XXIII JORNADAS TÉCNICAS DE MEDIO AMBIENTECAMPO DE GIBRALTAR19 DE NOVIEMBRE DE 2015LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS (FEMP)

Joanna Arranz Pedraza

Técnico de la Central de Contratación de la FEMP

� ¿Qué es la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)?La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) es la Asociación de Entidades Localesde ámbito estatal con mayor implantación, que agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejosy Cabildos Insulares, en total 7.324, que representan más el 90% de los Gobiernos Localesespañoles.Constituida al amparo de lo dispuesto en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, fue declarada como Asociación deUtilidad Pública mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de junio de 1985.La FEMP es la Sección Española del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) y sedeoficial de la Organización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal (OICI).Los fines fundacionales y estatutarios de la FEMP son: el fomento y la defensa de la autonómicade las Entidades Locales; la representación y defensa de los intereses generales de las EntidadesLocales ante otras Administraciones Públicas; el desarrollo y la consolidación del espíritueuropeo en el ámbito local, basado en la autonomía y la solidaridad entre los Entes Locales; lapromoción y el favorecimiento de las relaciones de amistad y cooperación con las EntidadesLocales y sus organizaciones, especialmente en el ámbito europeo, el iberoamericano y elárabe; la prestación, directamente o a través de sociedades o entidades, de toda clase deservicios a las Corporaciones Locales o a los entes dependientes de estas y cualquier otro finque afecte de forma directa o indirecta a los asociados de la Federación.

�¿Qué es la Central de Contratación de la FEMP?La modificación de la Disposición Adicional Quinta de la Ley de Bases de RégimenLocal, aprobada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización ySostenibilidad de la Administración Local, faculta a la FEMP a ampliar los serviciosque ha venido prestando a sus asociados, mediante la creación de una Central de

Contratación.

De esta forma, se asimila a la FEMP al resto de entidades del sector público que, deconformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos delSector Público, pueden actuar como centrales de contratación adquiriendosuministros y servicios para otros órganos de contratación, o adjudicando contratos,o celebrando acuerdos marco para la realización de obras, suministros o serviciosdestinados a los mismos.

La Central de Contratación de la FEMP quiere ser un instrumento útil para lasEntidades Locales y su objetivo principal es facilitar a éstas la contratación de obras,servicios y suministros y permitir el ahorro de costes, la minoración de tiempos deadquisición y la simplificación de su tramitación. El sistema es flexible y permite lasincorporaciones al mismo en cualquier momento, uniformando y simplificando los

procedimientos.

� Así, la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de laAdministración Local, que modifica la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 deabril, reguladora de las Bases del Régimen Local, confiere a la FEMP:

� Carácter institucional.

� Facultad para crear una Central de Contratación.

� Creación que es aprobada por Acuerdo de la Junta de Gobierno de la FEMP el 28 deenero de 2014.

� Aprobación de las Normas de Funcionamiento de la Central que fueron modificadasposteriormente, en julio de 2014.

� Inclusión a la Central de los Servicios creados con anterioridad a la misma, a saber,� Servicio para la gestión de cobros en el extranjero de sanciones en materia de tráfico a

titulares y conductores con domicilio fuera de España.

� Servicio Integral de Asesoramiento para la Optimización del Gasto.

� Servicio de Mediación de Riesgos y Seguros (NO ESTÁ EN VIGOR).

� ¿Cómo hacer uso de la Central de Contratación de la FEMP?� Las EELL asociadas a la FEMP deben adherirse a la Central.� La adhesión se lleva a cabo por Acuerdo expreso del órgano competente de la EELL u

Organismo dependiente (Pleno o Junta de Gobierno).� La Central dispone de un modelo de adhesión en su Web:

www.centralcontratacionfemp.es� Una copia del Acuerdo (certificado) expreso del Pleno o Junta de Gobierno debe

enviarse a la Central de Contratación. En el caso de que se envíe el modelo deadhesión se solicitará también copia del Acuerdo plenario o de la Junta de Gobiernoque lo sustente. El envío puede hacerse a:

� centraldecontratracion@femp.es� O a través de la Web, www.centralcontratacionfemp.es en el apartado “Solicitudes deadhesión”

� Una vez recibimos el Acuerdo de adhesión en la Central, se envía un correo a la EELLpara solicitarle los datos de la persona que gestionará la contratación, para poderfacilitarle un usuario y clave para entrar en la Plataforma tecnológica desde donde secontratan los Acuerdos Marco que tenemos en vigor.

� ¿Cómo generar contratos basados en los Acuerdos Marco de la Central deContratación de la FEMP?� Debe estar adherido a la Central y tener el usuario y la clave para entrar en la

Plataforma tecnológica.

� No se requiere de un Acuerdo expreso para uso de un Acuerdo Marco en concreto.

� No se está obligado a generar contratos basados en los Acuerdos Marco, noobstante, es importante tener en cuenta que con esta Central de Contratación sepretende conseguir una mayor eficacia en la actividad contractual, tanto desde elpunto de vista de gestión, pues contribuye a la simplificación de la tramitaciónadministrativa en la contratación de obras, servicios y suministros, como desde elpunto de vista económico, ya que podrán obtenerse unas condiciones económicasmás ventajosas.

� Se dispone en todo momento de asistencia técnica por parte de la empresaGuadaltel, Gómez Acebo & Pombo (Asesoría jurídica) y por supuesto, de la FEMP.

� La EELL debe llevar a cabo los trámites previos exigidos conforme a la normativapresupuestaria y de contratación que le resulte internamente de aplicación.

� Cuestiones a tener en cuenta de la Central de Contratación:� Voluntariedad.

� Sin coste adicional para la EELL.

� Procedimiento dinámico (que permite mejoras en los precios ofertados).

� Accesible a todas las EELL asociadas y sus Organismos dependientes (empresaspúblicas u organismos autónomos).

� No contrata el servicio/suministro por la EELL.

� La adhesión a la Central permite a las EELL acceder a todos los servicios y suministros.

� Desarrolla un procedimiento accesible para todas las EELL, pero con las garantíasjurídicas y técnicas necesarias.

APOYO    JURÍDICO APOYO  TÉCNICO   SOPORTE  INFORMÁTICO

CUMPLIMIENTO  DE  LA  

NORMATIVA  VIGENTE  EN  MATERIA  DE  

CONTRATACIÓN  PÚBLICA  

RECOGER    Y  PLASMAR    LAS  NECESIDADES  

DE  LA  CORPORACIÓN  

LOCAL  

HERRAMIENTA  PARA  LA  

GESTIÓN  DE  LOS  CONTRATOS  BASADOS  

APOYO  EN  LA  GESTIÓN      

ATENCIÓN  DIRECTA  AL  ASOCIADO  EN  CADA  UNO  DE  LOS  PROCESOS  

DE  CONTRATACIÓN    

GOMEZ  ACEBO    &  POMBO  

GUADALTEL  

SUBDIRECCIÓN  DE  LA  CENTRAL  DE  CONTRATACIÓN    

DIRECCIÓN  GENERAL  DE  ORGANIZACIÓN  Y  RECURSOS    

� Datos de la Central de Contratación:� 517 EELL (9 Diputaciones provinciales, 1 Consell insular, 1 Cabildo insular, 2

organismos autónomos dependientes de EELL supramunicipales, 1 Empresapública municipal).

� Más 15 millones de habitantes representados en las 517 EELL adheridas.

� Representación en todas las CCAA y Provincias.

� Más de 10 contratos adjudicados derivados de 5 Acuerdos Marco.

� Más de 30 expedientes de contratación en tramitación .

� Más de 270 usuarios de la Plataforma informática para la gestión de loscontratos basados.

� Envío mensual de información (Circulares, Boletines, Web, Carta Local).

� Segunda Jornada de Formación FEMP sobre la Central (más de 125participantes entre ambas).

� Los Acuerdos Marco de la Central de Contratación en vigor:� Acuerdo Marco para la contratación de servicios de asistencia para la Gestión

Tributaria en vía ejecutiva.� Acuerdo Marco para el suministro de gas natural.� Acuerdo Marco para el Suministro de electricidad en alta y baja tensión.� Acuerdo Marco para el suministro de combustible para automoción en Canarias,

Ceuta y Melilla.� Acuerdo Marco para la prestación de un servicio de asistencia técnica y

colaboración para la gestión, notificación, recaudación voluntaria y ejecutiva de lasmultas de tráfico.

� Servicio Integral de Asesoramiento para la Optimización del Gasto, orientado aprestar un asesoramiento integral para generar ahorros efectivos en servicios ysuministros básicos.

� Servicio para la Gestión de Cobros en el Extranjero de Sanciones en Materia de Tráficoa titulares y conductores con domicilio fuera de España.

� Acuerdo Marco de la Central de Contratación en licitación:� Acuerdo Marco para la contratación de servicios de prevención de riesgos laborales.

� Acuerdos Marco en estudio en la Central de Contratación:� Combustible para automoción y calefacción (excepción Canarias).

� Servicios postales y de manipulación.

� Telefonía móvil, fija y ADSL.

� Suministros vinculados a la gestión de residuos.

� Seguros.

� Luminarias led.

� Contratación electrónica.

� ¿Cómo se formalizan los Acuerdos Marco en la Central de Contratación?� Definición: Acuerdo entre uno o varios poderes adjudicadores y uno o varios operadores

económicos cuyo objeto consiste en establecer las condiciones (en particular precios ycantidades) que rijan los contratos que se vayan a adjudicar durante un periodo de tiempo.Se rigen por los artículos 196 a 198 TRLCSP.

� Ventajas: Reducción de costes administrativos: Contratación más ágil y eficiente por laformación de bolsa de licitadores homologados. Obtener ahorros vía economías de escala:Fomentar competencia entre proveedores y promover la fluidez y transparencia en lacontratación.

� Se eligen varios adjudicatarias hasta un máximo de 5.

� El plazo de duración será de 12 meses desde la fecha que se establezca en el documento deformalización. El Acuerdo Marco podrá ser objeto de prórrogas anuales (12 meses), por mutuoacuerdo, antes de la finalización del mismo. La duración total del Acuerdo Marco, incluidas lasprórrogas, no podrá exceder de 48 meses (4 años), de conformidad con lo dispuesto en elartículo 196.3 del TRLCSP.

� La duración de los Contratos basados podrá exceder la del Acuerdo Marco.

Anuncio Previo

Preparación de Pliegos

Anuncio de

LicitaciónFormalización Publicación

Memoria justificativa

PCA y PPT

Se realiza a partir de los 52 días que transcurren desde el Anuncio Previo

A partir del Anuncio de Licitación se tienen 24

días para presentar ofertas por parte de las

Empresas

Se publica en el Perfil del

Contratante, en la

Plataforma de Contratación del Estado y

en Diarios Oficiales Informes jurídicos

y técnicos

Resolución de Aprobación

Expte. Contratación

Licitación

Apertura Sobres (Mesas Públicas): Documentación

carácter general; Oferta no evaluable mediantes

fórmulas; Oferta evaluable

mediante fórmulas

Valoración final; Requerimiento de requisitos previos

(artículo 151 TRLCSP)

Resolución Adjudicación

Publicación de la

Resolución de Adjudicación y notificación a las Empresas

Plazo de 15 días para interponer

recurso contra la

adjudicación

Se requiere a las Empresas

adjudicatarias para

formalizar el Acuerdo

Marco

Los trámites del Procedimiento

que sean preceptivos se publican en el

Perfil del Contratante,

Plataforma de Contratación del Estado y Diarios

Oficiales. Ello permite acortar plazos y tener

mayor transparencia de conformidad con

el TRLCSP

Se firma el Acuerdo

Marco entre la FEMP y la

Empresa adjudicataria

y entra en vigor el mismo.

Se reducen los plazos porque el Anuncio de Licitación se publica en Plataforma de Contratación del Estado, Diarios Oficiales, Perfil del Contratante y se facilitan los Pliegos electrónicamente

� Formalización de los contratos basados en la Plataforma tecnológica:� Expediente de contratación:

� Resolución de aprobación del expediente de contratación basado en el Acuerdo Marco de laFEMP.

� Documento de invitación a las Empresas adjudicatarias y firmantes del Acuerdo Marco con laFEMP para que les presenten oferta, especificando la cuantía del objeto, el plazo,identificación de cuestiones administrativas, como revisión de precios, garantía o criterios devaloración adicionales al precio identificados en el Acuerdo Marco si la EELL lo consideraoportuno y siempre dentro de los límites que marque el Acuerdo Marco y asignando unapuntuación específica. Para ello, se facilitará un documento de gestión del Acuerdo Marco encuestión.

� Notificación del Documento de invitación a las Empresas adjudicatarias y firmantes delAcuerdo Marco con la FEMP.

� Recepción de las ofertas de las Empresas adjudicatarias y firmantes del Acuerdo Marco con laFEMP.

� Valoración de las ofertas de conformidad con los criterios establecidos en elAcuerdo Marco.

� Resolución de adjudicación, su notificación a las Empresas y publicación en su Perfildel Contratante.

� Formalización del contrato basado.

� Todo ello, sin perjuicio de la tramitación interna presupuestaria de gestión propia quecada EELL tenga que llevar a cabo, como por ejemplo, la partida presupuestaria ola retención de crédito.

� ¿Cómo contactar con la Central de Contratación de la FEMP?

� A través de la Web: www.femp.es

� A través del correo electrónico: centraldecontratacion@femp.es

� A través del teléfono: 91 364 37 00

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN