Actores Sociales - 2011 - Fernando Lorenzo

MEF

Plan de la Exposición Plan de la ExposiciPlan de la Exposicióón n

MEF

PolPolíítica econtica econóómica y distribucimica y distribucióón del ingreson del ingreso

Escenario macroeconEscenario macroeconóómicomico

DinDináámica de la deudamica de la deuda

Prioridades Prioridades presupuestalespresupuestales

SituaciSituacióón fiscal y lineamientos para esta n fiscal y lineamientos para esta RendiciRendicióón de Cuentas n de Cuentas

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La economLa economíía uruguaya contina uruguaya continúúa creciendo a creciendo a buen ritmo en 2011a buen ritmo en 2011

Producto Bruto InternoIVF base 2005=100 y variación trimestral

desestacionalizada

Fuente: BCU.

MEF

En el primer trimestre crecieron todos los En el primer trimestre crecieron todos los sectores, excepto EGAsectores, excepto EGA

Producto Bruto Interno por sectoresVar desestacionalizada Trim I 2011

Fuente: BCU.

MEFMEF

Los componentes de la demanda privada Los componentes de la demanda privada exhiben un marcado dinamismoexhiben un marcado dinamismo

Fuente: BCU.

Variaciones reales 1er.Trim. 2011 vs 1er.Trim. 2010

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Las exportaciones de bienes superaron Las exportaciones de bienes superaron los niveles previos a la crisis internacionallos niveles previos a la crisis internacional

Fuente: BCU, Uruguay XXI.

Exportaciones de bienesEn millones de dólares corrientes

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Las exportaciones de servicios turLas exportaciones de servicios turíísticos sticos fueron rfueron réécord en el primer trimestre de 2011cord en el primer trimestre de 2011

Fuente: BCU, Ministerio de Turismo.

Turismo receptivo: cantidad de turistas ingresados al Uruguay y gasto totalAño móvil al fin de cada trimestre, en miles de personas y millones de dólares

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Las importaciones reflejan el fuerte Las importaciones reflejan el fuerte dinamismo de la demanda internadinamismo de la demanda interna

Fuente: BCU, Uruguay XXI.

Importaciones de bienes excluyendo petróleo y derivadosEn millones de dólares

MEF

La cuenta corriente muestra una tendencia al La cuenta corriente muestra una tendencia al deterioro, si bien el ddeterioro, si bien el dééficit aficit aúún es pequen es pequeññoo……

Fuente: BCU.

Componentes de la Balanza de PagosAño móvil al fin de cada trimestre, en % del PIB

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…… y esty estáá totalmente financiado por totalmente financiado por flujos de Inversiflujos de Inversióón Extranjera Directan Extranjera Directa

Fuente: BCU.

Inversión Extranjera DirectaAño móvil al fin de cada trimestre

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En el En el úúltimo altimo añño el peso uruguayo ha seguido o el peso uruguayo ha seguido las tendencias de los mercados las tendencias de los mercados

internacionalesinternacionales

Fuente: Bancos Centrales de los respectivos países

Variación paridades cambiariasJunio 2011/ Junio 2010

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En el mercado laboral se continEn el mercado laboral se continúúan an registrando resultados positivos: crece el registrando resultados positivos: crece el

empleo y mejora de formalizaciempleo y mejora de formalizacióón n Tasa de empleo y desempleo Total país, trimestres móviles

Fuente: INE.

234 mil nuevos puestos de trabajo entre 2005 y 2010

Puestos cotizantes

al BPS Promedio anual, en miles

27 mil nuevos puestos de trabajo proyectados entre 2010 y 2011

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La inflaciLa inflacióón constituye el principal desafn constituye el principal desafíío que o que enfrenta la economenfrenta la economíía uruguaya en el corto plazo. a uruguaya en el corto plazo.

Fuente: BCU.

Inflación Objetivo e Inflación Observada

MEF

Las presiones inflacionarias son persistentesLas presiones inflacionarias son persistentes

Fuente: MEF en base a datos del INE

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y se explican por la suba de los precios y se explican por la suba de los precios internacionales de los alimentosinternacionales de los alimentos……

Fuente: CIU

Precios de exportación de Alimentos, Bebidas y TabacoÍndice 2004=100

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…… y el fuerte dinamismo del mercado internoy el fuerte dinamismo del mercado interno

Fuente: BCU.

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Si la inflaciSi la inflacióón se dispara se podrn se dispara se podríían revertir las an revertir las mejoras sociales alcanzadas en los mejoras sociales alcanzadas en los úúltimos altimos aññosos

Indigencia% personasPobreza

% personas

Fuente: IECON e INE. Localidades con 5.000 habitantes o más, metodología LP 2006.

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Los mayores niveles de inflaciLos mayores niveles de inflacióón perjudican n perjudican especialmente a los sectores mespecialmente a los sectores máás vulnerables s vulnerables

de la poblacide la poblacióónnPobreza

En % de personas Indigencia

En % de personas

13.000 personas

Nota : refiere al Total País, LP2006.

87.000 personas

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Instrumentos de polInstrumentos de políítica econtica econóómica para mica para el combate de la inflaciel combate de la inflacióónn

Política monetaria

- Aumento de la Tasa de Política Monetaria

- Suba de encajes

Política fiscal

- Prudencia en manejo de gasto público

- Precios administrados / tarifas

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2011 2012 2013 2014 2015

PIB Mundial (var. volumen físico) 4,3 4,5 4,5 4,6 4,7

Economías desarrolladas 2,2 2,6 2,5 2,5 2,4

Economías emergentes y en desarrollo 6,6 6,4 6,5 6,7 6,7

Tasa de interés (Libor a 6 meses) 0,5 1,0 2,0 2,9 3,7

Inflación internacional (var. prom. anual) 4,5 3,4 3,0 2,9 2,9

Escenario internacional previsto para los próximos años

Fuente: WEO, FMI

En los prEn los próóximos aximos añños los organismos os los organismos internacionales previnternacionales prevéén un escenario externo n un escenario externo

favorable, aunque con riesgos crecientesfavorable, aunque con riesgos crecientes

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2011 2012 2013 2014 2015

PIB 6,0 4,0 4,0 4,0 4,0

Importaciones de bienes y servicios 12,7 10,0 8,0 8,0 8,0

Formación Bruta de Capital Fijo 10,7 9,3 9,3 9,4 9,5

Consumo Final 6,2 4,8 3,9 3,9 3,9

Exportaciones de bienes y servicios 7,1 6,0 5,0 5,0 5,0

Cuentas NacionalesVariaciones reales anuales (%)

Fuente: Proyecciones MEF.

Proyecciones macroeconProyecciones macroeconóómicas que respaldan micas que respaldan esta Rendiciesta Rendicióón de Cuentasn de Cuentas

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En los En los úúltimos altimos añños se ha logrado conciliar el os se ha logrado conciliar el crecimiento econcrecimiento econóómico sostenido con una mico sostenido con una

mayor equidadmayor equidad

Fuente: BCU, IECON y MEF.

IVF GIN

I

Crecimiento económico y distribución del ingreso

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La caLa caíída del GINI de mda del GINI de máás de 3 puntos refleja la s de 3 puntos refleja la efectividad y la focalizaciefectividad y la focalizacióón de las poln de las polííticas ticas

implementadasimplementadas

Fuente: MEF en base a datos del IECON.

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Los indicadores sintLos indicadores sintééticos de desigualdad ticos de desigualdad presentan sensibilidades diferentes ante las presentan sensibilidades diferentes ante las

polpolííticas ticas redistributivasredistributivas

Transferencia de $2.000 del decil 10 al decil 1Gini Theil

2010 0.424 0.329

Escenario 1 0.395 0.290

Diferencia -0.029 -0.039

Transferencia de $2.000 del decil 6 al decil 4Gini Theil

2010 0.424 0.329

Escenario 2 0.422 0.328

Diferencia -0.002 -0.001

Simulación de transferencias de ingresos entre deciles de la distribución.

ECH 2010.

Fuente: MEF en base a microdatos de ECH-INE.

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La mejora en la distribuciLa mejora en la distribucióón de los ingresos es mn de los ingresos es máás s marcada si se consideran los indicadores de marcada si se consideran los indicadores de concentraciconcentracióón de ingresos que ponderan mn de ingresos que ponderan máás s

fuertemente los primeros fuertemente los primeros decilesdeciles

Nota: “a” es la ponderación otorgada a la distancia entre ingresos en diferentes puntos de la distribución.Cuanto menor sea “a” más sensible es el indicador a cambios en el extremo inferior de la distribución.


Evolución de la desigualdad de ingresos según índices sintéticos de desigualdad

Años 2004 y 2010

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Las avances en la equidad tambiLas avances en la equidad tambiéén se reflejan n se reflejan en la relacien la relacióón entre los ingresos de los mn entre los ingresos de los máás s

ricos y de los mricos y de los máás pobress pobres


Ratio del ingreso medio per cápita del décimo decílrespecto del primer decíl

Localidades de 5.000 y más habitantes.

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Entre los paEntre los paííses de la regises de la regióón, Uruguay es el n, Uruguay es el papaíís que presenta una mejor distribucis que presenta una mejor distribucióón del n del

ingreso y, junto con Brasil, es el que mingreso y, junto con Brasil, es el que máás s avanzado en los avanzado en los úúltimos altimos aññosos

Relación del ingreso medio per cápita del hogar: decíl 10 / decíles (1-4)Localidades urbanas de países seleccionados.

Fuente: CEPAL, Estadísticas e indicadores sociales.

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Los hogares por debajo de la lLos hogares por debajo de la líínea de nea de pobreza tienen ingresos mpobreza tienen ingresos máás prs próóximos a la ximos a la

misma y son mmisma y son máás homogs homogééneosneosPobreza Brecha Severidad

Total del país, en % Total del país, en % Total del país, en %

Fuente: “Estimación de la pobreza por el Método del ingreso 2010”, INE.

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El desafEl desafíío por delante es alcanzar una o por delante es alcanzar una distribucidistribucióón del ingreso similar a los n del ingreso similar a los

papaííses de la OCDEses de la OCDE

Prom. América Latina: 0.51

Índice de Gini, 2010

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Como resultados de las polComo resultados de las polííticas aplicadas se ticas aplicadas se verifica una fuerte mejora en los ingresos de los verifica una fuerte mejora en los ingresos de los hogares, especialmente de los mhogares, especialmente de los máás vulnerabless vulnerables


Variación del ingreso real de los hogares según deciles (2004-2010)Total País Urbano, sin valor locativo.

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ParticipaciParticipacióón de las distintas fuentes en los n de las distintas fuentes en los ingresos totales de los hogaresingresos totales de los hogares

Fuente: MEF en base a microdatos de ECH-INE 2010.

Total País Urbano, sin valor locativo.En % del ingreso total.

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Los Los ingresos laboralesingresos laborales aumentaron maumentaron máás en s en los estratos medios de la poblacilos estratos medios de la poblacióónn


Variación del ingreso laboral real de los hogaressegún deciles (2004-2010)

Total País Urbano

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La caLa caíída en los diferenciales salariales por da en los diferenciales salariales por nivel educativo ha contribuido a reducir la nivel educativo ha contribuido a reducir la

desigualdad de ingresosdesigualdad de ingresos


MEF

La disminuciLa disminucióón de la brecha por nivel educativo se n de la brecha por nivel educativo se explica fundamentalmente por la suba del salario explica fundamentalmente por la suba del salario mmíínimo y de las categornimo y de las categoríías salariales mas salariales máás bajass bajas

Fuente: IECON, MEF.

Salario mínimo real y Salario Real General

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Las Las jubilaciones y pensiones jubilaciones y pensiones tambitambiéén n contribuyeron a la mejora en los ingresos de contribuyeron a la mejora en los ingresos de

los hogareslos hogares……


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…… debido a la poldebido a la políítica de incrementos tica de incrementos diferencial de las pasividades mdiferencial de las pasividades míínimasnimas

Aumento real de 136% en las pensiones mínimas

Fuente: INE.

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Transferencias monetariasTransferencias monetarias: la focalizaci: la focalizacióón de los n de los recursos hacia los hogares de menores recursos recursos hacia los hogares de menores recursos ha sido fundamental para explicar la mejora en ha sido fundamental para explicar la mejora en

la distribucila distribucióón de los ingresosn de los ingresos

Incluye: AFAM, Tarjeta alimentaria, seguro de desempleo , seguro de enfermedad, subsidio por maternidad, etc.

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DistribuciDistribucióón del total de los beneficios n del total de los beneficios sociales y transferencias segsociales y transferencias segúún n decilesdeciles de de

ingreso ingreso perper capitacapita

Fuente: Estimaciones MEF, localidades urbanas.

Localidades urbanas de 5.000 y más habitantes

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El El Gasto PGasto Púúblico Socialblico Social es una herramienta poderosa es una herramienta poderosa para afectar la distribucipara afectar la distribucióón final de los ingresos, a la vez n final de los ingresos, a la vez

que genera condiciones para modificar los que genera condiciones para modificar los determinantes de la distribucideterminantes de la distribucióón de ingreso en el futuron de ingreso en el futuro

Fuente: MIDES, 2009 Y 2014 proyecciones MEF.

MEF

Se ha producido un incremento sustancial Se ha producido un incremento sustancial en la capacidad del GPS de impactar sobre en la capacidad del GPS de impactar sobre

la distribucila distribucióón final de los ingresosn final de los ingresos

Fuente: BID, Estudio impacto distributivo del gasto público social-Nota técnica IDB-TM-189, 2010 cálculos MEF.

* En el cálculo del año 1998 no se diferencia el impacto del GPS entre los componentes básicos y AFAM y seguro de desempleo, debido a que no es posible identificar estos datos en la ECH

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Una adecuada focalizaciUna adecuada focalizacióón de las poln de las polííticas ticas ha permitido mejorar el impacto distributivo ha permitido mejorar el impacto distributivo

del GPSdel GPS

Fuente: BID, Estudio impacto distributivo del gasto público social-Nota técnica IDB-TM-189, 2010 cálculos MEF.

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El nuevo sistema tributario tambiEl nuevo sistema tributario tambiéén ha repercutido n ha repercutido positivamente sobre la distribucipositivamente sobre la distribucióón del ingreson del ingreso

Fuente: Estimaciones MEF.

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Efecto total simulado de la reforma tributariaEfecto total simulado de la reforma tributaria

Fuente: “Impacto de la reforma tributaria de 2007 sobre la pobreza y desigualdad en Uruguay”, Llambí, Laens, Perera y Ferrando (2007).

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En 2010 se cumplieron las metas fiscales En 2010 se cumplieron las metas fiscales establecidas en el Presupuesto Nacionalestablecidas en el Presupuesto Nacional

Fuente: MEF.

Resultado del Sector Público ConsolidadoEn % del PIB

MEF

En comparaciEn comparacióón con otros pan con otros paííses Uruguay ses Uruguay exhibe una sexhibe una sóólida posicilida posicióón fiscal n fiscal

Fuente: FMI, Monitor Fiscal, abril 2011, para Uruguay datos MEF.

Resultado global del Gobierno GeneralAño 2010, en % del PIB

MEF

La polLa políítica fiscal de Uruguay fue menos tica fiscal de Uruguay fue menos expansiva que la seguida por otros paexpansiva que la seguida por otros paííses ses

desarrollados y de la regidesarrollados y de la regióónn

Fuente: FMI, Monitor Fiscal, abril 2011, para Uruguay datos MEF cifras del GC-BPS.

Variación del gasto del Gobierno GeneralAño 2010 vs promedio 2007-2008

(en % del PIB)

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2011 Proy. Presupuesto

2011 Proy. Actual Diferencia

INGRESOS SEC.PÚBLICO NO FIN. 29,4% 28,6% -0,8%

Ingresos Gobierno Central - BPS 27,0% 27,3% +0,2%

Resultado Primario Corriente EE.PP. 2,3% 1,3% -1,0%

EGRESOS PRIMARIOS S.P. NO FIN. 27,7% 27,5% -0,2%

RES. PRIMARIO OTROS (Intend, BSE, BCU) 0,4% 0,2% -0,2%

RESULTADO PRIMARIO S.PÚBLICO 2,1% 1,2% -0,9%INTERESES 3,2% 2,9% -0,4%

RESULTADO GLOBAL S. PÚBLICO -1,1% -1,6% -0,5%

Explicado totalmente por el deterioro del Explicado totalmente por el deterioro del resultado de las Empresas Presultado de las Empresas Púúblicasblicas

Sobrecosto energético, ajuste parcial de tarifas

MEF

Se mantienen las metas fiscales para 2012, Se mantienen las metas fiscales para 2012, 2013 y 20142013 y 2014

Fuente: MEF.

Resultado Global Sector Público ConsolidadoEn % del PIB

MEF

Proyecciones de ingresos, gastos y Proyecciones de ingresos, gastos y espacio fiscalespacio fiscal

MEF

Mayor RecaudaciónDGI y BPS

Gasto adicional aprobado con posterioridad a LP (ingreso de jubilados al

FONASA)

Pérdidas de EEPP por desalineamiento de tarifas

Incremento “gasto endógeno” (pasividades,

transferencias, etc.)

Partidas adicionales para la educación

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El cumplimiento de estas metas permitirEl cumplimiento de estas metas permitiráá reducir reducir la deuda a un ratio cercano al 40% del PIB en 2015la deuda a un ratio cercano al 40% del PIB en 2015

Fuente: BCU, proyecciones MEF

Deuda Pública Bruta, en % del PIB.

MEF

Pese a este esfuerzo, el ratio permanecerPese a este esfuerzo, el ratio permaneceráá en en niveles elevados respecto al promedio de las niveles elevados respecto al promedio de las

economeconomíías emergentesas emergentes……

Fuente: FMI, Monitor Fiscal, abril 2011. Proyecciones MEF

Evolución de la Deuda Bruta 2006 - 2014Uruguay vs. grupos de países, en % del PIB.

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Costo del articulado del Presupuesto 2010-2014En millones de pesos de 2010

El Presupuesto ya asignEl Presupuesto ya asignóó $ 22.000 millones $ 22.000 millones adicionales, lo que permitiradicionales, lo que permitiráá mejorasmejorassustanciales en las sustanciales en las ááreas prioritariasreas prioritarias

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Seguridad PSeguridad Púública: el presupuesto se blica: el presupuesto se incrementincrementóó en men máás de $ 4.200 milloness de $ 4.200 millones

54%Mejora en la gestión policial.

Incrementos salariales, asociados enparte a compromisos de gestión.

Reducción de la carga horaria dedicada al Servicio 222.

Aumento del número de funcionarios.

Desarrollo de sistemas de información,incorporación de tecnología ymejoras en la infraestructura.

En 2011 se habilitaron más de 2.300 plazas a través de la construcción deuna nueva cárcel y la ampliación y refacción de varios establecimientosexistentes.

67%

34%

Ministerio del Interior(millones de pesos de 2011)

MEF

ASSE - ejecución presupuestalEn millones de pesos de enero de 2011

127%

90%20%

Salud: fuerte crecimiento en los recursos Salud: fuerte crecimiento en los recursos destinados a ASSE..destinados a ASSE..

MEF

Indices de Usuarios y de Gasto a precios constantes, 2004 = 100

…… que, junto con la reduccique, junto con la reduccióón de la cantidad de n de la cantidad de usuarios, mejoran sustancialmente el gasto por usuarios, mejoran sustancialmente el gasto por

usuariousuario

Gasto por usuario / mes

2004 $ 249 2010 $ 935en pesos corrientes

MEF

Es este perEs este perííodo se incorporarodo se incorporaráán nuevos n nuevos colectivos al colectivos al FonasaFonasa (c(cóónyuges, pasivos, nyuges, pasivos,

trabajadores de cajas de auxilio, profesionales)trabajadores de cajas de auxilio, profesionales)

Se incorporan 202 mil cónyuges

El número de pasivos con cobertura pasaría de 89 mil en 2009 a 467 mil en 2014

2.280

MEFMEF

ProtecciProteccióón Social: se fortalecen los n Social: se fortalecen los recursos del MIDESrecursos del MIDES……

45%

Ministerio de Desarrollo Social (en millones de pesos constantes de enero de 2011)

MEFMEF

INAU(en millones de pesos de enero de 2011)

…… y del INAUy del INAU

161%

Esta Rendición prevé $ 262 millones para el SIRPA

MEF

Vivienda: fuerte incremento de los recursos Vivienda: fuerte incremento de los recursos para el MVOTMA.. para el MVOTMA..

Fuente: MEF.

Inversiones(en millones de pesos constantes de enero de 2010)

Incluye partida excepcional

65%

MEF

……permitirpermitiráán duplicar el nn duplicar el núúmero de mero de soluciones habitacionales en este persoluciones habitacionales en este perííodoodo

Total hogares beneficiadosMVOTMA-ANV

Nota: Incluye programas de MVOTMA, ANV y BHU.

MEF

Infraestructura: crecimiento de los recursos Infraestructura: crecimiento de los recursos destinados a inversionesdestinados a inversiones

Fuente: MEF, MTOP, CFU, UTE.

Las inversiones en MTOP en 2012, 2013, incluyen inversiones en vías ferroviarias.

Inversiones en infraestructura(millones de dólares de 2011

MEFMEF

EducaciEducacióón: recursos adicionales en esta n: recursos adicionales en esta RendiciRendicióón de Cuentasn de Cuentas

Incremental para llegar 4,5% del PIB en 2011 (en millones de pesos corrientes)

2011

PIB 907.515

GPE meta (4,5% del PIB) 40.838

Gasto Público Vigente 39.622

Asignación Incremental 1.217

MEF

EvoluciEvolucióón del gasto pn del gasto púúblico en educaciblico en educacióónn

MEF

DistribuciDistribucióón de las partidas adicionales n de las partidas adicionales segsegúún artn artíículo 867 de la Ley culo 867 de la Ley NNºº1818.719.719

Partidas para la Educación

Millones de $ Proporción (%)

TOTAL 1.217 100%

ANEP 973 80%

UDELAR 243 20%

MEF

ANEP: con el crANEP: con el créédito adicional se llega a un dito adicional se llega a un 34% de incremento real 2014 34% de incremento real 2014 vsvs 20092009

Fuente: MEF.

Evolución del crédito total de ANEP(en millones de pesos constantes de enero de 2011)

MEF

UDELAR UDELAR –– con el crcon el créédito adicional se llega dito adicional se llega a un 26% de incremento real 2014 vs 2009a un 26% de incremento real 2014 vs 2009

Evolución del crédito total(en millones de pesos constantes de enero 2011) 114%

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