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ACUERDO GENERAL SOBRE T<£L SpecC82)156 ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO Noviembre de 1982 PARTES CONTRATANTES Original: inglés Trigésimo octavo periodo de sesiones Reunión Ministerial (24-27 de noviembre de 1982) DECLARACIÓN DE S.E. EL SR. SHERIFF S-> SISAY, MINISTRO DE HACIENDA Y COMERCIO DE GAMBIA Deseo unirme a los distinguidos oradores que me han precedido en la felicitación a nuestro Presidente por su elección para dirigir esta ilustre asamblea y deseo también dejar constancia del sincero agradecimiento de la delegación de Gambia por la hospitalidad que nos ha dispensado el Gobierno y el pueblo de Suiza. Desde el momento en que mi declaración tiene lugar casi el último día de nuestras deliberaciones, soy consciente del hecho de que mucho de lo que voy a decir no será esencialmente sino una repetición, puesto que me han precedido oradores que han hablado con gran elocuencia de la amplia gama de cuestiones sobre las que tratamos de pronunciarnos en esta conferencia. Deseo, no obstante, que la voz de Gambia se una a las demás en los apremiantes llamamientos que desde aquí se han hecho para que vuelva a existir un comercio ordenado entre las naciones dentro del marco y de las disciplinas d e l GATT. Enel momento en que nos reunimos no existe ningún indi ció que permita pensar que van cediendo los violentos desórdenes que han conmovido la economía mundial durante los últimos años. Por el contrario, se han visto y continúan viéndose exacerbados por las medidas que algunos de los aquí reunidos hemos tomado para proteger nuestros intereses nacionales. La adopción de esas políticas proteccionistas, cuyo único objetivo es asegurar y defender el interés nacional, difícilmente puede conci liarse con la interdependencia que de hecho existe en las transacciones internacionales caracterizadas por un sistema libre de comercio y pagos. Si nuestro sistema de comercio y pagos no permite la competencia leal en cuanto a mercancías y servicios, ni contiene tampoco un grado razonable de equidad en la determinación de unos tipos que faciliten la atención de las obligaciones de pago correspondientes, no podrá durar. Desde que han empezado las reuniones, todos los oradores han enumerado los problemas que agobian al sistema de comercio internacional libre. En los últimos años algunos países han apli cado las disposiciones del Acuerdo General, por ejemplo las de salvaguardia, para eludir los principios encerrados en el Acuerdo. Las medidas provisionales y de emergencia destinadas en el Acuerdo, a ayudar a los países a superar dificultades a corto plazo se han convertido en soluciones a largo plazo e incluso permanentes, contrarias a los principios aceptados del comercio libre. Se han ideado nuevos obstáculos arancelarios y otras medidas restrictivas para impedir el curso libre de las mercancías. Todo ello ha dado lugar a una distorsión de los precios de los
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A R A N C E L E S A D U A N E R O S Y C O M E R C I O Noviembre de 1982
PARTES CONTRATANTES O r i g i n a l : i ng l és Tr igés imo octavo per iodo de sesiones Reunión M i n i s t e r i a l (24-27 de noviembre de 1982)
DECLARACIÓN DE S.E. EL SR. SHERIFF S-> SISAY, MINISTRO DE HACIENDA Y COMERCIO
DE GAMBIA
Deseo unirme a los d i s t i n g u i d o s oradores que me han precedido en la f e l i c i t a c i ó n a nues t ro Pres iden te por su e lecc ión para d i r i g i r es ta i l u s t r e asamblea y deseo también d e j a r constanc ia de l s i nce ro agradecimiento de l a de legac ión de Gambia por la h o s p i t a l i d a d que nos ha dispensado e l Gobierno y e l pueblo de Su iza . Desde e l momento en que mi dec la rac ión t i e n e lugar casi e l ú l t i m o día de nuest ras d e l i b e r a c i o n e s , soy consc iente de l hecho de que mucho de lo que voy a d e c i r no será esencia lmente s ino una r e p e t i c i ó n , puesto que me han precedido oradores que han hablado con gran e locuenc ia de la ampl ia gama de cuest iones sobre las que tratamos de pronunciarnos en es ta con fe renc ia . Deseo, no o b s t a n t e , que la voz de Gambia se una a las demás en los apremiantes l lamamientos que desde aquí se han hecho para que vue lva a e x i s t i r un comercio ordenado en t re las naciones dent ro de l marco y de las d i s c i p l i n a s de l GATT.
Enel momento en que nos reunimos no e x i s t e ningún i nd i c ió que permi ta pensar que van cediendo los v i o l e n t o s desórdenes que han conmovido la economía mundial durante los ú l t imos años. Por e l c o n t r a r i o , se han v i s t o y cont inúan viéndose exacerbados por las medidas que algunos de los aquí reunidos hemos tomado para p ro tege r nuest ros i n te reses n a c i o n a l e s . La adopción de esas p o l í t i c a s p r o t e c c i o n i s t a s , cuyo único o b j e t i v o es asegurar y defender e l i n t e r é s n a c i o n a l , d i f í c i l m e n t e puede conci l i a r s e con la in te rdependenc ia que de hecho e x i s t e en las t ransacc iones i n t e r n a c i o n a l e s ca rac te r i zadas por un s is tema l i b r e de comercio y pagos. Si nuest ro s istema de comercio y pagos no permi te l a competencia l e a l en cuanto a mercancías y s e r v i c i o s , n i cont iene tampoco un grado razonable de equidad en la determinac ión de unos t i p o s que f a c i l i t e n l a a tenc ión de las ob l i gac iones de pago co r respond ien tes , no podrá d u r a r .
Desde que han empezado las reuniones, todos los oradores han enumerado los problemas que agobian a l s istema de comercio i n t e r n a c i o n a l l i b r e .
En los ú l t imos años algunos países han a p l i cado las d i spos i c iones del Acuerdo Genera l , por ejemplo las de s a l v a g u a r d i a , para e l u d i r los p r i n c i p i o s encerrados en e l Acuerdo. Las medidas p r o v i s i o n a l e s y de emergencia dest inadas en e l Acuerdo, a ayudar a los países a superar d i f i c u l t a d e s a co r to p lazo se han conve r t i do en so luc iones a la rgo p lazo e i n c l u s o permanentes, c o n t r a r i a s a los p r i n c i p i o s aceptados de l comercio l i b r e . Se han ideado nuevos obstácu los a r a n c e l a r i o s y o t r as medidas r e s t r i c t i v a s para impedi r e l curso l i b r e de las mercancías. Todo e l l o ha dado lugar a una d i s t o r s i ó n de los p rec ios de los
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f ac to res de producc ión y ha restado e f i c a c i a a la u t i l i z a c i ó n y as ignac ión de los recu rsos . La s i t u a c i ó n ha l legado a ser tan grave aue , s i no se adoptan medidas f i rmes y dec i s i vas para c o r r e g i r l a , podrá verse en p e l i g r o la p rop ia superv i venc ia de l Acuerdo General y de l s istema de comercio i n t e r nac iona l y , s i todo se derrumbase, las consecuencias para la comunidad i n t e r n a c i o n a l se r i an muy g raves . Estoy convencido de que las pautas comerc i a l es que han su rg ido durante este per iodo de confus ión no son buenas para los i n te reses a la rgo p l a z o , n i s i q u i e r a a p lazo medio, de la comunidad i n t e r n a c i o n a l .
En estos ú l t imos años ha empeorado considerablemente la r e l a c i ó n de in te rcamb io de la mayor pa r te de los países en d e s a r r o l l o , tendenc ia que se ha mani festado con i n t e n s i d a d cada vez mayor en lo que se r e f i e r e especi almente a los productos p r i m a r i o s . El descenso genera l de los p rec ios y , por ende, de los ingresos procedentes de las expor tac iones ha r e p e r c u t i d o en la balanza de pagos y en la deuda e x t e r i o r de esos pa í ses . A no ser que mejore e l acceso a l mercado de las expor tac iones de los países en d e s a r r o l l o y se produzca una recuperación genera l de los n i v e l e s de p r e c i o s , a los países en d e s a r r o l l o les será cada vez más impos ib le mantener sus impor tac iones a l n i v e l necesar io para su d e s a r r o l l o . Esto s i g n i f i c a , c i e r t a m e n t e , una d e b i l i t a c i ó n p rog res i va de la demanda de los productos de las naciones i n d u s t r i a l e s . No creo que haga- f a l t a d e s c r i b i r aquí las consecuencias. Es i n d u d a b l e , s i n embargo, que e l l o c o n t r i b u i r í a a una agravación de la reces ión de l mundo i n d u s t r i a l . En un caso c o n c r e t o , por e j emp lo , e l de los países ACP f r e n t e a la CEE, un cons iderab le s u p e r á v i t de 3.200 m i l l ones de ECU se ha conve r t i do en un d é f i c i t de 1.700 m i l l ones en e l per íodo t r a n s c u r r i d o desde 1975, y t an só lo en e l ú l t i m o año las expor tac iones de l grupo a sus copa r t í c i pes comercia les de la CEE. han r e g i s t r a d o un descenso abso lu to de l 18 por c i e n t o .
Esos reveses tan d r á s t i c o s de las fo r tunas de las naciones más pobres no pueden s i no tener consecuencias desfavorab les para los pueblos y , en r e a l i d a d , para la comunidad i n t e r n a c i o n a l .
A pesar d<= est;e sombrío panorama, Gambia ha venido a es ta Reunión M i n i s t e r i a l de l GATT animada de la f i rme conv icc ión de que e l GATT puede s o b r e v i v i r a la c r i s i s y La s o b r e v i v i r á . En nues t ra o p i n i ó n , ha l legado e l momento de que se adopten p o l í t i c a s encaminadas a l comercio en f r a n q u i c i a de los productos ag ropecuar ios , a la supres ión de todos los obstácu los impuestos a Los productos básicos exportados por los países menos adelantados y a una a p l i c a c i ó n más l i b e r a l de l c r i t e r i o de l v a l o r añadido en lo que se r e f i e r e a los productos elaborados o semielaborados procedentes de esos pa í ses . A j u i c i o de mi p a í s , esas son algunas de Las es feras p r i o r i t a r i a s que han de ser o b j e t o de cons iderac ión y dec i s i ón u rgen tes .
Antes de t e r m i n a r , deseo aprovechar La opor tun idad para agradecer a l D i r e c t o r General y a su personal su c o n t r i b u c i ó n a la p reparac ión de Los documentos para es ta r eun ión .
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Deseo asimismo expresar mi apoyo a Las opiniones que se han expuesto en el sentido de que se revisen las distintas disposiciones del Acuerdo General con el fin de que respondan de manera más adecuada a las variaciones de las condiciones del comercio mundial. Puesto que hay comités especializados en el estudio de cuestiones concretas, tales comités deben emprender inmediatamente la urgente tarea de realizar el oportuno examen y recomendar las medidas que, a su juicio, contribuirían al fortalecimiento del GATT y al saneamiento del sistema de comercio libre internacional, de tan vital importancia para la buena marcha de la economia mundial.
