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“Sistemas Productivos Locales:Aspectos conceptuales”

Jueves 27 de Noviembre del 2008

Dr. Alejandro Naclerio

Coordinador del Programa de Promoción de Sistemas Productivos Locales y Redes

Productivas con Impacto en el Desarrollo Regional.


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Los Sistemas Productivos Locales (SPL) son empresas asociadas ylocalizadas en un territorio.

Se asocian en la realización de actividades para lograr objetivoscomunesLas empresas asociadas pueden ser del mismo sector o de una

cadena de valor

Concepto adoptadoConcepto adoptado

Sistema Productivos LocalesSistema Productivos Locales

Naclerio, A. (2008)


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El desarrollo de SPL se vincula a las políticas industriales activasque intentan reforzar los tejidos productivos regionales.

La idea fuerza detrás de los SPL es que la construcción de

capacidades productivas no depende del desempeño aislado decada uno de sus actores.

Naclerio, A. (2008)


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El concepto SPL proviene del estudio de las redes. El estudio de redes deriva enuna multiplicidad de conceptos que muchas veces se utilizan como sinónimos.

Los conceptos utilizados pueden tener diferentes alcances pero remiten todos a,al menos, un mínimo funcionamiento conjunto de diferentes actores productivos

Nos referimos a:

Acuerdos de CooperaciónRed ProductivaRed de ProveedoresRed de conocimientos y de innovaciónDistritos Industriales

Complejos ProductivosClusterSistemas Productivos LocalesArreglos Productivos Locales (APL)

Consorcios de exportación Naclerio, A. (2008)


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Algunas definiciones utilizadas en la Teoría Económica

Los Clusters son concentraciones geográficas de empresas einstituciones interconectadas que actúan en un determinado campo osector (Porter, M. 1999)

Distritos Industriales: agrupación de pequeñas empresas similares en un

territorio, que tratan de mejorar su productividad como consecuenciade la división de trabajo entre las mismas (Marshal 1924)

Sistemas y Arreglos Productivos Locales (SAPLs) son grupos deempresas localizadas en un mismo territorio donde interactúan,

cooperan y aprenden entre si y con otros actores locales tales como;Gobierno, Asociaciones Empresariales, Instituciones de Crédito y Centrosde Investigación. (SEBRAE 2005, 2008; SEPyME 2008)

Las Redes son acuerdos explícitos y/o implícitos entre empresas para

innovar, acumular conocimientos y/o aprovechar una determinadainfraestructura Naclerio, A. (2008)


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El origen de las redes:

El concepto de red, y en particular, red productiva surge en

los años ‘80 ligado a las practicas posfordistas desubcontratación.

El análisis de las redes es tomado por la Economía de las

Innovaciones para explicar la evolución y la creación deconocimientos.

Naclerio, A. (2008)


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¿Qué implica el estudio de las redes?

Los enfoque en términos de redes implican una forma de coordinaciónalternativa o complementaria a los enfoques ortodoxos basados en elmercado.

Diferentes teorías demuestran la insuficiencia del mercado como asignador

de recursos para explicar la dinámica productiva y la innovación. Porejemplo, la Teoría Evolucionista de la Firma (Nelson y Winter, 1982)considera la Rutina Organizacional y el aprendizaje tecnológico comoforma de coordinación alternativa al precio de mercado.

Asignar Recursos ≠ Crear Recursos.Las redes deben crear recursos. Las firmas llevan adelante acuerdos decooperación para crear recursos. Las firmas acuerdan para llevar adelanteuna estrategia (sistema) de innovación.

Naclerio, A. (2008)


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Desde la perspectiva de la teoría de la innovación:

“la asociatividad o cooperación entre empresas es unrasgo crucial, siendo la innovación un proceso

acumulativo que implica un aprendizaje en la práctica,el uso y la interacción, y a menudo produce un

rendimiento creciente”

(Meyer-Stamer y Harmes-Liedtke, 2005).

Naclerio, A. (2008)


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Nuevos Aportes Conceptuales

Información ≠ ConocimientoLa información fluye libremente. Es accesible a quien la solicite opague por ella.

El conocimiento exige un esfuerzo para ser incorporado.

El conocimiento puede codificarse pero una parte importante delconocimiento es tácito (T. Evolucionista).

Conocimiento Tácito ≠ Conocimiento Codificado

El esfuerzoesfuerzo es clave para estimular la innovación y las capacidadesde absorción.

Incorporar tecnología ≠ Esfuerzo por innovarLas redes productivas incorporan tecnología. Hay innovacióncuando existe esfuerzo para mejorar y adaptar dicha tecnología.Por lo tanto, incorporar tecnología no es condición suficiente

para el desarrollo. Naclerio, A. (2008)


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Bajo este marco teórico, la reciente explosión de la industria detecnologías de la información y comunicación (TIC´s) ha tenido unimpacto económico crucial en los últimos años.

Ciertos desarrollos tecnológicos, relacionados con la divulgación de

la información y los medios de comunicación, han modificadodrásticamente los procesos productivos tradicionales. Surge, así, loque se ha denominado:

“nuevo paradigma productivo”.

Naclerio, A. (2008)


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¿Cómo se ha modificado el proceso productivotradicional? ¿Cuál son los principales cambios

que provocó el “nuevo paradigma

productivo”?

Naclerio, A. (2008)


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Sustituyó la producción en masa por tecnologías de producción

más flexibles;Alentó fuertes procesos de globalización de las fuerzas productivas

(outsourcing);

La producción se volvió intensiva en capital humano y enconocimiento;

Las capacidades de aprendizaje, de interacción con el ambiente yde incorporación de innovaciones tecnológicas al proceso

productivo, son las fuentes de las ventajas competitivas;Modificó las relaciones proveedor-productor-consumidor;

Sesgó la composición de la fuerza de trabajo hacia un nivel demayor grado de calificación, capacidades técnicas y competencias

dinámicas. Naclerio, A. (2008)


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¿Cómo debemos interpretar estos cambios?

El nuevo paradigma tecno-económico es más intensivo eninnovación y conocimiento.

Por lo tanto requiere de mayor capacidad de aprendizaje.

Requiere de la capacidad de aprendizaje más que delaprendizaje mismo.

Requiere entonces del esfuerzo más que de la compra

empaquetada de tecnología.

Naclerio, A. (2008)


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Desarrollo productivo + Desarrollo regional

Esfuerzo por innovar = Aprendizaje tecnológico

SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES

Naclerio, A. (2008)


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La creación de Sistemas Productivos Locales puedeinducir a que las empresas lleven adelante procesos deaprendizaje e investigación conjuntos, en los que

divulguen el conocimiento tácito que poseen y, en casode que las capacidades regionales sean difíciles dereproducir en otros lugares, puedan surgir ventajas

competitivas dinámicas basadas en ellas.

Naclerio, A. (2008)


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Los SPL deben reforzar la Base Social de

Conocimientos y el Sistema Nacional deInnovación

Naclerio, A. (2008)


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Un Sistema Nacional de Innovación (SNI) puede definirse como

“una red de instituciones del sector público y privado donde lasactividades y las interacciones producen, importan, modifican y

difunden nuevas tecnologías”(Freeman, 1987 )

Se constituye

“de elementos y de relaciones que interactúan en la producción, ladifusión y la utilización de conocimientos nuevos y económicamente

útiles…”(Lundvall, 1992)

Sistema Nacional de InnovaciSistema Nacional de Innovacióónn

Naclerio, A. (2008)


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¿Cómo interpretamos el concepto Base Social deConocimientos?

Para ello debemos entender la evolución de los modelos deinnovación.

Esto es, el pasaje de los modelos lineales al modelo interactivo.

Naclerio, A. (2008)


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Modelo Lineal. Empuje de la ciencia (basado en Schumpeter,1934)

MercadoPotencial

Investigaciónbásica

Invención deun producto o

de un

concepto

InvestigaciónAplicada

Descodifica-ción del

concepto y

tests

Desarrollo

Recomposición del

concepto y

producción

Producción

Distribución

Marketing

Publicaciones NuevosProcesos

NuevosProductos

NuevosMercados

BrevetsPatentes

Naclerio, A. (2008)


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Modelo Linea Tirón de demanda (Schmookler, 1962)

MercadoPotencial

Investigaciónbásica

Invención deun producto o

de un

concepto

Investigación

Aplicada


concepto y

tests

Desarrollo

Recomposicióndel concepto y

producción

Producción

Distribución

Marketing

Publicaciones NuevosProcesos

NuevosProductos

NuevosMercados

Brevets Patentes

Naclerio, A. (2008)


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Modelo Interactivo de Innovación (Kline y Rosenberg 1986)

A: Cadena central de la innovaciónb: Bucles cortos de retroacciónB: Bucles largos de retroacciónP: Resolución de problemas por la interacción de la investigación y los diseños de nuevosconceptosL : Vínculo entre la base social de conocimientos y la investigación útil en el proceso deinnovaciónS : Apoyo a la investigación en cada dominio científico estudiado para producir una novedad yvalorizar la innovación,V : cadena de valorización.

Investigación

MercadoPotencial

Investiga-

ción básica

Invenciónproducto oconcepto

Investiga-ción

A licada


con-cepto ytests

Desarrollo

Recomposición concepto

yproducción

Producción

Distribución

Marketing

Publica-ciones

NuevosProcesos

NuevosProductos

Base Social de Conocimientos

NuevosMercados

Brevets Patentes

b

B

P

S

Lb

b b

b b

Naclerio, A. (2008)


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Instituciones

InformaciInformacióón yn yConocimientoConocimiento

ConocimientoConocimiento

Modelo SP–BC–SOp(CC)

Fuente: Naclerio 2004Naclerio, A. (2008)


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Las Redes Productivas: Funcionamiento Sistémico

Fuente: Naclerio 2004

1) SISTEMA (BC)

2) FUNCIONAMIENTO (SOp)

3) FINALIDAD (SP)

4) TRANSFORMACION (CC)

Naclerio, A. (2008)


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Redes Productivas + Funcionamiento Sistémico

=

Desarrollo productivo

• La asociatividad permite innovar y por tanto producir

competitivamente.• La asociatividad permite desarrollar nuevos eslabones yreforzar los existentes para consolidar la cadena de valor.• La asociatividad es una de las dimensiones claves de losSistemas Nacionales de Innovación.

• La asociatividad User & Producer Relationship(Lundvall,1992) desarrolla el aprendizaje tecnológico.

Naclerio, A. (2008)


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Más específicamente...

La asociatividad es una forma de realizar proyectos no realizablesindividualmente.

La asociatividad permite acceder a la base social deconocimientos. A su vez permite reforzar el acervo tecnológico delas empresas asociadas.

La asociatividad puede ser una forma para que las firmas haganmejores negocios que individualmente.

Naclerio, A. (2008)


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Por último y fundamental, teniendo en cuenta que lasganancias de competitividad provienen:

i) Del esfuerzo conjunto de las firmas para incorporar ycrear innovaciones tecnológicas y,

ii) De la calidad de los lazos de cooperación entre lasinstituciones públicas y privadas,el avance en la creación de un SNI se vuelve indispensablecomo estrategia de desarrollo nacional y regional

Naclerio, A. (2008)


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Fin parte I


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“Sistemas Productivos Locales:Introducción al sector de Software”

Jueves 27 de Noviembre del 2008

Dr. Alejandro Naclerio

Lic. Natalia García


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Sistemas Productivos Locales

Con el fin de incentivar el desarrollo de Sistemas Productivos Locales,la SEPyME impulsa el Programa de Complejos Productivos Locales, elcual brinda apoyo técnico y financiero a MIPyMES que constituyangrupos asociativos.

El programa tiene dos grandes líneas de apoyo:

En primer lugar, busca generar un “fortalecimiento asociativo” através del desarrollo de Planes de Trabajo Asociativos (PTA);

En segundo lugar, implementa asistencia financiera mediante ApoyosNo Reembolsables (ANRs).


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Plan de Trabajo Asociativo: las PyMES deben definir no sólo los

objetivos que desean alcanzar, sino también las actividades, elcronograma y el presupuesto que les posibilitará potenciar sucompetitividad y, fundamentalmente, el proceso de integraciónasociativa.

Aportes No Reembolsables: se busca que los grupos queaccedieron a la línea de Fortalecimiento Asociativo puedan cofinanciaractividades puntuales del PTA. Para poder acceder a éstos, los gruposdeben elaborar un Plan de Inversión donde se detallen los objetivos a

alcanzar y el cronograma de actividades planeado.


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En esta segunda etapa (ANR), el Programa de Complejos Productivos

financia el 60% del total del Proyecto de Inversión, con un montomáximo según la línea correspondiente:

Línea de Integración: hasta $100.000.Línea de Expansión: hasta $130.000.

Línea de Innovación: hasta $150.000.


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¿Qué buscamos con la implementación de

este programa?¿Cuáles son los efectos y aprovechamientosque pueden darse para el sector SSI?


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Ayudar a conformar Sistemas Productivos Locales del sector SSI,en el interior del país;

Fomentar el crecimiento del sector, mediante el apoyo a lasempresas de software del interior del país.

Mejorar la calidad dentro de la industria, buscando la eficienciaque otorga el trabajo colectivo;

Apoyar acciones de capacitación y asistencia técnica a lasempresas, para conseguir los estándar de calidad perseguidos;

Promover la exportación de la industria de SSI argentina;

Estimular la inversión y la creación de nuevas empresa;Facilitar el acceso al financiamiento.


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Del total de los 60 proyectos actualmenteincluidos en el Programa, 8 de elloscorresponden al sector de Software y ServiciosInformáticos, siendo el segundo sector enimportancia (junto al de Madera y Muebles).Esto marca el dinamismo que el sector SSIesta teniendo en los últimos años, y la

intención por parte de la SEPYME de fomentarsu desarrollo.


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Características Generales del Sector Software ySistemas Informáticos

Sector con mayor dinamismo en cuanto a la creación y divulgación denuevos conocimientos a nivel mundial.

Intensivo en conocimiento y de alto valor agregado.

Tiende a pagar altos salarios.

Generador de Ventajas Competitivas Dinámicas.

Requiere de altas inversiones en I+D para desarrollar productos.

Los productos SSI son, en general, intangibles, con un valoraltamente volátil

Al ser un mercado lejos de su estado de maduración, se presentan,

constantemente, nuevos nichos en los que los países puedeninsertarse.Además, dado que la difusión de las TIC’s es muy veloz y losrequerimientos para iniciar la producción son intensivos en mano deobra, muchos mercados del sector SSI muestran barreras a la entrada

muy bajas. Naclerio et al (2008)


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Ventajas Competitivas del SectorSector basado en conocimiento e innovación.

Interacción con universidades que forman RRHH.

Posee gran potencial para crear valor agregado.

Alta participación de empresas PyMES.

Industria no contaminante.

Fuente de crecimiento de empleo.

Adaptación a las necesidades de los clientes locales.

Flexibilidad. Naclerio et al (2008)


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“Derrames” positivos del sector SSI

Vuelve más barata y rápida la creación de redes de comunicación, elacceso y análisis de grandes bases de datos, facilitando desarrollosinnovativos.

La creación de Sistemas Productivos Locales de SSI, puede inducir a

que las empresas lleven adelante procesos de aprendizaje einvestigación conjuntos.

Incentiva el desarrollo de los centros universitarios y centros

técnicos de investigación y la interacción entre el mundo de lainvestigación y el mundo empresario.

Las empresas que incorporan productos y/o servicios SSI tienden a

mejorar su productividad.Naclerio et al (2008)


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3) Contexto Internacional del sector SSI3) Contexto Internacional del sector SSI

Naclerio et al (2008)


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• El sector TIC’s es uno de los sectores productivos de mayorcrecimiento y dinamismo mundial de los últimos años.

• El mercado global de Software y Servicios Informáticos,asciende hasta los 1.1 billón de dólares.

• Los niveles de crecimiento del comercio global de TIC’s hansuperado a los de producción y, muy fuertemente, alcrecimiento de las exportaciones totales.

• Los niveles de exportaciones de algunas economías endesarrollo han venido creciendo considerablemente,desplazando fuertemente a las exportaciones de las

economías desarrolladas. Naclerio et al (2008)


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Nivel de exportaciones mundialesNivel de exportaciones mundialesExportaciones mundiales de productos de TIC’s por nivel de desarrollo en millones de dólares (1996-2005).

Fuente: Elaboración propia en base a UNCTAD con datos de UN COMTRADE.



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¿Cuáles son los nuevos actores mundiales del sector SSI

que surgieron en la década del 90? ¿Cuáles fueron losfactores que influyeron en el gran crecimiento logrado?



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PAÍSESFACTORES EN COMÚN:

INDIA - ISRAEL - IRLANDAINDIA ISRAEL IRLANDA

FACTORESDE ÉXITO

Idioma inglés.

Formación capital humano.

Rol clave de la investigación.

Desarrollo de “Marcas país”.

Aprovechamiento de los

procesos de fuga de cerebros.

Vínculos duraderos conclientes.

Formación de clusters,fomentando grandes economías

de aglomeración.

Crecimiento del mercadomundial de SSI.

Bajos costoslaborales.

Calidad (CMM).

Incentivos públicos.

I+D.

Crecimientoliderado por

exportacionesprincipalmente de

servicios TIC’s.

Capacidadinnovativa.

Disponibilidad decapital de

riesgo.

Incentivos

públicos.

Incentivo para IED.

Fuente: Elaboración propia en base a López (2008) y Foro de Software y Servicios Informáticos (2004), Ministerio de Economía y Producción.



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Y en América Latina ¿Cuáles son los principales actores?¿Cuánto crecieron en los últimos años?



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Crecimiento anual porcentual 2005-2009 (*)

(*) Estimación año 2008-2009.

Fuente: Elaboración propia en base CESSI con datos de Witsa – Digital Planet 2006



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4) Contexto Nacional del sector SSI4) Contexto Nacional del sector SSI



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Características Generales del Sector en ArgentinaAltas tasas de natalidad y mortalidad empresaria.

Heterogeneidad empresarial: pocas empresas grandes de capitalesextranjeros conviviendo con numerosas empresas pequeñas.

Interés creciente por parte de empresas de todo el mundo, deradicarse en nuestro país.

La mayoría de las firmas de SSI se encuentran ubicadas en el áreametropolitana (Capital Federal y Gran Buenos Aires), donde seconcentra más del 80% de las empresas del sector.

También son muy importantes los conglomerados de Rosario yCórdoba y otros más pequeños tales como los de Mendoza, Tandil,

Bariloche, Chaco, Corrientes, Neuquén, Tucumán, Jujuy, Rafaela,Mar del Plata y Bahía Blanca, los cuales han surgido, en granmedida, a partir de la existencia de universidades y centrostecnológicos relevantes en la región y, a veces, con el fuerteapoyo de los gobiernos locales.



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El surgimiento de estos conglomerados se sustenta en la ideade que la asociatividad entre empresas y universidades da lugar

a la conformación de redes tecno-científicas. El funcionamientosistémico de estas redes permitirá el desarrollo de capacidadesdinámicas y ventajas competitivas.



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Características generales de

las empresas del sector



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Fuente: Elaboración propia en base a datos de Empresas de Software y Servicios Informáticos (CESSI), INDEC, López 2003 y López2008.



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Fuente: Elaboración propia en base a datos de Empresas de Software y Servicios Informáticos (CESSI), INDEC, López 2003 y López2008. Naclerio et al (2008)


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Fuente: Elaboración propia en base a datos de la CESSI, INDEC, López (2003), DNCI y López y Ramos (2008).

566%



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Estudio de las PyMES del sector

Variación de Facturación en 2007

PYMES de SSI PYMES industriales

Creció 82.20% 79.20%

No varió 1.90% 5.10%

Decreció 15.90% 15.70%

Evolución de la facturación de las PYMES de

SSI y de las PYMES industriales (2007).

Fuente: Encuesta Estructural de Software y Servicios Informáticos, 2007.

Variación porcentual de la ocupación de

las PyMES de SSI, según dimensión (2006-

2007)

Fuente: Encuesta Estructural de software y servicios Informáticos,2007.



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¿Cuáles son las problemáticas del sector?



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Escasez de RRHH calificados,

Descalce entre oferta y demanda de RRHH calificados,

Escaso financiamiento de proyectos innovativos,

Poca formación empresarial de los empleados o dueños

encargados de mandos gerenciales,

Escasa difusión de normas de calidad internacional,

Baja propensión relativa de las empresas a realizar actividades deI+D,

Baja propensión a realizar prácticas asociativas respecto depaíses más desarrollados.



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Gran aumentode la demanda

de RRHH



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Estructura ocupacional preferida Estructura ocupacional real

Fuente: Elaboración propia en base OPPSI con datos de CESSI.



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Factores que explican el escaso acceso al financiamiento de lasempresas del sector SSI:

Gran proporción de PyMES en el sector.

Altas tasas de interés.

Los insumos y los productos de las empresas son generalmente,bienes intangibles o servicios. Esto dificulta la obtención de garantías

a la hora de pedir un préstamo.

Las actividades realizadas por el sector poseen gran incertidumbre.Esta es una característica de todos los sectores intensivos eninnovación.



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¿Cuáles han sido los aprendizajes del Programa de Complejos ProductivosRegionales? ¿Cómo se resuelven los problemas del sector mediante la

asociatividad ?



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Aprendizajes del Programa:

Los grupos asociativos que se plantean objetivos claros, concretos y

precisos logran cumplir con las actividades previstas en el PTA.

Los grupos que se plantean objetivos muy ambiciosos y poco claros nologran cumplir con las actividades pautadas.

El fortalecimiento asociativo y la generación de confianza al interiordel grupo es el primer paso para encarar proyectos económicos másambiciosos.

Resulta clave, para el desarrollo del PTA, el rol de un coordinador

dinámico que tenga contacto fluido con todas las empresas.

Es esencial que todas las empresas del grupo participen activa y demanera sistemática para alcanzar sus objetivos.



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¿En qué puede ayudar la asociatividad sistémica para resuelver losproblemas del sector?

La asociatividad permite:

Procesos de aprendizajes, a través de la trasmisión de experiencias quepermiten dinamizar a las empresas del grupo asociativo.

Contar con una masa crítica mayor de recursos humanos.

Acceder a mercados, licitaciones, etc. a los que individualmente no sepuede acceder.

Desarrollar un producto como grupo asociativo (ej: gobiernoelectrónico, software específico para un sector, etc.), que permita

integrar las actividades de las empresas individuales y que incorporemayor valor agregado.



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Mejorar la comercialización a través del diseño de una marca que aglomerea las distintas empresas y les permita contar con un abanico más amplio deproductos y servicios para ofrecer en el mercado local e internacional.

Mejorar los niveles de capacitación del personal de las empresas,abaratando sus costos.

Encarar procesos de certificación de calidad con costos más reducidos,compartiendo los gastos de capacitación, implementación, etc.

Acceder a líneas de financiamiento.

Convertirse en actores con visibilidad y volverse referentes de la regióntanto en los ámbitos privados, públicos y académicos.

Todo esto, redunda en una reducción de los costos y mejora la rentabilidadde las PyMEs, mejorando su competitividad.



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5) Pol5) Polííticas de fomentoticas de fomento



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El Estado Nacional y los Estados Provinciales han diseñado políticasque tratan de resolver los problemas más importantes de la cadenaproductiva. Algunas de estas políticas tienen como objetivo promoverel desarrollo de la industria, otras se plantean mejorar la provisión deinsumos críticos, como la capacitación de los recursos humanos y, unúltimo grupo, trata de fomentar la demanda local de SSI.



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Algunas de las políticas son:

Ley 25.922

FONSOFT

Ministerio de Trabajo - Programa Sectorial de Formación Profesional

INTI – Programa de Software

Instrumentos de la CESSI

SEPyMESistemas Productivos Locales



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EQUIPO TECNICO

Coordinador General: Dr. Alejandro Naclerio

Coordinadora Técnica: Lic. Anabela Barberena

Integrantes del Equipo:Lic. Ana Julia Deniro Lic. Francisco Guerra

Lic. Carolina Hernández Lic. Juan Manuel PadínLic. Inés Arancibia Lic. Matías Davini

Lic. Natalia García Lic. Victoria Dumón

Capacitación y transferencia metodológica: Lic. Marta Aylán

Forma de contactarse con el Programa:

Mail institucional: [email protected]

Teléfonos: 4349-3371/3531

Av. Julio Roca Nº 651 Piso 5 Sector 6

MUCHAS GRACIAS!!!

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