ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO DE

ACTO ADMINISTRATIVO.

• Es la declaración de las entidades que, en el marco de normas de Derecho Público, está destinada a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

• No son actos administrativos: (i) los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o a hacer funcionar sus propias actividades o servicios; y, (ii) los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

• Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión expresa, puede someter el acto administrativo a condición, término o modo, siempre que dichos elementos incorporables al acto sean compatibles con el ordenamiento legal o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin público que persigue el acto.

 

Término.

Establece el momento a partir del cual surten los efectos del acto.

Condición.

Los efectos del acto quedan condicionados a un hecho futuro e incierto.

Modo.

Obligación o carga que se le impone al administrado.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

COMPETENCIA

Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.

OBJETO O CONTENIDO

Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que puedan determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.

FINALIDAD PÚBLICA

Debe adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que resulte válido, aun encubiertamente, alguna finalidad personal de la propia autoridad, a favor de un tercero u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.

MOTIVACIÓN

El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.

PROCEDIMIENTO REGULAR

El acto debe ser emitido a partir del cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA Y HECHOS ADMINISTRATIVOS.

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA

Actos de organización interna de una entidad.

Actos que se refieren al interior de la entidad.

No requieren contar con las garantías de los actos dirigidos al exterior.

HECHOS ADMINISTRATIVOS

Son actuaciones físicas generadas por las entidades públicas que producen la adquisición, modificación, transferencia o extinción de relaciones jurídicas.

NULIDAD Y CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• Son vicios que causan su nulidad: (i) la contravención a la Constitución, leyes o normas reglamentarias; (ii) la omisión de alguno de sus requisitos de validez; (iii) los actos expresos o derivados de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo por los que se adquiere facultades o derechos si son contrarios al ordenamiento o no cumplen con los requisitos para su adquisición; y, (iv) los actos administrativos constitutivos de infracción penal o dictados a partir de ella.

• Los administrados plantean la nulidad por medio de los recursos administrativos.

• La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto y si la autoridad no está sometida a subordinación, se declarará por resolución de la misma autoridad.

• La resolución que declara la nulidad dispondrá lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto.

• La declaración de nulidad tendrá efecto retroactivo a la fecha del acto.

• Si el acto viciado se hubiera consumado o fuera imposible retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien lo dictó y, en su caso, a la indemnización para el afectado.

• La nulidad de un acto implica la de los sucesivos en el procedimiento si están vinculados a él.

• Cabe la nulidad parcial del acto administrativo.

• Si el vicio del acto no es trascendente, prevalece su conservación, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora. Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes: (i) si su contenido es impreciso o incongruente con su motivación; (ii) si es emitido con motivación insuficiente o parcial; (iii) si es emitido con infracción a formalidades no esenciales del procedimiento; (iv) si se concluye que el acto hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio; y, (v) si es emitido con omisión de documentación no esencial.

EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

•

•El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus efectos.

• El acto administrativo que otorga beneficios al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.

• La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados y siempre que no lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros.

• También tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en enmienda.