Accion de Cumplimiento Diapositivas

8/17/2019 Accion de Cumplimiento Diapositivas

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ACCIÓNDE

CUMPLIMIEN

TO


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CONCEPTO:

Es un proceso constitucional de orden ejecutivo Conforme al criteriodel Tribunal Constitucional, la acción de cumplimiento es unproceso constitucional. Así cabe mencionar, que dicha garantíaconstitucional, actualmente es objeto de controversia, puesto quepara unos no es una garantía y para otros si lo es.

¿ CUAL ES EL OBJETIVO? El Objetivo del proceso decumplimiento es ordenar que el funcionario o autoridad públicarenuente de cumplimiento a una norma legal, que ejecute un actoadministrativo firme o cuando las normas legales le ordenenemitir una resolución administrativa o dictar un reglamento.

¿PARA QUE SIRVE?Sirve para que los ciudadanos hagan efectivola aplicación única de la ley o norma que consideren que no serespeta. Cuyo cumplimiento genera perjuicios a sus derechos.


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¿ QUIEN LA PRESENTA?Cualquier persona puede presentarla acción de cumplimiento (articulo 4 ley 393 de 1997)

¿ ANTE QUIEN SE PRESENTA?Se presenta ante los juecesadministrativos y los tribunales administrativos, por lo cual sonlos únicos competentes para conocer la acción de cumplimiento.

¿ A QUIEN VA DIRIGIDA?se dirige ante cualquier autoridad ofuncionario renuente a acatar una norma legal o un actoadministrativo teniendo las facultades y el poder para hacerlo.ESTANDO ORIENTADO A que dicha autoridad o funcionariocumpla con la normatividad convirtiéndose así en un derechofundamental de los ciudadanos ante la vigencia del orden jurídico.

¿CUÁNTO TARDA EL TRAMITE?El tramite de acción decumplimiento estará a cargo del juez, la decisión será distadodentro de 20 días siguientes a la admisión de la petición.


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CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓNDE CUMPLIMIENTO:

La Acción de Cumplimiento presenta las siguientescaracterísticas: Es una garantía constitucional

Es de naturaleza procesal. Es de procedimiento sumario. Sirve para hacer acatar la ley o un actoadministrativo a las autoridades o funcionario

renuente


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¿ QUE CONTENIDO DEBE TENER LASOLICITUD DE CUMPLIMIENTO?El nombre, identificación y lugar de residencia de lapersona que instaura la acción.

La determinación de la norma con fuerza de ley o actoadministrativo incumplido.

La narración de los hechos constitutivos deincumplimiento.La determinación de la autoridad o particular incumplido.Prueba de la renuncia.Solicitud de prueba y enunciación de las que se pretendanhacer valer.

La manifestación de no haber presentado otra solicitudrespecto de los mismos hechos o derechos ante ningunaotra autoridad.


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¿ QUE DEBE DISPONER EL FALLODEL CUMPLIMIENTO?

El fallo deberá contener (art 21 ley 393 de 1997)La identificación del solicitante.Determinación de la obligación incumplida.La identificación de la autoridad a quien provenga elincumplimiento.

La orden de la autoridad renuente de cumplir deber elomitido.

Un plazo perentorio para el cumplimiento de lo

resuelto; el cual no podrá ser mayor de 10 días hábiles.Orden de las autoridades de control correspondientepara que se determine la responsabilidad penal odisciplinaria en la que se haya incurrido con elincumplimiento.


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DERECHOS QUE DEFIENDE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

La acción de cumplimiento defiende el derecho genérico a la vigenciadel orden jurídico. Este derecho nunca va sólo, está acompañado porotro derecho que es el que busca hacer cumplir, el que se busca hacerefectivo.

Por ejemplo, si la autoridad no cumple con sancionar a losrestaurantes que no respetan la ley que los obligan a tener áreasseparadas para fumadores y no fumadores, quien interpone la Acciónde Cumplimiento no sólo persigue en abstracto la vigencia del orden

jurídico sino que reclama concretamente el cumplimiento de la norma

que cautela su salud y la salud pública, que defiende el derecho detodos a vivir en un ambiente equilibrado que no ponga en peligro susalud y que se encuentra regulado en el artículo 123 de la Constituciónde 1979, repetido en el Inciso 22 del artículo 2 de la Constitución de1993 y desarrollado concretamente en la Ley Numero 25357.


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SITUACIONES QUE NO DEBENSER PROTEGIDAS VÍA ACCIÓN

DE CUMPLIMIENTO:Para el cuestionamiento de actos administrativos que se considerenarbitrarios o ilegales, caso en el cual los interesados deben hacer usode los recursos impugnatorios de actos administrativos: recurso dereconsideración, recurso de apelación, recurso de revisión.

Para hacer cumplir resoluciones judiciales que han quedadoconsentidas o ejecutoriadas. En tal caso, los respectivos códigosprocesales franquean los mecanismos para hacer cumplir dichosfallos, no es vía idónea el proceso constitucional de cumplimiento.La Acción de Cumplimiento no procede para exigir el cumplimientode una sentencia; a través de un proceso, el autor no va a salirvictorioso en un proceso judicial, porque para ello se establece unaetapa de ejecución de sentencias a la cual puede acudir quien sesienta perjudicado con el incumplimiento de lo resuelto por el Juez.

Cuando la administración tiene la facultad de otorgar una sola deentre varias prestaciones.


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MOMENTOS PROCESALES DE LA

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

1.- Acto reclamado en la acción de cumplimiento

El acto reclamado o situación impugnable en el proceso de cumplimiento esla actitud o misiva de la administración (autoridad o funcionario) de manerarenuente para acatar un mandato nacido de la ley o de un actoadministrativo; en otras palabras la inactividad renuente de laadministración para cumplir con lo estipulado en la norma legal o el actoadministrativo.El tribunal Constitucional ha destacado que el acto reclamado deberesponder a las siguientes características:Debe ser de obligatorio cumplimiento, es decir no debe estar sometido adiscrecionalidad alguna sobre su ejecución por parte del destinatario envirtud de la misma norma o acto.

No debe estar sujeto a modalidad alguna: condición, plazo o cargo, si loesta, que se halla satisfecho tales condiciones;

Debe ser cierto o liquido, es decir, certeza sobre el contenido de lomandado así como estar expresado en cantidad determinada odeterminable, según sea el caso;

Debe ser vigente.


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DEMANDA Y TRAMITACIÓN DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

Dentro del Código Procesal Constitucional existeel titulo V dedicado exclusivamente al Proceso deCumplimiento, el cual recopila tanto el objetocomo los requisitos especiales para la demanda;

así como, las causales de improcedencia.


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IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓNDE CUMPLIMIENTO

En primer lugar se deben considerar las causalesde procedencia generales, es decir las contenidas enel articulo 5 de la Constitución Política del Estado. Artículo 5.- Causales de improcedencia

Articulo 70°.- No procede el proceso decumplimiento:


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RECURSOS IMPUGNATIVOS DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

Agotamiento de la vía previa:Es el requerimientopor conducto notarial, con una antelación nomenor de quince (15) días, dirigido a la autoridad ofuncionario pertinente, para que dé cumplimiento

a lo que se considera debido por mandato de la leyo de acto administrativo.

Trámite en primera instancia:Una vez agotada lavía previa correspondiente, el juez resuelve lacausa dentro de los tres días de vencido el términopara la contestación, bajo responsabilidad.


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Medida cautelar:Teniendo en cuenta queprecisamente la violación del derecho se da a través deuna omisión de cumplimiento de aquello que se

considera debido, es poco factible la procedencia deuna medida cautelar, salvo que en casos especiales lascircunstancias permitan la solicitud de una medida deesta naturaleza. Si este es el caso, tal medida podrásolicitarse en cualquier etapa del proceso, siempre quesea evidente la inminente amenaza de agravio. oviolación del derecho, tramitándose por cuenta, costoy riesgo del solicitante.

Recurso de apelación:La resolución de primerainstancia es apelable por cualesquiera de las partesdentro del tercer día de notificada. El expedientedeberá ser elevado a la Corte Superior dentro del

tercer día de interpuesta la apelación.


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Recurso extraordinario:El recurso extraordinarioprocede, pues, solo cuando la acción de cumplimiento

ha sido denegada en segunda instancia. El plazo parainterponer este recurso es de quince días denotificada la sentencia denegatoria.

Recurso de queja:Procede contra el auto que deniegaelevar el recurso extraordinario al TribunalConstitucional. El plazo para interponer este recursoes de cinco días hábiles siguientes a la notificación dela resolución denegatoria.


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CONCLUSIONES:El proceso de cumplimiento es una defensa procesal de laConstitución Política del Estado, la cual tiene una doblefunción; en primer lugar, como mecanismo destinado alemplazamiento de autoridades o funcionarios con el objeto delograr el cumplimiento de los mandatos contenidos en una

norma legal o acto administrativo firme; y en segundo lugar,puede ser utilizado por las mismas autoridades para que sepronuncien expresamente cuando las normas legales leordenan emitir una resolución administrativa o un reglamento.

El proceso de cumplimiento puede ser interpuesto tanto por

una persona natural como por el Estado en representación delos derechos supranacionales. El proceso de cumplimiento debeestar basado en un acto administrativo puro, ya que en lamayoría de casos debe ir por la vía contencioso administrativo.No es necesario el agotamiento de las vías previas, para iniciarla demanda del proceso de cumplimiento.

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