase a laSecretaría para que elabore la Minuta en lostérminos en que habrá de enviarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo.

Por las Comisiones Unidas de Primera de Goberna-ción y Puntos Constitucionales y de Justicia: Diputa-do Roberto Lara Rocha, Presidente, Diputado JorgeNeaves Chacón, Diputado Fernando Álvarez Mon-je, Diputado Héctor Arcelus Pérez, Diputado ManuelSoltero Delgado, Diputado Ricardo Yáñez Herrera,Diputado Ricardo Espinoza Leyva, Diputado Jesús

José Díaz Monárrez y Diputado Miguel Jurado Con-treras.

Compañeros Diputados.

Resaltar, también, aquí esta petición que hacemospara que la resuelva el Congreso de la Unión,donde le solicitamos, como lo hemos hecho a nivellocal, que el Gobierno Federal incluya, también,una partida especial, suficiente, grande, dentro delpresupuesto de egresos de la Federación, paracombates en el consumo y prevención al consumode drogas.

Creemos y lo hemos dicho aquí, en esta Tribuna, eninnumerables ocasiones, que parte de la soluciónde largo, mediano y de corto plazo, a esteproblema, a este flagelo de la drogadicción, pueses la prevención. Aparte del… de mejorar lascondiciones económicas, aparte del asunto demejores policías.

Pero no es únicamente eso, sino requerimoscampañas donde, nuevamente, los jóvenes, losadultos, los niños, veamos el riesgo, entendamosel riesgo que implica el consumo de las drogas yque el consumo de drogas es un camino sin retorno.

Que una vez que se abre una puerta, se cierra y quela puerta no es posible volverla a abrir por adentro.La puerta únicamente se puede abrir por afuera ytiene que ser con la ayuda de gente especializada,de tratamientos, lo que implica un costo, lo queimplica una situación difícil para la familia.

Ojalá que el Congreso de la Unión, pues tome encuenta esta iniciativa que se presenta ante aquí, elCongreso del Estado, la discutan, la analicen y enbase de ver lo que es mejor para la sociedad, enbase de buscar realizar el bien común, se dictamineen el sentido que se considere conveniente.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoLara.

¿Alguien quiere hacer el uso de la palabra?

– 233 –


Diputado Quintana, tiene la palabra.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: SeñorPresidente.

Compañeras y compañeros Diputados.

Estoy muy de acuerdo con una parte de la iniciativay del dictamen. Muy de acuerdo.

Todo lo que se refiere a que el Congreso de la Unióny el Congreso del Estado, debemos hacer lo propiocon el presupuesto de egresos del Estado, dediqueuna partida sustantiva para la… el tratamiento yprevención de adicciones. No nada más para laprevención, sino para el tratamiento.

Una parte… una parte muy importante del combateal narcotráfico, está en ubicar perfectamente dóndese encuentran los adictos, de dónde se surteny ofrecerles alternativas que no los involucre enel circuito de la delincuencia organizada, para elsuministro de la droga y para que, realmente,puedan ser tratados adecuadamente.

En esto hay norma oficial mexicana. Sin embargo,son la mayoría organizaciones no gubernamentales,las que cargan con la rehabilitación de los adictos,muchas veces sin ningún apoyo oficial.

En esta parte de la iniciat… en esta parte, yo síestoy de acuerdo. Pero no estoy de acuerdo en loque se llama penalizar el consumo de drogas.

No estoy de acuerdo en penalizarlo, porque noes un principio de solución al problema. Porque,incluso, el titular del Ejecutivo está hablando dedespenalizar el consumo, hasta ciertas cantidades.Nunca pensé yo que iba a estar de acuerdo con él,en algún aspecto.

Entonces, yo creo que, en este sentido, vamos unpoquito a contracorriente, no solamente de lo quese está discutiendo a nivel federal, sino yo sientoque vamos at… a contracorriente, de lo que lasicología social, lo que la medicina nos dice.

Yo pienso que es necesaria una intensa campaña

de concientización, para que los jóvenes tenganbien en cuenta, que cada vez que… los jóvenes yno los… los no tan jóvenes, que cada vez quese consume una droga están aye… ayudandoa reforzar el circuito del crimen organizadointernacional, que están ayudando, comprandodrogas, están ayudando a las matanzas, a lasmasacres.

Yo estoy muy de acuerdo en la concientización, perono, el P.R.D., no está de acuerdo en la penalizacióndel consumo de drogas.

Estamos totalmente a favor de la ubicación,atención y prevención de las adicciones, pero noen la penalización de las mismas.

Vean nada más… vean nada más los datos delnúmero de gente que hay en prisión, cómo aumentóel número de gente en las prisiones estatales yfederales, de dos mil a dos mil seis. Y luego, abrirnuevos centros de internamiento para los adictos,implica más presupuesto, implica más policías.

Entonces, creo, compañeras y compañeros, queel penalizar la droga, el consumo de droga, noes la solución. Ni siquiera nos pone en caminode la verdadera solución. Nos mete en un nuevoembrollo.

Estos días, incluso, se está analizando as… se estáanunciando una conferencia de un… de una gentede Naciones Unidas, sobre la despenalización delas drogas, como una forma de ir luchando en contradel complejo del narcotráfico y el crimen organizadointernacional.

Por esta razón, compañeras y compañeros, porquea pesar de que la iniciativa contiene un elementomuy bueno, que es lo de la atenc… lo delincremento presupuestal para atención a los adictosy prevención de adicciones, por el hecho de que seconsidere en ella la penalización del consumo dedrogas, el P.R.D. va a votar en contra.

Muchas gracias.

– 234 –


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoQuintana.

Si me permiten, compañeros Diputados.

Para explicar el sentido exacto de este dictamen,que fue discutido en la Comisión de Gobernaciónunida con la de Justicia.

Este dictamen, es una iniciativa que presenta…deriva de una iniciativa que presenta el DiputadoLara, precisamente con los dos temas que acabade puntualizar el Diputado Quintana.

El acuerdo exclusivo de esta… de este dictamen,no es que nosotros nos pronunciemos a favor oen contra de los temas que acaba de plantear elDiputado Quintana y que, obviamente, plantea elDiputado iniciador, Roberto Lara, en su… en suiniciativa.

El dictamen tiene el propósito de decir que nosomos competentes para analizar esta temática quees de corte federal y que se remita al Congreso de laUnión, donde tendrá que, en todo caso, discutirse.Es decir, se le está respetando al Diputado Lara,su derecho de iniciar leyes ante el Congreso de laUnión.

Si, la votación no sería, entonces, en el sentido depronunciarnos a favor o en contra de los temas,sino en permitirle al Diputado Lara, que esta…esta iniciativa que él a bien tenido someter aconsideración del Pleno, se eleve, pues, a… alCongreso de la Unión, para que en… en aquellainstancia, sea discutida.

Gracias, Diputados.

Adelante, Diputado Quintana.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Nada másque de acuerdo a la información que yo tengo, señorPresidente, quien tiene derecho a iniciar leyes anteel Congreso Federal, es la Legislatura.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, por eso, señor.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: No unLegislador sólo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, efectivamente,ese es el sentido del dictamen.

Ustedes estarían votando para que se iniciara laley correspondiente por la Legislatura, a través dela iniciativa del Diputado Lara, no necesariamentetiene que estar pronunciándose a favor o en contrade los temas que él está señalando.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Buenos días.

Con su permiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Simplemente paraexternar el sentido del voto del Partido del Trabajo.

Efectivamente, como lo comentaba el DiputadoQuintana, estamos a favor de que se destineun mayor recurso para des… para la prevencióny la atención de las adicciones, pero estamostotalmente en desacuerdo con exhortar o… en elsentido en que usted está mencionando este… esteexhorto, hacer este exhorto o este acuerdo.

Entonces, obviamente, quiero manifestar el sentidodel voto en contra, del Partido del Trabajo.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, DiputadaMuriel.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: Gracias,señor Presidente.

Buenos días, compañeros y compañeras.

En el período de la Permanente, el Partido NuevaAlianza presentó una iniciativa al respecto del… deltema.

Y en el tema hacíamos un estudio, muy basado enla ciencia, acerca del comportamiento que teníanlas drogas, hablando con nombre y apellido de las

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mismas, desde lo que va por la marihuana, hastalas anfetaminas y cómo un gramo de ellas puedeproducir diferentes efectos que una píldora quese… que se toma.

Entonces, el Partido Nueva Alianza, en ese sentido,quiere que se revise de manera puntual, también, loque externó el Presidente de la República. Que sedistinga muy bien lo que es el traficante de drogasde lo que es la persona que consume drogas.

Entonces, nosotros haríamos aquí un llamadoy un razonamiento a… a nuestro voto, porquenuestro… estamos a favor de la prevención, delincremento al presupuesto. Pero antes de penalizara las personas que hacen uso de las drogas,creo que, socialmente y legislativamente, tenemosresponsabilidad de prevenir y, sobre todo, deinformar y de distinguir muy bien quiénes son losadictos y cómo les podemos ayudar a salvar estecáncer que ha consumido a la sociedad.

Entonces, el voto de… de Nueva Alianza, es unvoto razonado en función de la prevención. Sí delpresupuesto, pero no de la penalización de… delos adictos.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, DiputadoArcelus.

- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: SeñorPresidente, con vuestra venia.


- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: Compañeros ycompañeras Diputados.

Dado lo escabroso y lo complicado del tema y,definitivamente, que la cuestión de la drogadicción,es un tema fundamental para el desarrollo de lospueblos, en el sentido del combate a la misma.

Yo le solicito que se regrese este asunto a Comisiónpara analizarlo, dadas las posturas encontradas quese están dando ahorita.

Hay posturas interesantes, como la que comentabala maestra Susy Muriel, en el sentido de que sehizo un análisis muy específico al respecto.

Entonces, para analizarlo, revisarlo, en un sanocriterio, yo les sugeriría mandarlo de nuevo aComisión.



Antes de someter a votación la moción del DiputadoArcelus, por razones obvias, al iniciador le damosel uso de la palabra.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Muchas gracias,Presidente.


No estamos cerrados a que se revise, como loplantea el Diputado Arcelus. Creo que este es untema central en el país, en el Estado, en nuestrasociedad.

Es un tema central que, tal vez, nos ha faltado aquíen el Congreso, meternos a fondo a su discusión,a su análisis, con expertos de todos los puntos devista. Porque como sí hay posiciones que facilitany señalan que la solución al problema del consumode drogas y de este asunto que… este flagelo quecrece, y crece, y crece, es permitir su consumo.

Porque legalizadas están, al prohibirlas en la ley,están legalizadas, o sea, este tema está en la ley.El término no es legalizar o no legalizar, el términoes permitir el consumo.

Y por otro lado, habre… habremos algunos quepensamos que esa no es la solución. Que permitirel consumo nos va a llevar a más consumo. Queautorizar el consumo y en el caso de la propuestaque se hace a nivel federal, de heroína, de cocaína,como viene en la amnistía federal, a mí se me hace-personalmente- muy delicado.

Ya no es la marihuana, a nivel federal se plantea

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la cocaína y se plantea la heroína y se planteanotra serie de drogas, no únicamente la marihuana,como en muchos países es lo que se permite.

Ahora bien, la iniciativa no está proponiendo lacárcel, la prisión, la facultad represora del Estado.La iniciativa sugiere que aquellas personas queconsumen drogas, sólo en la calle, en lugarespúblicos, bueno, pues sean internados a un centrode rehabilitación.

Eso es lo que propone la iniciativa. No estásugiriendo el estado represor, donde vaya a unaprisión federal, no.

Es cómo le ayudamos a la gente a que salgaadelante de su adicción.

En ese sentido va la iniciativa de ley. No va conuna mano del Estado, con un flagelo, con un látigo,sino va con la mano suave de cómo ayudamos asacar el problema.

Los datos son alarmantes, compañeros, y creoque vale la pena, y a lo mejor platicarlo con losencargados de la Comisión de Salud, de organizarun foro, de organizar un foro, aquí, que lo… que loconvoque el Congreso.

Le digo aquí a la Diputada Presidenta, dondetraigamos de todas las opiniones y donde veamosnúmeros, cifras y datos y de cuántos jóvenes, añocon año, caen en el consumo de las drogas y laespiral de violencia que nos está llegando.

No lo vamos a resolver permitiendo más consumos,es absurdo, es absurdo apagar el fuego echándolemás gasolina. Es un absurdo, por Dios, o sea, notiene lógica.

El asunto es cómo le hacemos, para que existanopciones de salud, de desarrollo humano pleno,donde haya oportunidades laborales, donde hayaoportunidades de trabajo, de deporte, en fin. Perono es dándole a los jóvenes y a la sociedad, laoportunidad de consumir más.

Sinceramente, se me hace a mí un contrasentido,

un absurdo lógico. No va por ahí la solución delproblema de las drogas.

Creo que sí tenemos que entrarle, nos estáconsumiendo el tema en el Estado. En su parte deadicciones, porque si todos los de aquí tienen hijos,saben la preocupación. Saben la preocupación deque el hijo o la hija, vaya a una fiesta. De que elhijo o la hija, en la escuela, se le acerque alguien yle ofrezca la droga.

¿A quién le gustaría que su hijo consuma drogas?

Por Dios, pongámoslo en nuestra familia, en cadaquien en su… en su parte más íntima y personal.

Sí, que se permita la ley, pero a la hora de quevenga mi familia. ¿A quién le gustaría que su hijollegue con un carrujo de mariguana a la casa? ¿Aquién le gustaría que su hijo, en la sala, ponga unpaquete de cocaína y se lo chupe?

¿A quién?

Quién de ustedes, como padres de familia, toleraríaque su hijo en la sala, con la familia, se tome lacocaína.

¿Quién?

¡Por Dios hombre! No va por ahí la solución delproblema, no va por ahí y quien lo haga, de veras,mis respetos como padre, porque no entiendo.

Un padre y una madre buscan el desarrollocompleto de los hijos, en todos los sentidos y,definitivamente, la droga destruye el desarrollo,acaba la… la personalidad, acaba con el alma,la droga acaba con el alma de la persona.

Entonces, de veras compañeros, está bien que sevaya como lo propone el Diputado Arcelus, peroentremos al fondo. Estos son temas delicados,que nos están consumiendo, como sociedad, en suparte delictiva, en su parte de muertes, de crímenes,de asesinatos que no paran ¡Qué no paran!

Ayer mataron gente, antier mataron gente, anteayer

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mataron gente, no para, y esa es la gente que lamatan con arma, con una cuerno de chivo, nosfalta contabilizar cuántas muertes ya hay, cuántosjóvenes ineptos ya hay, cuántos jóvenes ya notienen oportunidades, por el consumo de las drogas.

Que se baje como lo propone el Diputado Arcelus,que se discuta, que se analice, que entremosal fondo de la cuestión y que, realmente, enmi opinión, muy particular y que comparto conalgunos Diputados, la solución no es más consumo.La solución es frenarlo, la solución es encontraralternativas de crecimiento y desarrollo humano.La solución es fomentar el desarrollo pleno de lapersona, en todas sus capacidades.

Y la iniciativa creo que puede ser discutida en lasComisiones, creo que se puede quitar, si lo… loque causa es mucha controversia, creo que tienetemas rescatables, como es el tratamiento, comoes el… quitar el brazo duro del estado y permitirle alciudadano o a la persona, que consuma adicciones,entrar a un centro de rehabilitación. Como es elasunto del presupuesto, que contempla una partidafuerte y grande, para la prevención.

Creo que la iniciativa tiene puntos rescatables,que pueden ser discutidos y que pueden serpresentados nuevamente ante este Pleno.

Es cuanto, presidente.

- El c. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.


En virtud de que hay una moción del DiputadoHéctor a… Arcelus, creo que los posicionamientosson muy claros, no… nadie está a favor de… deque consumamos drogas, desde luego que no, perose advierte que requiere mayor discusión el tema,mayor estudio.

Yo les pediría que se pronunciaran en… en favor oen contra de la moción del Diputado Héctor Arcelus,para que el asunto regrese a Comisión, para mayorestudio.

Por favor, Diputada Alamillo, sirva tomar la votaciónde la moción correspondiente.


Se somete a votación la moción solicitada por elDiputado Héctor Arcelus Pérez.

¿Los que estén a favor?


forma unánime].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: ¿Losque estén por la negativa o en contra?


Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Diputado Presidente, le informo que los com-pañeros Legisladores se han manifestado poronom… unanimidad a favor de la moción solicitadapor el Diputado Arcelus Pérez.


En consecuencia, el dictamen leído no quedavotado y regresa a la Comisión que lo presentó.

Por favor, Secretaria, le… le da el turnocorrespondiente.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Sí,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel desahogo del Orden del Día, se concede el usode la palabra a la Comisión de Juventud y Deporte,para que presente el dictamen que trae preparado.

Tiene la palabra la Diputada Nadia Hanoi AguilarGil.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Buenos días.

– 238 –


Con su permiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Honorable Congresodel Estado.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,la Comisión de Juventud y Deporte, somete aconsideración del Pleno el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes antecedentes,de los cuales solicito, Diputado Presidente, laomisión de la lectura, para que quede inserto demanera íntegra en el Diario de los Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: El pasado treintade septiembre [12 de abril del año 2008], el DiputadoAntonio Andreu, [integrante del Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo

dispuesto por el artículo 68, fracción I de la Constitución Política

del Estado de Chihuahua], presentó iniciativa [con carácter

de acuerdo, a efecto] de exhorto al Poder EjecutivoEstatal y a los 67 municipios, a fin de que, [en el

marco de las festividades del Día Internacional de la Juventud],

establezcan [mejores] condiciones para el respeto y ladignificación de la diversidad, donde el joven sirvacomo un puente de transmisión, de conservación dela memoria colectiva y de recreación de la realidad,a partir de su propia realidad.

Por supuesto, la Comisión de Juventud y Deporte,comparte plenamente el espíritu de la iniciativa, ala par de los cambios económicos tecnológicos,la visión sobre la juventud se ha transformado demanera acelerada, en las últimas décadas y nuestroEstado, no es la excepción.

Nos encontramos frente a un proceso aúninacabado, que pugna por el reconocimiento delos jóvenes, como sujetos de derechos y comoelementos que aportan su capital humano, social ycultural, para el desarrollo.

Es decir, lo que el iniciador señala de maneraacertada, es la potencialidad para aportar en laconstrucción de utopías necesarias para progresocolectivo de la sociedad.

Frente a los modelos excluyentes, la diversidad que caracteriza

la juventud, aporta la propia dinámica social a los cambios

culturales que fracturan los esquemas anacrónicos, enpalabra… en palabras de Dina Krauskopf,

La integración del paradigma que señala lajuventud, como un actor estratégico, conel paradigma de juventud ciudadana, permitereconocer el valor, como factor flexible y abiertoa los cambios.

Expresión clave de la sociedad y la culturaglobal, con capacidades y derechos, para intervenirprotagónicamente en su presente. Construirdemocrática y participativamente, su calidad de viday aportar el desarrollo colectivo.

Ahora bien, en el tema de juventud, el sectorpúblico ha avanzado significativamente, desde elreconocimiento de la existencia de este gruposocial y la creación de organismos especializados,en la implementación de política pública, hasta laimplementación de una visión, la trasversal.

Dicha transversalidad precisa que durante el diseñoy la ejecución de programas de todos los entespúblicos, no sólo de aquellos que tienen comoobjetivo a los jóvenes, se tome en cuenta lascaracterísticas propias de la juventud.

Esta visión debe reconocer, además, el potencial dela juventud, en… tanto en su participación efectiva,aporta a la… a la construcción permanente dela identidad de una comunidad, ciudad-Estado eincluso el país.

Finalmente, el exhorto que hoy se propone, tieneque ver con un proceso de visibilización delos jóvenes, que apuesta por el impulso de lascapacidades de la juventud y de su integraciónpara el desarrollo de la sociedad.

– 239 –


[Texto del dictamen del cual se solicitó dispensa]:

II.- La Diputación Permanente del H. Congreso del Estado, en

uso de las facultades que le confiere el artículo 82, fracción

X de la Constitución Política del estado, el día 19 de agosto

de 2008, tuvo a bien turnar a los integrantes de la Comisión

de Juventud y Deporte, la iniciativa en mérito, a efecto de

proceder a su estudio, análisis y posterior elaboración del

correspondiente dictamen.

III.- La propuesta del Iniciadora, tiene como fundamento de su

pretensión los siguientes argumentos:

La juventud es una etapa de la vida humana que ha adquirido

un rol protagónico en los tiempos contemporáneos. Las

Naciones Unidas la han definido como la edad que va de los

18 a los 25 años. Sin embargo, una definición puramente

cronológica se ha mostrado insuficiente, pues es un proceso

relacionado con el período de educación en la vida de las

personas y su ingreso en el mundo del trabajo.

La cuestión de la juventud en Chihuahua, se enmarca en

una situación que, a largo plazo, irá ganando centralismo

en una visión integral, que permita una credibilidad colectiva

en los proyectos existentes que marquen el rumbo de una

construcción nacional y que exprese, también, la propuesta

social ante la juventud. El asumirla como un estamento de

demandas específico, es un gran avance. Pero no basta, es

necesario valorarla como un movimiento social con potencias

y propuestas propias, capaces de construir o descomponer el

tejido social.

En esta nueva perspectiva, se hace válido plantear propuestas

sectoriales, la constitución de políticas específicas que enrolen

al joven como sujeto participativo y que integre todas las

dimensiones del desarrollo.

En primera instancia, podríamos compatibilizar criterios

respecto a los grupos de edad que la componen, las

diversidades que a su interior existen, etc. Sobre estas

determinaciones estratégicas, será necesario hacer coherente

lo que determine sectorialmente.

En este sentido, será necesario diseñar metodologías

realmente participativas, para que las propuestas que se

realicen no aparezcan ajenas o impuestas a la sociedad y a

los grupos implicados directamente.

Deberá ponerse un esfuerzo extraordinario en la gestión de

instancias educativas posteriores o paralelas a la educación

media que sean alternativas viales a la educación universitaria.

Ello se halla profundamente ligado al desarrollo de las políticas

de juventud, en la esfera del mundo laboral.

Es también de suma importancia, evaluar el significado del

impacto de las políticas de capacitación para el empleo.

Sobre todo, en lo referido a la recuperación de técnicas

productivas tradicionales {de origen étnico originario, por

decirlo de otra manera- que no sólo consoliden sus rasgos de

pertenencia, sino que ayuden a frenar la migración a espacios

occidentizados de la vida, y que han demostrado ser aptos

para generar empleos rentables, como es el caso de los

textiles y la alfarería de exportación.

En cuanto a las múltiples dimensiones de los programas y

las actividades que se desarrollan alrededor de la calidad de

vida, en lo particular, a salud juvenil, es preciso fortalecer la

intención de desarrollar programas integrales. Es fundamental

no perder de vista la dimensión cultural en su desarrollo, para

no violentar prácticas socialmente sostenidas.

Siendo un ejemplo de lo anterior, lo referido al desafío de

las adicciones, en la medida que la prevención, con la

promoción de estilos positivos de vida, se ha demostrado

mucho más exitosa que la reparación. Ello implica incidir en el

mejoramiento global de las condiciones de vida y no limitarse

a reforzar situaciones individuales.

Parece poco probable que se puedan definir programas

específicos de juventud, pero si puede ser posible, que la

seguridad social se incorpore a la ejecución de aquellos

programas destinados con prioridad a los jóvenes.

En lo referido al turismo, queda claro que es necesario

potenciar los programas de hospedaje juvenil existentes, mas

creo, también, importante comenzar a evaluar las mejoras

destinadas al abaratamiento del transporte juvenil al interior

del Estado y a través de convenios regionales.

Es necesario, en cuanto a los lineamientos de fomento

al deporte, desarrollar programas específicos, destinados a

los jóvenes, considerándolos no sólo en la medida que

pueden practicar deportes, sino como promotores ante nuevas

generaciones. Sobre todo, tomando en cuenta la necesidad

de garantizar socialmente la continuidad de las actividades y

– 240 –


la infraestructura destinada a niños.

Si estas pueden ser sugerencias válidas en función de mejorar

la calidad de vida de la juventud, por el lado de sus

condiciones materiales, es también fundamental desarrollar

su participación ciudadana plena, buscando, ante todo, el

superar el escepticismo y la marginalidad, que caracteriza a

sus opciones actuales.

En otras palabras, el ejercicio ciudadano debe tender a

superar una suerte de actitud apática, mediante la juventud no

se incorpora a propuestas que la sociedad, en su conjunto, o

el propio Estado le hacen, pero tampoco permite gestar sus

propias propuestas para sí y para el resto de la sociedad.

En este sentido, los esfuerzos de desarrollar la organización

juvenil, sea a través de sus formas tradicionales u otras que

están surgiendo al calor de la aparición de nuevos actores

sociales, son de primera importancia.

Estos procesos deben ser los canales naturales por donde

los jóvenes se expresen y el Estado recoja su opinión sobre

temas tan importantes, como la legislación juvenil, la reforma

educativa, etcétera.

Por último, si bien no se cuenta con estudios específicos

sobre la actitud práctica de los jóvenes ante los cambios

promulgados y desarrollados por la participación popular, pues

con todas las interrogantes que pueda despertar, configura la

principal propuesta referida a la real democratización de la

sociedad, a la redistribución, desde la base de los ingresos,

a una nueva ocupación territorial y a un nuevo ejercicio de la

ciudadanía.

Uno de los aspectos más descuidados a nivel de la formulación

de políticas, es el referido a la identidad juvenil y su articulación

con una visión positiva y democrática de una identidad propia.

En cuanto a la institucionalización juvenil, ante todo, el Estado

debe propiciar el establecer mecanismos de coordinación

permanente, para la formulación de bases políticas comunes

de sus programas y acciones destinadas a jóvenes. En lo

posible, éstos deben incorporar la participación de la sociedad

civil, sea a través de las redes institucionales, sea a través

de los organismos y asociaciones gestadas por los propios

jóvenes.

En todo caso, es de primera importancia superar una visión

cortoplacista en el proceso de configuración de políticas y

en la constitución de espacios juveniles, en lo referido a sus

requerimientos y potenciabilidades.

La base para ello, es reconocer en la juventud, no

sólo la especificidad de sus demandas, sino también su

potenciabilidad para aportar en la construcción de sueños y

utopías necesarios, para el progreso colectivo de la sociedad.

Así pues, la presente iniciativa tiene como objeto, exhortar

de manera respetuosa al Poder Ejecutivo Estatal y a los 67

municipios, a efecto de que en el marco de las festividades

del Día Internacional de la Juventud, se establezcan mejores

condiciones para el respeto y la dignificación de la diversidad,

donde el joven sirva como un puente de transmisión, de

conservación de la memoria colectiva y de recreación de la

realidad a partir de su propia realidad.

IV.- Luego de que los integrantes de esta Comisión Legislativa,

realizamos el análisis correspondiente de la iniciativa en

comento, emitimos el presente dictamen, con base en las

siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Representación es competente para conocer y resolver

sobre la presente iniciativa, de conformidad con lo que

disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del

Estado; y 43, 52, 59, 98 y 99, primer párrafo de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo.

II.- El punto de acuerdo propuesto por el iniciador, como

acertadamente lo refiere, coincide con la postura que ha

manifestado esta Legislatura desde sus inicios, en el sentido

de fomentar la creación de políticas públicas en beneficio

de los jóvenes chihuahuenses. Reflexión que nos motiva

a sostener una postura positiva en torno a la iniciativa de

mérito, ya que consideramos de gran importancia que el Poder

Ejecutivo Estatal y a los 67 municipios, establezcan mejores

condiciones para el respeto y la dignificación de la diversidad,

donde el joven sirva como un puente de transmisión, de

conservación de la memoria colectiva y de recreación de la

realidad, a partir de su propia realidad, dentro del marco de

las festividades del Día Internacional de la Juventud.

III.- Cabe destacar, que los principales signos de estos tiempos

son la institucionalización del cambio y la centralidad del

conocimiento, como motor del crecimiento, y ambos factores

– 241 –


colocan a la juventud en una situación privilegiada para aportar

al desarrollo.

Así, la juventud pasa a ser el segmento de la población, cuya

dinámica se ajusta, naturalmente, al ritmo de los tiempos.

Mientras que lo contrario sucede con la población adulta, para

la cual la celeridad de las transformaciones en el mundo de

la producción, reduce el valor de mercado de su experiencia

acumulada y coloca sus destrezas, en permanente riesgo de

obsolescencia. De este modo, el foco de la dinámica se

desplaza a las nuevas generaciones.

En la actualidad, los jóvenes se han pronunciado para que

las autoridades retomen y plasmen en políticas públicas, las

necesidades reales de ese sector que precisa de diferentes

matices y ofertas.

El investigador de la UNAM, Héctor Castillo Berthier, reconoció

que desde siempre las políticas públicas están diseñadas por

adultos, para adultos, pensando en adultos, cuando éstas

deben construirse con los jóvenes y para los jóvenes.

La académica de la UNAM, Elisa Gómez, considera que

actualmente son limitados y hasta escasos los espacios de

expresión de la juventud y aunado a ello, la apatía de este

sector por participar, que tiene que ver con un problema

estructural a nivel mundial.

IV.- Consideramos pertinente mencionar, que el pasado

miércoles 13 de agosto del presente año, los tres Poderes del

Estado de Michoacán, firmaron el acuerdo de Coordinación

para la Instrumentación de la Transversalidad de las Políticas

Públicas de los Jóvenes, en donde todas las dependencias

y entidades de gobierno de dicho Estado, están obligadas

a vincular al sector juvenil a la vida productiva del Estado,

garantizando los derechos laborales, acceso a la educación,

abatir la exclusión, fortalecer su participación en el proceso

de toma de decisiones de la vida pública y promover su

integración en la democracia participativa.

V.- En torno al tema de juventud, la política pública ha

transitado en las últimas décadas, básicamente por tres

etapas: Inicialmente, se crearon organismos e instituciones

encargadas del diseño e implementación de programas

gubernamentales, para este grupo social. Posteriormente,

empezó un movimiento para el reconocimiento de derechos

específicos, como el relativo a la identidad y finalmente, una

tendencia que tiene que ver con la transversalidad, entendida

como un proceso que obliga a las diferentes entidades de

gobierno -no sólo a los institutos u organismos de la juventud-

a utilizar una visión generacional, que tome en cuenta las

necesidades y características propias de la juventud en el

diseño, instrumentación y ejecución de la políticas pública,

de aquellos programas que no tienen como único sujeto de

derechos a los jóvenes.

Dicha visión generacional, debe reconocer el potencial de la

juventud como elemento humano necesario para el desarrollo

económico y social y como un grupo que aporta, sustentado en

la diversidad que lo caracteriza, a la permanente construcción

de la identidad colectiva.

No olvidemos, que los jóvenes son un sector vulnerable de la

sociedad, que requieren de las herramientas necesarias para

que puedan tener más oportunidades de educación y trabajo y,

de esa forma, ser parte clave en el crecimiento no solamente

de Chihuahua, sino del país.

VI.- Ante este panorama, los integrantes de la Comisión

de Juventud y Deporte, consideramos pertinente exhortar de

manera respetuosa al Poder Ejecutivo Estatal y a los 67

municipios del Estado, a efecto de que dentro del marco de

sus posibilidades, establezcan mejores condiciones para el

respeto y la dignificación de la diversidad, donde el joven

sirva como un puente de transmisión, de conservación de la

memoria colectiva y de recreación de la realidad, a partir de

su propia realidad.


En mérito de lo anteriormente expuesto yrelacionado, [con fundamento en lo que disponen los

artículos 57 y 58, de la Constitución Política del Estado de

Chihuahua; y 43, 52, 59, 98 y 99, primer párrafo de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo], nos permitimos sometera la consideración de esta Asamblea, el siguiente


ARTÍCULO ÚNICO.- Se exhorta al titular del PoderEjecutivo Estatal y a los 67 ayuntamientos delEstado, para que en el marco de sus posibilidades,establezcan en el diseño e implementación de susprogramas, una visión transversal, que atienda a

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las necesidades de la juventud y tome en cuenta elpotencial de este grupo social, como elemento parael desarrollo de las comunidades.

ECONÓMICO: Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta [de Acuerdo]

en los términos que corresponda.

Dado en el Salón del Recinto Oficial del Palacio delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, a losocho días del mes de octubre del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Juventud y Deporte: La de lavoz, Diputada Presidenta [Nadia Hanoi Aguilar Gil]; elDiputado Javier Gauidini Díaz Gurrola, Secretario;el Diputado Hiram Apolo Contreras Herrera, Vocal;la Diputada María Ávila Serna, Vocal y el DiputadoGerardo Alberto Fierro Archuleta, Vocal.

Es cuanto, Diputado Presidente.


Señores Legisladores ¿Alguien desea hacer uso dela palabra?

Si no es así, por favor, Diputado SecretarioCisneros, sírvase tomar la votación respectiva.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Con gustoPresidente.

Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les solicito a las Diputadas y alos Diputados, favor de expresar su voto de lamanera acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente.



forma unánime].

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Los que esténpor la negativa?


Legisladores].



Legisladores].

Informo al… a la Presidencia, que se hanmanifestado por unanimidad de votos a favor dela… del dictamen anteriormente leído.

[La Diputada Baray Trujillo abandona el Recinto].


Queda aprobado en lo general y en lo particular.

En… para continuar con el desarrollo de la Sesión,por favor, se concede el uso de la palabra a lasComisiones Unidas de Derechos Humanos y deEquidad, Género y Familia, para que por conductodel Diputado Héctor Arcelus Pérez, presenten eldictamen que traen preparado.

- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: SeñorPresidente, con vuestra venia.


- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado.

Las Comisiones Unidas de Derechos Humanos yde Equidad, Género y Familia, con fundamento enlo dispuesto por el artículo 48 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, someten a la consideracióndel Pleno el presente dictamen, elaborado con baseen los siguientes antecedentes.

Señor Presidente, le solicito la dispensa del capítulode antecedentes, solicitando se integre al Diario delos Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Proceda, Diputado.

- El C. Dip. Arcelus Pérez.- P.R.I.: [Texto del cual fue

dispensada su lectura]:

– 243 –


I.- Con fecha 26 de abril del año dos mil ocho, fue turnada

para estudio y dictamen a estas Comisiones de Dictamen

Legislativo, iniciativa de acuerdo presentada por el Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, por medio de la

cual pretende exhortar a la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, para que previo análisis, que tenga a bien hacer sobre

el tema, se pronuncie a favor de la vida.


La vida es el bien jurídico máximo de todo ciudadano en un

estado democrático y, por ende, debe ser tutelado, en todo

momento, por las normas legales vigentes y evitar, en todo

momento, bajo ninguna circunstancia y argumento, que se

vulnere el mismo. Es por eso, que Acción Nacional siempre se

ha manifestado a favor de la vida y asegurando que ese valor

no quede vulnerado, desde el momento de la concepción,

asegurando el respeto de la vida como un pilar indispensable

de toda sociedad civilizada y armónica.

En este orden de ideas, hay que precisar que la posición

que hoy tomamos respecto a la vida, no es exclusiva de

un partido político o grupo social, sino que es compartida

internacionalmente, tal y como se expresa en el artículo 4 de

la Convención Americana de los Derechos Humanos, en su

apartado primero, que a la letra dice:

1.- Toda persona tiene derecho a que se respete su vida.Este derecho estará siempre protegido por la ley y, engeneral, a partir del momento de la concepción. Nadiepuede ser privado arbitrariamente de la vida.

Así mismo, en el artículo 3 de la Declaración Universal de

los Derechos Humanos, establece que todo individuo tendrá

derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

Por otro lado y haciendo referencia a nuestro sistema jurídico,

nuestra Carta Magna, de manera muy clara, la protección

del derecho a la vida en su artículo 14, que a la letra

dice: Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertado de sus propiedades, posesiones o derechos, sinomediante juicio seguido ante los tribunales previamenteestablecidos, en el que se cumplan las formalidadesesenciales del procedimiento y conforme a las leyesexpedidas con anterioridad al hecho.

En base a lo anterior, hay que establecer que el derecho a

la vida comienza desde la concepción y, por ende, hay que

asegurar su protección, en virtud de que se trata de seres

humanos en total estado de indefensión. Es por eso, que

desde esta trinchera legislativa y siendo muy respetuosos de

la división de poderes, en este contexto de debate nacional

sobre el derecho a la vida, sobre el derecho a nacer,

hacemos un atento llamado a nuestra máxima institución

encargada de impartir justicia en la nación, para que defienda

la garantía fundamental más preciada de toda persona y, sobre

todo, aquellas personas, que por su condición biológica, se

encuentren en total estado de indefensión.

Las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Equidad,

Género y Familia, después de entrar al estudio y análisis de la

iniciativa de mérito, formula las siguientes

[Continua con la lectura]:

Considera…

CONSIDERACIONES:

I.- El 26 de abril del año 2007, el gobierno delDistrito Federal publicó el decreto en el que sereforma el Código Penal de la capital del país,para permitir la interrupción del embarazo hasta ladécimo segunda [duodécima] semana.

Al respecto, el criterio establecido tiene que ver conel reconocimiento explícito de los derechos de lasmujeres y reconoce su derecho a decidir sobre susexualidad y reproducción. Apegándose al artículo4o. constitucional, donde establece que las mujerestienen el derecho a decidir sobre cuántos hijas ehijos quieran tener o no.

Ahora bien, en fecha 24 de mayo del año 2007, laProcuraduría General de la República y la ComisiónNacional de Derechos Humanos, presentaron antela Suprema Corte de Justicia de la Nación, la acciónde inconstitucionalidad contra las reformas de… dedespela… despenalización del aborto, al considerarque las modificaciones al Código Penal del DistritoFederal y a la Ley de Salud local, contravienen lasdisposiciones de la Carta Magna.

II.- Con fecha 28 de agosto de 2008, la SupremaCorte de Justicia de la Nación, con 8 votos a favor

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y 3 en contra, determinó la constitucionalidad dela norma aprobada por la Asamblea Legislativadel Distrito Federal, en la cual se despenaliza lainterrupción del embarazo durante las primeras 12semanas de gestación.

Por lo anteriormente expuesto y en virtud de que laesencia de la iniciativa era exhortar a la SupremaCorte de Justicia de la Nación, para que en el marcode las discusiones en torno a la constitucionalidadde la norma respecto a la legalización del abortoen el Distrito Federal, lo hiciera con estricto apegoa la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y a los ordenamientos internacionalessignados por el estado mexicano y toda vez que laSuprema Corte de Justicia de la Nación ya emitióel fallo, se considera que la iniciativa que hoy sedictamina queda sin materia.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua,las Comisiones Unidas de Derechos Humanosy de Equidad, Género y Familia, someten a laconsideración del Pleno, el presente dictamen conel carácter de

ACUERDO [203/08 I.P.O.]:

ÚNICO.- La Sexagésima Segunda Legislatura delHonorable Congreso del Estado, acuerda dejar sinmateria la iniciativa presentada por el DiputadoRoberto Lara Rocha, en virtud de haber quedadosin materia.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta del Acuerdoen los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo.

Signa, por la Comisión [Unidas] de DerechosHumanos y de Equidad, Género y Familia:Presidente, Diputado Ricardo Espinoza Leyva,Diputado… Diputada Rosa María Baray Trujillo,Diputado Víctor Manuel Quintana Silveyra, Diputado

Jorge Neaves Chacón, Diputado Hiram ApoloContreras Herrera, Diputada María Ávila Serna,Diputada Manuela Hernández Colomo, DiputadoJavier Gaudini Díaz Gurrola, Diputado Roberto LaraRocha y el de la voz [Diputado Héctor Arcelus Pérez].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoArcelus.

Si alguno de los legila… Legisladores quiere hacerel uso de la palabra.

Diputado Lara.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Muchas gracias,Presidente.

Compañeros Diputados, nada más cuando presentéel tema en Tribuna… no en Tribuna, lo presentamosen la Comisión aquí en… en la permanente, aquíen la Sala Morelos.

En ese momento se estaba discutiendo el tema enla Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Yo propuse que se votara por urgente y obviaresolución, me parece que era un martes, les dijeel tema se resuelve mañana, el mismo martes ojueves, y el tema se resolvió el jueves.

Y ahí, bueno, se mandó a Comisiones para que sediscutiera, y se mandó a dos Comisiones, y aquíquiero aclarar varios puntitos.

Primero, las Comisiones, ni se juntaron, con eldebido respeto de los Diputados, que sí, ahí lovemos… ahí lo vemos, un Diputado me dijo, ahí lovemos… ahí lo vemos.

Y la corte resolvió el jueves, ya no servía eseasunto, por eso era de urgente y obvia resolución.Pero aquí parece que en… queremos que las cosasno salgan y hasta lo mando a tres Comisiones.

Creo que traemos el temita de las Comisiones, quese iban a cambiar, que iban a ser tres Diputados,que se iban a reducir. No lo hemos resuelto

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compañeros, tampoco hemos resuelto el tema delas Comisiones ni la reducción de los integrantesy es nuestro trabajo, como legisladores, o seudoLegisladores, a lo mejor.

Entonces, nada más… sí, Gerardo, es la verdad,porque si revisamos cuantos… cuánto tenemosatrasado, cuántas Comisiones tienen quórum, comobatallamos, deciden mandarlo a dos Comisioneso hasta tres, que porque los temas tienen quediscutirse, si ni van ¡hombre! a las Comisiones, sini asisten.

Yo, de veras, le pongo… aquí a la Presidencia, lepediría que le demos carilla o le demos celeridad altema de la reducción de las Comisiones y al tema dela reducción de los integrantes de las Comisiones.Porque los temas ni se resuelven, se atoran, comoeste que se quedó sin materia, porque era… poreso era urgente y obvia resolución.

Y el segundo punto, compañeros.

Yo creo que como parte de políticos que somos,bueno, pues hay que tener y ahorita lo platicabacon otros compañeros Diputados, hay que tenerdefiniciones, no hay que darle vuelta al parche,hombre.

El que esté a favor de la vida desde el momentode la concepción, que lo diga, que lo sostenga.

El que no esté, que lo sostenga, como se han hechocasos. El que crea que el aborto debe permitirsehasta las doce semanas, que lo sostenga. El quecrea que no, que lo sostenga. Pero no le tengamosmiedo a tener una posición definida, clara, ante elelectorado, son temas muy escabrosos -me dicen-que tienen que discutirse ampliamente. No, tienenque definirse en lo personal.

Entonces, yo nada más ahí… ahí lo pongo, hay queser definidos y, de veras, solicitar que aceleremoslo de las Comisiones, porque esto nomás nos hacebolas. No avanzamos, no vamos y los temas ahísiguen.


[El Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada por

el Diputado Yáñez Herrera, en su calidad de Vicepresidente,

de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Vicepresidente.- PANAL: Gracias,señor Diputado.

Se le concede la palabra al Diputado Jorge Neaves.

- El C. Dip. Neaves Chacón.- P.R.I.: Gracias,Diputado Presidente.

Creo que el planteamiento que hace el DiputadoLara, que es… fue analizado y discutidoampliamente en las… en las Comisiones. Yo pediríael respeto, pues, al trabajo de todos los compañerosque… que estuvieron participando en la elaboracióndel dictamen, incluso a los asesores.

Y también le pediría a todos los Diputados, quevaloraran que en esas discusiones fuimos muyprecisos, en que era incorrecto, desde el puntode vista técnico, jurídico y legislativo, interveniren la decisión del máximo tribunal de la nación,de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,es incorrecto. No podemos estar orientando lasdecisiones de… del Poder Legislativo Federal,sobre todo de Nuestro Máximo Tribunal, debemosdejar que ellos hagan su trabajo, les aseguro quelo hacen… lo hacen bien.

Y lo… y tan bien lo hicieron, que si pudiéramosentrar a analizar el contenido del contexto de lasentencia que emitieron, ese mismo día, me parece,o al día siguiente, que desde luego era imposibleoperar de manera ágil la petición del… del DiputadoLara, en ese momento, cuan… cuando lo presentó,en la Diputación Permanente.

Pero si se analiza, finalmente, la resolución, laresolución no entró a pronunciarse en favor o encontra de la vida, no entró a pronunciarse en favoro en contra del aborto, no entró a pronunciarseen favor de la penalización o la despenalización,

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es un… una cuestión constitucional, la que manejóesa resolución.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación dice:Las Legislaturas de los Estados, son soberanaspara definir si se despenaliza o no.

Y señores, no confundamos a la opinión pública,todos aquí, absolutamente todos, sabemos cómoesta nuestro control constitucional local. Sabemosque se reconoce el… el derecho a la vida desdela concepción y bueno, en nuestro Estado, notenemos esa discusión, pese a que existen, demanera individual y en lo particular, diferentesopiniones en diferentes de los actores políticos delEstado.

Creo que hay que puntualizar muy claramenteesta situación, porque luego se puede pensar quealgunos están en contra del posicionamiento delDiputado Lara, o que fue indolencia o negligenciade nuestra parte.

La verdad, no fue así y creo que es muy valiosoel documento, los invito a tomar cuenta de él… eldocumento de la sentencia, correspondiente a laSuprema Corte de Justicia de la Nación.

Gracias.

- El C. Dip. Vicepresidente.- PANAL: DiputadoGutiérrez Casas.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- PANAL: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: DiputadoLara, nada más para mencionarle que el trabajoque hacemos como Diputados, es precisamentelegislar y cada decisión que aquí tomamos va atener una afectación de nuestra… dentro de nuestrasociedad, ya sea positiva o negativa, y nosotrosbuscamos que sea positiva.

Al tomar una decisión estamos considerando

las mayorías, como una posición dogmática oideológica personal. No es la primera vez… noes la primera vez, que una… Diputado de suFracción, se sube a esta Tribuna a reclamar porqueno… no fue aceptada una propuesta, en base asus circunstancias o en base a como ustedes laplantean.

Yo creo que, más bien, le voy a revelar las cosas,la responsabilidad yo se la solicito a usted, en elsentido de que, este tipo de temas, debe ser muchomás profundo, mucho más discutido y, sobre todo,considerar todos los aspectos técnicos.

No nos dejemos llevar por el corazoncito, yo creoque hay mucho, mucho por atrás, en nuestraresponsabilidad, que debemos de tomar en cuenta yno estar haciendo berrinches en… aquí en Tribuna,cada vez que no se aprueba a nuestro favor.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- PANAL: DiputadoLara, tiene el eso de la palabra.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Mire, Diputado,nomás para la anécdota he… aquí, pa´que loregistren.

No hubo junta de Comisión, el tema nunca, nunca,nunca se discutió, nunca. No se juntaron lasComisiones, nada más para… para darnos esacalidad de… de que discutimos los temas. Demanera co… económica, se me dijo: Oye, pues yase quedó sin materia ¡hombre! pues que haces.

Palo dado ni Dios lo quita, nomás que no hubo juntade Comisión. Nomás que si somos muy buenospara sacar el Día del Fotógrafo, ahí se las dejo.

Ahí si nos ponemos de acuerdo, porque estrascendente que Chihuahua, tenga el Día delFotógrafo y es trascendente que el Estado, tengael día de educación física, ahí sí hay… ahí ya hayconsenso, eh.

Eso influye en las políticas públicas, eso vahacernos un Estado más próspero, más grande,

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más rico, el Día del Fotógrafo y el día del Profesorde Educación Física. Ahí sí, sin entrar a discusión,ahí estamos de acuerdo todos, eso nos va a hacerun mejor Estado.


- El C. Dip. Espinoza Leyva.- P.R.I.: Una mociónpara que sea sometida a votación.

- El C. Dip. Vicepresidente.- PANAL: Unmomento.

Había pedido el uso de la palabra el DiputadoLópez.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Muchasgracias, señor Presidente.

Con su permiso.

Nada más para dejar bien en claro, compañerosDiputadas y Diputados.

Es nada más poner el dedo en la llaga, hombre, yque nos sirva para seguir trabajando para el futuro,en qué estamos fallando.

Aquí no se dijo que si es el corazoncito, que si no sedijeron las cosas hace rato, la cosa es que, pues,cuando nos citan a comisión, hay que está ahí ohay que hacerlas, cuando lo… nos lo propongamos.

Porque la verdad, a un año de trabajo, le estamosmetiendo mucho interés a cosas que no nos van adejar la Legislatura, mucha relevancia y nos lo vana reclamar.

Y hay cosas importantísimas para el país, ayer lodijo mi compañero Manuel Soltero, históricas parael país que, como Congreso del Estado, tenemosque tener un posenamiento [posicionamiento].

En este tema del aborto, lo único que se pedíaes que tuviéramos un posenamiento [posicionamiento]

como Legisladores de… de Chihuahua, comoCongreso del Estado. Pues si ese día ya se estabavotando, ya lo estaban… ya estaban haciendo eltrabajo y nos fuimos en seco.

Igual ahorita en el tema que acaba de pasar de la…del consumo de drogas, se bajó ahorita el tema,se prolongó, cuando veo que es muy importantepara nuestras familias, para nuestra sociedad, paranuestros valores y cada vez estamos perdiendomás el tiempo y estamos perdiendo más el trabajoaquí en la… en las sesiones, con las cosas queson trascendentes.

Y es lo que nos está demandado la sociedad ynuestras familias, que nos pongamos a trabajaren estos temas torales, temas importantes paranuestra sociedad y nuestras familias.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Vicepresidente.- PANAL: Diputado,habían pedido la palabra la Diputada Muriel, laDiputada Aguilar y… y luego sigue usted, pero síles pediría a los oradores apegarnos al tema deldictamen y no a otros temas que se han… se handesvirtuado en esta discusión.

Adelante, Diputada Muriel.

- La C. Dip. Muriel Acosta.- PANAL: Gracias,señor Presidente.

Pues yo participé el día que se presentó estainiciativa en la Comisión... en la DiputaciónPermanente y bueno, vengo a hacer el mismoposicionamiento.

[El Diputado Neaves ocupa de nuevo la Presidencia, en su

carácter de Presidente].

Creo que es un tema delicado, un tema que atañea toda la sociedad, a hombres y mujeres queformamos parte de la misma. Y en ese sentido,recuerdo las palabras de la Diputada Aguilar,del Diputado Quintana, donde nos manifestamosa favor de la vida, que había que revisar lacircunstancia de las libertades, que hasta dóndeestá considerada la libertad de la mujer.

Y creo que el… el dictamen que se emite hoy,que no se le considera materia, pues es encoincidencia con lo que… la Suprema Corte de

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Justicia, dictaminó sobre… sobre lo mismo.

Creo que… que en Chihuahua, el ánimo de lasmujeres y los hombres sigue siendo a favor de lavida y ojalá así nos sigamos manifestando.

Y, discúlpeme, Diputado Presidente, por no hacercaso a su llamado.

Creo que el día del docente, es tan importante comoel entorno a legala… legalización del aborto en elDistrito Federal.

Creo que hoy hablar de la activación física, de lasalud, tiene que ver con el desarrollo y el desarrollode un país no se sustenta en la parte de su industriamaquiladora ni en el número de egresados quetenemos de ingenieros, también, en el número depersonas sanas, que estamos en esta ciudad, eneste Estado.

Entonces, vuelvo a hacer mi reconocimiento a losmaestros de educación física, porque los hijos deustedes, sus hijas están sanas, también gracias aesa… a esa situación.

Y también discrepo sobre lo del Día del Fotógrafo,hay fotografías que han marcado la historia y lahistoria no se puede negar. También creo que estan importante.

Entonces, no comparto la visión del DiputadoLara. Mi visión sobre desarrollo, es sobredesarrollo humano, no na… nada más sobre leyeso penalizaciones.

Y discúlpeme, señor Presidente, por haber sidodesobediente.

Gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: No, no tieneporqué disculparse, Diputada.

Adelante, Diputada Hanoi Aguilar.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con permiso,Diputado Presidente.

Voy a enfocarme, específicamente, en dosopiniones.

La primera es sobre los temas. Yo creo quela fuerza del Congreso, básicamente, la da lapluralidad. Yo creo que a eso venimos aquí cadauno de los Legisladores, a externar nuestra opinión,nuestro punto de vista, a defender los idealesde… de nuestros Partidos, las bases de nuestrosPartidos.

En relación a… entrarle al tema. Efectivamente,yo creo que tenemos que entrarle a los temas. Yocreo que es importante la discusión, el intercambiode opiniones, no venir aquí a someter exhortospara votaciones económicas, en donde, puesobviamente, no se da ninguna discusión.

Entonces, yo los invito a que le entremos al tema,Diputado Lara.

Y el segundo aspecto, sería en las Comisiones. Enel comentario que hace del trabajo a Comisiones,no comparto, ni acepto los comentarios que ustedhace, sobre el trabajo legislativo. Yo lo invito,porque ha sido en reiteradas ocasiones, a que hagalos comentarios de manera personal, si no asistea comisiones, si no atiende las reuniones, bueno,que los comentarios sean de manera personal.

Quiero externar que el Partido del Trabajo, por miconducto, asistimos a las Comisiones. Entonces, yocreo que los comentarios en este sentido, deberánser personales.

Es cuanto, Diputado Presidente.


Tiene la palabra el Diputado Víctor Quintana.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Bueno, yono quería intervenir sobre el… no intervengo sobrela sustancia del asunto, porque ya mi postura, puesestá muy clara.

Es sobre las formas, sobre la cuestión toral. ¿Quées lo que define toral? sí.

– 249 –


¿Por qué se votan unas cosas y otras no?

Miren, vuelvo a insistir en un tema. La Leyde Participación Ciudadana, para mí es unasunto toral, eh. El darles carácter legal alos procedimientos para referéndum, plebiscito,revocatoria de mandato, es toral, para mí, parala democracia de Chihuahua.

Sin embargo, hay Diputados que dicen que sontorales las cuestiones y nunca van a las reunionesde Comisión y ese asunto toral, se va pasando, yse va pasando, y se va pasando, eh.

Entonces, no nos hagamos, compañeros, ladefinición de toral también está políticamentegenerada. Para alguien puede ser toral una cosay para alguien otra y cuando no la considero toral,pues no voy a la junta de Comisión, vacío la juntade Comisión, para que no se dictamine.

Entonces, salen asuntos tan trascendentes, comolos que señalaba ahorita el Diputado Lara. Que, porcierto, también sería bueno que los profesores dematemáticas tuvieran su día, pues son los másodiados de todos, ellos sí merecen su día, nonomás los de educación física.

Bueno, pero yo quiero… no quiero caricutu…caricaturizar, voté a favor, tanto el Día del Fotógrafocomo del Día del Profesor de matemáticas [Educación

Física].

Pero lo que les quiero decir, compañeras ycompañeros, no nos hagamos, cada Partido tienesus prioridades y es selectivo, en cuanto a lasreuniones a que va… a las que va y a las que nova. Entonces, esto es el juego del Congreso.

Por otro lado, quiero decir que estoy muy deacuerdo, pero muy de acuerdo con el DiputadoLara, algún acuerdo debemos tener, que tanto elasunto de las drogas como esto del aborto, debenabrirse a una amplia discusión sobre el fondo del…del problema, una amplia discusión. Qué buenoque duráramos horas discutiendo eso, para que lasociedad se entere que estamos debatiendo y es

una función importantísima del Congreso.

Es cuanto.


Diputados, creo que el asunto ha sido suficien-temente discutido, por favor, Diputada Alamillo,sírvase tomar la votación respectiva.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,por lo cual les pido expresar su voto de formaacostumbrada, además de hacerlo de forma,también, electrónica.



forma unánime].



Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadolos compañeros Diputados y dipata… Diputadas, afavor del dictamen.


Queda en consecuencia, aprobado en lo general yen… en lo particular.

Para continuar con el desahogo del Orden del Día,sírvase tomar la palabra el Diputado Jesús ArmandoMuñoz Ponce, por la Comisión de DesarrolloAgrícola, para que presente el dictamen que traenpreparado.

- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: Con su permiso,

– 250 –


señor Presidente.


- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado.

La Comisión de Desarrollo Agrícola, con funda-mento en lo dispuesto por el artículo 43 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, somete a la consi-deración del Pleno el presente dictamen, elaboradocon base en lo siguiente.

Señor Presidente, de conformidad con el artículo30 de la Ley Orgánica del Congreso, fracción XX,le pedi… le pido me dispense la lectura de losantecedentes…


- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: Y de lasconsideraciones de este documento.


- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: [Texto del cual fue

dispensada su lectura].

I.- Con fecha siete de octubre del año dos mil ocho, fue

turnada para su estudio y posterior dictamen a esta Comisión,

iniciativa con carácter de acuerdo presentada por los Diputados

Jesús Armando Muñoz Ponce, Ricardo Espinoza Leyva, Alma

Rosa Núñez González, Manuela Hernández Colomo, Manuel

Soltero Delgado, Jesús Velázquez Rodríguez y Gerardo A.

Fierro Archuleta, todos integrantes del Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional, mediante la cual pretenden

exhortar a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la

Unión, así como al Poder Ejecutivo Federal, por conducto

de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación, con el fin de que se prevea en la

revisión del presupuesto de egresos de la Federación, para

el ejercicio fiscal 2009, destinar los fondos suficientes para

que el Programa PROCAMPO cuente, de manera mínima,

con el techo financiero que ejecutó en el ejercicio fiscal 2008,

al mismo tiempo, que se cambien algunos de los criterios

esbozados en la propuesta para el nuevo PROCAMPO.


En estos momentos, el gran debate de la nación, es el campo.

En cada una de las diferentes organizaciones agropecuarias

del país, la demanda permanente al gobierno es: Que

se reconsideren las políticas públicas hacia el campo y se

conviertan estas, realmente, en una palanca de influencia, que

ayuden a volver productiva y rentable esta actividad.

Debemos buscar que cambie el sentido de las políticas

agropecuarias en sus diferentes rubros, para que dejen de

ser simples mecanismos compensatorios, que profundizan

las diferencias entre las personas y las regiones, para que

los programas sociales, ofrezcan verdaderas oportunidades

de movilidad social y desarrollo; tomando en cuenta que el

sector agropecuario debe ser una prioridad estratégica para

México, toda vez que aporta el 14% del empleo nacional y

tiene un innegable impacto social, a través de la producción

de alimentos y de materias primas, indispensables para la

actividad económica.

La actividad agrícola en el país, se ha visto mermada en los

últimos años, debido a una serie de circunstancias, desde

el cambio climático, hasta la falta de subsidios por parte del

Ejecutivo Federal, que vengan a incentivar la producción, para

poder ser competitivos ante la inminente entrada en vigor, en

todos sus rubros, del Tratado de Libre Comercio de América

del Norte (TLCAN).

En 1993, mediante decreto presidencial, se crea el Programa

de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO. La

finalidad de dicho programa era el suplir, de cierta manera, la

falta de créditos al sector agrícola, mediante la transferencia

de recursos en apoyo de la economía de los productores

rurales. No obstante, la serie de deficiencias con las que

opera el programa, ha sido un apoyo a la subsistencia de las

gentes del campo. Sin embargo, la vigencia del decreto que

dio vida al PROCAMPO, fenece este año, habiendo realizado

el compromiso el Ejecutivo Federal de que este apoyo iba a

continuar. Para lo cual la SAGARPA ha diseñado un esquema

diferente a como venía trabajando el programa.

Del análisis a la iniciativa presentada por el titular de

SAGARPA, para modificar el PROCAMPO, tenemos como

resultado:

1.- Con el nuevo esquema de cuota por hectárea que se

– 251 –


propone, el Estado dejaría de percibir alrededor de $126

millones de pesos, ya que se tienen registrados en el padrón

estatal al 2007, 78,824 productores que representan 846,507

hectáreas y un monto presupuestado de $877´619,383 pesos,

siendo Chihuahua el quinto Estado con mayor superficie

registrada.

2.- Se pretende eliminar el doble ciclo agrícola, dejando

únicamente el de primavera-verano, y eliminando el de otoño-

invierno. De lo anterior, se desprende que no se está tomando

en consideración, que en este último ciclo, se siembra en su

gran mayoría trigo, del cual traemos un déficit del 40% del

consumo nacional.

3.- No se diferencia entre los aspectos climáticos, hidrológicos

y de calidad de tierras que existen entre una región y otra,

aplicando reglas de operación iguales para todo el país,

situación que profundiza las diferencias entre las personas y

las regiones.

4. Se pretende realizar la compactación de superficies,

con la intención de bajar la cuota de apoyo por hectárea,

desincentivando con ello la productividad.

Ahora bien, si partimos del reconocimiento de que las

asimetrías económicas que dieron origen al PROCAMPO

subsisten, e incluso se han incrementado. Es por ello, se

propone fortalecer y enriquecer este programa. Más aun, si

tomamos en consideración que el valor actual de PROCAMPO,

en términos reales, debería ser de $1,320 pesos por hectárea,

producto de multiplicar el valor inicial de $300 pesos por el

índice inflacionario del país, de 1993 al 2007, que es de

440%, con lo que se demuestra que aun con el incremento

propuesto por SAGARPA para los productores de menos de

cinco hectáreas, no recuperan el valor inicial, menos el resto

de los productores.

Es por lo anterior, que se propone se replantee y reconsidere

cambiar los algunos criterios con los que se pretende

implementar el nuevo PROCAMPO a partir del próximo año,

para lo cual nos permitimos realizar la siguiente propuesta:

1.- Se respete el techo financiero que se ha venido ejerciendo

en Chihuahua;

2.- Que la entrega de los recursos se realice antes de la

siembra;

3.- No se elimine el apoyo para el ciclo agrícola otoño-invierno;

4.- En lo referente a las reglas de operación, que se den

los lineamientos generales por parte del centro, y se deje lo

especifico y/o particular para los Estados;

5.- De establecerse un incremento a las superficies menores o

iguales a cinco hectáreas, que sea mediante un presupuesto

adicional;

6.- Se prevea un incremento al presupuesto de PROCAMPO,

para la incorporación de nuevos predios;

7.- La homologación de las cuotas del ciclo agrícola otoño-

invierno a las de primavera-verano;

8.- Para la acreditación de la titularidad del predio beneficiario,

se requerirá el documento que acredite la propiedad o, en su

caso, y a falta de éste, el documento que acredite la posesión,

emitido por la instancia de Gobierno del Estado, encargada del

ámbito agropecuario.

PROCAMPO viene a ser un paliativo para suplir la ausencia

de créditos para el campo, su diseño no determina ni alienta la

rentabilidad, productividad ni competitividad de las actividades

agrícolas. Es por lo anterior, que de modificarse el programa

debería considerarse el estimular el crecimiento económico del

campo, mediante mecanismos que permitan medir, supervisar

y orientar a los productores en su actividad primaria, para que

esta sea redituable y se traduzca en una mejor calidad de

vida.

Ahora bien, se debe de tener en consideración que,

actualmente, a nivel mundial se vive una crisis alimentaria

y México no es ajeno a ella. Es por eso, que sería

incongruente que ante la escasa producción de alimentos que

se genera en nuestro país, se quiera reducir los apoyos que

incentiven e incrementen la producción de básicos.

Lo que se debe de proyectar es establecer políticas que

vengan a entregarles a los productores beneficios reales, y

que se establezcan estrategias de planeación en la siembra

de productos estratégicos dependiendo del ambiente climático

de cada región, buscando con esto, aumentar la capacidad de

producción de alimentos y su calidad.

III.- La Comisión de Desarrollo Agrícola, después de entrar

al estudio y análisis de la iniciativa de mérito, formula las

– 252 –


siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Comisión es competente para conocer y resolver sobre

la iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto por el artículo

58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; así

como por los artículos 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Chihuahua.

II.- Como se menciona en los antecedentes del presente

dictamen el Programa de Apoyos Directos al Campo

(PROCAMPO), que nace en el año 1993, con una vigencia de

quince años, llegará a su fin en diciembre de este año, en

sus dos modalidades, tanto el PROCAMPO tradicional como

el Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a Pagos Futuros

del PROCAMPO (vigente a partir del año 2002). Sin embargo

y toda vez que dentro del Plan Nacional de Desarrollo, se

contempla su vigencia hasta el año 2012, por lo que habrá de

instrumentarse de nueva cuenta

III.- Siendo la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación, la encargada de desarrollar el

Programa de Apoyos Directos al Campo es que, recientemente,

ha presentado un documento, mediante el cual se exponen

los lineamientos de reforma al programa, a partir del año

2009. Dentro del mencionado documento se hace alusión a

determinados aspectos, tanto positivos como negativos, del

programa, como resultado del análisis de su funcionamiento

durante la vida del mismo.

III.- En el caso particular de nuestra Entidad y como

repetidamente lo hemos mencionado en diversos documentos,

suscritos por quienes integramos esta Comisión Dictaminadora,

de nueva cuenta se dejan de lado las condiciones especiales

y específicas, bajo las cuales se encuentran los productores

chihuahuenses poseedores de predios destinados al cultivo de

diversos productos agropecuarios, toda vez que se pretende

beneficiar únicamente a aquellos productores que posean

predios menores o iguales a cinco hectáreas. Si tomamos

en cuenta que la mayoría de nuestros agricultores cuenta

con predios superiores a esta superficie, por las condiciones

geográficas de nuestro Estado, estamos de nueva cuenta

enfrentando un escenario poco favorable para nuestros

productores, ya que como se presenta en la propuesta de

reforma, quienes posean predios superiores a cinco hectáreas,

verán reducido el apoyo que hasta 2008, recibían a través de

PROCAMPO.

IV.- Es por lo anterior, que esta Comisión estima pertinente el

que, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se replanteen

los lineamientos de reforma presentados con antelación,

atendiendo a las necesidades particulares de cada Entidad

Federativa, en los casos que así resulte necesario.

Por otra parte y no menos importante, resulta la propuesta de

eliminación de apoyos al segundo ciclo agrícola, con lo cual

un segmento de los agricultores, vería claramente mermada

su economía y, al mismo tiempo, se afectaría la productividad

nacional.

V.- Tomando como principio rector el objeto que dio vida al

Programa de Apoyos Directos al Campo, en donde claramente

se establece que se busca transferir recursos en apoyo de

la economía de los productores rurales, que siembren la

superficie elegible, registrada en el directorio del programa,

cumplan con los requisitos que establezca la normatividad y

acudan a solicitar por escrito el apoyo; y sabedores de que

dicho programa nació como consecuencia de la búsqueda de

algún mecanismo de transferencia de recursos para proteger

a los productores nacionales, frente a los subsidios que

estaban recibiendo y aún reciben competidores extranjeros,

resulta inadmisible que quienes integramos esta Comisión,

consintamos en que se cierre el padrón de beneficiarios, ya

que se estaría dejando en situación de desventaja a aquellos

productores, que estando en condiciones de solicitar el apoyo

del programa, se les cierren las puertas sin que exista razón

para que esto suceda.

VI.- Como consecuencia de los lineamientos de reforma

al PROCAMPO que se han mencionado anteriormente, es

que dentro del proyecto de presupuesto de egresos de

la Federación para el ejercicio fiscal 2009, que fue enviado

recientemente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la

Unión, en el rubro del Programa de Apoyos Directos al Campo,

se reduce la partida presupuestal destinada al mismo. Por lo

que es menester de quienes integran el Legislativo Federal,

analizar la viabilidad del proyecto presentado, tomando en

cuenta las circunstancias aquí citadas, a fin de garantizar los

fondos suficientes al PROCAMPO, de tal suerte que no se

afecten las condiciones de nuestros productores agrícolas y los

sitúen en condiciones de desventaja frente a sus competidores.

– 253 –


VII.- Por lo expuesto anteriormente y con fundamento en lo

que establecen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política

del Estado de Chihuahua, la Comisión de Desarrollo Agrícola,

somete a la consideración de este Alto Cuerpo Colegiado, el

presente dictamen con carácter de

[Continúa con la lectura]:

ACUERDOS [204/08 I P.O.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Segunda Legislaturade este Honorable Congreso del Estado deChihuahua, oxe… exhorta de manera respetuosa ala Cámara de Diputados del Honorable Congreso dela Unión, se prevea en la revisión del presupuestode egresos de la Federación para el ejerciciofiscal 2009, destinar los fondos suficientes paraque el programa PROCAMPO cuente, de maneramínima, con el techo financiero que ejecutó en elejercicio fiscal 2008 y, de ser posible, se incrementeel presupuesto para la incorporación de nuevospredios.

SEGUNDO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta de manera respetuosa al Poder EjecutivoFederal, por conducto de la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación, se cambien algunos de loscriterios esbozados en la propuesta para el nuevoPROCAMPO, toda vez que lesiona de maneraconsiderable al campo mexicano, y se alejan lo…del motivo que dio origen al programa, y el cualse encuentra plasmado en el decreto de creaciónque a la letra dice: Que el campo representa unaparticular prioridad nacional, porque es el ámbito enel que la necesidad de cambio es más apremiantey significativa para el futuro del país.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, remítase a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdocorrespondiente.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, alos ocho días del mes de octubre del año dos milocho.

Por la Comisión de Desarrollo Agrícola: DiputadoManuel Soltero Delgado, Presidente; DiputadoGerardo Alberto Fierro Archuleta, Diputado JesúsArmando Muñoz Ponce, Vocal y Diputado JoséAntonio López Sandoval, Vocal.



Señores Legisladores, alguien desea hacer uso dela palabra.

Diputado López.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Muchasgracias, señor Presidente.

Con su permiso.


- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Sí, miren,compañeras y compañeros, sobre este tema quetiene que ver con la inversión a un programamuy importante, PROCAMPO. Que se maneja…la Secretaría de Agricultura y Ganadería. Ayer lomencionábamos, verdad, nomás que nos dieranchancita de platicarlo, analizarlo, como lo hicimosesta mañana y votarlo el día de hoy, ayer teníamosel debate que si lo votábamos, que si no.

Porque yo mencionaba que teníamos que hacer,en este tema, ahorita, de pedir más recursos, puesestar -este- muy bien parados y en donde estamos,por los problemas actuales que estamos viviendo,por la globalización, que ya está… está nuestropaís, en un mundo muy globalizado, donde ahoritauna crisis mundial nos está también… nos estáarrastrando y es muy fácil pedir recursos, pero,pues, a la mera hora, la realidad es otra.

Yo mencionaba, también, pues que hace unos días,el Ejecutivo, el señor Gobernador, pues había yaempezado a ver nuestro presupuesto que nos vana mandar para el año 2009 y pues deci… alrededorde 6 mil millones de pesos que andaba gestionandomás, para Chihuahua, pues hasta ahorita tener una

– 254 –


respuesta de $1,300 millones de pesos.

Y fue una respuesta, pues no muy negativa, sinoque es una respuesta muy sensata a los problemasfinancieros que estamos viviendo.

Entonces, la verdad, pues sí te… tenemosque fortalecer lo ya ganado, pero yo digo quehay que ver y trabajar en conjunto en estostemas, incluyendo los del campo, para ver cómofortalecemos los recursos que ya tenemos y nohemos podido ejecutar. Porque el día que nosdemos cuenta, cuánto nos subejercimos aquí, enel Estado de Chihuahua, con lo que nos destinaronen el 2008, se les van a parar los pelos a másde… a más de treinta Diputados, nomás de verdónde estuvieron los problemas y están, muchasveces, en las reglas de operación que hemos aquíplaticado, en cómo las ve una dependencia federalo cómo las ve una dependencia estatal, pero lacosa es que los que menos tienen la culpa, son losque la llevan, son los que cargan el peso, que sonlos productores.

El día de hoy, en la Correspondencia, para quelo lean, para que empecemos a investigar en quéestamos fallando con estos recursos. Hay un oficioen la Correspondencia el día de hoy que nos llegó,que remite el Subsecretario de Enlace Legislativode la Secretaría de Gobernación y se los voy a leer.

Dice que por medio del cual nos envía una copiasimilar a la número 411.01-0260, suscrito porel Director General de Programas Regionales yOrganización Rural de la Secretaría de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,mediante el cual responde al punto de acuerdoemitido por esta Legislatura, en el cual se solicita sellevan a cabo gestiones para incluir a los GobiernosEstatales en el proceso de elaboración de las reglasde operación del Programa para la Adquisición deActivos Productivos, antes Alianza para el Campo,a fin de que se tomen en cuenta las condicionespoblacionales y geográficas específicas de cadaEntidad Federal.

Contestando que de acuerdo con el decreto de

presupuesto federal de 2008, es atribución delEjecutivo Federal, en este caso de la SAGARPA,el emitir las reglas de ope… de operacióndel programa en cuestión; o sea, de activosproductivos, antes Alianza para el Campo.

Su diseño busca ser aplicable a las diferentescondiciones del país y su elaboración se consultacon el Consejo Mexicano de Desarrollo RuralSustentable, en el cual están representadas lasEntidades Federativas.

Sobre este punto, señores, en este año train…train… tuvimos mucho debate, que si Chihuahualo estaban tomando en cuenta como un Estadodel centro o como un Estado del sur, quenuestra situación geo… geográfica es diferente, quenuestros climas, que a lo que nos dedicamos aquíen el campo es diferente a lo que se dedican en elcentro del país.

Bueno, aquí está una respuesta también, deque nos tenemos que poner a trabajar con lasdependencias involucradas, en que a Chihuahuase le ubique, estratégicamente, como debe de serpara que los recursos fluyan como también debede ser y no los subejerzamos.

Entonces, yo les pido que nos centremos y nosconcentremos a ver dónde estuvieron las fallas,cuánto nos vamos a subejercer, que espero queno sea… que nomás aquí lo estoy diciendo yo,nomás así al tanteo, para ver cómo podemos,efectivamente, los presupuestos que ya tenemos,bajen, efectivamente, a la gente que más lonecesita y en tiempo y en forma.



Por favor, compañeros Diputados, les pido seconstriñan al punto… tema, que compete alacuerdo.

Tiene la palabra el Diputado Jesús Armando Muñoz.

El Diputado Quintana.

– 255 –


Adelante.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Com-pañeras y compañeros Diputados.

Miren, yo estoy de acuerdo, en general, con lapropuesta de la iniciativa que presentan los com-pañeros del Partido Revolucionario Institucional.Sabemos que son momentos difíciles, sabemos quehay que recortar el presupuesto, definitivamente.

Pero, miren, el presupuesto en… rural, en loque se refiere a Fomento Agropecuario; o sea,actividad productiva agropecuaria, el proyecto depresupuesto está casi un 10% abajo con relaciónal año pasado, 9.4% abajo. Entonces, no podemospermitir eso, compañeros.

Precisamente, lo que hacen los americanos cuandohay momentos de contracción o de recesión,establecen políticas que se llaman contracíclicas,políticas de inversión productiva, para volver aactivar la economía.

Entonces, aquí si tenemos en el campo, si tenemosen general, un contexto recesivo, son necesariaspolíticas contracíclicas de inversión en el campo.

Entonces, yo estoy muy de acuerdo en que sepida que se incremente el presupuesto, peroel presupuesto de fomento, no el presupuestoasistencial en el campo, por eso apoyo.

Segundo, lo de las reglas de operación, me pareceexcelente. Excelente que se cambie la estructurade las reglas de operación.

Miren, según datos del once de septiembre,proporcionados por el Diputado Héctor Padilla,Presidente de la Comisión de Agricultura de laCámara de Diputados, al once de septiembre, habíaun 90% de subejercicio en el Programa de ActivosProductivos, antes Alianza para el Campo. Yese subejercicio, en buena parte, se debe a lascomplicadísimas reglas de operación.

Se presupuestan las cosas de tal manera, que nadiesepa la combinación para poder sacar el dinero.

Entonces, es muy importante lo que señalan loscompañeros, en el sentido de que las reglas deoperación se regionalicen.

Tercero, también me parece muy importante, ladireccionalidad que ellos les dan en su iniciativaa los recursos, en el sentido de que se vayan,prioritariamente, a productores del sector social, aproductores medios y a productores pobres, porquees la agricultura que necesitamos dinamizar más.

En todo eso, estoy muy de acuerdo y por eso voya votar a favor. Nada más que yo sí insisto enuna cosa. Hay dos obstáculos para el ejercicio delpresupuesto agropecuario, bueno, cuando menosdos. El primero, son las reglas de operación y elsegundo, la manera como luego se manejan lascosas aquí, en el Estado. No hay claridad derepente.

Nos dice el Gobierno del Estado, es que el GobiernoFederal nos pone un pari passu muy alto y elGobierno Federal nos dice, es que el Gobiernodel Estado no firma y ahí se están… se estánhaciendo las cosas largas, las acusaciones mutuas,el Consejo Mexicano Estatal de Desarrollo RuralSustentable no funciona, no es convocado con ladebida regularidad.

Entonces, es una condicionante que yo pongo,que no nada más a los federales, los exhortemosy les pidamos cosas, que parecen muy bien,sino también que a los estatales, que aquíexijamos claridad, transparencia y participación delos productores, organizaciones, en el manejo delpresupuesto para el campo.



Diputado Soltero.

- El C. Dip. Soltero Delgado.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


– 256 –


- El C. Dip. Soltero Delgado.- P.R.I.: CompañerosDiputados.

Yo creo que este tema ya lo hemos discutidobastante, durante toda esta Legislatura. Existenproblemas muy fuertes que no se han dado a la luzpública.

Hoy, en la reunión que tuvimos en la mañana,previa a este… a esta iniciativa, a este exhortoque estamos haciendo y muchos cambios que serequieren, le preguntaba yo que… que si se ha…que si existe un documento donde se le exigióal Secretario de Desarrollo Rural, un informe delpresupuesto que no se ha ejercido. Y si no seha ejercido, se va a perder y se va a regresar ala Federación y quien va a salir perdiendo son losagricultores, somos los agricultores los afectados,por problemas internos que traen de colores, defuerzas.

Yo creo que Chihuahua, ya no debemos dedepender de un centralismo, de unas reglasde operación tan distantes. Existe una Leyde Desarrollo Rural Sustentable, que muy claronos dice lo que es un consejo federal, estatal,distrital, regional, municipal, y que seamos lospropios agricultores los que manejemos ese… esepresupuesto y que se nos audite una vez que unrecurso federal entra al Estado, pues ten… tienenla facultad de… de que el Estado, también, losupervisen, los maneje, pero sí ya acabar con todoeste tipo de burocracia, de ventanillas, de papelería.

Existen ahorita, pos no quiero darles números, peromuchas solicitudes en ventanillas, que tuvieron quecontratar despachos contables, para poder cumplircon las reglas de operación y ya les pagaronanticipado y el beneficio no les ha llegado a losagricultores.

Entonces, yo creo no… creo que sea justo que esedinero esté ahí parado y el campo chihuahuense,cada vez, el más de que… deterioro.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado López.

Les recuerdo otra vez, compañeros, que eldictamen que estamos votando, es en relación apedir una partida en el programa PROCAMPO.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Así es, señorPresidente.

Con su permiso.

Oiga, nada más que también, Presidente, ahoritayo hice mención a un oficio que tiene que ver conel tema, eh, no me salí del tema y no me voy asalir.

Pero si que… sí es trascendental, que hagamosestos posicionamientos.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Yo… yo les pediría,si va a…

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Permítame,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado, si vaa tratar el oficio, le pediría que lo subiera comotema adicional en Asuntos Generales, debido aque, en realidad, sinceramente, se está… se estádesviando el… el debate.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: No. Yo lepido que también conozca más del tema, porque síes muy importante para muchos de nosotros, porfavor.

Bueno, mire, sobre lo que dice el DiputadoSoltero, vamos a aclararlo bien también y ahoritalo mencioné yo en la Comisión, cuando estuvimosvarios Diputados, para sacar este dictamen, comonos comprometimos.

Aquí lo que tenemos que hacer nosotros, también,y es nuestra responsabilidad como Diputados,es hacer todo el esfuerzo de que sirvan lascomparecencias y más ahora que viene la glosadel informe del señor Gobernador.

Necesitamos una comparecencia del señor Se-

– 257 –


cretario de Desarrollo Rural, para ver qué estápasando con los recursos y a invitación, también delCongreso, que no está en nuestra Ley Orgánica,pero invitación… invitar también al Secretario deAgricultura y Ganadería.

Si podemos invitarlos y que estemos juntos con losdos, nos vamos a evitar un largo y tortuoso camino,que si dijo uno, que si sí dijo otro y que porquéfallamos una cosa y fallamos en la otra.

Porque lo que yo también tengo entendido y se losvoy a decir, es que en los recursos federales quese destinaron en activos productivos, que son todosnuestros programas para el campo, el Estado nopuso en tiempo y forma, anexos técnicos y no pusolo del pari passu, porque no hay dinero.

Ahora, pues yo, es una suposición, pero paranosotros saber qué fue primero, si el huevo ola gallina, pues necesitamos hacer valer nuestrotrabajo, nuestro derecho a una comparecencia, unaplática y nos vamos a evitar mucho debate y no…que no vamos a llegar a ningún lado.

Entonces, vamos a tratar, los invito a quenos ayuden a tratar de que se hagan estascomparecencia y créanme que ahí van a salirmuchas cosas a flote y van a ver donde… tambiénnuestra… con nuestra culpa a ver dónde hemosfallado y en qué nos debemos de poner a trabajar.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: DiputadaSecretaria Alamillo, sírvase poner a consideraciónel dictamen leído.


Por instrucciones de la Presidencia, procedemos ala votación del dictamen anteriormente leído, paralo cual les pido a los señores y señoras Diputadas,expresar su voto de la forma acostumbrada, asícomo hacerlo de forma electrónica.



forma unánime].



Legisladores].

Diputado López, ¿por la negativa votó?

Ah, okay.

¿Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadolos Legisladores por unanimidad de votos a favor.



Para continuar con el desahogo del Orden del Día,se concede el uso de la palabra a los integrantesde la Comisión de Obras y Servicios Públicos, paraque por conducto del Diputado Jorge GutiérrezCasas, presente uno de los dictámenes que traenpreparados.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.:


La Comisión de Obras y Servicios Públicos, confundamento en lo dispuesto por el artículo 43 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a laconsideración de este al… Alto Cuerpo Colegiadoel presente dictamen, elaborado con base en lossiguientes

– 258 –


ANTECEDENTES:

I.- A este Honorable Congreso del Estado deChihuahua, fue enviada una solicitud que hace elAyuntamiento de Jiménez, en el sentido de queesta Representación Popular desafecte del régimendel dominio público un inmueble propiedad delmunicipio, mismo que alberga al corralón municipal,Corralón Municipal, en el que se encuentra la oficinade Servicios Públicos Municipales.

Señor Presidente, solicito a usted, me dispense,tanto de los antecedentes como de las considera-ciones, para llegar directamente al decreto, con el…sin que esto deje de ser anotado en el Diario deDebates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continu…Continúe, Diputado.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Gracias.

[Texto del cual fue dispensada su lectura]:

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentos:

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 28, fracción

XX; 29, fracción XXI; 63, fracción III, en relación al 110, todos

del Código Municipal vigente para el Estado de Chihuahua,

hacemos llegar ante ese H. Congreso certificación de acuerdo,

tomado en sesión de este H. ayuntamiento, en fecha 16 de julio

de 2008, en el que se acuerda en el punto tres del orden del

día, solicitar al H. Congreso del Estado, la desincorporación del

dominio público del inmueble denominado Corralón Municipal,

en el que se encuentra la oficina de Servicios Públicos

Municipales y para ello, se turnó a secretaría municipal, para

su debido cumplimiento.

Por lo anterior y con el objeto de que ese H. Congreso

Estatal, cuente con los elementos suficientes para resolver

sobre la solicitud planteada, nos permitimos remitirle copia de

los siguientes documentos:

1.- Acuerdo del H. Ayuntamiento, de fecha 16 de Julio de

2008, acta No. 42, punto tres del orden del día.

2.- Dictamen de factibilidad de la Dirección de Obras Públicas.

3.- Dictamen de sindicatura municipal.

4.- Plano catastral, en el que se describe y se ubica el

inmueble, denominado Corralón Municipal.

5.- La naturaleza del régimen al que se encuentra afecto

el inmueble denominado Corralón Municipal, lo es bien del

dominio público, se contempla en la hipótesis del artículo 110,

ya que en el mismo está la oficina de Servicios Públicos

Municipales.

6.- La desincorporación del inmueble denominado Corralón

Municipal, del dominio público, resulta beneficioso por su

impacto social, ya que se permutará con el Club de Leones

Jiménez, A.C., por una superficie de 20,000 m2, propiedad

del citado club, superficie que, a su vez, se permutará con

Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación

y Cultura, por el inmueble en el que se encuentra actualmente

la Secundaria Estatal No. 3036, la que cuenta con una

superficie de 5,886.71 m2, a la que se le entregará 10,000

m2, para la construcción de su nueva Secundaria Estatal No.

3036 y con una reserva territorial de 10,000 m2, para cubrir

las necesidades educativas de esta ciudad, y en el inmueble,

donde se encuentra actualmente la referida secundaria estatal,

se construirá el auditorio municipal.

7.- Escrituras.

En base a lo anterior, la Comisión de Obras y Servicios

Públicos, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

La desafectación del régimen del dominio público que solicita

el Municipio de Jiménez, resulta benéfico para la comunidad,

ya que se permutará, en su momento, con el Club de Leones

Jiménez A.C., por una superficie de 20,000 m2, propiedad de

la asociación, superficie que, a su vez, se permutará con el

Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación

y Cultura, por el inmueble que se encuentra, actualmente, en

la Secundaria Estatal No. 3036, misma que cuenta con una

superficie de 5,886.71 m2, a la que se le entregará 10,000

m2, para la construcción de su nueva secundaria y se dejará

una reserva territorial de 10,000 m2, para cubrir necesidades

educativas de la ciudad y el inmueble donde se encuentra,

actualmente, la citada secundaria, se construirá un auditorio

municipal.

– 259 –


Como puede verse, se encuentra plenamente justificada la

desafectación, pues el beneficio que traerá a la comunidad

es plenamente defendible. Además de que de acuerdo a

la legislación municipal, el Ayuntamiento de Jiménez, se ha

apegado a lo establecido en artículo 110 del Código Municipal.

Al hablar de bienes del municipio, es de primera observancia

diferenciar si son del dominio público o privado, ya que en

los primeros existen ciertas restricciones para enajenarlos, o

bien, en otros casos, se requiere la anuencia del Congreso,

mientras que los segundos es facultad del municipio disponer

libremente de ellos.

En los bienes del dominio privado, no existe ningún

impedimento para enajenarlos, ya sea de forma onerosa

o gratuita, el Código Municipal para el Estado de Chihuahua,

nos señala en su artículo 111 que:

Los bienes inmuebles del dominio privado del municipio,son imprescriptibles pero podrán ser enajenados.

Basta la autorización del ayuntamiento, previa justifi-cación de su procedencia.

En el caso que nos atañe en esta ocasión, es de un bien

inmueble del dominio público, los cuales de acuerdo al artículo

108, éstos son:

Inalienables e imprescriptibles y no podrán ser objeto de

gravamen de ninguna clase ni reportar derecho real alguno.

Queda claro, entonces, que los bienes que se encuentran bajo

el régimen del dominio público, no pueden ser enajenados

como tales. Sin embargo, nada impide que se les cambie de

régimen. Para lo cual se debe seguir el procedimiento descrito

en el artículo 28 del Código Municipal, el cual textualmente

señala lo siguiente:

Artículo 28.- Son facultades y obligaciones de losayuntamientos:

XX.- Aprobar, por las dos terceras partes de losintegrantes del ayuntamiento y previo cumplimiento delprocedimiento a que se refiere el artículo 110 de estecódigo, la incorporación, desincorporación o cambiode destino de un bien sujeto al régimen de dominiopúblico municipal, exponiendo en el acta de Cabildocorrespondiente, las razones que justifiquen dicho acto y

que, invariablemente, deben referirse al beneficio que elmunicipio obtiene con dicha disposición y que se verificóque la medida no causa perjuicio a la comunidad.

Cuando la desincorporación del régimen de dominiopúblico, tenga como finalidad la enajenación del bien, elproducto de su enajenación no podrá destinarse al pagode gasto corriente.

Sin embargo, el artículo 110, señala en su primer párrafo, que:

Los bienes inmuebles destinados a oficinas de gobierno,así como las áreas culturales, deportivas y parquespúblicos municipales, que cuenten con infraestructura yestén en uso, requieren para su enajenación, la previadesafectación del régimen de dominio público decretadapor el Congreso del Estado.

Estableciendo además del dictamen de factibilidad, que debe

elaborar la Dirección de Desarrollo Urbano del municipio,

así como otro del síndico municipal, siendo en este caso,

que ambos dictámenes son congruentes, por lo que no se

encuentra motivación contraria a la autorización de la presente

desafectación.

Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo del presente

dictamen y con fundamento en los artículos 57 y 58 de la

Constitución Política del Estado de Chihuahua; 43, 46, 59 y

demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, la Comisión de Obras y Servicios Públicos, somete

a la consideración de esta Alta Asamblea, el siguiente proyecto

de

[Continúa con la lectura]:


ARTÍCULO ÚNICO.- La Sexagésima SegundaLegislatura del Honorable Congreso del Estadode Chihuahua, autoriza al Honorable Ayuntamientode Jiménez, a desafectar del régimen del dominiopúblico un inmueble, en el que se encuentra elCorralón Municipal, así como la oficina de ServiciosPúblicos Municipales, contando el inmueble con lassiguientes me… medidas y colindancias:

Al Norte: Mide 104.60 metros y colinda con la CalleArteaga.

– 260 –


Al Sur: Mide 103.86 metros y colinda con la EscuelaSecundaria Técnica de la ciudad de Jiménez.

Al Este: Mide 78.95 metros y colinda con laprolongación de la Calle Acosta Rivera.

Al Oeste: Mide setenta y ocho punto metros…78.95 metros y colinda con la calle Sor Juana Inésde la Cruz.

TRANSITORIO:

[ÚNICO.-] El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Túrnese a la Secretaría a efecto deque elabore la Minuta de Decreto en los términosen que deba publicarse.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chih., a los ocho días delmes de octubre del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Ricardo Yáñez Herrera, Presidente;Diputado Jorge Alejandro Espino Balaguer, Secreta-rio; Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce, Vocal;Diputado Ricardo Espinoza Leyva, Vocal y el de lavoz, Jorge Alberto Gutiérrez Casas, Vocal.


Por favor, Diputado Secretario Cisneros, sírvaseponer a consideración del Pleno, el dictamen antesleído y… e informar de la votación.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les solicito a las Diputadas y alos Diputados, favor de expresar su voto de lamanera acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente de su pantalla.

Los que estén por la afirma… afirmativa, tanto enlo general como en lo particular


forma unánime].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Los queestén por la negativa?


Legisladores].



Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamenanteriormente presentado, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoCisneros.


Continúa en el uso de la palabra el DiputadoRicardo Yáñez Herrera.

- El C. Dip. Yáñez Herrera.- PANAL: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Yáñez Herrera.- PANAL: La Comisiónde Obras y Servicios [Públicos], con fundamento enlo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideración deeste Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamen,elaborado con base a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos,fue turnada para su estudio y posterior dictamen,iniciativa con carácter de decreto, que envía elGobernador del Estado, Licenciado José Reyesba… Baeza Terrazas, por medio de la cual solicitala autorización a… de esta Honorable Soberanía,para que a través de la Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología, permute a favor del Institutode la Vivienda de Chihuahua, dos inmuebles de

– 261 –


propiedad estatal con una superficie total de 20-00-00 hectáreas, ubicados en la reserva territorialLabor de Terrazas

Solicito, señor Presidente, se me autorice ladispensa de la lectura de los antecedentes yconsideraciones, que queden insertos en el Diariode los Debates y proceder a la lectura del decreto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Proceda, Diputado.

- El C. Dip. Yáñez Herrera.- PANAL: [Texto del

dictamen del cual se solicitó dispensa]:

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentos:

Que para la presente administración estatal, una de sus

principales preocupaciones, es la correcta planeación urbana,

tanto a nivel local como estatal. Por esta razón, se realizan

procesos que hagan más eficiente la gestión institucional

para ordenar el crecimiento y distribución de los centros

de población, apoyando los programas, obras y todas las

necesidades que el desarrollo exige, coordinando las acciones

de los particulares, así como las de las propias dependencias

y entidades gubernamentales, que se realizan en los centros

de población del Estado.

Una de las áreas de crecimiento del Centro de Población de

Chihuahua es, sin duda, la denominada Labor de Terrazas,

localizada al suroeste de esta ciudad y que, actualmente, está

en desarrollo. Lo que obliga a una mayor introducción de

infraestructura, responsabilidad que recae en los diferentes

niveles de gobierno.

En el caso particular, el Gobierno del Estado, que requiere

construir nuevas vialidades o dar continuidad a las ya

existentes, como es la Avenida Teófilo Borunda, que está

en proceso su prolongación para lograr un rápido acceso a

dicha zona, aunado al desfogue que tendrá el tráfico con

dirección a la ciudad de Cuauhtémoc.

Sin embargo, dichas obras traen consigo diversas afectaciones

a inmuebles, de propiedad particular. Por lo que es necesario

implementar negociaciones con aquellos propietarios que se

ven vulnerados con la prolongación de la vialidad citada.

Existiendo, actualmente, pendientes de entregar algunos

predios a cambio de los que se están afectando.

Para cumplir con estos compromisos, el Gobierno del Estado,

requiere adquirir dos predios que, en su momento, puedan ser

entregados a los particulares que resulten afectados y disponer

así, de los predios requeridos para continuar la construcción

de la vialidad.

Por lo que se concertó con el Instituto de la Vivienda

de Chihuahua la permuta de dos inmuebles de su propiedad,

ubicados en Labor de Terrazas, siendo los que el Instituto de la

Vivienda entregará a Gobierno del Estado, los que se describen

y cuentan con los siguientes cuadros de construcción:

POLÍGONO CON SUPERFICIE DE 8-42-95.35 HECTÁREAS.

LADOS

EST PV RUMBO DISTANCIAS COLINDANCIAS

1 2 S 48o.24´13.50” W 250.19 PARCELA 145 I.V.I.

2 3 S 28o.44´23.63” E 76.99 PARCELA 39

3 4 S 41o.02´55.71” E 137.18 VIALIDAD PONIENTE 5

4 6 S 75o.22´22.612” E 186.15

CENTRO DE CURVA VIALIDAD PONIENTE 5 Y

DELTA= 39o.11´39.71” L.CURVA=189.8 PROL. AV. TEÓFILO

3 BORUNDA

RADIO =277.50 SUB.TAN.=98.80

6 7 N 84o.03´42.75” E 115.86 PROL. AV. TEÓFILO

BORUNDA

7 1 N 32o.18´52.24” W 440.26 PARCELA 145 I.V.I.

[El inmueble señalado anteriormente, forma parte de una

superficie que, en mayor extensión, se encuentra inscrita bajo

el número 8, a folio 8, del libro 3722, sección primera del

Registro Público de la Propiedad de este Distrito Judicial

Morelos.

POLÍGONO CON SUPERFICIE DE 14-46 11.076

HECTÁREAS.

LADOS

EST PV RUMBO DISTANCIAS COLINDANCIAS

1 2 S 34o.32´52” E 77.292 RESERVA DE GOBIERNO

2 3 N 45o.44´08” E 298.268 RESERVA DE GOBIERNO

3 4 S 48o.49´09” E 94.587 VIALIDAD RELIZ

4 5 S 47o.56´48” W 128.654 VIALIDAD RELIZ

5 6 S 31o.29´11” W 588.947 POLÍGONO 2 PARCELA 146

6 7 N 55o.27´58” W 319.861 POLÍGONO 2 PARCELA 146

7 1 N 46o.08´33” E 468.999 RESERVA DE GOBIERNO

Igualmente, el polígono descrito con anterioridad, se encuentra

inscrito bajo el número 121, folio 123, del libro 3713, sección

– 262 –


primera del Registro Público de la Propiedad de este Distrito

Judicial Morelos.

En base a lo anterior, la Comisión de Obras y Servicios

Públicos, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, el

Gobernador del Estado tiene, entre otras facultades y

obligaciones, la prevista en la fracción XXXIV, que consiste

en adquirir, administrar y enajenar los bienes propiedad

del Estado, en los términos y condiciones previstos en la

Constitución, invocada en la ley.

Sin embargo, para la enajenación de los bienes inmuebles del

Estado, sujetos al régimen del dominio público, se requiere

que el Congreso del Estado resuelva acerca de la enajenación

o gravamen de los mismos, estableciendo la forma de su

enajenación, tal y como lo señala el artículo 64, fracción XXX

de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Chihuahua; así como también lo dispuesto en el artículo 1659

del Código Administrativo, mismo establece que:

Los bienes de dominio público, que lo sean por disposición de

la autoridad y no por naturaleza, podrán ser enajenados previo

decreto de desincorporación dictado por el Congreso, cuando

por algún motivo dejen de servir para ese fin.

Por ello, es que la Comisión de Obras y Servicios Públicos

dictamina la desincorporación de este bien inmueble sujeto al

régimen del dominio público propiedad del Estado. Autorizando

mediante decreto, en caso de aprobarse el presente dictamen,

al titular del Poder Ejecutivo, para que por conducto del

Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, enajene por

medio de una permuta con el Instituto de la Vivienda, dos

inmuebles ubicados en la reserva territorial de Labor de

Terrazas.

Al respecto, cabe mencionar, que en la iniciativa se adjuntaron

copias de la escritura de las propiedades del Estado, mismas

que se encuentran libres de todo gravamen. Además de

no encontrarse ningún vicio a la hora de la celebración del

contrato, mediante el cual el Gobierno del Estado adquirió

la propiedad de los inmuebles, identificándose plenamente,

tanto el vendedor como el comprador, acreditando cada uno

su personalidad, uno para enajenar el inmueble y otro para

adquirirlo.

De acuerdo al Código Administrativo, los bienes del Estado

se dividen en dos clases, los de dominio privado y los de

dominio público. Los primeros son aquellos que se refieren

a las tierras y aguas de propiedad estatal, susceptibles de

enajenarse a los particulares. A los bienes vacantes situados

en la jurisdicción del Estado. A los que hayan formado parte

de una corporación pública creada por ley local que se extinga.

Y todos aquellos inmuebles y muebles que, por cualquier título

jurídico, adquiera el Estado.

Mientras tanto, los bienes del dominio público son: Los

de uso común. Las aguas que, conforme al artículo 27

Constitucional, corresponden al Estado y estén destinadas a

un servicio público, y los cauces y vasos de las mismas. Los

inmuebles destinados por el Estado a un servicio público y los

equiparados a éstos, conforme a la presente ley. Cualesquiera

otros inmuebles propiedad del Estado, declarados por ley,

inalienables e imprescriptibles. Los bienes declarados por el

Congreso del Estado, monumentos históricos o arqueológicos.

Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno

de los anteriores. Y los muebles propiedad del Estado, que

por su naturaleza, normalmente, no sean sustituibles, como

los expedientes de las oficinas y archivos públicos, los libros

raros, las piezas históricas o arqueológicas, las obras de arte

de los museos, etc.

Por tales razones y por encontrarse ajustado a derecho, y al

no encontrar esta Comisión de Dictamen elementos que se

opongan a la petición planteada, se considera conveniente

proponer su aprobación.

Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo del presente

dictamen y con fundamento en los artículos 57 y 58 de la

Constitución Política del Estado de Chihuahua; 43, 46, 59 y

demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, la Comisión de Obras y Servicios Públicos, somete

a la consideración de esta Alta Asamblea, el siguiente proyecto

de

DECRETO [356/08 I P.O.]


ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivodel Estado, para que a través de la Secretaría de

– 263 –


Desarrollo Urbano y Ecología, permute a favor delInstituto de la Vivienda [de Chihuahua], dos inmueblesde propiedad estatal, con una superficie total de 20-00-00 hectáreas, ubicados en la reserva territorialLabor de Terrazas, cuyas medidas y colindanciasse detallan en la tabla adjunta.

POLÍGONO 1 CON SUPERFICIE DE 13-52-39.269HECTÁREAS.LADO RUMBO DISTANCIA COLINDANCIAS

1-2 S 55o.7´58” E 441.45 POLÍGONO 2

2-3 S 15o.33´47” E 236.17 I.V.I.

3-4 S 77o.33´57” W 298.92 I.V.I.

4-5 S 81o.37´49” W 13.93 I.V.I.

CENTRO DE CURVA

DELTA=08o.7´44”

RADIO= 98.25 LONG.CURVA=13.94

SUB.TANG.=6.98

6-7 N 25o.15´47” W 104.42 I.V.I.

7-8 N 22o.13´46” W 72.87 I.V.I.

8-9 N 18o.56´19” W 37.61 I.V.I.

9-10 N 14o.25´29” W 82.97 I.V.I.

10-11 N 09o.59´18” W 22.15 I.V.I.

11-12 N 05o.35´08” W 46.43 I.V.I.

12-13 N 06o.45´00” W 29.27 I.V.I.

13-14 N 02o.16´44” W 63.23 I.V.I.

14-15 N 01o.05´17” W 90.76 I.V.I.

15-1 N 01o.05´50” W 15.32 I.V.I.

El… el inmueble descrito con anterioridad, fueadquirido en mayo… en mayor extensión. Por locual se encuentra registrado bajo la inscripción 22,a folio 23, del libro 3411, de la Sección Primeradel Registro Público de la Propiedad del DistritoJudicial de morelo… Morelos.

Dentro de la tabla, también aquí incluida, la cualsolicito, también, que se inserte en el Diario delos Debates, del polígono 2, con una superficiede seis… de seis mil cua… de 647 [6-47-60.731]

hectáreas.LADO RUMBO DISTANCIA COLINDANCIAS

1-2 S 15o.33´47” E 428.07 I.V.I.

2-3 N 55o.27´58” W 441.45 POLÍGONO 1

3-4 N 01o.05´50” W 32.93 I.V.I.

4-1 N 62o.37´10” E 280.92 EJIDO LABOR DE DOLORES

El inmueble descrito con anterioridad, fue… fueadquirido en mayor extensión, el cual se encuentraregistrado bajo la inscripción 23, a folio 24 dellibro treinta y… 3411 de la Sección Primera delRegistro Público de la Propiedad del Distrito [Judicial]

de Morelos.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor a… al día siguiente de su publicación enel Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Túrnese a la Secretaría, a efectode que elabore la Minuta de Decreto en los términosque deba publicarse.


Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Ricardo Yáñez Herrera, Presidente;Diputado Jorge Alejandro Espino Balaguer, Secreta-rio; Diputado Jorge Alberto Gutiérrez Casas, Vocal;Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce, Vocal yDiputado Ricardo Espinoza Leyva, Vocal.

[En este momento, la Diputada Ávila Serna, ocupa la curul

del Segunda Secretaria, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].



Diputada Secretaria Alamillo [Ávila Serna], por favor,sirva someter a conside… a consideración del Plenoel dictamen antes leído.

- La C. Dip. Prosecretaria.- P.V.E.M.: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemos ala vo… a la votación del dictamen anteriormenteleído, para lo cual les solicito a las compañerasy compañeros Diputados, expresar su voto de lamanera acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente en su pantalla.

– 264 –


Los que estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular, sírvanse manifestarlo.


forma unánime].

- La C. Dip. Prosecretaria.- P.V.E.M.: ¿Los queestén por la negativa?


Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor.



A continuación, procedemos a dar lectura a losdictámenes que presenta la Comisión de DesarrolloGanadero.

Tiene el uso de la palabra el Diputado José AntonioLópez Sandoval.

La Comisión de Desarrollo Ganadero, por favor sudictamen, por alguno de sus integrantes.

Seguimos, pues… ¡Ah! bien, ya viene el DiputadoLópez.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Perdón,Presidente, una emergencia, eh.

Con su permiso.

Honorable Congreso del Estado.

La Comisión Desarrollo Ganadero, con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideración delPleno el presente dictamen, elaborado con base enlos siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 7 de octubre del presente año,fue turnada para estudio y dictamen a estaComisión de Dictamen Legislativo, iniciativa deacuerdo presentada por los Diputados Arturo ZubíaFernández y José Luis Cisneros Carlos, ambosintegrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, por medio del cual pretenden queesta Legislatura, exhorte al Director de LICONSAen el Estado, Licenciado David Polanco Rascón,para que realice las gestiones necesarias, paracelebrar convenios con los proveedores de la lecheLICONSA, con el propósito de ser el conducto dela retención de la cantidad que se acuerde por litrodel pago semanal de su producto, con la finalidadde liquidar el financiamiento que se adquiera parala compra de forrajes.

De conformidad con el artículo 30, fracción XX dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia, autorice la dispensa de la lectura deantecedentes y remítase a las consideraciones deldocumento y se inserte al Diario de los Debates dela Sesión.


- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Gracias.



Como de todos es conocido, en los meses pasados, en nuestro

Estado, se registraron intensas lluvias que provocaron las

peores inundaciones en la historia moderna de los Municipios

de Camargo, Julimes, Saucillo, La Cruz, Ojinaga, entre otros.

Lo anterior ha provocado pérdidas millonarias al campo

chihuahuense, provocando graves daños a la agricultura y

ganadería.

Es la agricultura la actividad principal de los Municipios de

Camargo y Delicias. Aproximadamente, se encontraron que

más de 8 mil 173 hectáreas están siniestradas por inundaciones

y de éstas, más de 4 mil corresponden a cultivos como alfalfa,

– 265 –


maíz, chile y cacahuate, todos con pérdidas totales.

En la rama de la ganadería, en lo referente a la actividad

lechera, la problemática que se tiene en puerta, es que

la pérdida de hectáreas de alfalfa, maíz, así como las

inundaciones de praderas que producen forrajes, se vieron

seriamente afectadas. Es por ello, que los forrajes empiezan

a encarecer, así como a escasear.

Por tal motivo, los lecheros se ven en la necesidad de contratar

créditos, a fin de poder acceder a la compra de forrajes para

poder garantizar la alimentación de su ganado vacuno y, por

ende, la producción de leche en la próxima temporada invernal.

Ahora bien, a fin de que los productores de leche puedan

acceder con rapidez a la adquisición de créditos, es necesario

que se cuente con una garantía de pago confiable.

Es por ello, que los suscritos, consideramos que los

productores de leche que comercializan su producto en

LICONSA, realicen convenios entre ambos, a fin de que les

sea retenido la cantidad que ambos acuerden por litro, del

pago de la leche y que la entidad gubernamental. Con la

cantidad que se retenga, sirva de garante para ir cubriendo los

créditos para la compra de forrajes que se hagan acreedores

los lecheros de LICONSA.

Por lo anterior, los suscritos, estimamos necesario que

esta Soberanía solicite de manera respetuosa al Director

de LICONSA en el Estado, Licenciado David Polanco Rascón,

realice con carácter de urgente convenios de retención del

pago ya referido, a fin de que se solidarice en los créditos que

soliciten los productores de leche.

II.- La Comisión de Desarrollo Ganadero, al analizar los

planteamientos formulados, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:


1.- Esta Comisión de Dictamen Legislativo, escompetente para conocer y resolver sobre lainiciativa que se estudia, misma que nos fueturnada de manera económica, el día 7 de octubredel año en curso, por el Presidente de esteHonorable Congreso, según lo dispuesto por losacti… artículos 57 y 58 de la Constitución Política

del Estado; y 30, 43, 52 y 59 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

2.- En esencia, la iniciativa en comento planteala necesidad de que esta Sexagésima SegundaLegislatura, tenga a bien exhortar al Directorde LICONSA en el Estado, Licenciado DavidPolanco Rascón, para que realice las gestionesnecesarias, con el fin de celebrar convenios con losproveedores de la leche LICONSA, con el propósitode que les retenga la cantidad que se acuerdepor litro del pago semanal de su producto, con lafinalidad de que los productores puedan liquidar elfinanciamiento que adquieran para la compra deforrajes.

3.- Esta Comisión de Dictamen Legislativo, coincidecon los precursores, en cuanto a la preocupaciónde los productores agropecuarios que fueronafectados en los meses pasados, ante el aumentodesmedido de las precipitaciones pluviales queoriginaron diversas inundaciones en varias regionesdel Estado, ocasionando la pérdida de miles dehectáreas de múltiples cultivos, misma que secalcula que sobrepasan los veinte mil hectaleas[hectáreas] siniestradas.

Po… es por ello que estimamos que, comoRepresentantes Populares, es nuestra obligación elgestionar los mecanismos necesarios, que permitana los productores agropecuarios el reactivar sueconomía, mediante la obtención de apoyos parala compra consolidada de insumos, el otorgamientode subsidios y demás medios que les beneficien.

4.- Aunado a lo anterior, debemos contemplarque las economías de todos los países estánsiendo afectadas por diversas situaciones que handisparado los precios de todos los productos einsumos que consumimos diariamente. Lo quepone en riesgo la estabilidad económica de losproductos agropecuarios, en especial los lecheros,quienes por el tipo de actividad que desarrollan,tienen que comprar grandes cantidades de forrajesy otros insumos, para poder alimentar al ganadolechero, que la mayoría se encuentra en establos,

– 266 –


sin que pasten libremente como el resto del ganadovacuno, que se engorda en los pastizales, situación[que] no se aplica al lechero.

5.- Es por ello que conocemos que algunosproductores lecheros se han visto en la necesidadde solicitar créditos para comprar los forrajesque necesitan, pero sólo han recibido negativas,pues desde el punto de vista de las institucionesfinancieras, resulta necesario presentar unagarantía que los avale. Por lo que dichosproductores buscan que el organismo públicodescentralizado LICONSA, S.A. de C.V., celebreconvenios con ellos, en donde se estipule que laparaestatal, le retendrá un porcentaje del pagosemanal que realiza por la adquisición de loslitros de leche que compra, para destinarlos a laconstitución de un fondo de garantía líquida, queles permita acceder a los créditos necesarios parala compra de forrajes.

Además, que el organismo puede ser el aval delos productores, ya que dicha institución contarácon el dinero de los mismos y con su propiopresupuesto, para garantizar cualquier contingenciaque se pudiera presentar.

6.- Los integrantes de esta Comisión realizamosun estudio minucioso a los estatutos sociales delacta constitutiva, del or… del organismo públicodescentralizado LICONSA, [S.A. de C.V.], por loque podemos afirmar que el… tal pretensiónencuadra perfectamente dentro del objeto de dichoorganismo, ya que éste tiene por objeto, entre otrascosas, el siguiente artículo:

Con…

[TERCERO.- OBJETO:

La Sociedad tiene por objeto]:

I.-Coadyuvar al fomento económico y social delpaís, participando en:

a) El tratamiento industrial de leche fresca o enpolvo, así como de otros productos lácteos, a través

de plantas propias, rentadas o contratadas con elsector privado.

b) La distribución y venta de leche fluidapasteurizada o en polvo a los sectores urbanosy rurales en pobreza, en establecimientos propios,rentados o de particulares, a través de cualquiercanal de distribución, que se precise en las reglasde operación del Programa de Abasto Social deLeche, previamente autorizado por el órgano degobierno de la empresa.

[II.- La adquisición, renta u obtención, en comodato de bienes

muebles e inmuebles, equipo, materiales y materias prima,

que se utilicen para desarrollar las actividades necesarias para

el cumplimiento del objeto social.

III.- La celebración de toda clase de actos, contratos

y convenios, de cualquier naturaleza, necesarios para el

cumplimiento del objeto social].

Es por lo expuesto con anterioridad, que estimamosfactible la pretensión de los precursores y, portanto, que la empresa LICONSA, [S.A. de C.V.], estáobligada a realizar todas las acciones necesariasque le garanticen al cumplimiento de su objetosocial. Por lo que ya sea a través de la celebraciónde un convenio con los productores para retenerlesuna parte de su pago semanal por la comprade leche fresca, que les permita el garantizarlos créditos que puedan adquirir para la comprade forrajes. O bien, que cree un fondo degarantía líquida a favor de los productores lácteos,que quieran… requieran garantizar algún créditocontratado para la obtención de alimentos.

7.- De igual forma, esta Comisión estima oportunoel con… coordinarse con el Director de la empresaLICONSA, [S.A. de C.V.], para la consecución de lapropuesta de los iniciadores. Todo ello a favorde los productores de leche de nuestra EntidadFederativa.

8.- Por lo expuesto anteriormente, y confundamento en lo que establecen los artículos 57 y64, fracción I de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; y el artículo 43 de la Ley Orgánica

– 267 –


del Poder Legislativo del Estado, la Comisión deDesarrollo Ganadero, somete a la consideraciónde este alt… Alto Cuerpo Colegiado, el presentedictamen con carácter de


PRIMERO.- La Sexagésima Segunda Legislaturade este Honorable Congreso del Estado, exhortarespetuosamente al Director de la empresaLICONSA, [S.A. de C.V.], en el Estado, LicenciadoDavid Polanco Rascón, realice las gestionesnecesarias, para celebrar convenios con losproductores proveedores de la leche LICONSA,con el propósito de retenerles una parte de supago semanal por la compra de leche fresca,que les permita el garantizar los créditos quepuedan adquirir para la compra de forrajes. Obien, que cree un fondo de garantía líquida afavor de los producto… productores lácteos, querequieran garantizar algún crédito contratado parala obtención de alimentos.

SEGUNDO.- La Sexagésima Segunda Legislaturade este Honorable Congreso del Estado, instruyea los miembros de la Comisión de DesarrolloGanadero, para que se coordine con la autoridadseñalada en el punto que antecede, con el fin deque se logre el objeto del punto primero de lapresente resolución.

TERCERO.- Remítase copia del dictamen que sele dio origen y de… y la del Diario de Debates,correspondiente a la sesión en que se apruebe lapropuesta a la autoridad señalada en el presente,para los efectos a que haya lugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deAcuerdo en los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losocho días del mes de octubre del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Desarrollo Ganadero:Diputado… Diputado Secretario, Gerardo Alberto

Fierro Archuleta; Diputada Vocal, Rosa MaríaBaray Trujillo; Diputado Vocal, Jesús VelázquezRodríguez; Diputado Vocal, Víctor Quintana silve…Silveyra y dibu… Diputado Presidente, José AntonioLópez Sandoval.

Bueno, compañeras y compañeros, en estedictamen, les vamos a pedir ahorita con su voto,es pos… es una buena propuesta, que de unapreocupación que salió aquí, unos compañerosDiputados de la zona centro-sur del Estado, queven que por las inundaciones que tuvimos en estosúltimos dos meses, en el Estado de Chihuahua,pues se prevé una escasez de forrajes.

En el caso de los lecheros, de los pequeñosproductores, de los que tiene sus pequeñosestablos, pues batallan más para conseguir elalimento para su ganado lechero, en este caso,y son a los que más se les incrementa y a los quemás sufren por este incremento de precios.

Entonces, aquí vemos… vimos una buena… se viouna buena solución por parte de mis compañerosDiputados, Diputado Cisneros, Diputado Zubía, deque, después de estar platicando con el señorDelegado de dico… LICONSA, se planteara quese podía dar un préstamo, un crédito a estosproductores lecheros y así ellos mismos puedancomprar su forraje, su producto, donde más lesconvenga y que se les descuente de lo que ellosestán entregando semanalmente, que es casi…casi al contado que les pagan su producto, que esla leche.

Entonces, pues ahí se garantiza el pago, se ve quehay una buena propuesta, que hay un buen apoyo,ojalá que siempre se dieran así estas cosas, parapoder apoyar a las gentes que más lo necesitanen el medio rural y la verdad, avanzaríamos…avanzaríamos más de… de las propuestas que…que debemos tener para nuestros productores y asísacarlos adelante.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado

– 268 –


López.

Diputado Cisneros, sírvase a someter a conside-ración del Pleno el dictamen antes leído.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les pido a las señoras y señoresDiputados, favor de expresar su voto de lamanera acostumbrada, así como pulsando el botóncorrespondiente en su pantalla.



forma unánime].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: ¿Los queestén por negativa?


Legisladores].



Legisladores].

Informo, señor Presidente, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamenanteriormente leído.


Continuamos en el desahogo del Orden del Día.

Tienen la palabra los integrantes de la Comisión deFiscalización, para que presenten los dictámenesque traen preparados.

Diputado Antonio Andreu Rodríguez, sírvase pasara Tribuna.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Con su

permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado.

A los Diputados integrantes de la Comisión deVigilancia de la Contaduría General, actualmenteComisión de Fiscalización, nos fue turnado parasu estudio, revisión y dictamen el informe deauditoría practicada a la Junta Municipal de Agua ySaneamiento de Cuauhtémoc, por las operacionesrealizadas en el período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del 2004.

Señor pre… Presidente, de conformidad con elartículo 30, fracción XX de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, solicito a la Presidencia, autoricela dispensa de la lectura de las consideracionesy los antecedentes, para remitirme únicamente aldecreto y se inserte en el Diario de los Debates dela Sesión.


- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,Presidente.


Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis del

presente asunto lo realizamos al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El artículo 137 de la Constitución Política del Estado,

disponía antes de la reforma, que entrara en vigor el día 10 de

mayo del año 2007, que toda cuenta de ingresos y egresos,

así como del estado de situación patrimonial, quedará sujeta

a la revisión por los auditores que nombre la Contaduría

General del H. Congreso del Estado, previa aprobación de la

respectiva Comisión de éste, con el fin de verificar los ingreso

y egresos de fondos y, en general, de todas las operaciones

relativas a su patrimonio. Así como su aplicación conforme a

los presupuestos aprobados.

De igual forma, el segundo párrafo del numeral citado, dispone

– 269 –


que la Contaduría General, cumpliendo el requisito anterior,

podrá practicar revisiones a los organismos del Estado o de

los municipios, que manejen fondos públicos, cualquiera que

sea la denominación de éstos.

2.- De conformidad con lo que dispone el numeral citado

con anterioridad, el H. Congreso del Estado es competente

para llevar a cabo la revisión a la Junta Municipal de

Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc, correspondiente a las

operaciones comprendidas del 1o. de enero al 31 de diciembre

del 2004.

Por otra parte, el artículo 64, fracción VII de la Constitución

Política del Estado vigente a la fecha, dispone que son

facultades del Congreso del Estado, fiscalizar la cuenta

pública del Estado y los municipios; así como de los estados

financieros de cualquier persona física o moral y, en general, de

todo ente que reciba, maneje, recaude o administre recursos

públicos, independiente mente de su denominación.

3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congreso

del Estado, señala que la revisión que se practique tendrá

como objetivo, entre otros aspectos, determinar el ingreso y el

gasto público, la situación patrimonial; así como el resultado

de la gestión financiera del organismo de la administración

pública paraestatal. Verificar si el ingreso y el egreso, se

realizó conforme la ley de ingresos, presupuesto de egresos y

demás disposiciones aplicables en materia fiscal. Comprobar

si el gasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así

como verificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo que

señala el artículo 64, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.

Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,

egresos y estado de situación patrimonial, correspondiente a la

Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc, por

el período comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre

del 2004.

5.- El órgano técnico informa que el trabajo desarrollado tuvo

como objeto el determinar si los ingresos fueron registrados

íntegramente, con oportunidad y que el destino dado a los

egresos, se haya efectuado conforme al presupuesto de

egresos correspondiente.

6.- Es necesario señalar que a la Junta Municipal de Agua

y Saneamiento de Cuauhtémoc, es un organismo público

descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio.

Que tiene como objeto la administración y conservación de

los servicios de agua y saneamiento, mismo que recauda y

maneja fondos públicos. Siendo por ello, que con fundamento

con lo que dispone el artículo 137 de la Constitución Política

del Estado, se llevo a cabo la auditoría que nos ocupa.

7.- En cumplimiento a lo señalado en el artículo 7o. de la

Ley Orgánica de la Contaduría General, hizo del conocimiento

del C. Presidente del Consejo Directivo de la Junta Municipal

de Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc, las observaciones

derivadas de la revisión efectuada, solicitándole rindiera las

aclaraciones que considerara pertinentes en un plazo de 15

días hábiles, a fin de solventar, en su caso, los señalamientos

derivados de la auditoría practicada. Obteniéndose respuesta

favorable a lo anterior.

Sin embargo, una vez analizada la información proporcionada

por el titular del ente auditado, se consideró, a juicio de

la Contaduría General, que algunos de los señalamientos

derivados de la revisión, no quedaron debidamente

solventados. Por lo cual, informó al H. Congreso del Estado,

por conducto de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría

General, para los efectos administrativos y legales a que haya

lugar.

8.- La Contaduría General remitió a la Comisión de Vigilancia

los resultados de la auditoría practicada, así como la respuesta

del ente auditado. Sin embargo, una vez que se llevó el

análisis de las respuestas, se determinó, por parte del órgano

técnico, que algunas no fueron debidamente solventadas.

9.- Informa el órgano técnico que la revisión a la Junta Municipal

de Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc, del ejercicio fiscal

del año 2004, comprendió los siguientes aspectos:

I. ESTADOS FINANCIEROS

II. INGRESOS

II.1. SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO

Y SANEAMIENTO.

II.2. FRACCIONAMIENTOS.

II.3. COOPERACIONES PARA OBRA.

– 270 –


II.4. PRODUCTOS DIVERSOS.

II.5. RECUPERACIÓN DE DERECHOS DE LA COMISIÓN

NACIONAL DEL AGUA.

II.6. BONIFICACIONES.

II.7. DESCUENTOS SOCIALES.

III. EGRESOS.

III.1. SERVICIOS PERSONALES.

III.2. GASTOS DE VIAJE Y REPRESENTACIÓN.

III.3. REUNIONES DE TRABAJO.

III.4. HONORARIOS.

III.5. GASTOS DE AUDITORÍA.

III.6. GASTOS POR RECUPERACIÓN DEL I.V.A..

III.7. GASTOS DE EJECUCIÓN.

III.8. MANTENIMIENTO E INSTALACIÓN DE MEDIDORES.

III.9. CULTURA DEL AGUA.

III.10. MANTENIMIENTO A LA RED DE DISTRIBUCIÓN.

III.11. PAGO DE APORTACIONES Y DERECHOS.

III.12. ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES.

III.13. OBRA PÚBLICA.

IV. CUENTAS DE BALANCE.

IV.1. BANCOS.

IV.2. CUENTAS POR COBRAR.

IV.3. I.V.A. ACREDITABLE.

IV.4. ALMACÉN.

IV.5. ANTICIPO A PROVEEDORES.

IV.6. PROVEEDORES.

IV.7. ACREEDORES DIVERSOS.

IV.8. DOCUMENTOS POR PAGAR.

IV.9. APORTACIONES AL PATRIMONIO.

IV.10. RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES.

V. VARIACIONES PRESUPUESTALES.

VI. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA.

VII. OTROS ASPECTOS.

VIII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS.

10.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisis del

informe de auditoría remitido por el órgano técnico, respecto

al ente que nos ocupa, estimamos que, entre otras, la que

se detalla en el presente decreto, no quedaron debidamente

solventadas y que, por consiguiente, se remita al titular del ente

auditado, a fin de que se implementen las medidas necesarias,

a fin de que se corrijan las observaciones no solventadas.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por los

artículos 43, 45, 46, 52, 59 y 64, fracción V de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nos

permitimos someter a la consideración de la Asamblea, el

siguiente proyecto de



ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al C.Presidente del Consejo Directivo de la JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc,mediante copia del dictamen, así como del informede la revisión efectuada, el resultado de la auditoríapracticada correspondiente al [período del] 1o. deenero del… al 31 de diciembre del 2004, a efectode que tenga a bien atender las observaciones queno fueron debidamente solventadas.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lodispuesto en el artículo 30 de la Ley deResponsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado, hágase del conocimiento de laJunta Municipal de Agua y Saneamiento deCuauhtémoc, por conducto del señor presidente,las observaciones que a continuación se detallan,

– 271 –


a fin de que se determinen las responsabilidadesadministrativas a que haya lugar, esto debido a que:

EGRESOS: ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLESE INMUEBLES.

EQUIPO DE TRANSPORTE.

Derivado de la audio… auditoría practicada a losestados financieros de la Junta Municipal de Aguay Saneamiento de Cuauhtémoc, correspondienteal ejercicio fiscal del año 2004, se observó losiguiente:Concepto Importe

Pick-up Ram 2500 $162,748.70

Pick-up Ram 2005 $209,952.17 (a

Remolque modelo CS4008-M08T $15,105.39

Ram 4000 chasis cabezal No. 50246507 $188,288.70 (a

Atos modelo 2004 No. 50458934 $65,435.65

Durango SLT 4X2 $267,728.70 (a

Ram 2500 STD 4X4 No. 4J280580 $182,426.36 (a

Ram 1500 STD 4X2 No. 4J227878 $167,832.17

Ram 1500 STD 4X2 No. 3J627344 $150,810.43

Total $1’410,328.27

a) Cuatro vehículos se adjudicaron de maneradirecta y por el monto de la operación que se debiórealizar, una licitación restringida, con invitación a,cuando menos, tres proveedores, en inobservanciaa lo establecido en los artículos 28, fracción II; 33y 101 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,Contratación de Servicios y Obra Pública del Estadode Chihuahua.

OBRA PÚBLICA: ALMACÉN Y PLANTA DETRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES:Arrendamiento de Maquinaria por un importe de$340,950.00

Se refiere a la inversión realizada para elacondicionamiento de oficinas, almacén y trabajosprevios, para la construcción de la planta detratamiento de aguas residuales.

Mediante la auditoría practicada al ente fiscalizable,se observó que por el monto del arrendamiento queasciende a $340,950.00, con el C. Víctor Manuel

Rascón López, se debió realizar el procedimiento delicitación restringida por invitación a cuando menostres proveedores, contraviniendo a lo establecidoen los artículos 28, fracción II; 33 y 101 de la Leyde Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación deServicios y Obra Pública del Estado de Chihuahua,ya que el importe excede los límites establecidospara la adjudicación directa.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

[En este momento, regresa la Diputada Baray Trujillo].

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, el día ochode octubre del mes de o… del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Fiscalización: Diputado PedroReaza Ríos, Presidente; Diputado Roberto LaraRocha, Secretario y Diputado Antonio AndreuRodríguez, Vocal.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoAndreu.

Diputada Secretaria Alamillo, sírvase poner aconsideración del Pleno el dictamen antes leído.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Congusto.

Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les solicito expresar su voto de laforma acostumbrada, además de hacerlo en formaelectrónica.


– 272 –



forma unánime].


Diputado ¿Por la negativa?

No, ¡Ah! es que tenía la mano...


Legisladores].

¿Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadolos Legisladores a favor del dictamen.



Continúe, Diputado Andreu, en el uso de la palabra.

- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente y con su permiso.


- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización, nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen el informe de auditoríapracticada a la Junta Municipal de Agua ySaneamiento de Cuauhtémoc, por las operacionesrealizadas en el período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del 2005.

Señor Presidente, solicito la dispensa de lasconsideraciones, para únicamente remitirme aldecreto.


- El C. Dip. Andreu Rodríguez.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.



presente asunto lo realizamos al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES:

1.- El artículo 137 de la Constitución Política del Estado

disponía, antes de la reforma que entrara en vigor el día 10 de







relativas a su patrimonio, así como su aplicación conforme a












del 2005.



facultades del Congreso del Estado fiscalizar la cuenta pública

del Estado y los municipios; así como de los estados financieros

de cualquier persona física o moral y, en general, de todo ente

que reciba, maneje, recaude o administre recursos públicos,

independiente mente de su denominación.

3.- La Ley Orgánica de la Contaduría General del H. Congreso

del Estado, señala que la revisión que se practique tendrá

como objetivo, entre otros aspectos, determinar el ingreso y el

gasto público, la situación patrimonial; así como el resultado

de la gestión financiera del organismo de la administración

pública paraestatal. Verificar si el ingreso y el egreso se

– 273 –


realizó, conforme la Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos

y demás disposiciones aplicables en materia fiscal. Comprobar

si el gasto público se ajustó al presupuesto de egresos, así

como verificar si se han cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Vigilancia, de conformidad con lo que

señala el artículo 64, fracción IV de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo del Estado, instruyó a la Contaduría General del H.

Congreso del Estado, llevar a cabo la revisión de los ingresos,




del 2005.

5.- El órgano técnico informa que el trabajo desarrollado, tuvo


íntegramente, con oportunidad, y que el destino dado a

los egresos se haya efectuado conforme al presupuesto de



y Saneamiento de Cuauhtémoc, es un Organismo público

descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,

que tiene como objeto la administración y conservación de









derivadas de la revisión efectuada. Solicitándole rindiera las



derivados de la auditoría practicada. Obteniéndose respuesta


Sin embargo, una vez analizada la información proporcionada

por el Titular del ente auditado, se consideró, a juicio de

la Contaduría General, que algunos de los señalamientos

derivados de la revisión, no quedaron debidamente

solventados. Por lo cual informó al H. Congreso del Estado,

por conducto de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría

General, para los efectos administrativos y legales a que haya

lugar.

8.- La Contaduría General remitió a la Comisión de Vigilancia

los resultados de la auditoría practicada, así como la respuesta

del ente auditado. Sin embargo, una vez que se llevó el

análisis de las respuestas, se determinó por parte del órgano

técnico, que algunas no fueron debidamente solventadas.




I. ESTADOS FINANCIEROS.

II. INGRESOS.


Y SANEAMIENTO.

II.2. DERECHOS POR FRACCIONAMIENTOS.

II.3. COOPERACIÓN PARA OBRA.

II.4. PRODUCTOS DIVERSOS.

II.5. RECUPERACIÓN DE DERECHOS DE LA COMISIÓN

NACIONAL DEL AGUA.


II.7. DESCUENTOS SOCIALES.

III. EGRESOS.


III.2. HONORARIOS.

III.3. GASTOS DE AUDITORÍA.

III.4. GASTOS POR RECUPERACIÓN DEL I.V.A.

III.5. GASTOS DE EJECUCIÓN.

III.6. PAPELERÍA Y ÚTILES DE OFICINA.

III.7. ENERGÍA ELÉCTRICA.

III.8. ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS.

III.9. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES.

III.10. MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS.

– 274 –


III.11. GASTOS GENERALES.

III.12. MANTENIMIENTOS DIVERSOS.

III.13. UNIFORMES.




IV.1. BANCOS.

IV.2. INVERSIONES.

IV.3. DEUDORES DIVERSOS.

IV.4. I.V.A. ACREDITABLE.

IV.5. ALMACÉN.

IV.6. PROVEEDORES.


IV.8. COBRANZA POR REALIZAR EN LOS DERECHOS DE

FRACCIONAMIENTOS.

IV.9. APORTACIONES AL PATRIMONIO.

IV.10. RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES.


VI. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS.

10.- Los suscritos, una vez que llevamos a cabo el análisis del

informe de auditoría remitido por el órgano técnico, respecto del

ente que nos ocupa, estimamos que no existen observaciones

que formular a los estados financieros del citado organismo

público.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecido por los

artículos 43, 45, 46, 52, 59 y 64, fracción V de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nos

permitimos someter a la consideración de la Asamblea, el

siguiente proyecto de

DECRETO [358/08 I P.O.]


ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al C.Presidente del Consejo Directivo de la JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc,mediante copia del dictamen, así como del informede la revisión practicada, que derivado de laauditoría practicada a dicho organismo públicodescentralizado, correspondiente al ejercicio fiscaldel año 2005, se desprenden una serie derecomendaciones derivadas de la falta desistema de control interno, que deben deser corregidas, implementando los mecanismosinternos necesarios para tal efecto.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor el mismo día de su aprobación.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio [del Poder]

Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, el ocho deoctubre del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Fiscalización del Congreso delEstado: Diputado Pedro Reaza Ríos, Presidente;Diputado Roberto Lara Rocha, Secretario y el de lavoz, Diputado Antonio Andreu, [Vocal].


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoAndreu.

Diputado Secretario Cisneros, por favor, tome laconsideración del Pleno, en relación al dictamenantes leído.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les pido a las señoras y señores

– 275 –


Diputados, favor de expresar su voto de la formaacostumbrada, así como pulsando el botón en supantalla.



forma unánime].



Legisladores].



Legisladores].



Queda, entonces, aprobado en lo general y en loparticular.

Continúa la Comisión de Fiscalización en uso de lapalabra, a través del Diputado Pedro Reaza Ríos.

- El C. Dip. Reaza Ríos.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.


- El C. Dip. Reaza Ríos.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización, nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, el informe de auditoríapracticada a la Junta Municipal de Agua ySaneamiento de Cuauhtémoc, por las operacionesrealizadas en el período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del 2006.

Solicito su anuencia para omitir la lectura de lasconsideraciones e ir directamente a la… al decreto.


- El C. Dip. Reaza Ríos.- P.R.I.: [Texto del dictamen

del cual se solicitó dispensa]:



CONSIDERACIONES:


disponía antes de la reforma que entrara en vigor el día 10 de






y egresos de fondos y en general de todas las operaciones













del 2006.

Por otra parte el artículo 64, fracción VII de la Constitución







3.- La Ley de Auditoría Superior del Estado, señala que la

revisión que se practique, tendrá como objetivo entre otros

aspectos determinar el ingreso y el gasto público, la situación

– 276 –


patrimonial; así como el resultado de la gestión financiera del

organismo de la administración pública paraestatal. Verificar si

el ingreso y el egreso, se realizó conforme la Ley de Ingresos,

Presupuesto de Egresos y demás disposiciones aplicables en

materia fiscal. Comprobar si el gasto público se ajustó al

presupuesto de egresos. Así como verificar si se han cumplido

los programas aprobados.

4.- La Comisión de Fiscalización, de conformidad con lo que


Legislativo del Estado, instruyó a la Auditoría Superior del

Estado de Chihuahua, llevar a cabo la revisión de los ingresos,




del 2006. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto por el

artículo segundo transitorio de la Ley de Auditoría Superior del

Estado vigente.


como objeto, el determinar si los ingresos fueron registrados

íntegramente, con oportunidad y que el destino dado a los

egresos se haya efectuado, conforme al presupuesto de














derivadas de la revisión efectuada, solicitándole rindiera las



derivados de la Auditoría practicada, obteniéndose respuesta


8.- La Auditoría Superior del Estado, remitió a la Comisión

de Fiscalización los resultados de la auditoría practicada, así

como la respuesta del ente auditado.





II. INGRESOS.


Y SANEAMIENTO.

II.2. DERECHOS POR FRACCIONAMIENTOS.

II.3. INGRESOS POR COOPERACIÓN PARA OBRA.

II.4. PROGRAMA DE DERECHOS POR USO, APRO-

VECHAMIENTO O EXPLOTACIÓN DE AGUAS

(PRODDER).

II.5. INGRESOS EXTRAORDINARIOS.


III. EGRESOS.


III.2. GASTOS POR RECUPERACIÓN DEL I.V.A.



III.5. MANTENIMIENTOS DIVERSOS.



III.8. TRASLADO DE VALORES.

III.9. GASTOS GENERALES.

III.10. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y

SERVICIOS.




– 277 –


IV.1. BANCOS.

IV.2. INVERSIONES EN VALORES.


IV.4. DOCUMENTOS POR COBRAR.

IV.5. PROVEEDORES.


IV.7. ALMACÉN.



VI. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA PÚBLICA.

VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS DEL ORGANISMO

PÚBLICO DESCENTRALIZADO.


10.- Los suscritos, una vez que llevamos a caboel análisis del informe de auditoría remitido porel órgano técnico, respecto del ente que nosocupa, estimamos que no existen observacionesque formular a los estados financieros del citadoorganismo público.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecidopor los artículos 43, 45, 46, 52, 59 y 64, fracciónV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, el siguiente proyectode


ARTÍCULO PRIMERO.- Comuníquese al ciudadanoPresidente del Consejo Directivo de la Juntamuniciplal… Municipal de Agua y Saneamientode Cuauhtémoc, mediante copia del dictamen,así como del informe de la revisión efectuada,que derivado de la auditoría practicada adicho organi… organismo público descentralizado,correspondiente al ejercicio fiscal del año 2006,

se desprenden una serie de recomendaciones,derivadas de la falta de sistemas de control interno,que deben ser corregidas, implementando losmecanismos internos necesarios para tal efecto.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor el mismo día de su pu… de su aprobación.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del [Palacio del] PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, a los ochodías del mes de octubre del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Fiscalización del ho…Honorable Congreso del Estado: El de la voz,[Diputado Pedro Reaza Ríos], como Presidente;Diputado Roberto Lara Rocha, Secretario; DiputadoAntonio Andreu Rodríguez, Vocal.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoReaza.

Diputada Secretaria Alamillo, sírvase poner aconsideración del Pleno el dictamen antes leído.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Porinstrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,por lo cual les pido expresar su voto de laforma acostumbrada, además de hacerlo de formaelectrónica.



forma unánime].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: ¿Losque estén por la negativa?


Legisladores].

– 278 –


¿Abstenciones?


Legisladores].

Informo a la Presidencia, que los compañerosLegisladores se han manifestado por unanimidadde votos.


Continúa en el uso de la palabra el Diputado Reaza.

- El C. Dip. Reaza Ríos.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.


- El C. Dip. Reaza Ríos.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado.

A los Diputados integrantes de la Comisión deFiscalización, nos fue turnado para su estudio,revisión y dictamen, el informe de auditoríapracticada a la Junta Municipal de Agua ySaneamiento de Cuauhtémoc, por las operacionesrealizadas en el período comprendido del 1o. deenero al 31 de diciembre del año 2007.

Solicito su venia para omitir la lectura de lasconsideraciones e ir directamente al decreto.


- El C. Dip. Reaza Ríos.- P.R.I.: [Texto del dictamen

del cual se solicitó dispensa]:



CONSIDERACIONES:


disponía, antes de la reforma que entrara en vigor el día 10 de



















del 2007.








3.- La Ley de Auditoría Superior del Estado, señala que la

revisión que se practique tendrá como objetivo, entre otros

aspectos, determinar el ingreso y el gasto público, la situación

patrimonial; así como el resultado de la gestión financiera del

Organismo de la Administración Pública Paraestatal. Verificar

si el ingreso y el egreso, se realizó conforme la Ley de

Ingresos, Presupuesto de Egresos y demás disposiciones

aplicables en materia fiscal. Comprobar si el gasto público se

ajustó al presupuesto de egresos, así como verificar si se han

cumplido los programas aprobados.

4.- La Comisión de Fiscalización, de conformidad con lo que


Legislativo del Estado, instruyó a la Auditoría Superior del

Estado de Chihuahua, llevar a cabo la revisión de los ingresos,




del 2007.



– 279 –


íntegramente, con oportunidad, y que el destino dado a

los egresos se haya efectuado conforme al presupuesto de










7.- El Auditor Superior del Estado, en cumplimiento a

lo señalado en el artículo 34 de la Ley de Auditoría

Superior del Estado, hizo del conocimiento del C. Presidente

del ente auditado, las observaciones derivadas de la

revisión efectuada, solicitándole rindiera las aclaraciones que

considerara pertinentes en un plazo de 15 días hábiles, a fin

de solventar, en su caso, los señalamientos derivados de la

Auditoría practicada, obteniéndose respuesta favorable a lo

anterior.

8.- La Auditoría Superior del Estado remitió a la Comisión

de Fiscalización los resultados de la auditoría practicada, así

como la respuesta del ente auditado.

9.- Informa el Órgano Técnico que la revisión a la Junta

Municipal de Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc, del ejercicio

fiscal del año 2007, comprendió los siguientes aspectos:


II. INGRESOS.

II.1. DERECHO POR SERVICIOS DE AGUA, ALCANTAR-

ILLADO Y SANEAMIENTO.

II.2. DERECHOS POR FRACCIONAMIENTO.

II.3. INGRESOS POR COOPERACIÓN PARA OBRA.

II.4. DESCUENTOS Y BONIFICACIONES.

III. EGRESOS.

III.1. VICIOS PERSONALES.



III.4. MANTENIMIENTO DIVERSO.



III.7. SEGUROS.

III.8. GASTOS FINANCIEROS.

III.9. PRINCIPALES PROVEEDORES DE BIENES Y

SERVICIOS.




IV.1. BANCOS.


IV.3. DOCUMENTOS POR COBRAR.

IV.4. I.V.A. POR RECUPERAR.

IV.5. PROVEEDORES.


IV.7. DOCUMENTOS POR PAGAR.

IV.8. APORTACIONES FEDERALES.

IV.9. ALMACÉN.



VI. AUDITORÍA TÉCNICA DE OBRA.

VII. DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS.


10.- Los suscritos, una vez que llevamos a caboel análisis del informe de auditoría remitido porel órgano técnico, respecto del ente que nos

– 280 –


ocupa, estimamos que no existen observacionesque formular a los estados financieros del citadoorganismo público.

Visto lo anterior y con fundamento en lo establecidopor ar… los artículos 43, 45, 46, 52, 59 y 64,fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de la Asamblea, el siguienteproyecto de


ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en loque establecen los artículos 64, fracción VII; 83bis, 83 ter, y 172 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; así como 3, 4, 7, fraccionesI, II, III, IV y XVIII; 41 y 42 de la Ley de laAuditoría [Superior] del Estado de Chihuahua, seauditó y, posteriormente, se fiscalizó la cuentapública del organismo público, denominada JuntaMunicipal de Agua y Saneamiento de Cuauhtémoc,correspondiente al ejercicio fiscal del 2007 y comoconsecuencia;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se determinaron una seriede deficiencias en el control interno, en los registroscontables, las cuales se someten a… se comentanen el informe técnico de resultados.

Por tal motivo, comuníquese el sentido de lapresente resolución al Auditor Superior del Estado,para que colabore con este ente fiscalizado, a finde establecer los sistemas de control y de registroscontables, de presentar en sus estados financierosla situación financiera del ente fiscalizable y, a suvez, haga del conocimiento de esta RepresentaciónPopular, los resultados obtenidos de lo anterior, enel informe técnico de resultados de la cuenta públicadel ejercicio fiscal subsecuente.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor el mismo día de su aprobación.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la

Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones [del Palacio] del PoderLegislativo, de la ciudad de Chihuahua, a los ochodías del mes de octubre del año dos mil ocho.

Por la Comisión de Fiscalización del Congresodel Estado: El de la voz, Pedro Reaza Ríos,como Presidente; Diputado Roberto Lara Rocha,Secretario; Diputado Antonio Andreu Rodríguez,Vocal.


[Sale del Recinto el Diputado De Santiago Moreno].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoReaza.

Diputado Secretario Cisneros, por favor, tome lavotación del dictamen antes leído.


Por instrucciones de la Presidencia, procederemosa la votación del dictamen anteriormente leído,para lo cual les pido a las señoras y señoresDiputados, favor de expresar su voto de la formaacostumbrada, así como pulsando el botón en supantalla.



forma unánime].



Legisladores].



Legisladores].

– 281 –




Queda… queda aprobado, tanto en lo general comoen lo particular.

Le solicito a la Secretaría prepare las Minutascorrespondientes y las envíe a las instanciascompetentes.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel desahogo del Orden del Día, si alguno delos Diputados o Diputadas aquí presentes, deseapresentar alguna iniciativa de decreto o punto deacuerdo, favor de manifestarlo, a efecto de que laSegunda Secretaria, Diputada Irma Patricia AlamilloCalvillo, levante la lista correspondiente e informea esta Presidencia.

[En este momento, el Diputado Fierro Archuleta, ocupa la

curul del Primer Secretario, de conformidad con el artículo 33,


- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Porinstrucciones de la Presidencia, pregunto a las y losseñores Diputados, si desean presentar iniciativa,favor de manifestarlo en este momento.

Diputado Jesús, Diputado Quintana, DiputadoLópez Sandoval.

¿Alguien más?

Man… Humberto.

Informo a la Presidencia, que se han anotadolos Diputados Jesús Armando Muñoz Ponce, elDiputado Quintana Silveyra, el Diputado LópezSandoval, el dupi... Diputado Cisneros Carlos yel Diputado Humberto Olivas.


El Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce, porfavor, haga uso de la Tribuna.

- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.


[El Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada por

el Diputado Yáñez Herrera, en su calidad de Vicepresidente,

de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Muñoz Ponce.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado de Chihuahua.

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados in-tegrantes de la Sexagésima Segunda Legislaturadel Honorable Congreso del Estado, e integrantesde la Fracción Parlamentaria del Partido Revolu-cionario Institucional, acudimos ante el Pleno deeste Alto Cuerpo Colegiado, a presentar iniciati-va con carácter de punto de acuerdo, a efecto deexhortar a la Cámara de Diputados del Honora-ble Congreso de la Unión, que en la revisión delpresupuesto de egresos de la Federación, para elejercicio fiscal 2009; se tomen la previsiones nece-sarias, y se destinen los recursos suficientes alcampo.

Lo anterior con sustento en lo siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El campo, en términos de mercado, es uno de losmás golpeados por las crisis que ha sido… y queha sido excluido por el modelo económico del país,lo cual es muy serio, si consideramos que el campoes uno de los pilares sobre los cuales se sostienela estructura económica de cualquier nación.

Cuando se examinan los diagnósticos que sehan elaborado acerca del sector, en los últimosaños, la información y las estadísticas muestran unpanorama desolador. Los indicadores económicosy de calidad de vida revelan que, en muchosaspectos, el campo y sus habitantes no sólo no

– 282 –


ha… no ha mejorado, sino que ha retrocedido,dejando a los campesinos en condiciones depobreza, comparables a los de países con no…con economías de menor tamaño que la nuestra.

La agricultura es una actividad primordial para eldesarrollo de cualquier economía. De la producciónagrícola de un país depende la autosuficienciaalimentaria del mismo, puesto que la primeranecesidad que debe ser satisfecha, es la dealimentación de la población.

En Latinoamérica, el país que ha invertido másrecursos en el medio rural, es México, según unestudio de la FAO. Sin embargo, los resultadosson de los peores, nuestro país tiene el cuartoingreso por quep… por [per] cápita en nivel general,y cuando uno divide el ingreso rural del urbano,tenemos un nivel 18, por debajo de Honduras yColombia.

A consecuencia de la competencia desleal delas importaciones extranjeras, el valor real de losproductos del campo se ha derrumbado. Méxicoya no tiene soberanía alimentaria, importa el 95 porciento de la soya de consumo y la dependencia enarroz llega al 58.5 por ciento, de trigo el 40 porciento y del maíz el 25 por ciento.

El estado brinda una protección especial y des-gavamiento al… desgravamiento a las importa-ciones mexicanas y reduce, en términos reales,los subsidios a nuestro sector agrícola, provocan-do la caída de los precios reales y la pérdida derentabilidad a los agricultores mexicanos.

Esto indica que no ha existido una políticaagrícola nacional, capaz de corregir a tiempo losdesequilibrios recurrentes que se presentan en elsector agropecuario o, en su defecto, amortiguar losefectos de estos desequilibrios sobre la economíarural.

Los asuntos se van resolviendo conforme se vanplanteando, lo que denota una falta de planeacióny previsión de la actividad agrícola, en detrimentodel desarrollo de la misma, situación que debilita la

capacidad del sector, para competir en efectividad,en el ámbito de una economía de libre mercado.

Lo anterior se debe, principalmente, a los cristerios[criterios] centralistas, que se han venido manejando.Tenemos una Ley de Desarrollo Rural Sustentable,que plantea un sistema de consejos, tanto estatalescomo municipales, para el desarrollo sustentable, yque contribuyen una pequeña valiosa… constituyenuna propuesta valiosa para la organización rural,y representa un aporte a la discusión, como laautonomía, la descentralización, la participación, laintegralidad y la planeación regional, que puedepermitir la superación del problema del campo enMéxico, el control estatal de la sociedad rural.

Los apoyos gubernamentales han permitido lasubsistencia del campo. Gracias a estosinstrumentos, los productores se han atrevido asembrar, no obstante los altos costos de losinsumos y la incertidumbre sobre el valor de suscosechas.

La nueva política agropecuaria nacional, debecontemplar aumentos a los subsidios y demásapoyos al campo, para contrarrestar la indiscri-minada política de subsidios de nuestros socioscomerciales, para favorecer a sus productores; yestar en condiciones de poder ser competitivos.

Es lamentable que a cuatro meses de concluir esteaño, se registren irresponsabilidades [irresponsables]

subejercicios de programas de alto contenido social,como es el caso de los apoyos a los productoresagrícolas. No obstante, que en este ejercicio fiscal2008, se aprobó para el campo el presupuesto másalto de la historia.

La atención a los problemas del campo es un temaprioritario, ya que, como lo señala el investigadorUgo Pipitone, del Centro de Investigación yDocencia Económica, ninguna nación de lasconsideradas desarrolladas, ha logrado alcanzarel bienestar material y social de su población,excluyendo al [sin incluir a] al sector rural.

El futuro de nuestro país está estrechamente ligado

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a la inte… inclusión del campo y sus habitantes,en cualquier proyecto de sociedad que se pretendallevar adelante.

Por lo antes expuesto, con fundamento en lo queestablecen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; 22, fracción V; 98 y 99, párrafosegundo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,sometemos a consideración del Pleno, el siguientepunto de

[El Diputado Neaves vuelve a ocupar la Presidencia].

ACUERDO [206/08 I P.O.]

ÚNICO.- La Sexagésima Segunda Legislatura deeste Honorable Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta de manera respetuosa a la Cámara deDiputados del honora… del Honorable Congresode la Unión, que en la revisión del presupuesto deegresos de la Federación, para el ejercicio fiscal2009, se tomen la previsiones necesarias, y sedestinen los recursos suficientes al campo. Para locual, se hace la siguiente propuesta:

1.- Se revo… se revaloricen los pari passu, endonde la aportación de los Estados no exceda el20 por ciento. Lo anterior, en la búsqueda delequilibrio presupuestal de cada Entidad Federativa;

2.- Se descentralicen algunos programas delGobierno Federal, como: PROÁRBOL deCONAFOR y PROGAN y PROCAMPO deSAGARPA, y se manejen desde el Consejo Estatalde Desarrollo Rural Sustentable;

3.- Se asigne un porcentaje importante de cadauno de los programas de fomento productivo alos productos básicos y estratégicos, establecidosen el artículo 179 de la Ley de Desarrollo RuralSustentable, que nos permita ir recuperado laseguridad y soberanía alimentaria;

4.- Que se destine el cua… el 50 por ciento delpresupuesto para el campo, a los productores delsector social;

5.- Se condicione el presupuesto, a la adecuación

de las reglas de operación, a las realidadesestatales, con la opinión de los consejos estatalesde desarrollo rural sustentable y de las comisionesintersecretariales de desarrollo rural sustentable decada Estado, las cuales deben de ser presididas porel señor Gobernador de cada uno de los Estados.

6.- Se incluya [instituya] el compromiso de que, a mástardar, la primera quincena de enero de cada año,previa reunión de las comisiones intersecretarialesde desarrollo rural sustentable, quedará integradoel programa especial concurrente en cada EntidadFederativa, estableciendo los programas, montosde apoyo y población objetiva de cada una de lasdependencias estatales y federales, que participanen el campo.

7.- Se establezca que durante el mes de febrerode cada año, se presentará ante el Consejo deDesarrollo Rural Sustentable, el programa especialconcurrente en cada Estado;

8.- Se instaure un calendario de ejecución degastos, con el compromiso de ejercer el 70 porciento del presupuesto, durante el primer semestredel año;

9.- Se asigne un presupuesto a la Ley de Energíapara el Campo, para el establecimiento de preciostope a los energéticos utilizados en la actividadprimaria.

10.- Se blinde la aplicación de los recursospresupuestales, para evitar desvíos, malversacióno subejercicios y un mal uso de los excedentespetroleros, y

11.- Se establezcan los mecanismos adecuados ysuficientes, que garanticen trasparencia, certidum-bre, eficiencia y equidad, así como la rendición decuentas claras en el manejo del presupuesto.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdocorrespondiente.

Dado en las… en el… en el Pleno del Poder

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Legislativo, a los ocho días del mes de octubredel año dos mil ocho.

Y firman, Diputado Jesús Armando Muñoz Ponce,Diputado Ricardo Espinoza Leyva, DiputadaAlma Rosa Núñez González, Diputada ManuelaHernández Colomo, Diputado Manuel SolteroDelgado, Diputado Jesús Velázquez Rodríguez yDiputado Gerardo Fierro Archuleta.

Dado la urgencia del tema, que en estos momentosestá en discusión en la Cámara de Diputados delHonorable Congreso de la Unión, todo lo referenteal presupuesto de egresos para el 2009, es quesolicito la votación, en este momento, amparado enlo que estable el artículo 99, párrafo segundo de laLey Orgánica del Poder Legislativo.

Y ampliando los comentarios que hacía el DiputadoToño López, en el sentido de que es cierto, alas Entidades Federativas se les da la oportunidadde que participen y aporten con opiniones ysugerencias sobre las reglas de operación de losprogramas federales, pero en el caso, es a travésde las propias delegaciones de la SAGARPA, quese toman las opiniones que se deben de plantearen los programas del campo. No es a los gobiernosde los Estados y, mucho menos, a los municipios, alos que se debería de tomar en cuenta, que son losque deben de decir, a los consejos rurales estatalesy municipales, que deben de definir cuáles son lasreglas de operación de los programas.

Si ustedes se fijan, en esta iniciativa estamosexhortando a las dos dependencias, también, paraque tengan fecha de aplicación, los recursos quese destinan al campo, que al inicio del año, alos primeros meses del año, ya estén los montosasignados y, a más tardar, en los primeros seismeses, se ejerza el 70% del presupuesto autorizadopara el Estado.

Fíjense, ahorita estamos a octubre y los proyectosestán empantanados y, desde luego, que los deadelante nos vamos a pelear, porque cada quienva a querer defender a sus funcionarios, tantoestatales como federales.

Pero la realidad es que no se ha tomado en cuenta,que los productores tienen o tenemos, únicamente,dos o tres meses, para aplicar la ap… la aportaciónque le corresponde a cada uno de los productores,en sus programas.

Y el productor, ahorita, todavía no sabe, si susproyectos ya fueron autorizados. Lo cual, él deberíahaberlo sabido, desde los primeros meses del año,para empezar a buscar los recursos que le tocan.

Porque todos los programas tienen que tener unaaportación y los productores, ahorita, que resultenafectados… que resulten -perdón- beneficiados conun proyecto aprobado, el problema empieza paraellos y van a tener un plazo muy corto, para poderaplicar esos recursos en ese proyecto, si no eseproyecto se va a perder.

Este… esta iniciativa contempla opiniones de,prácticamente, todas las organizaciones deproductores del Estado de Chihuahua. Y es unapropuesta que hemos estado buscando que seautorice desde el Congreso de la Unión.

El famoso pari passu, a la mejor habrá alguien alque se le haga que es muy poco el 20% que está…que estamos pidiendo que aporte el Gobierno delEstado. La realidad es que el presupuesto federalque se desina… se destina a los Estados, esparte, también, de los impuestos que pagamoslos chihuahuenses y que se nos regresa de laFederación, en programas al campo, como en estecaso, el presupuesto federal.

Y que todavía, después de que pagamos un pesoy nos regresan veintidós centavos, todavía se tieneque aplicar por parte del Estado, en muchas… enmuchos Estados batallando, como está ahorita elEstado de Chihuahua, se pide un 35%, lo cualvemos que es sumamente difícil.

Por eso, también adicional, yo quiero solicitar quese forme una comisión plural de Diputados, paraacudir los próximos días, en el plazo más corto,al Congreso de la Unión y defender, yo no digoque… que nos van a autorizar todo, pero defender

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el presupuesto del campo.

[El Diputado Cisneros Carlos ocupa la curul de Primer

Secretario].

Y fíjense bien, es una enorme responsabilidadde los funcionarios de primer nivel que tenemosnosotros en el Estado, tanto federales comoestatales, deberían de ser ellos, porque por esotienen un puesto y son representantes de losproductores del Estado de Chihuahua, deberíande ser ellos los que defendieran las opiniones queestán vertiendo las organizaciones, pero tambiénnosotros tenemos obligación.

Por ello, señor Presidente, yo le solicito que…que la Junta de Coordinación Parlamentaria, formeuna comisión plural para que acuda a defender elpresupuesto al campo del Estado de Chihuahua.



Diputado Soltero.

- El C. Dip. Soltero Delgado.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Soltero Delgado.- P.R.I.: CompañerosDiputados.

Nuevamente, aquí en Tribuna, defendiendo unacausa social justa, plural, porque así hicimos desdeque… desde que iniciamos la Legislatura.

Todas las organizaciones campesinas del Estadotuvieron oída, los escuchamos y fue por eso quelogramos un presupuesto histórico para Chihuahua.

Chihuahua, hoy, nos invita a una reflexión y a unadecisión, que seguramente va a quedar grabadaen esta Sexagésima Segunda Legislatura, porquevamos a tomar decisiones a muy largo plazo.

Seguramente, estamos decidiendo por jóvenes,niños que todavía no nacen, no sabemos de qué

color van a ser, de qué partido, es algo social, deresponsabilidad, garantizarles sustentablemente sualimentación, una mejor calidad de vida, un mundomejor.

Estamos viviendo tiempos diferentes, un nuevomilenio, un puente generacional. Si hacemoshistoria, el dos mil diez se van a cumplir cienaños de que aquí en Chihuahua, la Cuna de laRevolución se derramó mucha sangre. Yo creo quees momento de derramar inteligencia.

Esas gentes que decidieron por nosotros en aqueltiempo, no sabían que esta generación íbamos aestar al frente y en estas situaciones, eras… a cienaños.

Es momento de retomar esas experiencias, quienesya vivieron este camino, que ya lo recorrieron,que nos orienten, porque es la innovación, conlo tradicional.

Es una agricultura que ya no es la agriculturatradicional. Nos invita a ser competitivos, concalidad, orgánicos, biológicos, es comida, es saludy es por los problemas que todo el mundo ha tenidosocialmente, la tenencia de la tierra y la producciónde su… de su comida.

Gracias al Diputado Muñoz Ponce por este… poresta iniciativa. Yo me sumo a su… a su proyecto.Y seguramente, vamos a tener una mejor calidadde vida.

El día que hagamos cada quien lo que noscorresponde, como si fuera lo más importante, lomejor, sumados, vamos a estar en condiciones deser competitivos, porque ya es Chihuahua frente almundo.

Gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSoltero.

En aten…

Ah, perdón, Diputado Zubía.

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- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, Presidente.


- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Bueno,pues, ya que estamos solicitando distintos apoyospara buscar la mejoría al campo chihuahuense.

Yo creo que es importante tener la certeza, porquehace un momento el Diputado Soltero ponía el dedoen la llaga, a mi juicio. Y mencionaba que… queexiste un recurso encaminado al campo, que no seha ejercido, que lo que se ha presupuestado paraeste año, no se ha ejercido.

Bueno, pues, yo creo que, yo no escuché una vozdiferente a lo que decía el Diputado. Diferente adecir que no es cierto, que ya se ejerció.

Y, por supuesto, yo creo aquí en las palabras delDiputado.

Para mí es imprescindible e impostergable lacomparecencia del titular de Desarrollo Rural anteeste Congreso. Si la Federación o si el Estado,no se han puesto de acuerdo, por lo que ustedesquieran y manden, pero no lo podemos permitir.

Yo creo que para estar mayormente convencidos,de exactamente los pasos que debemos y tenemosque dar, yo creo que sí es importante lacomparecencia del señor secretario.

Si aquí hay que agilizar algo, para darle mayorceleridad y fluidez a los recursos del campo hayque hacerlo. Yo estoy de acuerdo que hay quehacerlo.

Pero no nomás así, porque vamos viendo el fondode esto. Qué es lo que está pasando. Ni siquieralo sabemos. No lo sabemos.

Entonces, yo sí solicito, porque sí quiero decirles,con mucho respeto a los compañeros Legisladoresque han presentado este proyecto, si este es unproyecto que viene a terminar con toda la bola deburocracias y una serie de trabas, que a veces se

dan, bueno, pues tenemos que apoyarlo.

Pero… pero yo creo que para nosotros sí esbien importante, saber exactamente qué es lo queestá sucediendo. ¿Por qué los recursos se estándeteniendo? ¿O quién los está deteniendo? ¿Opor qué motivos se están deteniendo?

Yo, en este sentido, compañeros, quiero solicitarque, a mi juicio, antes de que sea aprobadoeste proyecto, que vuelvo a repetir, no tenemosproblema en apoyarlo, si es la solución a esto, poreso es importante escuchar a los titurares… a lostitulares del Gobierno del Estado y del GobiernoFederal, por supuesto.

Si ellos no se están poniendo de acuerdo, las reglasde operación son inoperantes, o sepa Dios qué eslo que está pasando, bueno, pues que nos demoscuenta para hacer lo correcto para Chihuahua.

Yo creo que… que debemos hacerlo, esta es mipostura, la postura de la Fracción Parlamentaria delP.A.N., en aras de buscar la mejoría y la agilizaciónde los recursos, pero con toda certidumbre que lodebamos de hacer.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado De Anda.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: La verdades que yo no puedo menos que apoyar y festejar lainiciativa que presenta el Diputado Muñoz.

Pero no puedo dejar de señalar que pareciera,a veces, sospechoso este afán federalista, queno va más allá del requerir y solicitar mayoresapoyos a los gobiernos estatales, lo cual, sin duda,es correcto y necesario. Romper el esquemacentralista, que consideraba a todos los Estadoscomo meros súbditos, a los gobernadores comopeleles del Ejecutivo, creo que es algo quedebemos de dejar atrás.

– 287 –


Creo que el romper ese esquema se hace necesariosi queremos transitar, verdaderamente, a un nuevomodelo institucional que tenga la capacidad dehacernos trascender, precisamente, como país ysalir adelante y salir al frente de todos nuestrosproblemas.

Pero yo creo que no nos podemos quedar ahí,porque no podemos dejar de reconocer y de asumirque las estructuras que se diseñaron alrededordel campo mexicano, no tenían como propósitoproducir alimentos, tenían como propósito controlara los campesinos.

No se trataba de producir comida, se tratabade producir votos. Y ese es un esquema quetambién debemos ir dejando atrás. Este esquemacorporativista, que busca, sobre todo, el control yla permanencia de po… con el poder, creo que esalgo que debemos también trascender.

Romper esos viejos moldes, creo que nos obliga, sinos atrevemos a ser congruentes, efectivamente,no nada más a seguir demandado mayoresrecursos para los Estados, sino dar el pasoque sigue. Si no lo hacemos, entonces, loúnico que estaremos haciendo es contribuyendoal advenimiento de nuevos caciques regionales.

Porque se ha vuelto muy popular, de pronto, enel nuevo esquema político que nos toca vivir enel país, que se forma la Conferencia Nacional deGobernadores y que se empieza con voz muy fuertea reclamar del Gobierno Federal, lo que no sereclamó en toda una vida, lo cual es correcto y loaplaudimos.

Pero creo que debemos de tener el valor de ir másallá. Porque de nada nos serviría alzar la voz fuertefrente al Gobierno Federal y dejar de ver hacia losmunicipios, que es donde, efectivamente, se da laconvivencia, es donde se genera la vida municipal,la vida del país, está en los municipios.

Y en más de una ocasión, se ha planteado aquítomar acciones encaminadas a ese propósito yla mayoría, esta que hoy pide que el Gobierno

Federal se ponga con la del puebla, se ha opuesto,precisamente, a que los municipios puedan ejercera plenitud las facultades, las atribuciones, que lapropia Constitución les confiere.

Yo los invito, en todo caso, a que tengamos el valorde actuar en congruencia, que eso que predicamoshacia fuera, lo practiquemos en casa. Que aquí,en nuestro Estado, veamos por los municipios, conel mismo celo que demandamos que la Federaciónvea por los Estados.



Diputado Quintana.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: SeñorPresidente, compañeras y compañeros Diputados.

Hace rato, ya adelantándome a la propuesta de loscompañeros del P.R.I., dije que estaba de acuerdocon ella y estoy de acuerdo con ella, por las razonesque antes aduje.

Nomás me queda una interrogante, que todos losasuntos real… relacionados con el presupuesto, losvamos a votar como de urgente resolución, porqueyo tengo uno en seguida. Entonces, es lo que yoquisiera preguntarnos.

Ya que entramos a los… a lo toral, pues… altoralismo, como diría Creel, pues yo voy a presentaren seguida un asunto toral.

Entonces, quiero decirles, compañeras y com-pañeros, que hay que evaluar eso. Estoy de acuer-do con la propuesta del P.R.I., estoy de acuerdopor la… por lo que dije ahorita.

Y también estoy de acuerdo con lo que… conla propuesta, primero, del Diputado López ydespués del Diputado Zubía, muy de acuerdo, dellamar a comparecer al Secretario de DesarrolloRural e invitar respetuosamente al Secretario…al Delegado de la Secretaría de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,

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de la SAGARPA, a los dos.

Y si fuera una comparecencia conjunta, muchomejor, porque necesitamos ponernos de acuerdo encuestiones fundamentales y necesitamos confrontarla verdad de uno con la verdad del otro.

No le tengamos miedo a las comparecencias, esalgo fundamentalmente parlamentario. O no… ono aceptemos que nada más participen en ellaslos que son precandidatos a un puesto de elecciónpopular, para que se vistan, para darles un poco deplaza.

Yo creo que es por el bien común, por elinterés general del campo chihuahuense que estacomparecencia se dé.

Por esto, yo me sumo a esta propuesta que losDiputados… yo voy a votar a favor de la propuestadel Partido Revolucionario Institucional, teniendoen cuenta, pues que hay muchas cosas… otraspropuestas que pueden ser urgentes.

Muchas gracias.


Atendiendo que el Diputado… ah, perdón.

El Diputado Cisneros, también quiere hacer uso dela palabra.

[En este momento, el Diputado Fierro Archuleta, ocupa la

curul del Primer Secretario, de conformidad con el artículo 33,


- El C. Dip. Cisneros Carlos.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

Sólo para hacer una breve reflexión.

Yo, obviamente, comparto también la idea de… delDiputado Jesús Armando Muñoz, en el sentido depedir más recursos. Yo creo que eso nunca nadieestaremos de acuerdo… en desacuerdo, perdón.

Pero el motivo por el que he querido participar es,por llamar la atención de ustedes, compañeros, en

el sentido de que el… la iniciativa esta de bajar elpari passu del Gobierno del Estado. Yo creo quema… más allá de estar a favor o en contra, yo…yo quiero ponerlo en perspectiva.

Y esto me llamó la atención, cuando yo me enteréde lo que costó el… la construcción de El CaminoReal, en Ciudad Juárez, que hablaban de unmonto de mil doscientos millones de pesos. Esuna inversión aproximada ¿no? setecientos…setecientos millones de pesos. Es una obra que sehace en un municipio.

Y entonces, cuando te enteras que el pari passu quehace el Gobierno del Estado, para todo un sector ycreo que un sector estratégico, en el… para lo… yasí lo vemos, creo que todos, y cuando te enterasque es un… un pari passu de ciento treinta y cincomillones de pesos, a mí me nace la pregunta de siese es el tamaño del interés que este gobierno, queeste Órgano Legislativo, porque a final de cuentasnosotros somos los que aprobamos el presupuestode egresos, ese es el interés que le ponemos a esesector.

Es sólo mi comentario para que nos lo llevemoscomo reflexión, si debiéramos de bajar ese paripassu o si debiéramos de, realmente, mostrar elinterés. Porque como bien y no dejaré de aludira… hacer alusión al comentario que hizo el…el Secretario, en aquel entonces, de DesarrolloSocial, de que política que no tiene presupuesto,es demagogia y yo creo que aquí aplica.

Si realmente, los que estamos facultados paraponerle billetes o no a una política pública y nole ponemos, pues yo creo que estamos cayendo enese renglón de ser demagógicos.



Atendiendo a la solicitud que hace el DiputadoJesús Armando Muñoz Ponce, Diputada Alamillo,sírvase poner a consideración del Pleno, si esteasunto es votado en este momento, como asunto

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de urgente y obvia resolución.


Se somete a votación la solicitud del Diputado JesúsArmando Muñoz Ponce, de que el asunto planteadosea aprobado en todos sus términos en esta Sesión,procediendo a la aplicación de lo que se estableceen el segundo párrafo del artículo 99 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo.

Si es de aprobarse, sírvanse manifestarlo de laforma acostumbrada.


- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los

Diputados de los Grupos Parlamentarios del P.R.I., PANAL, y

los representantes del P.T. y P.V.E.M.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: ¿Encontra?


Legisladores].

¿Abstenciones?

[Se manifiestan los Diputados Cisneros Carlos, Zubía

Fernández, Contreras Herrera , López Sandoval y De Anda

Martínez].

Informo a la Presidencia… no chequé de aquellado, no hay en contra, no, todos a favor de aquellado.

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor mayoría a favor de la solicitud del DiputadoJesús Armando Muñoz Ponce, con tres [5] absten…tres votos en contra [abstenciones].


En consecuencia, por favor, someta a consideracióndel Pleno el dictamen leído por el Diputado JesúsArmando Muñoz Ponce, para que sea votado ensus términos.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Porinstrucciones de la Presidencia, procedemos a votarel dictamen antes leído por el Diputado JesúsArmando Muñoz Ponce.


- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los

Diputados de los Grupos Parlamentarios del P.R.I., PANAL, y

los representantes del P.T. y P.V.E.M.]

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- PANAL: Ahorasí, ténganla ahí poquito.

Gracias.

¿Los que estén en contra?


Legisladores].


[Se manifiestan los Diputados Cisneros Carlos, Zubía

Fernández, Contreras Herrera, López Sandoval y De Anda

Martínez].

Informo a la Presidencia, que han votado pormayoría el dictamen, teniendo cinco votos enabstención.



A continuación, tiene el uso de la palabra elDiputado Víctor Quintana Silveyra.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.I.: Com-pañeras y compañeros Diputados.

Víctor Quintana Silveyra, en mi carácter de miembrode la Sexagésima Primera [Segunda] Legislatura delEstado, integrante del Grupo Parlamentario delPartido revo… de la Revolución Democrática, con

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fundamento en el artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado; y 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Congreso, acudo a esta Honorable Asamblea,a efecto de presentar iniciativa de acuerdo paraexhortar a los titulares de los Ejecutivos Estatal yFederal, con el fin de establecer mecanismos quepermitan el blindaje de la economía popular de lasy los chihuahuenses en este contexto de crisis.

Lo anterior, de conformidad con la siguienteexposición de motivos.

Señor Presidente, le suplico me disculpe la lecturaliteral, para poder explayarme, de acuerdo a lo… acomo lo exige el tema.


- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.I.: No lo voya plantear de urgente resolución, para no abigarrarmás el ambiente, compañeras y compañeros, sí.

Pero yo espero que esta iniciativa que presento, nosea dictaminada en el siguiente ciclo de crisis que,según Kondrátiev, son más o menos veinticincoaños, sino que espero que sea dictaminada a labrevedad posible.

Déjenme actualizar dos datos, compañeras ycompañeros, nada más dos datos de la crisis actual.El dólar se está vendiendo en los bancos, en estosmomentos, a 14 pesos. Y eso, y eso que Méxicono está en crisis, que los que están en crisis sonEstados Unidos.

Qué sería si nosotros estuviéramos en crisis.Bueno, ya bajaría a 13.57, creo. Bueno, 12.50,como hace treinta años. Bueno, gracias porla actualización, a los compañeros de AcciónNacional.

Pero el otro dato. Hoy en la mañana… hoy en lamañana, los ministros ejecutores o actuarios o nosé qué, fueron a una casa de una colonia popular,de esas unidades habitacionales, recientementeconstruidas, no estaban los papás, o sea, lospadres de… de esa familia, no estaban más que

unos niños y el mayor de ellos con problemasmentales.

Llegó la policía, llegaron los ministros ejecutores,desalojaron a los niños, entre eso… entre ellos alque tiene enfermedad mental, y los pusieron afuerade la casa. Únicamente, gracias a que El Barzónactuó en ese momento, se le re… ellos reinstalarona la gente adentro de la vivienda.

Esto, compañeras y compañeros, esto pega másque la devaluación del peso. Porque este es uncaso únicamente, y según el Supremo Tribunal deJusticia, tan sólo una de las hipotecarias, una hainterpuesto 700 demandas de embargo y desalojoa otras tantas viviendas populares, en la ciudad deChihuahua.

O sea, este aspecto de que mucha gente, en estecontexto de crisis hipotecaria, pierda sus viviendasno es especulación, es algo que se está dandorealmente.

La crítica situación de la economía mundial, apartir del hundimiento del Titanic, que se llama elsistema financiero internacional, ya le está pegandogravemente a nuestro país.

Hemos ya perdido 1.3 millones de dólares, lo queequivale a una vez media el Producto Interno Brutomexicano, y no sabemos cuándo se va a parar esto.

Esto se aúna a los problemas que yaarrastra nuestra economía desde hace tiempo,el desempleo, el… la recesión, realmente, queatraviesa nuestro país.

Hasta el mes de agosto, el sector manu…manufacturero había decrecido 3.8% anual. Laindustria automotriz, en un solo año, 16.4% anual.El crédito se ha restringido y ha generado unaenorme caída, una enorme cartera vencida.

Tan sólo en el mes de agosto, dejaron de fluir 200millones de… de dólares de remesas de nuestroscompatriotas en Estados Unidos, lo que implicó un12.8% de disminución anual.

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La inversión extranjera directa, se ha desplomado10% y bajará más. La recaudación del sistemafiscal va a caer en 3.7% y en lugar del 16% queprogramaba Hacienda, va a ser únicamente 10%.Hay amenaza de regresión masiva de migrantes delos Estados Unidos, por la recesión de la economíanorteamericana.

Nuestra eco… nuestra agricultura está en crisis,ya lo hemos mencionado varias veces el… el díade hoy. Tenemos una balanza agroalimentariadeficitaria de casi 5 mil millones de dólares.Importamos el 40% de los alimentos querequerimos, 95% de la soya, 50% del arroz, 40%de la carne. Alimentos caros.

Sin embargo, los productores no se han vistobeneficiados. Han caído en la rentabilidad denuestros granos básicos. El 70% se ha devaluadoel maíz, el 85% el frijol. Mientras se incrementanlos insumos, semilla en un 65%, fertilizante en un80%. Esto hace que el 70% de la población ruralesté en condiciones de pobreza.

Tenemos en México 20 millones de personas condesnutrición y anemia y 35 millones con obesidad.

Este es el panorama económico, así en general.Pero siendo más precisos todavía, tenemos que enel sector de la vivienda, las consecuencias de lacrisis hipotecaria de los Estados Unidos, tambiénse han dejado sentir.

Según la información de la Bolsa Mexicana de val…Valores, en los últimos 12 meses, se han acumuladopérdidas del 19.9% en el sector agropecu… en…en el sector hipotecario. Se han contraído el preciode las acciones de las hipotecarias nacionales, casien un 50%, un 48.1%.

Con esto, las expectativas de crecimiento denuestra economía, cayeron del 3.7, primero, hastael 2.8 y en las últimas noticias de hoy, se hablade 1.5%. No podemos generar ni la cuarta partede los empleos que requerimos nuevos, en un año,con esas cifras tan magras de crecimiento.

Estamos viendo cómo siguen cerrando empresasen el sa… en el sector maquilador. La inflaciónse está disparando. Se hablaba primero de untres y medio por ciento, después las expectativascrecieron al cuatro y de nuevo, hoy por la mañana,ya andan en el 6%.

El Banco de México, dice, bueno, que en el… en elmes de agosto, las remesas alcanzaron únicamentemil novecientos treinta y siete millones de dólares,ese mes. Lo que implicó -corrijo- una disminuciónde 12.2% anual.

Esto es lo macro. Pero lo macro, aquí sí setraduce en lo micro. Como dice el excelente analistaespañol, Ignacio Ramonet, en un artículo publicadoen la prensa europea, el día de antier, dice: Esta crisis

económica ha sido el socialismo para los ricos y el capitalismo

salvaje para los pobres. Setecientos mil millones de dólares

para sa… salvar, no al sistema financiero, sino a los grandes

tenedores de acciones. Y para los pobres, capitalismo más

salvaje.

La cartera vencida hipotecaria, se ha incrementadoen un 10% y, en el caso de Chihuahua, sí, de un…el Buró de Crédito tiene registrados 1.8 millonesde chihuahuenses, pero de esos 1.8 millones,únicamente el 10%, o sea, ciento ochenta mil, notienen ningún problema crediticio.

Compañeras y compañeros, nosotros tenemosla obligación de hacer el puente entre lamacroeconomía y la economía de las personas,entre la economía de los grandes conglomeradosy del mercado de valores y la economía de loshogares. Somos nosotros los que tenemos quehacer algo.

Indudablemente, a nivel federal se están haciendoalgunos planteamientos. El día de ayer, laFracción Parlamentaria del P.R.D., en la Cámara deDiputados, pidió que se utilizaran 25 mil millones dedólares de las reservas internacionales, para obrasde infraestructura y de generación de empleos.

Vuelvo a decir lo que señalaba ahorita, el peor erroren este momento, sería cons… continuar con las

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necedades de la política neoliberal, empezada porZedillo y continuada hasta hoy, con Calderón.

Jugar con ese mismo librito, en términosbeisboleros, va a hacer que nos vuelvan a palear,compañeras y compañeros.

Tenemos que cambiar radicalmente la políticaeconómica. Por eso el P.R.D., a nivel nacional, estápidiendo eso, que se usen dos, perdón, veinticincomil millones de dólares, nunca habíamos tenidotantas reservas internacionales.

No para apalancar a los grandes especuladoresen la bolsa, sino para activar la economía de loshogares, de los trabajadores, de las personas, delas mayorías. Cómo, con un programa contracíclicode inversión en infraestructura, de inversión paragenerar empleos.

Por esto, nosotros pensamos que como Congresode Chihuahua, debemos exigir, tanto a lasautoridades federales como estatales, un programaespecial de mecanismos, de medidas y deacciones, para amortiguar el efecto de la crisis enlas familias chihuahuenses.

[Texto de la iniciativa, de la cual se solicitó la dispensa de su

lectura].

La crítica situación de la economía mundial, sobre todo, a

partir de los problemas financieros del sistema bancario de

Estados Unidos de América, ya afecta gravemente la economía

de nuestro país, con pérdidas, hasta ahora, de 1.3 billones

de dólares, que equivalen a 1.5 veces el PIB, con la gran

incertidumbre de no saber cuánto pueda durar esto.

Mientras no veamos cuál es la profundidad de la crisis, no

podemos aventurar cuál será la consecuencia final, dijo ayer

Miguel Tijerina Shon, Director de Gobierno Corporativo del

Buró de Crédito.

No obstante, el optimismo del Secretario de Hacienda y del

propio Calderón, es asombroso, al afirmar, el primero de ellos,

que el catarro de Norteamérica sólo nos produciría un simple

resfrío y a la fecha, no se ven medidas extraordinarias, para

contrarrestar las afectaciones que se están presentando.

Hoy, los mexicanos enfrentamos un desempleo galopante,

estancamiento de salarios, crisis hipotecaria, derrumbe del

consumo, decremento en las remesas, y una imparable

inflación, cuyos efectos golpean más a quienes menos tienen.

No se ve otro horizonte, que el de una tendencia recesiva:

- El sector manufacturero había decrecido 3.8% hasta el mes

de agosto;

- La industria automotriz, decayó el 16.4%;

- El crédito se ha restringido, generando una cartera vencida

importante y cada día en aumento;

- La disminución de las remesas es y será, cada vez más

impactante que, con toda seguridad, incrementará aún más los

niveles de pobreza general;

- La inversión extranjera directa se ha desplomado en 10% y

bajará más;

- La recaudación disminuirá en 3.7%, por lo que representará

sólo el 10% del PIB y no el 16% esperado;

- Reducción en la creación de empleos y la baja en el poder

adquisitivo de los salarios;

- Regresión masiva de migrantes.

El sector rural sufre, también, las consecuencias de la crisis:

Descapitalización, caída de la producción, emigración, pérdida

de la soberanía alimentaria.

La relación económica con los E.U.A., ha afectado gravemente,

han aumentado las importaciones agropecuarias de Estados

Unidos, lo cual ha ocasionado 4 mil millones de dólares

de pérdidas anuales, importaciones por 13 mil millones,

dependencia alimentaria en más del 40%. Importamos el 95%

de la soya, el 50% del arroz, el 40% de la carne, el 35% del

maíz.

A pesar del alza de los alimentos, los productores no se han

visto beneficiados, hay una caída de precios, una caída de

rentabilidad, como es el caso de maíz, en un 70% y en el fríjol

de 85%. Los insumos para la producción se han incrementado,

la semilla en un 65%, el fertilizante en más de un 80%, lo que

ha desplazado agricultores y expulsado a la gente.

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El 70% de la población rural está en condiciones de pobreza,

dos de cada tres pobladores son pobres, se han perdido

más de dos millones de empleo rurales, hay 15 millones de

mexicanos sin perspectiva laboral, disminución del consumo,

20 millones de personas con desnutrición y anemia, 35 millones

con obesidad.

Este es, desgraciadamente, el panorama económico en

México, que se complica aún más con la crisis del

Estado, al enfrentar un conflicto armado interno contra el

crimen organizado que, con toda seguridad, quienes no

vislumbren una salida a su situación personal, especialmente

los jóvenes, incrementarán las cifras del reclutamiento en las

organizaciones criminales.

El sector de la vivienda sufre, también, las consecuencias de la

crisis hipotecaria de Estados Unidos, no sólo ha golpeado a los

deudores, sino a los propios desarrolladores de la construcción,

ya que, según la información del Mercado Bursátil Mexicano,

en los últimos 12 meses se han acumulado pérdidas del

19.9%, observándose la mayor caída en las acciones de

hogar, con una contracción en el precio de sus acciones de

48.1%. Y esto, de acuerdo con diversos analistas, se explica

por el temor a la dimensión que alcanzó la crisis hipotecaria

estadounidense.

Esto ha tenido que ser reconocido, por fin, por la propia

Secretaría de Hacienda, que redujo la expectativa de

crecimiento del Producto Interno Bruto, de 3.7 a un promedio

entre 2.8 a 3.1%, con lo cual sólo se generarían 614 mil

empleos.

Otro gravísimo problema, según datos de la misma SAGARPA,

son los costos de los insumos para la industria de la leche,

que en los últimos meses han subido el 143%, aunado al

problema derivado de la producción de Estados Unidos, de la

cual se importa a México 47 mil toneladas de dicho producto.

No hay que olvidar que la industria de los lácteos es la tercera

industria más importante del país, después del maíz y de la

carne y genera más de 400 mil empleos permanentes, según

información de El Financiero.

En el sector maquilador estamos viendo un creciente cierre de

empresas o bien, el deterioro salarial al reducir las horas de

trabajo, con el fin de sostener la industria.

La inflación, por otra parte, podrá repuntar hasta el 4% y no

la estimada en el 2007 de 3.7, en tanto que el crecimiento de

la economía podría ser apenas del 1.5%, durante el 2008, el

tipo de cambio frente al dólar llegó el día de ayer a la cifra de

12.40.

Las remesas de nuestros migrantes han caído en más de 200

millones de dólares y se mantendrán a la baja en el 2009.

Hay que tener presente que estas son la segunda fuente de

ingresos de divisas para México, sólo detrás de la exportación

de crudo.

El Banco de México informó que durante el tercer trimestre del

año se acentuó la pérdida de remesas familiares que entran al

país, que en agosto alcanzaron 1,937 millones de dólares, con

una disminución anual de 12.2%. Esto ya impactó a familias

chihuahuenses, ya que las cantidades que acostumbraban

recibir han venido disminuyendo.

Hoy, también no amanecimos con la noticia del cierre de cuatro

sucursales del Banco HSBC, en esta capital y el C. Director

del Buró de Crédito informó que la cartera vencida, en dicho

buró, se incrementó un 10% y que en el caso de Chihuahua,

se encuentran en el Buró de Crédito 1.8 millones de personas,

de las cuales 180 mil chihuahuenses tienen algún problema

crediticio.

Todo lo anterior, exige de las autoridades, tanto federales como

estatales, un trato excepcional con mecanismos y medidas

extraordinarias para elaborar un programa emergente, con el

fin de amortiguar los efectos de la crisis que contemple, entre

otros aspectos, los siguientes:


¿Cuáles son estos apoyos que nosotros estamossugiriendo?

1.- Apoyos para evitar el desalojo de sus casas, aquienes pierden el… el empleo y apoyos para quereestructuren sus créditos.

Vamos a entrar en una crisis profunda, porqueestamos perdiendo empleos, y si a esa gente, trasperder el empleo, permitimos que le quiten su casa.No podemos permitir eso.

2.- Estímulos para siembras de forrajes de invierno;

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3.- Incremento de apoyos alimentarios a familiascon mayor vulnerabilidad social. Becasalimenticias, sobre todo, a aquellas personas quehan perdido su empleo y a la gente que está ensituación de vulnerabilidad;

4.- Un programa general de austeridad de los tresPoderes y demás órganos que utilizan recursospúblicos, impactándolo así en el proyecto delpresupuesto de egresos para el próximo año, conespecial orientación.

¿Para qué?

Los recursos que ahorremos con la austeridad,los orientemos a los programas de empleo, apoyoalimentario y desarrollo rural.

5.- A migrantes que regresen, se les debe garantizarno solamente el acceso a programas de salud, entreellos el Seguro Popular, sino a todos los programas,proyectos productivos y empleo temporal;

6.- Que se implementen políticas productivas,que reactiven el mercado interno y fortalezcan laeconomía local. Lo que les decía, una políticaeconómica contracíclica.

7.- Establecer un amplio programa de apoyo alcampo que contemple, entre otras cosas: Crearuna reserva estratégica de granos, [que permita

garantizar un pago suficiente a los productores y acabe

con el acaparamiento y la especulación]. Creación deun sistema de garantías, que asegure el crédito alcampo.

[8.-] Establecer un programa de empleo rural.Establecer un programa contra el hambre y ladesnutrición.

[9.-] Establecer un sistema para regular lasimportaciones y las exportaciones de alimentos.

Finalmente, octavo.

[10.-] Exigir al gobierno federal para que encoordinación con el estado se atiendan estosrubros.

Estas medidas, compañeras y compañeros, formanparte del plan anticrisis que les está presentando larepresentación del P.R.D.

No son medidas teóricas, son medidas que sepueden implementar si hay la voluntad política yla sensibilidad para prever cómo va a impactara las mayorías, sobre todo a las mayoríaschihuahuenses, esta crisis que ya nos llegó, queya nos alcanzó.

En razón de lo anterior, nos permitimos proponer lasiguiente iniciativa de

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Congreso del Estado exhorta al titular del PoderEjecutivo Estatal, especialmente a los Secretariosde Fomento Social, Desarrollo Rural y DesarrolloIndustrial, para que se analice con acuciosidad lasituación económica de la Entidad y se realicenacciones y medidas de conformidad con los puntosarriba expresados.

SEGUNDO.- La Sexagésima Segunda Legislaturadel Congreso del Estado exhorta al titular delEjecutivo Estatal, para que exija a las autoridadesfederales correspondientes, se coordinen con elobjeto de lograr los objetivos planteados en estainiciativa.

Chihuahua, Chih., a ocho de octubre de dos milocho.

Atentamente. Diputado Víctor Quintana Silveyra.

Compañeras y compañeros.

Esta no es una propuesta partidista. Esta esuna propuesta que se pretende responsable y quebusca que, realmente, el Congreso esté exigiéndoleal Ejecutivo, la reorientación del presupuesto yla reorientación de sus políticas, para evitar quelas mayorías chihuahuenses sean más afectadas,todavía, por esta crisis terminal del sistemafinanciero internacional, del sistema especulativoy que podamos aprovechar este problema, para

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relanzar el crecimiento con… económico en elEstado.

Por su atención, muchas gracias.


Tiene el uso de la palabra el Diputado LópezSandoval.

- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. López Sandoval.- P.A.N.: HonorableCongreso del Estado:

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados ala Sexagésima Segunda Legislatura Constitucionaldel Estado de Chihuahua e integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en lo dispuesto por los artículos 57,58 y 68, fracción I de la Constitución Política;así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, ambos ordenamientos del Estado deChihuahua, acudimos a presentar iniciativa concarácter de punto de acuerdo, con la finalidadde que este Cuerpo Colegiado, a través de lasComisiones Legislativas correspondientes, realicenlas providencias necesarias, a efecto de recabarinformación cierta y veraz sobre la situaciónde inconformidad y molestia de la ciudadaníachihuahuense en contra de funcionarios, en relacióna los lamentables acontecimientos ocasionadospor los fenómenos meteorológicos que se hansuscitado en nuestro Estado y que han causadograves y cuantiosas pérdidas materiales y humanaspara, después, una vez analizada la situación, estaren posibilidades de deslindar las responsabilidadescorrespondientes.

Lo ante… lo anterior al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

Las catástrofes climatológicas que hemos pre-senciado últimamente en el Estado, tragedias de

grandes dimensiones, como son la pérdida devidas humanas e invaluables daños materiales,han excedido, evidentemente, la capacidad derespuesta, eficiente y oportuna, de las autoridades.Sin contar la negligencia e incapacidad de actuaciónde los funcionarios encargados de elaborar planesde acción y metodologías de prevención en pro dela protección de la población.

Se puede percibir, a través de los distintos mediosde comunicación un ambiente de incertidumbre,descontento, preocupación y molestia de laciudadanía en contra de la actuación de lasautoridades responsables de la intervención yapoyo a los damnificados por las intensas lluviaspresentadas en el territorio del Estado. Esto,a razón de que consideran ineficiente la laborde las dependencias, dado que no se contó, ensu momento, con la debida planeación y, muchomenos, con estrategias de planificación para laprevención, en caso de que se presentaran estetipo de alteraciones climatológicas. Por lo que sepresume que se pudiera haber evitado, en granmedida, el daño causado a las miles de familiasdamnificadas. Y lo que es peor, la ciudadaníaenfrenta el temor de volver a sufrir algo similar opeor.

Estas precipitaciones pluviales, acontecidas hacealgunas semanas, han generado importantes dañosen más de 40 municipios de nuestra Entidad, por loque es necesaria y urgente la evaluación y gestiónde los recursos necesarios para la reconstrucciónde casas e infraestructura en todas y cada unade las localidades y comunidades que resultarondamnificadas y violentadas en su economía, salud,agricultura y comercio.

Si tomamos en cuenta que este tipo decatástrofes no son del todo predecibles y que,invariablemente, podemos estar en riesgo de volvera sufrir las consecuencias de eventos de estanaturaleza, debemos asumir nuestro papel, comorepresentantes de la sociedad, en este HonorableÓrgano Colegiado, para buscar la coordinación yparticipación en materia de prevención y asumir

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un compromiso real, que la actuación de losfuncionarios y dependencias competentes puedanasegurar y garantizar a la ciudadanía su seguridad.

Es por ello, que los suscritos consideran oportunoque esta Asamblea Representativa, a travésde la Comisión Legislativa competente, realicelas medidas necesarias, a efecto de reunir lainformación real y suficiente para analizar laposibilidad de supuestas acciones u omisiones porparte de las autoridades y funcionarios que hayancausado, de manera directa, daño a los ciudadanosafectados en sus bienes y familias y, en su caso, serealicen los pers… los procedimientos respectivospara su debida solución.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamentoen los artículos 57 y 58 de la Constitución local,sometemos a consideración [ante] esta ElevadaAsamblea, el siguiente

ACUERDO:

ÚNICO.- En aras de cumplir la ca… a cabalidadcon nuestra labor de representantes de lasociedad y participar activamente en la seguridady protección de los habitantes del Estado, laSexagésima Segunda Legislatura del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a travésde las Comisiones Legislativas correspondientes,realicen las providencias necesarias, a efectode recabar información cierta y veraz, sobrela situación de inconformidad y molestia dela ciudadanía chihuahuense, en contra defuncionarios, en relación a los lamentablesacontecimientos ocasionados por los fenómenosmeteorológicos que se han suscitado en nuestroEstado y que han causado graves y cuantiosaspérdidas materiales y humanas para, después, unavez analizada la situación, estar en posibilidadesde fincar la respectiva responsabilidad.

ECONÓMICO.- Remítase copia del presenteacuerdo y de la resolución que sobre el mismorecaiga, a las autoridades mencionadas, para losefectos a que haya lugar.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado, a los ocho días del mes de octubre deldos mil ocho.

Atentamente, Diputado Arturo Zubía Fernández,Diputado José Antonio López Sandoval.

Sobre este tema, compañeras y compañeros, eseste… hemos visto, a través de estos días, y se vaa seguir viendo el asunto de las… de los problemasque nos ocasionaron las inundaciones.

Una cosa es, pues, la lluvia que nos manda nuestroPadre Dios, que… tiene que ser bien recibida, perootra cosa son las inundaciones. Y en este caso,hemos visto, como les digo, a través de los medios,a través de comentarios de… de comunidades quehemos estado, en otros municipios, que muchos deustedes también han estado ahí, pues que en sumomento, no se tomaron las medidas necesariaspara hacer, desde con tiempo atrás, bordos decon… de contención y muchas otras prevenciones,para haber evitado un daño cada vez mayor.

Hubiéramos tenido daños, eso es irreversible, perohubo daños mayores, muy grandes. Y, por ejemplo,en este caso, en lo que comento, el año pasado,en los presupuestos, comentábamos que teníamos,también, que destinarle más recursos, por ejemplo,a protección civil, porque la verdad, pues estárebasada la dependencia, necesita… vemos quenecesita, pues, más recursos, más elementos, másequipo. Y ya hemos vi… vivimos este año, este tipode problemas, este fenómeno natural que, pues,rebasan a este… a esta dependencia, como a otrastambién, que como hemos dicho, pues, muchasveces no estuvieron… no estuvieron a la… a laaltura de las medidas de prevención que requiriólos ciudadanos [la ciudadanía].

Y esta iniciativa, esto… esto que estoy comentando,es para que también ahora que nos pongamos aver de dónde podemos rascarle al presupuesto,tratar de sacar más para protección civil, verdad,no pedir más, sino ver de dónde podemostrasladarle, para que realmente tengamos unaverdadera dependencia que esté a la altura de

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las emergencias de los ciudadanos del Estado.

Por ejemplo, en nuestra Agenda Legislativa, ahíestá la Agenda Legislativa de los treinta y tresDiputados de esta Legislatura, que también vieneque vamos a tratar de sacar adelante una secretaríade protección civil. Darle vida a una secretaríade protección civil. Porque sí se necesita enChihuahua, un Estado muy grande, con muchosmunicipios, y que hay municipios que, a veces,no tienen ni una camioneta ni un elemento niuna bombera, para hacerle frente a cualquiercontingencia.

Y aquí necesitamos tener una Secretaría, ojaláque la… le echemos todas las ganas a sacaresto adelante, para que esté a la altura -comolo digo yo- de las demandas de los problemas delos ciudadanos.

Y aquí sí quiero aclarar, verdad, que no se trata, poreso la hice así, lo… el tema que comento, le pongoa los funcionarios, ya sea municipales, estales yfederales, que han quedado mal. No se trata dedefender a ningún funcionario, a nadie. De ningúnpartido. De ningún color.

Se trata de ver dónde hubo errores, cómo podemossubsanarlos y que no se vuelvan a repetir las faltasde acciones en tiempo y forma por lo que... es loque nos demanda la sociedad.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoLópez.

Tiene la palabra el Diputado José Luis CisnerosCarlos.

Ah, perdón.

Diputado Zubía.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con supermiso, Presidente.

El proyecto que acaba de leer el Diputado Antonio

López, en donde lo hemos firmando en conjuntoy que menciona, bueno, pues que deslindanresponsabilidades. Claro que siempre se debende deslindar responsabilidades.

En… en un homicidio, una vez que sucede elhomicidio, se tiene que buscar al culpable, a verquién fue el que lo mató o el que lesionó unapersona.

Y en esta ocasión, bueno, pues los daños porlas contingencias en el Estado de Chihuahua,son cuantiosísimos y algunos de ellos, no todos,algunos de ellos, pudieron haberse prevenido.

Y luego que... que tumbó cientos de casas enun arroyo y pues que nadie tiene la culpa. Buenopues, y quién autorizó fincar las casas en… en esoslugares, tiene que haber una autoridad de algunainstancia de gobierno, tiene que ver una autoridad.

El problema que sucedió en el Municipio de Parral,la tromba que les perjudicó a aquel municipio, niProtección Civil del Estado ni Comisión Nacionaldel Agua, le avisaron a la autoridad municipal deCamargo, el problema que se venía. Tumbó casas,bodegas, mató animales, una serie de cosas quesucedieron en Camargo, nadie avisó de la magnituddel desastre que había ocasionado en Parral yque… y que rebota en el Municipio de Camargo.

Y luego, que las compuertas no se pueden abrir yluego, pues no… no hay culpables.

Deben de fincarse responsabilidades. ¿Ante quién?Pues ante los ineptos que están trabajando endiferentes dependencias y que han puesto en riesgoa la comunidad.

Hace unos cinco años, en el Municipio de La Cruz,en un arroyo que bajó grande y acabó con toda lafamilia, aquel arroyo. A los dos o tres días, queahogó a unos niños, a la mamá de los niños ydemás, empezaron a arreglar el arroyo, entoncessí se preocuparon.

Esto es igual, eh, esta es una situación muy seria.

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Un grupo de agricultores, forzaron las compuertasde la plaza derivadora de las pilas, porque elsistema para abrirlas estaba inoperante, no servía...no servía, así de sencillo, ni el eléctrico ni elmanual y hubo que abrirla con maquinaria pesaday los ineptos de las dependencias, pues gozan decabal salud, a mí me parece que no es justo. Meparece que es inadmisible eso, deben de fincarseresponsabilidades ante esas situaciones.

Las inclemencias del tiempo, son unas y lastorpezas de algunos funcionarios, son otras.

Entonces, yo creo que sí debe de revisarse y endonde haya que fincar una responsabilidad, se debede fincar.


Tiene la palabra el Diputado José Luis CisnerosCarlos.

[El Diputado Lara Rocha ocupa la Primer Secretaría].

- El C. Dip. Cisneros Carlos.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

José Luis Cisneros Carlos, Diputado de… a estaSexagésima Segunda Legislatura e integrante delGrupo Parlamentario de Acción Nacional, confundamento en los artículos 57, 58 y 64, fracción Ide la Constitución Política del Estado; en relacióncon los artículos 30, 52, 97 y 98 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, comparezco asometer a su consideración, la aprobación de lasiguiente resolución con carácter de acuerdo, a finde exhortar a los integrantes de las ComisionesUnidas de Programación, Presupuesto y HaciendaPública y Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, a efecto de que, a la brevedad,inicien los trabajos para estudiar, analizar y, porende, dictaminar la iniciativa de ley de coordinaciónhacendaria del Estado.

Lo anterior al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

En la Legislatura anterior, fue presentada iniciativade decreto, tendiente a expedir la ley decoordinación hacendaria del Estado y fue turnadaa las Comisiones Unidas de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública y Primera deGobernación y Puntos Constitucionales.

Posteriormente, fue returnada a la… a la presenteLegislatura, a las mismas Comisiones, desde el 22de enero del año en curso, para su debido estudioy posterior dictamen.

El espíritu de este proyecto de iniciativa surge de laimperiosa necesidad de llenar lagunas legislativasde importantes dimensiones. Por lo que sepretende regular las bases de cálculo, montos yplazos para la distribución de las participacionesfederales y estatales, que correspondan a losmunicipios de la Entidad. Las reglas de operaciónadministrativa, entre las autoridades fiscales,estatales y municipales, y la construcción deórganos especializados en materia de coordinaciónhacendaria, cuyo principal objetivo sea organizar ytransparentar este delicado proceso.

Así pues y dado que ya han trascurrido más deocho meses que fue turnada, por segunda vez, lapropuesta a las Comisiones anteriormente aludidas.

El suscrito, considera viable solicitarle al Presidentede la Mesa Directiva, tome las providencias nece-sarias para las Comisiones Legislativas correspon-dientes, inicien los trabajos de estudio, análisis y,en su caso, formulen el dictamen correspondiente.En virtud, que es indispensable establecer un mar-co normativo pertinente de relación gubernamentalFederación-Estados-munici… municipios. Basadoen un ejercicio democrático de la hacienda públicalocal, que permita acceder a una distribución másjusta y equitativa de los recursos fiscales, entre lostres órdenes de gobierno. Que contribuya al creci-miento económico y desarrollo social y dismin… ydisminuya la pobreza y desigualdades regionales.

Resulta primordial que, a la brevedad, estén

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coordinados el Gobierno Federal, estatal ymunicipal para, de manera conjunta, impulsenla redistribución de facultades, funciones yresponsabilidades, estableciendo mecanismos decoordinación y conversión entre los Estados ymunicipios. Por ello, es menester que nuestraEntidad regule lo tocante a este tema.

En esta tesitura y que es de primordial interésfortalecer los municipios para contribuir con sudesarrollo financiero, es que insto a que se inicienlos trabajos de estudio, análisis, para emitir eldictamen de la iniciativa en comento a la brevedad.

Por lo anteriormente vertido y con fundamento en lodispuesto por los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, someto a la consideración deesta Honorable Soberanía, el siguiente

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Segunda Legislatura delHonorable Congreso del Estado Libre y Soberanode Chihuahua, de manera respetuosa solicita alPresidente de la Mesa Directiva, tome las pre…providencias necesarias, para que los integrantesde las Comisiones Unidas de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública y Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, inicien,a la brevedad, los trabajos para analizar y, porende, dictaminar la iniciativa de ley de coordinaciónhacendaria del Estado

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los ochodías del mes de octubre del año dos mil ocho.

Atentamente, el de la voz. [Diputado José Luis Cisneros

Carlos].



Tiene la palabra el Diputado manu… sí, adelante,Diputado De Anda.

- El C. Dip. De Anda Martínez.- P.A.N.: Con supermiso.

Miren, hace apenas unos minutos comentábamosde la dificultad que se nos presenta en términosreales, para actuar en congruencia, cuando nosdefinimos frente a ciertos asuntos.

Y… y bueno, una de las cosas que hemosvenido viendo, con cada vez más frecuenciaes, precisamente, el cómo desde los Estados,se reclaman cada vez con más energía, a laFederación, precisamente, de todo aquello queen justicia le corresponde. En eso creo que notenemos absolutamente ninguna discusión.

Lo que pasa es que nos hemos quedado ahí, nonos hemos atrevido a dar el paso que sigue yhemos venido, no únicamente llegando tarde enChihuahua, en este asunto.

Ya otros Estados de la República han superadoese debate y han logrado generar un marconormativo, que le permite a los municipios saber,con seguridad, de cuántos recursos disponen. Locual, por supuesto, les permite y facilita, hacer unaplaneación de su propio desarrollo a largo plazo.

Hemos tenido aquí, en Chihuahua, una disparidad yuna inequidad histórica, en lo que es la asignaciónde los recursos de todos los chihuahuenses, en lasdiferentes regiones de nuestro Estado.

Y eso explica cómo existen regiones de nuestroEstado, que a pesar de hacer importantísimasaportaciones al Producto Interno Bruto estatal,reciben a cambio -prácticamente- migajas, conlo cual es imposible atender las dificultades, losproblemas que se tienen en cada una de nuestrascomunidades.

El esquema, ya de por sí es injusto y si a eso leagregamos, que el titular del Ejecutivo cuenta confacultades -prácticamente- totales, para actuar conuna absoluta discrecionalidad en la distribución delos recursos.

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Bueno, pues esas diferencias, esos rezagos, esosproblemas que tenemos en todo nuestro Estadose van, cada vez, agudizando, se van, cada vez,acrecentando, se van, cada vez, profundizando.

Insisto, creo que debemos de resolver esto. Porquealguien podrá decir, bueno, pues es que en el actualsexenio, este no ha sido un problema de fondo,como ha sido en sexenios anteriores y lo dirá contoda la razón y es algo que nosotros mismo hemosvenido señalando. Ciertamente, ese no ha sido elproblema más grave en esta administración.

Sin embargo, no sabemos qué va a pasar en la quesigue o en la que sigue o en la que sigue.

No podemos estar jugando a la ruleta rusa yver si el siguiente gobernador va a tener unabuena disposición, una buena voluntad, un espíritu-verdaderamente- municipalista y que distribuya demanera equitativa, de manera justa, los recursosdel Estado.

Eso no lo podemos saber, independientemente dea qué partido pertenezca el próximo Gobernador deChihuahua.

Por tanto, debemos poner atención en este asunto.Démosle a los municipios de nuestro Estado esatranquilidad, esa certeza.

De que ya no depende de la voluntad caprichosadel Gobernador en turno, sino que existe unmarco normativo que les da la seguridad de quehabrán de contar con los recursos necesarios y demanera permanente, para poder planear su propiodesarrollo.



Tiene la palabra el Diputado Manuel HumbertoOlivas Caraveo.

[El Diputado Cisneros ocupa nuevamente la curul de Primer

Secretario].

- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Gracias.

Con su permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Con elpermiso de… de todos ustedes.

Los suscritos, Diputados a la Sexagésima SegundaLegislatura Constitucional del Estado de Chihuahuae integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado; y por los artículos 97 y 98 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua, sometemos a la consideración de estaSoberanía, iniciativa de acuerdo, a fin de exhortarrespetuosamente al Ejecutivo Estatal, LicenciadoJosé Reyes Baeza, previo análisis presupuestal,considerar el proyecto de la Ley de Ingresos parael Ejercicio Fiscal 2009 del Gobierno del Estado,que el costo de la dotación de placas metálicas[de] identificación vehicular, corresponda al gastogenerado para la elaboración de las mismas.

Así mismo, exhortamos respetuosamente alEjecutivo Estatal, para que intervenga ante laSecretaría de Comunicaciones y Transportes delGobierno Federal y gestione un plazo de, al menos,seis años para el canje de placas de circulaciónvehicular en el Estado de Chihuahua. El cualde… deberá ser computado a partir del último canjerealizado en la Entidad Federativa.

Lo anterior al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

De todos es conocido y, particularmente, deaquellos contribuyentes que poseemos un vehículoautomotor, el costo de la dotación o canje de placasmetálicas de identificación vehicular, cuyo preciooscila atendiendo al modelo del vehículo, que vadesde $436.80 hasta $2,402.00.

Así mismo, sin perjuicio de lo anterior, es preocu-pante para la economía de los chihuahuenses, el

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sistema reemplacamiento, el cual, nos obliga a re-novar las placas en determinado plazo y en el casode nuestro… de nuestra Entidad, ha sido cadatres años. Debiendo resaltar, que si las cosas nocambian, el próximo año 2009, tendremos, nece-sariamente, que acudir a Recaudación de Rentas,a canjear nuestras placas y dejar parte o todo elimporte de nuestro aguinaldo.

Respecto al costo de la dotación de placas, si bienes cierto que en los últimos tres años ha disminuido,esta acertada medida alentó a la compraventa deunidades en todo el Estado. Con lo que este sectorde la economía se ha visto beneficiada en formapositiva. Permitió la actualización de la informacióncontenida en el padrón vehicular.

Aunando a ello, se obtuvieron resultados favorablesen el incremento de la recaudación del Impuestosobre Tenencia y Uso de Vehículos y la expediciónde placas de circulación, disminución en la evasiónfiscal, respecto al ejercicio fiscal anterior. Además,un mayor control, desde el punto de vista de laseguridad pública.

Sin embargo, a la fecha impera la necesidadde considerar, de nuevo, una reducción, con elpropósito de hacer más competitivo nuestro Estado.La propuesta es colocar a Chihuahua, en igualdadde circunstancias con el resto de los Estados de laRepública Mexicana.

En cuanto al replacamiento [reemplacamiento], cabedecir que es un acto jurídico administrativo,sustentado en el acuerdo publicado en elDiario Oficial de la Federación, el 25 deseptiembre del año 2000, mediante el cualla Secretaría de Comunicaciones y Transportes,fija las características y especificaciones de lasplacas metálicas, calcomanías de identificación yrevalidación, y tarjetas de circulación para losdiferentes tipos de servicios que prestan losvehículos automotores y remolques matriculadosen la República Mexicana y asigna la numeracióncorrespondiente a cada Entidad Federativa, con elobjetivo de que estos se encuentren debidamente

identificados y se compruebe su posesión legal.

Ahora bien, sabemos que cada Entidad Federativatiene la facultad de establecer sus proyectos degobierno para satisfacer las necesidades sociales.Sin embargo, el programa de re… reemplacamientode nuestro Estado, no es acorde a la realidadsocial. Toda vez, como ya se señaño… señalóanteriormente, fija altos cobros por la dotacióno canje de placas metálicas de… de circulaciónvehicular, en donde cada tres años vemos a laciudadanía en la pesadumbre de que tienen queerogar fuertes cantidades de dinero, para sufragarlos costos para adquirirlas o se ven en la imperiosanecesidad de realizar la compraventa o canje deláminas en otros Estados, por ser más ase…asequibles, sin contar con los otros cobros porconcepto de control vehicular.

Es importante destacar que en el Distrito Federaly en el Estado de México, las placas sonpermanentes o realizan el intercambio de láminassin cobro alguno, siempre y cuando estén alcorriente del pago de la tenencia y el refrendo deinscripción al padrón vehicular.

Además, existen Entidades Federativas, en lascuales el canje es cada cuatro, cinco o seis años,Jalisco y Chiapas, respectivamente.

Por otra parte, existen otros Estados que establecenun costo general para todo vehículo automotor,independientemente del modelo.

Y lo más reciente, es que el Estado de Nuevo Leónabsorbió el costo reemplacamiento, en una claraayuda de la economía de sus contribuyentes, eneste período anterior.

En este sentido, no podemos pasar por alto lasexigencias de los chihuahuenses, que trienio atrienio, ven afectada su economía familiar. Nodebemos ser insensibles en esta demanda social.

Sabemos de antemano que, como mexicanos,estamos obligados a contribuir a los gastospúblicos, federales, estatales y municipales, tal

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como se deprende [desprende de] la fracción IV delartículo 31 constitucional. Sin embargo, estamosplenamente convencidos que estos deben seracorde a una realidad imperante.

Por ello, resulta indispensable que, de nuevo,se revise y analice la reducción por tal conceptoy así evitar que los ciudadanos se desplacen aotros Estados a realidad [realizar] sus transaciones[transacciones], que coadyuven al detrimento a laeconomía estatal.

Por eso es que hacemos un llamado al EjecutivoEstatal, para que en el proyecto de Ley de Ingresosdel Ejercicio Fiscal 2009, adopte un mecanismojusto y asequible por el concepto multirreferido.

Si bien es cierto, que en años pasados se redujoeste cobro, también es cierto, que aquí… continúasiendo excesivo.

Así… así mismo, es importante solicitar al EjecutivoEstatal, para que gestione ante la Secretaría deComunicaciones y Transporte, un plazo de, almenos, seis años para el canje de placas. Todocon… ello, en aras de contribuir al mejoramiento dela economía familiar y de todos chihuahuenses.

Por último, con la finalidad de buscar un ahorrogubernamental, es necesario pedir al EjecutivoEstatal, que previo a la li… licitación para laelaboración de las placas para el próximo año,realice un estudio minucioso en cuanto al númerode vehículos automotores, que actualmente circulanen nuestro Estado, y de esta manera contar condatos fidedignos, que permitan no excederse en elnúmero de placas a elaborarse en nuestra Entidad.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento enlos artículos señalados en el proemio del presente,sometemos a consideración el siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- Con el fin de apoyar a la economíafamiliar, la Sexagésima Segunda Legislatura delEstado, exhorta respetuosamente al Ejecutivo

Estatal, Licenciado José Reyes Baeza, consideraren el proyecto de Ley de Ingresos para el EjercicioFiscal del año 2009, de Gobierno del Estado,que el costo de la dotación de placas metálicasde identificación vehicular, corresponda al gastogenerado para la elaboración de las mismas.

SEGUNDO.- Así mismo, se insta de manerarespetuosa al Ejecutivo Estatal, para queintervenga ante la Secretaría de Comunicacionesy Transportes de Gobierno Federal y gestione unplazo de, al menos, seis años para el canje deplacas de se… circulación vehicular en el Estadode Chihuahua; el cual deberá ser computado a partirdel último canje realizado en la Entidad Federativa.

TERCERO.- En aras de buscar un ahorro gu…gubernamental, se exhorta de manera respetuosaal Ejecutivo Estatal, que previo a la licitaciónpara la elaboración de las placas para el próximoaño, realice un estudio minucioso en cuanto alnúmero de vehículos automotores, que actualmentecirculan en nuestro Estado, a fin de contar condatos fidedignos, que permitan no excederse en elnúmero de placas a elaborarse en nuestra Entidad.

CUARTO.- Remítase copia del presente acuerdo yde la resolución que sobre el mismo recaiga a lasautoridades mencionadas, para los efectos a quehaya lugar.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, a los ocho días del mesde octubre del dos mil ocho.

Atentamente. Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. [Hiram Apolo Contreras Herrera, Jorge

Alejandro Espino Balaguer, Arturo Zubía Fernández, Roberto

Lara Rocha, Javier Gaudini Díaz Gurrola, José Antonio López

Sandoval, Manuel Humberto Olivas Caraveo, Fernando Álvarez

Monje, José Luis Cisneros Carlos, Andrés De Anda Martínez,

Miguel Jurado Contreras y Rosa María Baray Trujillo].

Quiero con esta iniciativa, no mermar los recursosque deba recibir el Gobierno del Estado, conreferente a las placas. Únicamente, se cobre elcosto de la elaboración de las placas, que oscila

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entre los doscientos y los doscientos veinticincopesos, aproximadamente.

Y la otra recomendación, es que se haga unpadrón. Yo creo que hay suficiente gente enlas recaudaciones de rentas de los Estados, paraque tengan a bien hacer un… un listado, porqueactualmente en el Estado de Chihuahua hayalrededor de trescientos mil vehículos, que ya fue…que ya son chatarra o ya se vendieron y que siguenexistiendo dentro del… del padrón vehicular de…del Gobierno del Estado y se siguen elaborandolas placas para eso vehículos, haciendo un gastoinnecesario para los gastos de los impuestos de loschihuahuenses.

Entonces, invito a… a que se analice esta situación.

En Nuevo León, ya este período que se presentaronla dotación de placas, fue completamente gratispara todos los… personas que tiene vehículos, nose cobró absolutamente, únicamente se le cambiósu… su placa.

No queremos eso, queremos que al… el Estadono pierda, pero que recupere, únicamente, con elcosto.

Tenemos otros Estados, como el Estado de México,que tiene más de diez años con las mismas placasy no tiene porqué estar cobrando cada año o cadatres años, lo que es el canje.



Tiene la palabra el Diputado Jorge Gutiérrez Casas.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.

Con su permiso.


- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.

Presente.

El suscrito, en mi carácter de Diputado a laSexagésima Segunda Legislatura y como integrantedel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, acudo a esta Honorable Asamblea,con el objeto de presentar iniciativa de decreto, aefecto de expedir la ley de la procuraduría socialdel Estado de Chihuahua.

Fundó la presente iniciativa, en lo siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

[Una de las grandes asignaturas pendientes en nuestra

sociedad, es la consolidación y defensa de los derechos

sociales de los que vivimos en este país. Esto requiere una

visión mucho más amplia sobre los derechos que gozan las

personas y que deben ser protegidos y promovidos, frente a

las políticas gubernamentales que favorecen a los derechos

sociales.

Uno de los aspectos relevantes en materia del derecho social,

es la íntima relación que guarda con los Derechos Humanos,

como principios básicos para la convivencia social. En los

que, históricamente, podemos distinguir tres grandes etapas o

generaciones a saber.

La primera generación, que es la de los derechos civiles y

políticos, reconocidos desde la segunda mitad del Siglo XVII,

con base en las ideas de la Independencia de Estados Unidos,

en el año de 1776 y las de la Revolución Francesa, en 1789.

La característica primordial de la etapa en comento, es el

reconocimiento de la igualdad ante la ley, la libertad personal,

libertad de pensamiento, conciencia y religión, entre otros,

elevándolos a la calidad de derechos.

Una segunda etapa o generación, está conformada por los

derechos económicos y sociales. Su reconocimiento tiene

origen en las demandas obreras e ideas socialistas del Siglo

XIX y con los postulados de los movimientos sociales de

principios del Siglo XX, como la Revolución Mexicana, en el

año de 1910 y la Revolución Rusa, en 1917. Algunos ejemplos

de este tipo de derechos, son los relativos a la educación,

tenencia de la tierra, derechos laborales y el surgimiento de la

Organización Internacional del Trabajo, en 1919.

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La tercera generación, integrada por los Derechos Económicos,

Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA), comienza

mediante el reconocimiento de los mismos, a partir de los

conflictos de la segunda mitad del Siglo XX. Es decir, los

movimientos de liberación nacional, la conformación de los

países no alineados durante la Guerra Fría. Algunos de

aquellos, son el derecho a la paz, a la autodeterminación, al

desarrollo y a un ambiente sano, entre otros.

Éstos son los Derechos Humanos que posibilitan a la persona,

a su familia y a la comunidad, gozar de un nivel de vida

adecuado. Entendiéndose por tal, el respeto a los aspectos

de diversidad cultural, geográfica y de medio ambiente.

En los términos apuntados, es posible la identificación de los

Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales en

la vida cotidiana, a partir de la ubicación de las condiciones

fundamentales para la satisfacción de las necesidades básicas

de las personas, su familia y su comunidad.

Estas condiciones son un bien común, es decir, un bien

colectivo que contribuye a la plena realización de las personas

conforme a su dignidad, adquiriendo así, la dimensión de

Derechos Humanos.

Sin embargo, debe quedar claro, que no basta con reconocer

el ejercicio de los mismos, como necesarios y deseables,

sino que es preciso que se adquiera y promueva un enfoque

basado en los derechos, tanto por los gobiernos como por sus

ciudadanos.

Nuestro país ha asumido a nivel internacional, grandes

compromisos en cuanto a la promoción y respeto a los

Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales,

desde el año de 1981, cuando suscribió el Pacto Internacional

de Derechos Económicos Sociales y Culturales (PIDESC) y la

Declaración Internacional del Derecho al Desarrollo.

Sin embargo, aunque se han hecho grandes intentos por

cumplir con esta obligación, el estado mexicano y la mayor

parte de los gobiernos de sus Entidades Federativas, han visto

a los derechos referidos con antelación, únicamente como

instrumentos para lograr objetivos, como el desarrollo o el

crecimiento económico.

Se han centrado en un enfoque que considera a las personas,

sobre todo a las que se encuentran en situación de pobreza,

meramente como beneficiarias y objeto de las políticas,

programas y acciones gubernamentales. Este enfoque dificulta

el empoderamiento real de las personas y el importante

tránsito de la satisfacción de necesidades al de la realización

y cumplimiento de los Derechos Humanos.

En efecto, las discusiones sobre los DESCA suelen hacerse

desde la perspectiva de políticas de desarrollo, combate a

la pobreza o bienestar social y no desde la visión de los

Derechos Humanos, haciéndose depender el ejercicio de esos

derechos a la existencia o no de políticas de desarrollo o de

crecimiento y, sobre todo, de la suficiencia presupuestal con

que cuente cada gobierno.

Tanto el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales

y Culturales como la Declaración Internacional del Derechos

al Desarrollo, incorporan como elemento fundamental, la

participación activa de las personas, como sujetos del

desarrollo. Es decir, los destinatarios de las acciones de

la administración pública en las decisiones gubernamentales.

Por otro lado, en la Declaración de Quito, en el Primer

Encuentro Latinoamericano sobre la Exigibilidad de los

derechos tantas veces aludidos (DESCA), se estableció que la

exigibilidad es un proceso social, político y legal.

La forma y medida en que un Estado cumpla con sus

obligaciones respecto de los DESCA, no solamente ha de

ser materia de escrutinio de los órganos de verificación del

cumplimiento de las normas que los consagran y garantizan,

sino que debe abarcar la participación activa de la sociedad

civil en esta tarea, como condición sustancial del ejercicio de

su ciudadanía.

Ahora bien, en concordancia con lo anterior y con el

propósito de dar cumplimiento a los compromisos de carácter

internacional asumidos por nuestro país, en el ámbito de

competencia que nos señala la Carta Magna].

Durante la primera mitad de gestión de la presenteadministración, [el Ejecutivo] estatal, de maneraconjunta con los Poderes Legislativo y Judicial, sehizo pública la denominada Reforma Social Integral,[encarna la voluntad y capacidad de los tres Poderes y

de la sociedad civil para construir un nuevo pacto que

permita afrontar los grandes desafíos del desarrollo social y

humano en el Estado de Chihuahua, mediante la congregación

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de elementos jurídicos, institucionales, administrativos y

financieros que tienen por objeto la unidad de fines y recursos

para el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida de la

sociedad chihuahuense.

Esta reforma] en forma específica, contempla lacreación de nuevos cuerpos normativos, talescomo los que habrán de abordar los derechos delas personas menores de edad, juventud, adultosmayores y a las que se ven afectadas por algunadiscapacidad [y salud], así como de otros quehabrán de sufrir modificaciones para armonizarlosen el nuevo co… contexto, cuyo fundamento esel enfoque basado en derechos. Entre ellospodemos mencionar, sólo por citar un ejemplo, ala constitucio… a la propia Constitución Política denuestra Entidad Federativa, la Ley de AsistenciaSocial, la Ley para la Atención a Personas conDiscapacidad y Códigos Civil [y Administrativo], entreotros.

Ahora bien, en esta ocasión, debo mencionar, queuno de los grandes problemas que he palpadoen esta tierra de encuentro, es el relativo a lajusticiabilidad de los derechos sociales [tal y como lo

mencioné al principio de la presente propuesta]. Dichoen otras palabras, me refiero, en específico, ala carencia de una Entidad encargada de velary proteger la totalidad de los derechos de índolesocial de que son titulares las personas.

Por tal motivo, ante la ausencia de infraestructuraadecuada que permita la tutela de los bienesjurídicamente protegidos, a que hice alusión enpárrafos precedentes, considero que es el momentooportuno para apoyar, en el ámbito del PoderLegislativo, a la culminación de la denominadatercera gran reforma del Estado.

Pues aunque, si bien es cierto, que en otrosordenamientos, como la propia Ley de DesarrolloSocial y Humano, establecen una serie demecanismos y figuras jurídicas, que permiten laparticipación de la sociedad en la formulación,evaluación y seguimiento a las políticas públicasen la materia, así como diversos medios al alcance

de los particulares, para formular quejas, denunciase inconformidades, cuando se vean afectados porel actuar de las autoridades. También lo es quese requiere una instancia adicional que, en formaparalela a las entidades estatales y municipales,encargadas de la ejecución de los programas,proyectos y acciones en materia social, coadyuve yvigile que los derechos de los… de los ciudadanosno sean conculcados.

[El Diputado Lara Rocha ocupa la Segunda Secretaría].

Por lo tanto, en esta ocasión, me permitoproponer la creación de un organismo [público]

descentralizado, con personalidad jurídica ypatrimonio propio, denominado procuraduría socialdel Estado de Chihuahua, cuyo objeto seaproporcionar los servicios de asesoría, orientacióny representación jurídica. Así como la defensay protección de los derechos sociales de laspersonas, con excepción de lo que re… de loreferente a las materias electoral, laboral, [al igual

que los que por ley corresponde conocer a la Comisión Estatal

de] Derechos Humanos y aquellos asuntos que seencuentren sujetos a trámite jurisdiccional [ante el

Poder Judicial].

De lo rele… de relevancia importancia resultamencionar que si bien, la atribución para crearorganismos descentralizados de la administraciónpública estatal, corresponde al Poder Legislativo, lapetición debe provenir invariablemente del PoderEjecutivo, por así establecerlo la ConstituciónPolítica de esta Entidad Federativa.

Sin embargo, la propuesta que en esta ocasiónformulo, es con el propósito de allanar el caminoy contar con un documento base que sirva paradar inicio a los trabajos que permitan arribar conéxito, la creación de una instancia, como la que hemencionado.

Quiero resaltar la voluntad política que, en diversasocasiones, ha externado nuestro Gobernador, paraproseguir y concluir con esta gran en… encomienday compromiso publi… público, asumido por los tresPoderes del Estado, al momento de anunciar y

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difundir la Reforma Social Integral, en aquel magnoevento celebrado en el Centro de Convenciones,en esta capital.

Por lo tanto, tengo plena certeza de que la presentepropuesta será retomada en un momento, porquela encabeza la presente administración estatal.

Por lo tanto, con fundamento en lo expuestocon anterioridad, acudo ante este Alto Cuerpode Representantes Populares, en el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estado, afin de someter a la consideración de la Asamblea,el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se expide la Ley de laProcuraduría Social del Estado de Chihuahua, paraquedar redactada en los siguientes términos.

Señor Presidente, le solicito el hecho de poderomitir la lectura del articulado de esta pro… deesta propuesta, ya que también será revisada enComisión.


- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Por lotanto, poder dirigirme directamente a los artículostransitorios.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, adelante.

- El C. Dip. Gutiérrez Casas.- P.R.I.: Gracias.

[Texto de la iniciativa del cual se solicitó dispensa]:

LEY DE LA PROCURADURÍA SOCIAL

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

TÍTULO PRIMERO.

DE LA NATURALEZA Y OBJETO

DE LA PROCURADURÍA SOCIAL.

CAPÍTULO ÚNICO.

DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 1.- La presente ley es de orden público e interés

social y tiene por objeto regular la organización, funciones y

procedimientos que se siguen ante la procuraduría social del

Estado de Chihuahua.

Artículo 2.- Se crea la procuraduría social del Estado

de Chihuahua, como organismo descentralizado de la

administración pública del Estado de Chihuahua, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrán por

objeto proporcionar los servicios de asesoría, orientación y

representación jurídica. Así como la defensa y protección de

los derechos sociales de las personas, con excepción de lo

referente a las materias electoral, laboral, responsabilidad de

servidores públicos, al igual que los que por ley, corresponde

conocer a la Comisión Estatal de Derechos Humanos y

aquellos asuntos que se encuentren sujetos a trámite ante el

Poder Judicial.

Artículo 3.- La procuraduría social, en el desempeño de sus

funciones, no recibirá instrucciones o indicaciones de autoridad

o servidor público alguno.

Artículo 4.- Los procedimientos que se ventilen ante la

procuraduría social, estarán regidos por los principios de

imparcialidad, economía procesal, celeridad, sencillez, eficacia,

legalidad, publicidad, buena fe, accesibilidad, información,

certidumbre jurídica y gratuidad.

Artículo 5.- La procuraduría será la instancia administrativa para

el trámite, resolución y seguimiento de las inconformidades

que se presenten con motivo de la violación de los derechos

sociales de las personas.

Artículo 6.- El patrimonio de la procuraduría se integra con los

bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento

de su objeto y las partidas que, anualmente, se le señalen

en el presupuesto de egresos del Estado, así como por las

donaciones que se otorguen y las multas que se paguen por

parte de los servidores públicos.

TÍTULO SEGUNDO.

DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONES


CAPÍTULO I.

DE LA INTEGRACIÓN DE LOS ÓRGANOS


Artículo 7.- La procuraduría social, se integrará con un

consejo directivo, un procurador, subprocurador, y las unidades

administrativas que el consejo apruebe.

– 307 –


Artículo 8.- La procuraduría social estará a cargo de un

procurador, que será nombrado por el Congreso del Estado,

con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes.

Artículo 9.- Para ocupar el cargo de procurador social se

requiere:

I.- Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos;

II.- Contar, por lo menos, con el grado de licenciatura en

cualquier área de las humanidades;

III.- No haber ocupado, ni ocupar puestos de dirección de

partidos u organismos políticos; y

IV.- No haber sido condenado por delito intencional.

Artículo 10.- El procurador social durará en su cargo cuatro

años, pudiendo ser ratificado, solamente, para un segundo

período de igual duración.

Artículo 11.- Son facultades del procurador social;

I. Planear, dirigir y coordinar las acciones que realice la

Procuraduría en el desempeño de las atribuciones que le

confiere la ley;

II.- Establecer las políticas y los programas de la procuraduría,

III.- Actuar como representante legal de la procuraduría;

IV.- Emitir las recomendaciones y sugerencias, de índole

administrativa y de interés social, a las que se refiere la ley;

V.- Expedir los manuales de organización y de procedimientos

de la procuraduría, previamente concertados con el consejo;

VI.- Aprobar y suscribir los convenios que se celebren con

instituciones y autoridades diversas, para el mejor desempeño

de las funciones de la procuraduría;

VII.- Nombrar, promover y remover libremente a los servidores

públicos de la procuraduría, que no correspondan a los dos

primeros niveles jerárquicos inferiores al suyo;

VIII.- Aplicar las sanciones establecidas en esta ley y en otros

ordenamientos aplicables en materia administrativa;

IX.- Denunciar ante el Ministerio Público, los hechos que

puedan ser constitutivos de delitos y ante las autoridades

competentes, los hechos que constituyan transgresiones de

ordenamientos administrativos.

X.- Proponer el proyecto de presupuesto de la procuraduría y

ejercer el autorizado; y

XI.- Presentar el proyecto del reglamento de la procuraduría al

consejo, para su aprobación y mandarlo al Gobernador, para

su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Artículo 12.- El procurador social enviará a la Comisión Estatal

y a la comisión interinstitucional, ambas para el Desarrollo

Social y Humano, así como al Congreso del Estado, un informe

anual sobre las actividades que la procuraduría haya realizado

en dicho período.

Este Informe deberá contener un resumen descriptivo sobre

las inconformidades que se hayan recibido, las investigaciones

y conciliaciones realizadas, así como las recomendaciones y

sugerencias emitidas que hayan sido rechazadas, cumplidas y

las pendientes por cumplimentarse; estadísticas e información

que se considere de interés.

Artículo 13.- El procurador y subprocurador no podrán ser

sancionados en virtud de las opiniones o recomendaciones

que emitan, en ejercicio de las facultades que les confiere esta

ley. Sin que ello signifique ser eximido de responsabilidad por

la comisión de una falta administrativa, responsabilidad civil o

por una conducta que implique la comisión de algún delito.

Artículo 14.- El procurador social podrá ser removido por el

Congreso del Estado, por mayoría simple de sus integrantes

y, en su caso, sujeto a responsabilidad por las causas

y mediante los procedimientos establecidos por la Ley de

Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de

Chihuahua.

En ese supuesto o en el de renuncia, el procurador será

sustituido interinamente por el subprocurador, en tanto el

Congreso del Estado nombre al nuevo titular.

Artículo 15.- El consejo directivo será el órgano rector de

la procuraduría social y se integrará, con carácter plural y

multidisciplinario, por:

I.- El procurador, quien lo presidirá;

II.- El secretario del Poder Ejecutivo del Estado, que designe

– 308 –


el Gobernador;

III.- Seis ciudadanos mexicanos, que gocen de reconocido

prestigio y que cuenten con conocimientos o experiencia en

las materias relacionadas con las funciones de la procuraduría,

quienes serán nombrados, a convocatoria del Congreso del

Estado.

Artículo 16.- El consejo directivo contará con un secretario

técnico, que será designado por el propio consejo a instancia

del procurador, quien dará trámite a sus decisiones, en los

términos que disponga el reglamento.

Artículo 17.- El consejo directivo de la procuraduría social

tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Aprobar el proyecto de reglamento de la procuraduría;

II.- Aprobar el proyecto del presupuesto anual de egresos y

los programas correspondientes;

III.- Nombrar, a propuesta del procurador, al subprocurador;

IV.- Velar que la actuación de la procuraduría se rija por los

principios señalados por esta ley;

V.- Opinar sobre el informe del procurador, respecto al ejercicio

administrativo y presupuestal;

VI.- Opinar sobre el proyecto de informe anual que el

procurador enviará a las instancias referidas en el artículo

12 del presente ordenamiento; y

VII.- Las demás atribuciones, que le otorgue esta ley y otros

ordenamientos aplicables.

Artículo 18.- El consejo directivo funcionará en sesiones

ordinarias y extraordinarias y tomará sus decisiones por

mayoría de votos.

Las sesiones ordinarias se verificarán, cuando menos, una vez

al mes. Las sesiones extraordinarias podrán ser convocadas

por el procurador, en su carácter de presidente, cuando estime

que hay razones de importancias para ello, o a solicitud de,

cuando menos, el veinticinco por ciento de sus miembros.

Artículo 19.- El subprocurador será nombrado y removido por

el consejo directivo, a propuesta del procurador, y gozará de

las facultades previstas por la ley.

El subprocurador deberá cumplir los mismos requisitos

señalados para ser procurador.

Dependerá directamente del procurador, al que le informará

periódica y sistemáticamente, de los asuntos propios de su

función y los que aquél le encomiende.

Artículo 20.- La tramitación e investigación de inconformidades,

la solicitud de informes y la práctica de diligencias, así como

la conciliación y mediación para la solución de conflictos que

realice la procuraduría, en cumplimiento de sus funciones,

estarán a cargo de los servidores públicos adscritos al

organismo.

CAPÍTULO II.

DE LAS FUNCIONES


Artículo 21.- La procuraduría social tendrá competencia en el

Estado, y tendrá las siguientes atribuciones:

A. En materia de atención ciudadana, orientación e

inconformidades:

I.- Atender las inconformidades que presenten los particulares,

por actos u omisiones de las autoridades de la administración

pública del Estado o de los municipios;

II.- Orientar gratuitamente a la población en general, en materia

de derechos sociales;

III.- Recibir y tramitar las inconformidades que les sean

presentadas;

IV.- Solicitar a las autoridades estatales y municipales, la

información necesaria para el trámite de las inconformidades

y realizar las investigaciones pertinentes, para el cumplimiento

de sus atribuciones;

V.- Realizar estudios y consultas, foros o encuentros

ciudadanos, sobre la problemática y repercusión social, que

tienen las acciones y programas de la administración pública

del Estado y de los municipios; y

VI.- Conciliar conforme a derecho, el interés particular de

los inconformes afectados por actos de las dependencias y

entidades de la administración pública del Estado y de los

municipios, con el interés general de la sociedad.

– 309 –


B. En materia de recomendaciones y promoción del cambio

administrativo:

I.- Formular sugerencias de carácter interno a la autoridad

en materia administrativa y de servicios públicos, previo

a la recomendación pública, con base en el análisis de

las inconformidades presentadas y los sondeos de opinión

realizados por la propia procuraduría;

II.- Emitir recomendaciones, debidamente fundadas y

motivadas, a los titulares de las dependencias de la

administración pública del Estado y de los municipios, como

resultado de la investigación de las inconformidades que les

sean presentadas;

III.- Difundir y publicar las recomendaciones emitidas, a través

de los medios de comunicación; y

IV.- Elaborar estudios y sondeos de opinión, para sugerir la

modificación de los procedimientos administrativos, con el fin

de lograr su simplificación y la mejor atención a los ciudadanos.

C. En materia social y afines:

I.- Establecer una adecuada concertación con las asociaciones

civiles y agrupaciones que realizan funciones de asesoría y

gestoría social. Celebrando para tal efecto, los convenios

e instrumentos legales que sean necesarios, para la eficaz

atención de los asuntos que reciban;

II. Intervenir en todos aquellos asuntos que, por su naturaleza,

correspondan a la procuraduría; y

III.- Conciliar los intereses entre particulares, grupos sociales o

entre éstos y las dependencias y entidades de la administración

pública del Estado y de los municipios, a petición de parte y, en

su caso, proporcionar la orientación necesaria, a efecto de que

los interesados acudan a las autoridades correspondientes,

con el fin de fomentar la sana convivencia y el mayor beneficio

social.

Artículo 22.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la

procuraduría social contará con oficinas desconcentradas en

las cabeceras de los distritos judiciales del Estado, a fin de

atender la problemática que se presente con los gobiernos

municipales, comprendidos en cada uno de dichos distritos

judiciales.

Artículo 23.- La procuraduría social, promoverá

permanentemente la participación y colaboración ciudadana,

para el cumplimiento de su labor. Y con ese propósito,

podrá suscribir los instrumentos legales de coordinación

interinstitucional, con las organizaciones civiles y privadas

que se consideren necesarios.

Artículo 24.- La procuraduría social deberá difundir sus

funciones y los servicios que presta entre los habitantes

del Estado, así como de sus programas.

TÍTULO TERCERO.

DE LOS PROCEDIMIENTOS

ANTE LA PROCURADURÍA SOCIAL.

CAPÍTULO I.

DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 25.- La procuraduría social, dentro del ámbito de su

competencia, iniciará sus actuaciones a instancia de la parte

interesada.

Artículo 26.- Los procedimientos que se sigan ante la

procuraduría social, deberán ser ágiles, expeditos y estarán

sólo sujetos a las formalidades esenciales que se requieran

para la investigación de las inconformidades y se seguirán,

además, bajo los principios de buena fe y concertación,

procurando, en lo posible, el contacto directo y personal con

los inconformes y servidores públicos para evitar la dilación de

las comunicaciones escritas.

Artículo 27.- Los servidores públicos de las dependencias y

entidades de la administración pública del Estado y de los

municipios, están obligados a auxiliar, en forma preferente

y adecuada, al personal de la procuraduría social, en el

desempeño de sus funciones, y rendir los informes que se les

solicite, en el término establecido por la presente ley.

Cuando no sea posible proporcionar los informes solicitados

por la procuraduría, el hecho deberá acreditarse por escrito

haciendo constar las razones.

Artículo 28.- La presentación de las inconformidades a que se

refiere esta ley, no requerirán de formalidad alguna. Podrán

ser verbales o escritas, presentarse por vía telefónica o por

cualquier otro medio electrónico, sin más señalamiento, que

el asunto que la motive y los datos generales de quienes las

presenten.

– 310 –


Sin embargo, excepcionalmente, la procuraduría, observando

la naturaleza de la inconformidad, podrá solicitar la ratificación

de la misma, en el término de tres días hábiles y de no ser

así, se tendrá por no presentada.

En este último caso, los particulares, al ratificar su

inconformidad, deberán acreditar su interés en el asunto. En

ningún momento, la presentación de una inconformidad ante

la procuraduría, interrumpirá la prescripción de las acciones

judiciales o recursos administrativos previstos por la legislación

respectiva.

Artículo 29.- Las agrupaciones u organizaciones de

particulares, podrán presentar inconformidades, en los términos

de esta ley, designando un representante.

Artículo 30.- En el supuesto de que se presenten dos o más

inconformidades que se refieran al mismo acto u omisión

reclamado, la procuraduría podrá acumular los asuntos para

su trámite en un sólo expediente.

Artículo 31.- La procuraduría atenderá las inconformidades

que resulten del análisis de la información de los medios

de comunicación, cuando se aprecie molestia ciudadana en

relación a asuntos sobre los cuales tiene atribuciones.

Artículo 32.- Si la autoridad no atiende las solicitudes,

sugerencias o recomendaciones de la procuraduría, ésta podrá

solicitar la intervención del superior jerárquico correspondiente,

para obtener el cumplimiento de las mismas.

Si subsiste el incumplimiento, el procurador lo hará del

conocimiento de la Secretaría de la Contraloría de Gobierno

del Estado, del ayuntamiento, del presidente municipal o del

Congreso, según corresponda, sugiriendo, en su caso, la

aplicación de la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Chihuahua.

Artículo 33.- En el caso de concesionarios o permisionarios,

el procurador solicitará a la autoridad que otorgó el permiso

o concesión, la aplicación de las sanciones referidas en el

ordenamiento aplicable al caso.

CAPÍTULO II.

DE LA INCONFORMIDAD EN MATERIA

ADMINISTRATIVA Y SU TRÁMITE.

Artículo 34.- El procedimiento se iniciará con el análisis de la

inconformidad, a fin de decidir si se admite o no.

En el supuesto de que deba rechazarse, se informará al

interesado sobre las razones que motivaron la no aceptación y

en tal caso, se le orientará sobre la vía a la que puede acudir.

Artículo 35.- Cuando el motivo de la inconformidad no sea claro

y no permita determinar la competencia de la procuraduría, se

solicitará al interesado que lo aclare, concediéndole, para ese

efecto, un plazo de cinco días hábiles y en caso de no hacerlo,

se ordenará archivar el expediente.

Artículo 36.- En caso de ser necesario, se subsanarán las

deficiencias que la inconformidad presente. Una vez admitida

la inconformidad se radicará y se procederá a investigar

los hechos, solicitando de la dependencia, concesionario

o permisionario correspondiente, un informe escrito y

pormenorizado sobre los hechos motivo de la inconformidad,

el cual rendirá obligatoriamente a la procuraduría social, dentro

del término de cinco días hábiles siguientes a la fecha de

notificación de la solicitud en cuestión.

Las dependencias, concesionarios o permisionarios, además

de manifestar si son ciertos o no lo hechos aludidos por el

quejoso, deberán expresar las razones por la que no se ha

atendido la petición o el servicio del particular.

Así mismo, si la dependencia, concesionario o permisionario,

manifiesta su disposición para cumplir con lo solicitado por el

inconforme, la procuraduría verificará que dicho ofrecimiento

se realice, en un término razonable, el cual no deberá exceder

de 15 días hábiles, de acuerdo a la naturaleza de la petición

y, en su oportunidad, dará por concluido el asunto.

Artículo 37.- En caso de no haber respuesta por parte de la

dependencia, concesionario o permisionario requerido, dentro

del plazo concedido para tal efecto, se tendrán por ciertos los

hechos mencionados en la inconformidad y la procuraduría

ejercerá las acciones pertinentes.

– 311 –


SECCIÓN PRIMERA.

DE LA IMPROCEDENCIA, SOBRESEIMIENTO

Y CONCLUSIÓN DE LA INCONFORMIDAD.

Artículo 38.- No procederán ante la procuraduría, las

inconformidades que se presenten en forma anónima,

temeraria, de mala fe, o que versen sobre:

I.- Actos de carácter electoral;

II.- Actos relacionados con la seguridad del Estado;

III.- Asuntos que se encuentren sujetos a trámite de

impugnación ante un órgano administrativo o en trámite

jurisdiccional. O bien, relacionados con una averiguación

previa ante el Ministerio Público;

IV.- Cuestiones concernientes a la relación de trabajo entre los

servidores públicos y las dependencias de la administración

pública del Estado y de los municipios;

V.- Actos de los que haya tenido conocimiento el particular, seis

meses antes a la fecha de presentación de la inconformidad; y

VI.- Las recomendaciones emitidas por la procuraduría.

Artículo 39.- Si en la tramitación de la inconformidad se acredita

alguna de las causas de improcedencia o se comprueba la

inexistencia de los hechos que se reclaman, la procuraduría

sobreseerá el asunto, notificándole a los inconformes, las

razones y fundamentos que tuvo para ello, y ordenará el

archivo del expediente como asunto concluido.

Artículo 40.- La procuraduría turnará a la Secretaría de la

Contraloría del Estado, al ayuntamiento, al presidente municipal

o al Congreso, según corresponda, las inconformidades que

se hagan de su conocimiento y que, a su juicio, impliquen

o supongan una responsabilidad de carácter administrativo,

atribuible a servidores públicos, en los términos de la legislación

aplicable, informando de ello al interesado.

Artículo 41.- El trámite de la inconformidad se considerará

concluido cuando:

I.- La partes concilien sus intereses;

II.- La dependencia, concesionario o permisionario, dé

respuesta satisfactoria al inconforme;

III.- El acto de la dependencia, concesionario o permisionario,

esté debidamente fundada y motivada, a juicio de la

procuraduría;

IV.- El inconforme manifieste expresamente su desistimiento;

V.- Se emita y, en su caso, se haga pública la recomendación

respectiva; y

VI.- En los demás casos previstos en la presente ley.

SECCIÓN SEGUNDA.

DE LA CONCILIACIÓN.

Artículo 42.- La procuraduría, en los casos en que, por

la naturaleza de la inconformidad, se considere necesario,

buscará avenir los intereses de las partes. Es decir, del

ciudadano que presenta la inconformidad y la dependencia,

entidad, concesionario o permisionario.

Esta audiencia deberá celebrarse en las instalaciones de la

procuraduría, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la

fecha de radicación de la inconformidad.

Artículo 43.- Si el representante de la dependencia, entidad,

concesionario o permisionario, no comparecen a la audiencia

prevista en el artículo anterior, se harán acreedores a las

medidas establecidas en esta ley.

En caso de que el inconforme no comparezca a la audiencia

y justifique la causa de su inasistencia, dentro del plazo de

tres días hábiles, posteriores a la fecha de la audiencia, se

señalará nueva fecha para la celebración de la misma.

En caso de no justificar su inasistencia, se le tendrá por

desistido de su inconformidad, archivándose el expediente

como asunto concluido.

Artículo 44.- En la audiencia, el conciliador o mediador

designado para la atención del asunto, presentará a las partes

un resumen de la inconformidad y del informe de la autoridad,

en caso de que se hubiese requerido, señalando los elementos

comunes y los puntos de controversia, proponiéndoles en forma

imparcial opciones de solución. De toda audiencia se levantará

el acta respectiva.

Artículo 45.- Si las partes llegaren a un acuerdo, se concluirá

la inconformidad, mediante la firma del convenio a que hayan

llegado, mismo que deberá estar ajustado a derecho.

– 312 –


En caso de incumplimiento, se dejarán a salvo los derechos

de las partes, para que los hagan valer ante la instancia

correspondiente.

En el supuesto de que no se logre la conciliación, la

procuraduría continuará con la investigación y trámite de la

inconformidad, para determinar lo que en derecho proceda.

SECCIÓN TERCERA.

DE LA INVESTIGACIÓN.

Artículo 46.- Los hechos motivo de la inconformidad podrán

acreditarse por cualquier medio. Cuando se trate de falta

de respuesta a una petición formalmente presentada, será

suficiente la exhibición de la copia del escrito respectivo,

sellado por la oficina de la dependencia de que se trate. Sin

perjuicio de que la procuraduría podrá allegarse durante la

investigación, de cualquier elemento de convicción para la

substanciación de la inconformidad.

Artículo 47.- En la tramitación de las inconformidades, la

procuraduría social podrá enviar a archivo de reserva el

asunto, considerando la falta de mayores elementos y dejará

constancia de lo anterior en el expediente, a efecto de que

el particular aporte, en su oportunidad, nuevos elementos de

información.

Se conservará el expediente en reserva por un término de seis

meses. Al cabo de los cuales, de no haberse aportado dichos

elementos, se procederá a su archivo como asunto concluido.

SECCIÓN CUARTA.

DE LA RECOMENDACIÓN.

Artículo 48.- Si la autoridad no justifica, conforme a derecho,

su actuación, en relación al contenido de la inconformidad,

la procuraduría social analizará y valorará los elementos que

integran el expediente, para la procedencia de la emisión de

una sugerencia o recomendación.

Artículo 49.- La procuraduría social, también podrá emitir

recomendaciones o sugerencias en los siguientes casos:

I.- Cuando la repercusión de una problemática social o la

actuación de una autoridad produzca irritabilidad generalizada;

II.- Para la simplificación administrativa de un trámite o

requisitos que no son esenciales, conforme a la normatividad

vigente; y

III.- Para regular o desregular las funciones de la administración

pública del Estado o alguno de sus municipios, en el ámbito

de su competencia.

Artículo 50.- Para la formulación de la recomendación deberán

analizarse los hechos, argumentos y pruebas, así como las

diligencias practicadas, a fin de determinar si las autoridades o

servidores, han violado o no las disposiciones administrativas,

materia de la inconformidad, al haber incurrido en actos u

omisiones ilegales o erróneas, o dejado sin respuesta las

solicitudes presentadas por los interesados.

Artículo 51.- La recomendación deberá contener los siguientes

elementos:

a) Narración sucinta de los hechos origen de la inconformidad;

b) Descripción de la situación jurídica general en que la

autoridad responsable omita el resolver conforme a derecho;

c) Observaciones, pruebas y razonamientos lógico-jurídicos,

en que se soporte la violación a los principios de legalidad,

honestidad, eficiencia y oportunidad, en que debió conducirse

la autoridad; y d) Concluir con recomendaciones específicas,

señalando las acciones concretas que se solicita a la autoridad

administrativa, lleve a cabo para efecto de observar la

aplicación correcta de la legislación vigente en materia

administrativa, respecto del caso en estudio.

Artículo 52.- Una vez que la recomendación haya sido emitida

por el procurador, se notificará de inmediato a la autoridad

a la que vaya dirigida, a fin de que ésta tome las medidas

necesarias para su cumplimiento.

La autoridad a la que se dirija la recomendación, deberá

responder si la acepta o no, en un plazo de 10 días hábiles,

y dispondrá de un plazo de 15 días más, para comprobar

su cumplimiento. La autoridad o servidor público que haya

aceptado la recomendación, tendrá la responsabilidad de su

total cumplimiento.

En caso de no ser aceptada la recomendación, el procurador

social deberá hacer del conocimiento de la opinión pública, la

negativa u omisión de la autoridad responsable.

Artículo 53.- En contra de la recomendación emitida, no

procederá recurso alguno.

– 313 –


Artículo 54.- Las recomendaciones se referirán a casos

concretos, por lo que las autoridades no podrán aplicarlas a

otros casos.

SECCIÓN QUINTA.

DE LA REVISIÓN.

Artículo 55.- Las resoluciones que emita la procuraduría, por

virtud de su naturaleza jurídica, no podrán ser objeto de

recurso alguno, salvo la revisión interna interpuesta ante el

procurador. Las recomendaciones, en ningún caso, admitirán

revisión alguna.

Artículo 56.- Las partes inconformes por las resoluciones

emitidas por la procuraduría, podrán interponer la revisión

ante el titular de ésta, dentro de un término de tres días

hábiles, exponiendo las razones y fundamentos que motiven

su reclamación. La cual se decidirá en definitiva y en forma

inapelable, en un término no mayor de 15 días hábiles, con

los elementos y consideraciones que estime pertinentes.

SECCIÓN SEXTA.

DE LOS MEDIOS DE APREMIO.

Artículo 57.- Para el desempeño de sus funciones, la

procuraduría social, podrá emplear los siguientes medios

de apremio:

I.- Multa por el equivalente de hasta cincuenta veces el salario

mínimo general diario vigente en el Estado, hasta por dos

ocasiones para la misma reclamación. En caso de que persista

la infracción, podrá imponer nuevas multas por cada día que

transcurra, sin que se obedezca el mandato;

II.- El auxilio de la fuerza pública; y

III.- Los recursos obtenidos de las multas, se integrarán al

patrimonio de la procuraduría.

TRANSITORIOS:


PRIMERO.- La presente ley entrará en vigorcuarenta y cinco días después de su publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- El reglamento a la presente ley,deberá expe… expedirse dentro de los 90 díassiguientes a la fecha que ésta entre en vigor.

TERCERO.- El Congreso del Estado tendrá unplazo de quince días hábiles para… contados apartir de la entrada en vigor de esta ley, paranombrar al primer procurador social, quien duraráen su cargo hasta el… el día primero de marzo del2010.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que labore la minuta de decreto, enlos términos en que deba publicarse.


Diputado Jorge Alberto Gutiérrez Casas.

Es todo, señor Presidente.


Las iniciativas antes leídas se remiten a la secreta…Secretaría, para su trámite.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuaciónseñores Diputados, si alguno tiene algún asuntogeneral que tratar, favor de manifestarlo, a efectode que el Secretario, Diputado José Luis CisnerosCarlos, levante la lista de oradores.


Si… si me hicieran favor de levantar sus manos.

Gracias, señores Diputados.

Le informo, señor Presidente, que se han enlistadoel Diputado Quintana y el Diputado Olivas Caraveo.

¡Ah! y el Diputado Roberto Lara.

Híjole, mano.

[Aplausos]

[El Diputado Neaves Chacón abandona la Presidencia y es

ocupada por el Diputado Lara Rocha].

– 314 –


- El C. Dip. Vicepresidente.- P.A.N.: Muy bien.

Silencio, compañeros Diputados, silencio.

Se… se logró un sueño.

Oye, José Luis, cómo se apuntaron.

Pedirle al Primer Diputado Secretario, que nosdigan el orden de los Asuntos Generales.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Tiene…tiene el uso de la palabra el Diputado VíctorQuintana.

- El C. Dip. Quintana Silveyra.- P.R.D.: Con supermiso, señor Presidente legítimo.

Miren, el… los días veinticinco a veintisiete deseptiembre, acudimos a las ciudad de SantaMónica, California, una representación de esteCongreso.

Los Diputados Fernando Álvarez Monje, RicardoYáñez Herrera y un servidor, y además del asesorJorge Rodas Rivera.

Acudieron Legisladores y Legisladoras de losEstados de Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila,Chihuahua y Sonora, no hubo… estuvo BajaCalifornia.

De los Estados Unidos, Senadores y Senadorasy representantes locales de los Estados de Texas,Nuevo México, Arizona y California.

La presidencia conjunta fue del el Senador EliotShapleigh, de Texas y el Diputado Francisco JavierCantú, de Nuevo León.

Los anfitriones fue un grupo de Senadores ySenadoras, nos atendieron muy bien, por cierto,del Estado de Baja Califor… de California, perdón.

Voy a decir un resumen muy rápido.

Hubo un reporte de actividades de la conferenciafronteriza de Legisladoras y Legisladores, de lo quese ha hecho, desde la diecisiete conferencia, que

fue en Saltillo, el mes de abril, hasta la pasada… laque acaba de pasar el mes de septiembre.

Y, también, se dio un informe breve de lareunión de la XXVI Conferencia de Gobernadoresde la Frontera, celebrada, por supuesto, enHollywood, California, bajo la presidencia delGobernador termineitor, Arnold… Arnold schwa…Schwarzenegger, del trece al quince de agostopasados.

Los temas principales que se trataron fueron lossiguientes:

- Fortaleciendo la prosperidad económica parala región fronteriza, todos los temas fuerondesarrollados por parejas de ponentes, uno deEstados Unidos y uno de México.

- Cooperación de procurafo… procuradores dejusticia de México y Estados Unidos.

- El futuro de la agricultura de la región fronteriza,México-Estados Unidos.

- Las relaciones fronterizas México-Estados Unidos.

- Enfrentando los retos del liderazgo legislativo.

- Manejando la vari… variabilidad climática a lolargo de la frontera México-Estado Unidos.

- Seguimiento al comité del medio Ambiente de laconferencia.

No se trató el asunto de El Camino Real, de CiudadJuárez, por cierto.

Hay que reconocer que los temas resultaron muyinteresantes y bien ex… expuestos.

Sin embargo, dado el formato de la conferencia,hubo muy poca oportunidad de profundizar sobreellos, sólo unas preguntas aclaratorias y luego sepasaba al siguiente.

Lo que más nos llamó la atención, voy a… apuntualizarlo rápidamente. Chihuahua se ubicaen competi… bien en competitividad fronteriza.

– 315 –


Sin embargo, como otros Estados, hay problemasfuertes en la cuestión de transporte de mercancías,tardanzas, burocratismos etcétera.

Es necesario avanzar más en algunas cuestiones,como la homologación de los criterios y normas demanejo de… de garantías bancarias, como ya sehizo en Sonora y en Baja California.

También se impone una mucho mayor cooperaciónen el combate al crimen organizado. Últimamente,se ha disparado el esta… en el Estado de Arizona,una ola de secuestros por parte de pandillas deallá, contra migrantes mexicanos y sobre todo, lostransportados por coyotes.

Esto viene a lesionar, todavía más, la economía delas familias, cuyos miembros tienen que emigrar alos Estados Unidos.

La agricultura de… de los Estados Mexicanosde la frontera, se ha ido tecnificando más,es una agricultura, fundamentalmente, de riego,que concentra gran parte de los apoyosgubernamentales. Sin embargo, no se ha reducidola dependencia alimentaria, con relación a losEstados Unidos.

En la mayoría de las Entidades Federativas de losEstados Unidos, los Legisladores locales -fíjensebien compañeros- los Legisladores y Legisladoraslocales, en la mayoría de los estados… EstadosUnidos, no desarrollan sus cargos de tiempocompleto y sus remuneraciones son casi simbólicaso de plano no existen, a diferencia de los Congresoslocales de México.

Es necesario desarrollar acciones muy ambiciosasen el campo energético de uso suficiente energíay luego, en el desarrollo de fuentes alternativas deenergía en la frontera.

Hay avances considerables en el manejo de lasllantas de desecho que se envían a México desdelos Estados Unidos y que constituyen un graveproblema ambiental. Somos la zona con más llantasde desecho del planeta.

Se acordó que la décimo nona conferencia, tendrálugar en Tampico Tamaulipas, en este mes de abri…en el mes de abril de dos mil nueve.

Mi opinión personal sobre la conferencia,rápidamente.

Creo que este espacio binacional Legislativo estádesaprovechado.

La dinámica de las sesiones es demasiadoexpositiva y que… y casi no hay lugar para eltrabajo en conjunto, la elaboración de propuestascomunes y la implementación de las mismas.

[El Diputado Neaves Chacón ocupa la Presidencia].

Segundo, la participación de Legisladores yLegisladoras, es muy dispareja. En general, puededecirse que hay mucho menos Legisladores de losEstados Unidos, que de México. Por lo que veque nuestros vecinos, no le conceden la mismaimportancia que nosotros, o no tienen las mismasganas de pasearse que nosotros.

Por otro lado, también hubo una disparejaparticipación del lado mexicano, hubo muchosrepresentantes, por ejemplo del Estado de Sonora,pero ninguno de Baja California.

Estuvieron ausentes instancias muy importantes,como el Homeland Security, de quien dependenlos cruces fronterizos. Esto hace que problemasmuy importantes, como el del trato de los migrantesy la tardanza en los puentes internacionales, nose puedan tratar con nadie que tenga poderde decisión, por cuestiones como la anterior, yporque no se integran comisiones, que tenganun trabajo sólido y consistente, entre conferenciay conferencia. No se aprecia que las reunionestengan resultados operativos y palpables.

Para terminar, el Senador Shapleigh, nos hace unapropuesta muy interesante co… al Congreso delEstado de Chihuahua.

Miren, dado que el inicio de la revoluciónmexicana tuvo que ver mucho, procesos y acciones,

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que tuvieron lugar en los Estados, no sólo deChihuahua, sino también de Nuevo México y Texas.

Nos está pidiendo el Senador Shapleigh, queorganicemos una comisión conjunta de los tresEstados y de los dos países, para organizar unacelebración binacional y triestatal del centenario denuestra gesta revolucionaria, para cuyo efecto, enfecha próxima, presentaré una iniciativa de acuerdoal respecto.

Por su atención, muchas gracias, compañeros.


Continúa en la palabra el Diputado Olivas.

- El C. Dip. Olivas Caraveo.- P.A.N.: Gracias,señor Presidente.

El día de hoy voy a entregar mi informe de… detrabajo, de recorrido por el distrito, de estos tresmeses.

Y no quise dejar de subir a comentar conustedes, que realmente la región sur del Estado deChihuahua fue dañada enormemente por la… porlas aguas en este temporal, sobre todo el Municipiode Parral y el Municipio de Allende.

Pero debo destacar que en un año, que acabamosde cumplir dentro del Congreso del Estado,sobre todo un servidor, ha hecho innumerablespeticiones a la Secretaría de Gobierno del Estadoy a la fecha, ni siquiera una contestación porescrito a múltiples peticiones, entre ellas aparatosortopédicos, prótesis, una serie de cosas quehemos solicitado para beneficio de la gente de aquelsector y, realmente, da lástima.

Quisiera creer que fue… es por colores políticos yno por la ineptitud o por la falta de capacidad delas personas que están al frente o que tienen laatención de atender a los Diputados o la gente quepide alguna gestoría, para beneficio de la gente, node nosotros, los Diputados.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoOlivas.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Lara.

- El C. Dip. Lara Rocha.- P.A.N.: Con su permiso,Presidente.

Sólo para en… entregarle el informe correspon-diente a las actividades realizadas durante el se-gundo receso, del primer año de… de ejerciciolegislativo, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoLara.

Es… esta Presidencia, recibe los asuntos plantea-dos y solicita a los Diputados Secretarios, les o-torguen el trámite correspondiente y permanen…permanezcan atentos a su seguimiento.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Habiéndosedesahogado todos los puntos del Orden del Día,se levanta la Sesión y se cita para la próxima quese celebra… celebrará el día martes catorce deoctubre del presente año, a las diez horas, en elRecinto Oficial de este Honorable Congreso delEstado.

Gracias, señores Diputados.

[Hace sonar la campana] [14:11 Hrs.]

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CONGRESO DEL ESTADO.

MESA DIRECTIVA.

I PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. Jorge Neaves Chacón.

Vicepresidentes:

Dip. Ricardo Yáñez Herrera.

Dip. Roberto Lara Rocha.

Secretarios:

Dip. José Luis Cisneros Carlos.

Dip. Irma Patricia Alamillo Calvillo.

Secretaria de Servicios Administrativos:

C.P. Minerva Castillo Rodríguez.

Secretario de Servicios Parlamentarios y Vinculación

Ciudadana:

Lic. Neil Martín Pérez Campos.

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe de la División de Registro y Publicación del Debate:

C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,

Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del Honorable

Congreso del Estado, de conformidad con la facultad que se

me otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno que el

documento que antecede, consta de ciento nueve fojas útiles

y que contiene la versión escrita de la Sesión Ordinaria de

este Honorable Congreso del Estado, celebrada el día ocho

de octubre de dos mil ocho, del Primer Período Ordinario de

Sesiones, dentro del segundo año de ejercicio constitucional

de la Sexagésima Segunda Legislatura.- Doy Fe. Chihuahua,

Chih., a ocho de octubre de dos mil ocho.—————————–

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DEBATES - congresochihuahua2.gob.mx · Queda aprobado, en consecuencia, el Orden del Día de la...

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